Consejo de Desarrollo Rural Integral, Región Centro Occidente, México

CONSEJO DE DESARROLLO RURAL INTEGRAL
REGIÓN CENTRO OCCIDENTE

CODERUI Go b i er n o d e
Jal i sco
Po d er ej ecu t i vo

Reunión General del Consejo de
Desarrollo Rural Integral
Región Centro Occidente

“Diagnóstico General de la Región Centro Occidente”

Ing. Ricardo Rivas Montiel
Director de Cadenas Agroproductivas, SEDER Jalisco.
Ing. L Guillermo Woo Gómez
Coordinador Ejecutivo del Fiderco.

Guadalajara, Jalisco, 24 al 26 de Febrero de 2005

Reunión Regional, Febrero 2005


Fundamentos Go b i er n o d e
Jal i sco

ASOCIACION MEXICANA DE SECRETARIOS DE DESARROLLO AGROPECUARIO
Estatutos de la Asociación Civil:

CONSEJOS REGIONALES

ARTICULO CUADRAGESIMO.- La Asociación contará con cinco Consejos
Regionales, los cuáles dependerán jerárquicamente de la Asamblea General y
del Consejo Directivo, pero contarán con perfecta autonomía de actuación
para llevar a cabo los fines de la Asociación en el ámbito de sus respectivas
competencias.

CENTRO-OCCIDENTE:
AGUASCALIENTES, COLIMA, GUANAJUATO, JALISCO, MICHOACAN, NAYARIT,
QUERETARO, SAN LUIS POTOSI Y ZACATECAS.

Villa Hermosa, Tabasco, 18 de junio de 2004



Fundamentos Go b i er n o d e
Jal i sco

REGLAMENTO DE LA LEY DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE EN MATERIA DE
ORGANISMOS, INSTANCIAS DE REPRESENTACIÓN, SISTEMAS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS

Artículo 15.- Los grupos de trabajo a que se refiere el artículo 8 de este
Reglamento, podrán promover la creación de consejos regionales interestatales,
con el objeto de atender las prioridades regionales de desarrollo rural. Previa la
constitución de dichos consejos, los grupos de trabajo escucharán la opinión de
los gobiernos de las entidades federativas en los que se prevea su integración,
así como la de los correspondientes consejos estatales.

Artículo 8.- Con el objeto de asegurar la coordinación, atención y seguimiento de
los programas que tengan como objetivo impulsar el desarrollo rural
sustentable……las dependencias que integran la Comisión Intersecretarial
podrán establecer grupos de trabajo en las entidades federativas,……………..

Los grupos de trabajo consultarán a los consejos regionales interestatales,
estatales, municipales o distritales, según corresponda.

Dado en la Residencia Oficial del Poder Ejecutivo Federal, en la Cuidad de México, Distrito Federal a los cuatro días del
mes de octubre de dos mil cuatro.- Vicente Fox Quesada.-



Objetivos Generales Go b i er n o d e
Jal i sco

1. Definir los temas relevantes de interés común, identificar las
cadenas productivas (sistemas producto) y las estrategias a
desarrollar como Región.
2. Conformar los equipos operativos de trabajo, las acciones
concretas y los compromisos para el Programa de Trabajo 2005.
3. Establecer la postura y propuestas como Consejo de
Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente para la
Reunión Trinacional de Agricultura (Sacramento, CA, USA. 13-16
de Abril del 2005).
4. Emprender acciones para desarrollar el nivel de
competitividad de los productores y hacer frente a los desafíos
en el contexto de la apertura comercial de 2008.


