SESCAM en cifras 2006: actividad asistencial y resultados

EDITA:
SESCAM. Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
Dirección General de Calidad Asistencial y Atención al Usuario

Dirección y Coordinación:
Rodrigo Gutiérrez Fernández
María Teresa Marín Rubio

Colaboradores:
Félix Alcázar Casanova
Mercedes Arribas Abad
Jesús Azuara Mateo
José Antonio Cantalapiedra Santiago
Juan Fernández Martín
Javier Gil Madre
Jesús Hernández Díaz
Mercedes Hernández Soriano
Fernando Jiménez Torres
David Larios Risco

Diseño y Maquetación:
OGR Comunicación

Preimpresión:
FORGET

Impresión:
XXXXXXXXXXXXXXXXXX
Depósito Legal: XXXXXXXXXXXXXXXXXXX

José María Marín Rubio
Consuelo Márquez Gómez Landero
Ángel María Martín Fernández
Ambrosio Rodríguez Gómez
María Rubio Casado
Luis Ruiz Molina
Antonio José Ruiz Moruno
Jesús Manuel Tejero González
Alberto Ubago González de Echevarri

Índice
Presentación ..... 7
Introducción ..... 9

1. Castilla-La Mancha. Indicadores y Datos Basicos ..... 11
Indicadores Sociodemográficos

......... 13

Estructura de la Población

......... 14

Organización territorial del Sistema Sanitario
de Castilla-La Mancha

......... 18

2. La Organización ..... 19
Desarrollo Normativo
(Decretos, Órdenes, Circulares y Notas Circulares)

......... 22

3. Las Personas ..... 25
Plantilla

......... 27

Investigación, Docencia y Formación

......... 42

Prevención de Riesgos Laborales

......... 50

4. Los Recursos ..... 53
Gestión Económica y Presupuestaria

......... 55

Inversiones en Obras, Equipamientos y Suministros

......... 63

Prestación Farmaceútica

......... 80

Tecnologías de la Información

......... 88

5. Catálogo de Centros ..... 97
Gerencias de Atención Primaria

......... 99

Gerencia de Urgencias, Emergencias y Transporte Sanitario

......... 103

Gerencias de Atención Especializada

......... 104

6. Procesos y Resultados ..... 115
Actividad Asistencial en Atención Primaria

......... 117

Actividad Asistencial en Atención Especializada

......... 133

Actividad Asistencial en Urgencias, Emergencias
y Transporte Sanitario 2006

......... 138

7. Atención al Usuario y Calidad Asistencial ..... 145
Informe sobre la Ley de Garantías en Atención Sanitaria
Especializada (2006)

......... 147

Área de Inspección y Evaluación Sanitaria

......... 149

Participación y opinión de los usuarios del SESCAM

......... 155

Quejas y Reclamaciones de los Usuarios
del SESCAM en 2006
Barómetro Sanitario de Castilla-La Mancha 2006

......... 155
......... 159

Encuestas de satisfacción de los usuarios
del SESCAM 2006
Plan de calidad del SESCAM 2002-2006

8. Anexos ..... 187

......... 164
......... 174

Presentación

PRESENTACIÓN

7

“Uno no descubre tierras nuevas
sin consentir en perder de vista
la costa antigua.”
André Gide

PRESENTAR la Memoria anual de las actividades desarrolladas por el Servicio de
Salud de Castilla-La Mancha durante 2006
supone, una vez más, la enorme satisfacción como Consejero de Sanidad de dar
cuenta de un trabajo bien hecho y de unos resultados de los que cuantos trabajamos en este ámbito
podemos sentirnos legítimamente orgullosos. A través del análisis de los abundantes datos que contiene este documento se comprueba la solidez de nuestro sistema sanitario, así como la clara voluntad
de mejora continua, enmarcada en la estrategia global del Gobierno de Castilla-La Mancha de impulso
y modernización de todos los servicios públicos.
Los resultados obtenidos merecen una especial consideración por los ciudadanos. De hecho,
las actuaciones y el trabajo desarrollado se relacionan en gran medida con el grado de satisfacción
que han expresado los usuarios en la encuesta anual, y cuyos datos más relevantes correspondientes
a 2006 ponen de manifiesto una valoración muy positiva, (por encima de 8 en una escala de 1 a
10), con respecto a la calidad del servicio recibido, tanto en atención primaria como en atención
hospitalaria.
Hemos avanzado así para consolidar un servicio de carácter público, organizado en torno a una
serie de valores básicos que constituyen sus señas de identidad: la universalidad, la equidad en el
acceso, la financiación pública, la gratuidad de las prestaciones y la eficiencia en el uso de los recursos.
Se habla con frecuencia de sostenibilidad del Sistema sanitario público en términos exclusivamente
económicos, como viabilidad financiera. Pero tan importante como esta sostenibilidad económica es la
sostenibilidad social, el apoyo, la legitimación y el respaldo ciudadano, de forma que contribuyan a una
utilización responsable y solidaria de los recursos sanitarios y asistenciales. Esta corresponsabilización
es la única que puede, a medio y largo plazo, garantizar el mantenimiento de unas estructuras, de

SESCAM. SERVICIO DE SALUD DE CASTILLA-LA MANCHA

unos dispositivos y de unas prestaciones que constituyen uno de los pilares básicos de la solidaridad
y la cohesión de nuestro Estado de Bienestar.
En Castilla-La Mancha estamos empeñados en hacer posible esta mayor participación e implicación
de los ciudadanos en un sistema sanitario del que son principales accionistas y propietarios, teniendo
en cuenta sus expectativas y preferencias, de manera que puedan intervenir tanto en la toma de decisiones clínicas que les afectan más directamente, como en aquellas relacionadas con la propia gestión
de los recursos sanitarios. Ello contribuirá sin duda a reorientar las reformas necesarias y rediseñar un
mejor sistema sanitario para el siglo XXI, en línea con las principales recomendaciones contenidas en
la mayoría de los informes y documentos de los organismos internacionales en esta materia.
Creo sinceramente que 2006 ha sido un año importante de avance y consolidación para nuestro
Sistema Sanitario Público, un sistema diseñado para resolver las necesidades de salud de los ciudadanos con la mayor efectividad, rapidez, comodidad y eficiencia posibles. Por ello, quiero expresar, una
vez más, mi agradecimiento y reconocimiento a los auténticos responsables de esa mejora continua:
los más de 24.000 profesionales del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha que, con su esfuerzo e
implicación, hacen posible que día a día podamos seguir ofreciendo mejores servicios y prestaciones
y obteniendo mejores resultados para los ciudadanos de nuestra Región.

Roberto Sabrido Bermúdez
Consejero de Sanidad de Castilla-La Mancha

8

MEMORIA DE ACTIVIDADES 2006

9
INTRODUCCIÓN

Introducción
“Tenemos una página o dos del
gran libro del destino humano, cuyas
hojas se agitan bajo las tormentas
que eternamente azotan la tierra. Las
desciframos como podemos con nuestra
mirada miope, y nos esforzamos para
conocer su misterio mientras flotamos en
el abismo; pero todo ello no es más que
palabrería confusa, jeroglíficos para los
cuales hemos perdido la clave.”
John Lothrop Morley, 1868

Pocas semanas después de haber asumido la responsabilidad del cargo de Director Gerente del
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, tengo la oportunidad y la satisfacción de presentar esta publicación, que recoge de modo sintético y sistematizado, los datos más relevantes sobre la actividad
del SESCAM correspondientes al ejercicio de 2006. De su análisis general destaca el incremento en
la práctica totalidad de las actuaciones desarrolladas, para dar una respuesta adecuada al notable
incremento del número de usuarios que en los últimos años está experimentando nuestra región y
que supuso un aumento de cerca de 38.000 ciudadanos durante el pasado año.
El SESCAM es responsable de la asistencia sanitaria en Castilla-La Mancha, gestionando un servicio
público fundamental para garantizar el bienestar y la cohesión social. En este sentido se encuentra
comprometido con el proceso de crecimiento y desarrollo regional, situando sus iniciativas y proyectos en un marco de consolidación y mejora del servicio público de salud en todos sus aspectos. Ello
está suponiendo más y mejores infraestructuras sanitarias para acercar la atención a los ciudadanos;
más prestaciones y servicios con la incorporación de nuevas tecnologías, tanto para la asistencia sanitaria como para la gestión administrativa, así como la incorporación y adecuación de nuevos recursos
humanos a las necesidades de la población.
Por lo que se refiere a la actividad asistencial desarrollada en 2006, los profesionales del SESCAM
realizaron más de 15 millones de consultas médicas y casi 2,5 millones de urgencias en Atención
Primaria, además de unos 9 millones de consultas y servicios de enfermería. En los hospitales se lle-


varon a cabo 116.000 intervenciones quirúrgicas, de las que un 58% se realizaron ambulatoriamente,
en cirugía sin ingreso. Se atendieron más de 2,8 millones de consultas de especialidades y más de
760.000 urgencias. A ello hay que añadir un número cada vez más importante de tratamientos en
hospital de día, realización de pruebas diagnósticas y exploraciones complementarias.
Para conseguir estos resultados es preciso señalar una vez más que el capital humano es el principal activo del SESCAM. Como Director Gerente de esta gran organización sanitaria, es para mí un
motivo de legítimo orgullo personal representar y estar al frente de los más de 22.000 trabajadores,
empleados y profesionales, que forman parte de la misma, y que son los verdaderos artífices del
servicio sanitario que se presta a los ciudadanos de Castilla-La Mancha. Su trabajo, su dedicación y
compromiso en el esfuerzo diario son especialmente valorados y apreciados por los ciudadanos, que
tienen una alta estima y consideración por los servicios sanitarios públicos. Quiero expresar por ello mi
sincero agradecimiento por su labor y entrega en esta tarea compartida, así como mi reconocimiento
por el desempeño de esa responsabilidad.
Finalmente, aunque la concepción y estructura de las grandes empresas y organizaciones ha evolucionado considerablemente en los últimos veinte años, la mayoría de ellas, tanto públicas como privadas, siguen siendo organizaciones basadas sustancialmente en una concepción mecanicista. Y aunque
es cierto que todas las concepciones de organización y empresa fueron visionarias en su momento, el
mundo ha cambiado. Nuestra época se caracteriza por un cambio incesante, constante y acelerado.
Aferrarnos a muchas de las ideas del pasado es disfuncional e incapacita para el aprendizaje. Vivimos
en una nueva era económica, social y cultural, que obliga a cambiar los paradigmas vigentes.
En nuestro caso resulta evidente que los sistemas sanitarios necesitan aprender, cooperar y anticiparse invirtiendo en futuro. Esta inversión necesita estar apoyada en cambios y transformaciones
organizativas que faciliten su implantación.
Mejora de la accesibilidad, identidad corporativa, atención y comunicación con los ciudadanos,
políticas de calidad, eficiencia y sostenibilidad de los servicios sanitarios serán algunas de las orientaciones que van a marcar el futuro del SESCAM para los próximos años.