Secretaría de Desarrollo Rural
Consejo de Desarrollo Rural Integral
(CODERUI)
Gobierno del Estado de Jalisco
Go b ier n o d e
Jalisco
Po d er ejecu t ivo

“Consejo de Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente”

Grupo Operativo de


de la Región Centro

Occidente

Guadalajara, Jal., Febrero del 2005

ANTECEDENTES
(CODERUI)

• Año 2000, se firma acuerdo entre nueve Estados de la Región
Centro- Occidente del país (Ags., Col., Mich., Jal., Nay., Gto., Qro.,
SLP, Zac.).
• Año 2003, se realizan mesas de trabajo para determinar la
prospectiva y diagnóstico general de la región y sus principales
cadenas productivas (Fiderco).
• Año 2003, se realiza una determinación de 3 líneas estratégicas
para el desarrollo de los programas de la RCO (competitividad,
inclusión y cohesión social y sustentabilidad).
• Año 2004, se entrega un estudio (diagnóstico) promovido por
GERCO-PNUD respecto de las diez principales cadenas
productivas de la Región, así como las líneas estratégicas
genéricas sugeridas para su desarrollo.

Consejo de Desarrollo Rural Integral ANTECEDENTES
(CODERUI)

Aspectos y ejes temáticos establecidos con anterioridad por los
titulares (AMSDA) y que se han abordado con 15 temas prioritarios de:
1.- Comercialización,
2.- Agua para Uso Agropecuario,
3.- Organización de Productores,
4.- Seguridad,
5.- Uso Sustentable de los Recursos Naturales,
6.- Inversión y Transferencia Tecnológica,
7.- Financiamiento y Manejo del Riego,
8.- Participación Social,
9.- Federalización,
10.- Normatividad,
11.- Información y Actualización de Diagnósticos,
12.- Corredores Agroindustriales,
13.- Sanidad,
14.- Reconversión Productiva,
15.- Pobreza Rural.

Ejes Rectores del Programa de Desarrollo de la
Región Centro - Occidente

Competitividad

Inclusión y
Cohesión Social

Sustentabilidad

Intervenciones Estrategias Integrales
Sectoriales
1. Inserción global de la
1. Medio Ambiente región
2. Territorio –
2. Articulación regional para Competitividad
Infraestructura
el desarrollo productivo,
3. Educación
social y cultural
4. Salud
5. Des. Social
3. Reestructuración Inclusión y
6. Des. Económico territorial e Cohesión Social
7. Des. Rural intercomunicación
8. Tecnología eficiente
9. Agua 4. Reversión del deterioro Sustentabilidad
10. Energía ambiental y social
11. Seguridad Pública 5. Nueva institucionalidad
12. Coordinación para el desarrollo
Institucional regional

(CODERUI)
DIAGNÓSTICO (FODA)

FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Buena posición geográfica. Creación de visión regional.

Vocación exportadora. Intercambio de tecnologías.

Acceso a capitales y crédito. Vinculación de programas y proyectos.
Mercados internacionales con potencial de
desarrollo.
Mercados internos con potencial de desarrollo.

DEBILIDADES AMENAZAS
Baja integración. Subsidio de otros países a sus productores.
Bajo financiamiento. Política industrial no integradora.
Cultura empresarial poco desarrollada.
Falta de información.
Problemas de agua.

Los grandes retos del
Programa de Desarrollo de la
(CODERUI)
Región Centro - Occidente

Modernizar la infraestructura y
la competitividad económica

Hacer frente a los
desafíos en el
contexto de la
Globalización (2008)
Revertir los procesos de deterioro
ambiental – social, establecer las bases de
soporte para las actividades productivas,
valor agregado y comercialización en la
integración regional

Programa de Desarrollo RCO como base de una propuesta
para la Acción Regional

Programa de Desarrollo de la
región Centro-Occidente
FEDERACIÓN EMPRESARIOS

CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE
LA REGIÓN CENTRO-OCCIDENTE
RED GUBERNAMENTAL

ORGANISMOS
ESTADOS SOCIALES

MUNICIPIOS ACADÉMICOS

Gestión Integral del Desarrollo

Sector Sector Sector Sector
Económico Ambiental Infraestructura Social

Macroproyecto Macroproyecto Macroproyecto
1 2 3

PROGRAMA DE DESARROLLO REGIONAL

Mecanismos de Coordinación

Intergubernamental
(CODERUI)