Juan Alfonso Ruiz Molina
Director Gerente del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha

10


INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS
Población total:

1.932.667 habitantes

Población mayor de 65 años:

363.110 habitantes

Población menor de 15 años:

293.155 habitantes

Esperanza de vida al nacimiento (2004)
Tasa bruta de natalidad:

Mujeres:
83,67 años
Hombres: 77,99 años
10,21 nacimientos por 1.000 h.

Mortalidad general:

8,83 defunciones por 1.000 h.

Tasa de mortalidad infantil:

13
1. CASTILLA-LA MANCHA
INDICADORES Y DATOS BÁSICOS

1. Castilla-La Mancha. Indicadores y Datos Básicos

2,10 por 1.000 nacidos vivos

Fuente: Anuario Estadístico de Castilla-La Mancha. 2005.
Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2006.

EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN DE CASTILLA-LA MANCHA Y PROVINCIAS
ALBACETE

CIUDAD REAL

CUENCA

GUADALAJARA

TOLEDO

CASTILLALA MANCHA

ESPAÑA

1999

361.021

479.087

200.963

161.669

523.459

1.726.199

40.202.160

2000

363.263

476.633

201.053

165.347

527.965

1.734.261

40.499.791

2001

367.283

478.581

201.526

171.532

536.131

1.755.053

41.116.842

2002

371.787

484.338

201.614

177.761

546.538

1.782.038

41.837.894

2003

376.556

487.670

202.982

185.474

563.099

1.815.781

42.717.064

2004

379.448

492.914

204.546

193.913

578.060

1.848.881

43.197.684

2005

384.640

500.060

207.974

203.737

598.256

1.894.667

44.108.530

2006

387.658

506.864

208.616

213.505

615.618

1.932.261

44.708.964

Fuentes: Censos de Población (años 1940 a 2001) y Padrón Municipal de Habitantes (años 2002 a 2006). INE


CASTILLA-LA MANCHA. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
VALOR ABSOLUTO
GRUPOS
TOTAL
Total

HOMBRES

MUJERES

1.932.261

970.867

961.394

0-4 años

92.574

47.804

44.770

5-9 años

95.679

49.139

46.540

10-14 años

104.902

53.788

51.114

15-19 años

113.382

58.372

55.010

20-24 años

130.274

67.898

62.376

25-29 años

154.770

81.459

73.311

30-34 años

156.507

81.966

74.541

35-39 años

156.990

81.609

75.381

40-44 años

151.746

78.810

72.936

45-49 años

133.036

69.387

63.649

50-54 años

102.405

52.905

49.500

55-59 años

93.762

47.088

46.674

60-64 años

83.124

40.496

42.628

65-69 años

84.272

39.512

44.760

70-74 años

93.165

43.679

49.486

75-79 años

83.841

37.813

46.028

80-84 años
85 y más años

58.904
42.928

24.636
14.506

34.268
28.422

Fuente: Padrón Municipal. Cifras referidas al 1 de enero de 2006 (Datos definitivos). INE

CASTILLA-LA MANCHA. PIRÁMIDE DE EDADES

14


ALBACETE. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
VALOR ABSOLUTO
GRUPOS DE EDAD
TOTAL

MUJERES

387.658

194.348

193.310

0-4 años

18.787

9.665

9.122

5-9 años

19.634

10.106

9.528

10-14 años

21.491

11.028

10.463

15-19 años

23.548

12.096

11.452

20-24 años

26.732

14.027

12.705

25-29 años

31.469

16.583

14.886

30-34 años

31.542

16.487

15.055

35-39 años

31.885

16.348

15.537

40-44 años

30.955

15.894

15.061

45-49 años

26.425

13.638

12.787

50-54 años

20.262

10.256

10.006

55-59 años

18.607

9.263

9.344

60-64 años

16.818

8.164

8.654

65-69 años

17.214

8.211

9.003

70-74 años

17.866

8.345

9.521

75-79 años

16.052

7.156

8.896

80-84 años

10.851

4.491

6.360

85 y más años

7.520

2.590

4.930

15

Total

HOMBRES


CIUDAD REAL. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
VALOR ABSOLUTO
GRUPOS
TOTAL

HOMBRES

MUJERES

506.864

251.565

255.299

0-4 años

22.652

11.722

10.930

5-9 años

24.886

12.738

12.148

10-14 años

29.004

14.919

14.085

15-19 años

31.637

16.192

15.445

20-24 años

35.718

18.609

17.109

25-29 años

39.539

20.877

18.662

30-34 años

38.662

20.056

18.606

35-39 años

39.574

20.345

19.229

40-44 años

39.534

20.333

19.201

45-49 años

35.218

18.081

17.137

50-54 años

26.518

13.493

13.025

55-59 años

24.759

12.084

12.675

60-64 años

21.978

10.463

11.515

65-69 años

22.851

10.400

12.451

70-74 años

25.147

11.335

13.812

75-79 años

22.793

10.144

12.649

Total

80-84 años

15.625

6.367

9.258

85 y más años

10.769

3.407

7.362



CUENCA. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
VALOR ABSOLUTO
GRUPOS
TOTAL
Total

HOMBRES

MUJERES

208.616

105.068

103.548

0-4 años

7.974

4.054

3.920

5-9 años

9.007

4.545

4.462

10-14 años

10.224

5.156

5.068

15-19 años

11.378

5.831

5.547

20-24 años

13.032

6.893

6.139

25-29 años

14.734

8.024

6.710

30-34 años

14.817

7.880

6.937

35-39 años

15.815

8.445

7.370

40-44 años

16.050

8.420

7.630

45-49 años

14.129

7.582

6.547

50-54 años

10.647

5.591

5.056

55-59 años

10.174

5.131

5.043

60-64 años

9.896

4.751

5.145

65-69 años

11.302

5.298

6.004

70-74 años

13.022

6.231

6.791

75-79 años

11.831

5.466

6.365

80-84 años

8.347

3.571

4.776

85 y más años

6.237

2.199

4.038


GUADALAJARA. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
VALOR ABSOLUTO
GRUPOS
TOTAL
Total

HOMBRES

MUJERES

213.505

109.054

104.451

0-4 años

11.771

6.031

5.740

5-9 años

10.631

5.447

5.184

10-14 años

10.519

5.358

5.161

15-19 años

10.778

5.617

5.161

20-24 años

12.999

6.696

6.303

25-29 años

18.092

9.256

8.836

30-34 años

19.731

10.537

9.194

35-39 años

19.133

10.198

8.935

40-44 años

17.802

9.484

8.318

45-49 años

15.154

8.042

7.112

50-54 años

11.825

6.224

5.601

55-59 años

10.086

5.238

4.848

60-64 años

8.253

4.305

3.948

65-69 años

7.763

3.717

4.046

70-74 años

9.150

4.444

4.706

75-79 años

8.235

3.867

4.368

80-84 años

6.255

2.699

3.556

85 y más años

5.328

1.894

3.434


16


TOLEDO. POBLACIÓN POR SEXO Y GRUPOS DE EDAD
VALOR ABSOLUTO
GRUPOS
TOTAL

MUJERES

615.618

310.832

304.786

0-4 años

31.390

16.332

15.058

5-9 años

31.521

16.303

15.218

10-14 años

33.664

17.327

16.337

15-19 años

36.041

18.636

17.405

20-24 años

41.793

21.673

20.120

25-29 años

50.936

26.719

24.217

30-34 años

51.755

27.006

24.749

35-39 años

50.583

26.273

24.310

40-44 años

47.405

24.679

22.726

45-49 años

42.110

22.044

20.066

50-54 años

33.153

17.341

15.812

55-59 años

30.136

15.372

14.764

60-64 años

26.179

12.813

13.366

65-69 años

25.142

11.886

13.256

70-74 años

27.980

13.324

14.656

75-79 años

24.930

11.180

13.750

80-84 años

17.826

7.508

10.318

85 y más años

13.074

4.416

8.658



17

Total

HOMBRES

Organización territorial del Sistema Sanitario
de Castilla-La Mancha
Áreas de Salud
El Decreto 13/1994, de 8 de febrero (DOCM n.º 11, de 11 de febrero), de Ordenación Territorial de la Sanidad en
Castilla-La Mancha, regula las estructuras básicas del sistema sanitario, de acuerdo con la normativa básica determinada
por la Ley General de Sanidad. En desarrollo del mismo, la Orden de 12 de agosto de 1996 (DOCM n.º 39, de 6 de
septiembre), estableció el mapa sanitario de Castilla-La Mancha. Con posterioridad, la aprobación del Decreto 80/2003,
de 13 de mayo (DOCM n.º 70, de 16 de mayo), por el que se crea y delimita la composición del Área de Salud de
Puertollano, configura la estructura definitiva del mapa sanitario de Castilla-La Mancha, conformado actualmente por
ocho (8) Áreas de Salud: Albacete, Ciudad Real, Cuenca, Guadalajara, La Mancha-Centro, Puertollano, Talavera de la
Reina y Toledo, integradas cada una de ellas por distintas Zonas Básicas de Salud.