PDRCO

Macroproyectos
Proyecto 1 Programas
Sector Público Operativos por
Proyecto 2
Macroproyecto
Gobiernos Proyecto 3
...
• Federal Privado
• Estatales ... Sector
• Municipales Proyecto n Social

Comisiones
Microregionales

Consejo de Desarrollo Rural Integral Cartera de Proyectos.
(CODERUI)
Tema / sector Número de # de fichas de proyecto
proyectos disponibles
Medio Ambiente 86 11
Desarrollo Urbano Territorial 149 32
Desarrollo Rural Integral 58 11
Desarrollo Económico 140 22
Desarrollo Social 67 0
Educación 32 2
Desarrollo Tecnológico 24 2
Salud 37 7
Manejo del Agua 195 161
Gestión Energética 51 0
Seguridad Ciudadana 19 0
Coordinación Institucional 17 4
Cultura e Identidad Regional 24 0
Total 899 252

(CODERUI)
PROPÓSITO

Desarrollar la vinculación y promover estrategias pertinentes de las
principales Cadenas Productivas de la RCO de forma que se genere un
posicionamiento favorable y un incremento de competitividad y rentabilidad
de las mismas, considerando la apertura comercial hacia el 2008.

GERCO

FIDERCO

Grupo Operativo de Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente

Diagnóstico de la RCO
Elementos de referencia:

Plan Nacional de Desarrollo
Planes Estatales de Desarrollo
Programas Sectoriales a nivel federal
Ley de Desarrollo Rural Sustentable

INDICADORES SOCIOECONÓMICOS DE LA REGIÓN CENTRO
OCCIDENTE POBLACIÓN RURAL

El total de habitantes en la Región Centro Occidente para el 2000 fue de
22’435,074 de los cuales 6.5 millones corresponden a la población rural es
decir, el 29.0 por ciento, un promedio por encima del nivel nacional.

población urbana
90.00
80.00 población rural
70.00
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00
10.00
0.00
to
a

si
án

ro
co

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Q
M
G
ua

n
Sa
Ag

En los estados de la Región Centro-Occidente existen un total de 50,277
localidades, de las cuales 49,550 están habitadas en rangos de 1 a 2,499
habitantes y 727 de 2,500 a 15,000 y más habitantes. El 71.1 por ciento
de la población se concentra en el 1.4 por ciento de las localidades
existentes.
Población Ocupada en el Sector Primario
Guanajuato 21.15%
Nayarit 26.29%
San Luis Potosi 27.68%

Michoacan 30.77%
Zacatecas 31.97%
Colima 15.97%

Jalisco 13.88%
Queretaro 12.47%
Aguascalientes 10.54%

En 1990 la población ocupada en el ámbito nacional en el sector primario era el
22.65%; para el año 2000, ha disminuido al 18.11%; en las entidades de la Región
Centro-Occidente se observan diferencias significativas entre la población
ocupada en el sector primario y refleja el grado de dificultad que enfrentan para
lograr un desarrollo más armónico entre el campo y la ciudad.

Ingresos Promedio en la Región Occidente
ingreso de 5 a
más de 10
salarios No monetarios
mínimos 14%
8%

ingresos menos
ingresos más de 1 hasta 2
de 2 hasta 5 salarios
salarios mínimos
mínimos 48%
30%

En muchas zonas rurales la agricultura ha dejado de ser la principal
fuente de ingresos, en predios de menos de 5 hectáreas el ingreso
familiar de las actividades agropecuarias se sitúa en un rango de 22.2 a
34.8 por ciento, mientras que el ingreso familiar que se genera a través
de actividades no agropecuarias se sitúa en un rango de 65.7 a 77.8 por
ciento. Es notorio que el ingreso derivado de la migración hacia los
Estados Unidos de América (remesas) se ubica con una participación
entre 15.7 y 16.9 por ciento en unidades familiares con predios menores
a 18 Ha.

PIB Región Centro Occidente Go b i er n o d e
Jal i sco
Participación Porcentual de los Estados en las Actividades Económicas Po d er ej ecu t i vo

35.0

30.0

25.0

20.0

15.0

10.0

5.0

0.0
DO

93

94

95

96

97

98

99

00

01
19

19

19

19

19

19

19

20

20
IO
R
PE

PIB Act. Económica PIB Manufactura
PIB Agropecurio PIB Alimentos B y T
Fuente: BIE- INEGI

Go b i er n o d e
Regiones Socioeconómicas de México Jal i sco

Fuente: INEGI


Escenarios para la región en relación al
Desarrollo Rural Sustentable

Escenario 1. Continuidad, No se establecen cambios relevantes:

Políticas públicas sin cambios importantes que impacten y modifiquen las
tendencias actuales.

Escenario 2. Cambios en forma gradual:

Se atiende a una dinámica de cambios en aquellos aspectos dónde se
presentan presiones que obligan a efectuar ajustes a los programas y
acuerdos con los grupos interesados.

Escenario 3 Cambios en la estructura o cambios de fondo:

Se advierte la gravedad del rezago del sector y de acuerdo con la importancia
de mantener la soberanía alimentaria, conservar y generar nuevas fuentes de
empleo se establece un plan de emergencia que contempla una atención
especial al desarrollo rural y regional sustentable.


Estrategias y Líneas de acción sectoriales

(CODERUI)
LÍNEAS GENERALES DE ACCIÓN

1. Organización de los productores.

2. Desarrollo de una cultura financiera rural.

3. Alianzas estratégicas con la agroindustria local y regional.

4. Atención a los recursos naturales.

5. Desarrollo urbano-rural.

6. Zonas indígenas y zonas marginadas.

Proyectos del Grupo Operativo de Desarrollo Rural
(CODERUI)
que son considerados como Prioritarios por varios Estados

1. Fortalecimiento de la Cadena Productiva de maíz blanco y amarillo en los

estados de Guanajuato, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

2. Fortalecimiento de la cadena productiva de la leche (bovinos) en los

estados de Guanajuato, Michoacán, Nayarit, Aguascalientes, Querétaro y

Jalisco.

3. Fortalecimiento a las cadenas productivas de la carne (bovinos- porcino-

aves) en los estados de Zacatecas, S. Luis Potosí, Aguascalientes,

Guanajuato, Querétaro, Colima, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

4. Fortalecimiento de la cadena productiva del mango en los estados de

Colima, Michoacán, Nayarit y Jalisco.

Proyectos Grupo Operativo de Desarrollo Rural…
(CODERUI)

5. Mejoramiento del estatus sanitario y su sistema de control para la Región
Centro Occidente.
6. Fortalecimiento de la cadena productiva del frijol en los estados de
Zacatecas, S. Luis Potosí y Nayarit.
7. Ordenamiento y regulación del cultivo del agave en la Región Centro
Occidente.
8. Desarrollo de Capacidades y Servicios profesionales para la Región Centro
Occidente.
9. Fortalecimiento de la cadena productiva de la caña de azúcar en los
Estados de Colima, Michoacán, Nayarit y Jalisco.
10. Investigación y Transferencia Tecnológica a los Sistemas Producto para la
Región Centro Occidente.

Consejo de Desarrollo Rural Integral ALCANCES
(CODERUI)

2005: Definición de políticas y estrategias a
desarrollar e involucramiento de las cadenas
productivas.
2006: Desarrollo y vinculación intersectorial,
para el crecimiento y madurez de las cadenas
productivas.
2007: Posicionamiento estratégico de las
cadenas productivas a nivel Regional y
Nacional.
2008: Desarrollo del nivel de competitividad e
internacionalización de las cadenas
productivas.