18


2. La Organización

En un mundo cada vez más complejo, cambiante, plural y globalizado, el camino hacia la Calidad Total exige un
sólido armazón estructural, técnico y conceptual, inteligente y flexible a la vez. La ética de la organización, entendida
como un conjunto de procesos que transmiten valores a todas las partes de su estructura, aporta ese tipo de armazón
capaz de contribuir a la mejora continua de la calidad en todos sus ámbitos.
Desde este planteamiento ético el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, nuestra organización sanitaria, aspira a ser
una excelente empresa ciudadana. Indicadores clásicos como efectividad, eficacia y eficiencia deben apoyarse en una
serie de principios y valores éticos, de tal manera que la organización y sus integrantes puedan alcanzar un desarrollo
integral basado en una práctica asistencial y una conducta sustentadas en la responsabilidad individual.
En este sentido, toda filosofía organizacional hace referencia a una misión, una visión y unos valores institucionales
que significan los estados deseables de mantener o alcanzar, y son a la vez causa final de procesos y contenidos que le
confieren su identidad y razón de ser. El servicio sanitario público debe estar fundamentado en una práctica personal
caracterizada por actos justos, fuertes, moderados y prudentes, propios de una conducta ética que se convierte así
en un valor añadido a la atención prestada.
ORGANIGRAMA DE LOS SERVICIOS CENTRALES DEL SESCAM

Decreto 129/2007, de 17 de julio (DOCM nº 152 de 20 de julio)


21
2. LA ORGANIZACIÓN

Las organizaciones sanitarias actuales deben ser empresas excelentes, basadas en la gestión del conocimiento.
Organizaciones donde la calidad ha de ser un elemento clave para su buen gobierno y sostenibilidad. En el marco
actual de los servicios sanitarios públicos los pacientes, usuarios y ciudadanos ya lo vienen demandando, y en el futuro
inmediato lo considerarán irrenunciable.

Desarrollo Normativo
Decretos:
1. Decreto 1/06, de 10-01-2006, Consejo de Gobierno, por el que se regulan retribuciones de personal de
las instituciones sanitarias del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha
correspondientes al año 2006.
2. Decreto 10/06, de 31-01-2006, Consejo de Gobierno, de tiempos máximos de respuesta y prestaciones
garantizadas en la atención sanitaria
especializada de Castilla-La Mancha.
3. Decreto 15/06, de 21-02-2006,
Consejo de Gobierno, del registro
de voluntades anticipadas de Castilla-La Mancha.
4. Decreto 16/06, de 28-02-2006, Consejo de Gobierno, de la estructura y funciones de la Gerencia del Área de
Salud de Puertollano.
5. Decreto 34/06, de 28/03/2006, Consejo de Gobierno, de modificación del Decreto 273/2004, de 09-11-2004,
sobre la prestación de atención dental a la población de Castilla-La Mancha con edades comprendidas entre 6 y
15 años.
6. Decreto 40/06, de 18-04-2006, Consejo de Gobierno, por el que se establecen los servicios mínimos en el Servicio
de Salud de Castilla-La Mancha durante la huelga de los facultativos del Servicio de Anestesia y Reanimación del
hospital Virgen de la Luz de Cuenca, que se llevará a efecto a partir del día 20-04-2006.
7. Decreto 70/06, de 30-05-2006, Consejo de Gobierno, por el que se establecen los servicios mínimos en el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha durante la huelga de facultativos del Servicio de Anestesia y Reanimación del
hospital Virgen de la Luz de Cuenca, que se llevará a cabo a partir del día 06-06-2006.
8. Decreto 80/06, de 13-06-2006, Consejo de Gobierno, por el que se establecen los servicios mínimos en el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha durante la huelga de los facultativos de los Centros Hospitalarios de Atención
Primaria convocada para el periodo comprendido entre el 21 y el 23 de junio de 2006.
9. Decreto 82/06, de 20-06/2006, Consejo de Gobierno, por el que se establecen los servicios mínimos en el Servicio
de Salud de Castilla-La Mancha, durante la huelga de Técnicos Especialistas / Superiores Sanitarios para el día 2706-2006.
10. Decreto 87/06, de 27-06-2006, Consejo de Gobierno, por el que se establecen los servicios mínimos en Servicio
de Salud de Castilla-La Mancha durante la huelga de los facultativos del Servicio de Anestesia y Reanimación del
hospital Virgen de la Luz de Cuenca, que se llevará a efecto a partir del día 03-07-2006.
11. Decreto 92/06, de 11-07-2006, Consejo de Gobierno, por la que se establecen los servicios mínimos para el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha durante la huelga en el servicio de transporte sanitario terrestre convocada
por el sindicato Comisiones Obreras en el servicio que presta el Consorcio de Transporte Sanitario de Ciudad Real,
agrupación de intereses económico, para los días 19 y 26 de julio de 2006.
12. Decreto 95/06, de 17-07-2006, Consejo de Gobierno, de los Comités de Ética Asistencial en el ámbito del Servicio
de Salud de Castilla-La Mancha.
13. Decreto 117/06, de 28-11-2006, Consejo de Gobierno, por el que se regula la carrera profesional de licencias y
diplomados sanitarios del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha

22


Órdenes:
1. Orden de 06-03-2006, Consejería de Sanidad, de creación del fichero automatizado de datos de carácter personal
del conjunto mínimo básico de datos (CMBD) de procesos de altas, cirugía ambulatoria y otros procedimientos del
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
del registro para la evaluación de conflictos.
del servicio de directorio electrónico del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
de pacientes con tratamiento que precisen visado o dispensación hospitalaria.

de proveedores del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
7. Orden de 08-05-2006, Consejería de Sanidad, de modificación del mapa sanitario de Castilla-La Mancha en las
zonas básicas de salud del Área de Salud de Puertollano.
8. Orden de 23-06-2006, Consejería de Sanidad, que desarrolla los requisitos técnico-sanitarios de los centros y
servicios de la red de hemodonación, hemoterapia y hemovigilancia.
9. Orden de 27-07-2006, Consejería de Sanidad, de estructura orgánica, territorial y funcional de los hospitales y
centros de especialidades en Albacete, Almansa y Villarrobledo.
10. Corrección de errores de 30-08-2006, a la Orden de 27-07-2006, de estructura orgánica, territorial y funcional de
los hospitales y centros de especialidades de Albacete, Almansa y Villarrobledo.
11. Orden de 09-10-2006, Consejería de Sanidad, de modificación del mapa sanitario de Castilla-La Mancha en las
zonas básicas de salud del Área de Salud de Guadalajara.


23
2. LA ORGANIZACIÓN

5. Orden de 03-03-2006, Consejería de Sanidad, por la que se crea el fichero centralizado de Gestión de Incapacidad
Temporal dependiente del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, y se suprimen diez ficheros.

12. Orden de 09-10-2006, Consejería de Sanidad, de los requisitos técnico-sanitarios de los centros y servicios de
atención a la salud mental.
13. Orden de 02-11-2006, Consejería de Sanidad, por la que se crea el fichero de tarjeta sanitaria individual dependiente del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
14. Orden de 27-11-2006, Consejería de Sanidad, de creación del fichero de gestión de expedientes de responsabilidad patrimonial del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
15. Orden de 29-11-2006, Consejería de Sanidad, de creación del fichero automatizado de registro de visitas del
Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.

Circulares y Notas Circulares:
1.

Circular 1/2006, sobre constitución y régimen de funcionamiento del Comité Técnico de Seguridad de Datos
(CTSD).

2.

Circular 2/2006, sobre procedimiento de cesión de uso de información, servicios y aplicaciones prácticas de las
tecnologías de la comunicación en el ámbito de actuación del SESCAM.

3.

Circular 3/2006, sobre ayudas por desplazamientos a beneficiarios de la asistencia sanitaria pública.

4.

Circular 4/2006, sobre asistencia jurídica a trabajadores del SESCAM.

5.

Circular 5/2006, sobre instrucciones para la elaboración de borradores de convenios y disposiciones generales.

6.

Circular 6/2006, sobre constitución y funcionamiento de los Comités de Ética Asistencial.

24


3. Las Personas
Plantilla
Los efectivos de personal a 31 de diciembre de 2006, son los que aparecen en las tablas y gráficos adjuntos:

27

ATENCIÓN
PRIMARIA
PERSONAL DIRECTIVO

72

ATENCIÓN
ESPECIALIZADA

TOTAL

114

186

2.824

5.053

PERSONAL SANITARIO FACULTATIVO
Facultativos

2.229

Farmaceúticos

29

–

29

Odontoestomatólogos

62

–

62

Técnicos de Salud Pública

14

–

14

Total personal sanitario facultativo

2.334

2.824

5.158

1.994

4.296

6.290

Matronas

61

148

209

Fisioterapeutas, Terappeutas Ocupacionales y Prof. Logofoniatría

96

247

343

2

750

752

Higienistas Dentales

43

0

43

Auxiliares de Enfermería

95

3.269

3.364

2.291

8.710

11.001

851

1.714

2.565

13

1.337

1.350

182

1.381

1.563

45

147

192

Total personal de gestión y servicios

1.091

4.579

5.670

Total personal en instituciones sanitarias

5.788

16.227

22.015

PERSONAL SANITARIO NO FACULTATIVO
Enfermeros

Técnicos Especialistas

Total personal sanitario no facultativo

PERSONAL DE GESTIÓN Y SERVICIOS
Personal de Función Administrativa
Personal de Servicios Generales
Celadores
Otro Personal No Sanitario