(CODERUI)
TORREÓN, COAHUILA
NOVIEMBRE 14, 2005

La XXVI Reunión Ordinaria de la Conferencia
Nacional de Gobernadores, celebrada en
Torreón, Coahuila, el 14 de noviembre de 2005,
con ánimo de unidad y en interés de la nación,
ha debatido temas sustantivos de la agenda
nacional y ha llegado por consenso a los
siguientes

ACUERDOS

En ese sentido, la Conferencia Nacional de Gobernadores manifiesta que ha
estructurado su agenda en veintitrés Comisiones articuladas en cuatro ejes temáticos
que son:

Hacienda y Finanzas Públicas;

Federalismo y Gobierno;

Desarrollo Regional y Competitividad; y

Desarrollo Humano y Bienestar Social

(CODERUI)
TORREÓN, COAHUILA
NOVIEMBRE 14, 2005

ACUERDOS

DÉCIMO QUINTO.- Se tiene por recibida la propuesta de la Gobernadora Amalia
D. García Medina, Coordinadora de la Comisión de Desarrollo Regional, a favor
de la Reforma del Marco Normativo en Materia de Desarrollo Regional.

Se toma nota del trabajo conjunto que vienen impulsando a favor de las reformas
los titulares de la Comisión de Desarrollo Regional del Senado de la República,
la Oficina de la Presidencia para las Políticas Públicas y la Comisión de
Desarrollo Regional de la CONAGO.

Se aprueba la propuesta en el sentido de fijar como fecha límite, el próximo 22
de noviembre para que los miembros de la CONAGO hagan observaciones a las
propuestas de reformas a las leyes de Presupuesto y Planeación, a fin de
enriquecerlas y enviarlas al Senador Carlos Rojas Gutiérrez.

Este Pleno agradece la intervención del Senador Carlos Rojas Gutiérrez,
Presidente de la Comisión de Desarrollo Regional del Senado de la República.

(CODERUI)
GUANAJUATO, GUANAJUATO
MARZO 6, 2006

En Guanajuato, Guanajuato, siendo las doce horas del día 6 de marzo de 2006, dio inicio
la XXVII Reunión Ordinaria de la Conferencia Nacional de Gobernadores, con la presencia
de los Titulares de los Poderes Ejecutivos de las Entidades Federativas que a
continuación se mencionan:

(CODERUI)
MARZO 6, 2006

Desarrollo Regional y Competitividad:

En este aspecto es necesario propiciar y concretar una planeación integral que
vincule el desarrollo local con una visión de carácter regional e interestatal
con el propósito de asegurar la correspondencia de los instrumentos de
planeación estatales con el Plan Nacional de Desarrollo, lo que permitirá alcanzar
un mayor crecimiento económico y el incremento de nuestra competitividad. Para
ello, es necesario vincular la ciencia y la tecnología, el desarrollo del campo, el
impulso a programas de infraestructura y la consolidación de mecanismos de
organización social, entre otros.

Bajo esas premisas es necesario que en el futuro inmediato:

(CODERUI)
MARZO 6, 2006
Desarrollo Regional y Competitividad:

Bajo esas premisas es necesario que en el futuro inmediato:

Se establezca un sistema de planeación entre los tres órdenes de gobierno,
así como elevar a rango de Ley el modelo de coordinación
intergubernamental basado en la planeación regional.

Se impulsen políticas para el desarrollo rural que permitan modernizar la
legislación del sector, consolidar mecanismos de desarrollo social y de
autogestión de comunidades, así como favorecer programas de reconversión
productiva e integración de cadenas agroalimentarias y de pesca con el
propósito de aumentar el retorno al productor primario.

Se impulsen proyectos de infraestructura para el desarrollo de impacto
regional y estatal. Para ello, es necesario que las entidades federativas y
municipios cuenten con una mayor participación en el diseño, implementación
y ejecución de los mismos.

Secretaría de Desarrollo Rural
(CODERUI)
Gobierno del Estado de Jalisco
Go b ier n o d e
Jalisco
Po d er ejecu t ivo

“Consejo de Desarrollo Rural Integral de la Región Centro Occidente”

Grupo Operativo de


de la Región Centro

Occidente

Ing. Ricardo Rivas Montiel
Director de Cadenas Agroproductivas,
SEDER Jalisco.
Ing. L Guillermo Woo Gómez
Coordinador Ejecutivo del Fiderco.

Guadalajara, Jal., Febrero del 2005

Consejo de Desarrollo Rural Integral, Región Centro Occidente, México

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