Fuente: Dirección General de Recursos Humanos. SESCAM


3. LAS PERSONAS

EFECTIVOS EN INSTITUCIONES SANITARIAS DEL SESCAM A 31-12-2006

EFECTIVOS EN II.SS. DEL SESCAM 2006

EFECTIVOS EN II.SS. DEL SESCAM POR SEXO AÑO 2006

EFECTIVOS EN INSTITUCIONES SANITARIAS DEL SESCAM POR EDADES A 31-12-2006


28


EFECTIVOS EN INSTITUCIONES SANITARIAS DEL SESCAM POR EDADES Y SEXO 2006

3. LAS PERSONAS

29


Desde que se llevaron a cabo las transferencias sanitarias a nuestra Comunidad Autónoma se ha producido un
incremento de 5.355 trabajadores, pasando de los 16.660
empleados existentes en diciembre de 2001, a los 22.015
profesionales que a 31 de diciembre de 2006 existen en
las Instituciones Sanitarias del SESCAM.
Hay que destacar que durante el año 2006 se han autorizado las plantillas orgánicas de los nuevos Hospitales de
Almansa, con un total de 333 plazas, Villarrobledo con 351
plazas, y Tomelloso con 330 plazas. Además se han puesto
en marcha los CEDT`s de Illescas, con 92 nuevas plazas,
Tarancón, con 78 plazas, y Ocaña con 55 plazas.

Negociación Colectiva 2006
Como en años anteriores durante el año 2006 la Mesa Sectorial de las Instituciones Sanitarias del SESCAM ha servido
como un instrumento de trabajo y foro de encuentro para profundizar en la modernización del sector sanitario público,
impulsando y desarrollando políticas de personal más consensuadas con los distintos agentes sociales.
De forma resumida pueden reseñarse los siguientes trabajos desarrollados durante el año 2006 en el marco de la
Negociación Colectiva:

• Reuniones de la Mesa Sectorial: 17 y 22 de febrero y 14 de junio. En dichas reuniones, tras los debates y negociaciones correspondientes, se han alcanzado los siguientes pactos y acuerdos:
– Oferta de Empleo Público 2006.
– Acuerdo sobre gestión de comisiones de servicios para la cobertura con carácter temporal de plazas en los
hospitales de Tomelloso, Almansa y Villarrobledo.
– Pacto sobre Incentivos 2006.


– Carrera profesional del Servicio de Salud de CastillaLa Mancha para licenciados sanitarios.
– Carrera profesional del Servicio de Salud de CastillaLa Mancha para diplomados sanitarios.
– Acuerdo sobre medidas complementarias a los Acuerdos de Carrera, Promoción y Desarrollo Profesional.

• Mesas Técnicas que han celebrado diversas reuniones
preparatorias de los trabajos de la Mesa Sectorial, tratándose entre otros temas:
– Productividad variable.
– Carrera profesional.

• Comisiones de Seguimiento de Pactos y Acuerdos:
– Comisión de Ayudas de Acción Social, que ha desarrollado sus trabajos y reuniones para la aplicación e
interpretación del Plan de Ayudas de Acción Social.
– Comisión Central de Salud Laboral, órgano de participación especializada en materia de salud laboral, de
acuerdo con el Plan General de Prevención de Riesgos Laborales del SESCAM.
– Comisión de Seguimiento del Acuerdo de la Mesa Sectorial sobre Atención continuada y personal estatutario
para la Atención Continuada en Atención Primaria.

Elecciones Sindicales
El día 14 de diciembre de 2006 se celebraron en
el ámbito del SESCAM elecciones sindicales para determinar la composición de los órganos de representación
del personal estatutario, funcionario (Sanitario Local) y
laboral.
En estas elecciones sindicales destacan como novedades, respecto a las elecciones de diciembre de 2002,
la incorporación de los Sanitarios Locales, la existencia
de una nueva unidad electoral: el Área de Puertollano,
y el incremento del censo de trabajadores.
Los trabajadores del SESCAM ejercieron su derecho al
voto en las 51 Mesas Electorales constituidas al efecto.
El SESCAM prestó el apoyo personal, administrativo, material y jurídico preciso al proceso electoral. Se dictaron
10 Circulares aclaratorias de las actuaciones a desarrollar en las distintas fases del mismo, se elaboraron Manuales de
Elecciones tanto para Juntas de Personal como Comités de Empresa/Delegados de Personal, se procedió a la impresión
y distribución entre las respectivas Mesas de los sobres y papeletas electorales, habilitándose urnas, cabinas o espacios
para garantizar el voto libre, secreto y personal.
Respecto a publicidad institucional de este proceso electoral, se optó por la utilización de los medios informáticos,
estableciendo la correspondiente página Web y enviando un correo electrónico masivo a todo el personal del SESCAM,
adjuntando el folleto electoral en formato pdf.
Las urnas permanecieron abiertas entre las 7:00 horas y las 23:30 horas, según los acuerdos adoptados por las
propias Mesas Coordinadoras.
En cuanto a la participación, un total de 13.154 trabajadores del SESCAM, el 54,62% del censo total que ascendía
a 24.082 personas, ejercieron su derecho al voto en las elecciones sindicales, en una jornada caracterizada por la normalidad y ausencia de incidentes. En 2002 el censo electoral era de 17.197 trabajadores, de los que 9.378 acudieron
a votar, con un porcentaje global del 54,54%.

30


El número de representantes elegidos asciende a 192. En consecuencia se ha incrementado en 33 el número de
representantes a elegir con respecto a los anteriores comicios celebrados en el año 2002.
En Comités de Empresa y Delegados de Personal se han elegido 52 representantes, 2 menos que en las elecciones
anteriores celebradas en el año 2002.
RESULTADO ELECCIONES SINDICALES PERSONAL ESTATUTARIO/FUNCIONARIOS (SANITARIOS LOCALES)
PARTICIPACIÓN

2006

2002

1998

Censo electoral

24.082

17.197

13.582

Votantes

13.154

9.378

6.633

Porcentaje de participación

54,62%

54,53%

48,84%

ELECCIONES 2006
SINDICATOS

ELECCIONES 2002

ELECCIONES 1998

%

NÚMERO DE
REPRESENTANTES

%

NÚMERO DE
REPRESENTANTES

%

CEMSATSE

65

33,85%

53

33,33%

52

34,44%

CSI/CSIF

34

17,71%

23

14,47%

24

15,89%

CC.OO.

24

12,50%

23

14,47%

33

21,85%

S.I.C.-GS

24

12,50%

18

11,32%

FSP/UGT

19

9,90%

13

8,18%

20

13,25%

USAE

19

9,90%

25

15,72%

20

13,25%

4

2,52%

2

1,32%

FESITESS

4

2,08%

SIMAP-CLM

2

1,04%

1

0,52%

USO

192

159

151


31
3. LAS PERSONAS

NÚMERO DE
REPRESENTANTES

JUNTAS DE PERSONAL, REPRESENTANTES Y PORCENTAJES OBTENIDOS POR LOS SINDICATOS

PERSONAL LABORAL
PARTICIPACIÓN

2006

Porcentaje de participación

ELECCIONES 2006
SINDICATOS

CEMSATSE

1.225

1.826

311

Votantes

1998

1.000

Censo electoral

2002

621

696

31,10%

50,69%

ELECCIONES 2002

38,12%

ELECCIONES 1998

NÚMERO DE
REPRESENTANTES

%

NÚMERO DE
REPRESENTANTES

%

NÚMERO DE
REPRESENTANTES

%

16

30,77%

17

29,31%

13

19,70%

CC.OO.

4

7,69%

12

20,69%

18

27,27%

CSI/CSIF

22

42,31%

14

24,14%

18

27,27%

15

22,73%

2

3,03%

FSP/UGT

2

3,85%

11

18,97%

SIC-GS

3

5,77%

3

5,17%

5

9,62%

1

1,72%

USO

52

58

66

ELECCIONES SINDICALES A COMITÉS DE EMPRESA Y DELEGADOS DE PERSONAL DEL SESCAM

32


COMITE DE EMPRESA Y DELEGADOS DE PERSONAL
REPRESENTANTES Y PORCENTAJES OBTENIDOS POR LOS SINDICATOS

En definitiva la representatividad derivada de las elecciones sindicales 2006 en el SESCAM quedó conformada de
la siguiente forma:
COMPOSICION DE LA PARTE SOCIAL EN LA MESA SECTORIAL
DE INSTITUCIONES SANITARIAS DEL SESCAM
N.º REPRESENTANTES

PORCENTAJE

CEMSATSE

65

39,16%

CSI/CSIF

34

20,48%

CC.OO

24

14,46%

SIC-GS

24

14,46%

FSP/UGT

19

3. LAS PERSONAS

SINDICATO

33

11,45%

COMPOSICIÓN DE LA PARTE SOCIAL EN LA MESA SECTORIAL DE INSTITUCIONES SANITARIAS DEL SESCAM

Acción Social
Esta materia se regula en la Orden de 6 de abril de 2005, (DOCM de 14 de abril), de la Consejería de Sanidad, que
aprueba el Programa de Ayudas de Acción Social del personal estatutario del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha.
Las actuaciones desarrolladas respecto a la gestión del Programa de Ayudas de Acción Social para el personal
estatutario del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha han sido:

• Abono y tramitación de las ayudas contempladas en la misma.
• Elaboración de un texto consolidado sobre esta materia, incorporando a la Orden de 6 de abril de 2005 los
Acuerdos y Consultas existentes sobre cada ayuda.

• Elaboración de un estudio comparativo entre las Órdenes que regulan las ayudas del personal estatutario y del
personal funcionario, con el fin de averiguar las diferencias existentes completándolo con una recopilación de la
normativa sobre Acción Social existente en otras Comunidades Autónomas.


Asimismo, cabe destacar que con fecha 10 de enero de 2006 se publicó la Orden de 30 de diciembre de 2005 por
la que se dictan las normas para la concesión de Ayudas de Acción Social para el personal funcionario de las Escalas
Superior (Especialidad de Medicina) y Técnica de Sanitarios Locales integrado como personal estatutario del Servicio
de Salud de Castilla-La Mancha por el Decreto 42/2005, de 26 de abril.
Esta Orden establece que este personal podrá solicitar, el año que se produzca la integración y por una sola vez,
las ayudas previstas en la Orden de 12-12-2005, de la Consejería de Administraciones Públicas.
La solicitud se presentará ante las Gerencias del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, sin que les sea exigible el requisito de estar en servicio activo al momento del hecho causante, correspondiendo su tramitación y abono al SESCAM.
Para terminar destacar la tarea realizada por la Comisión de Seguimiento del Programa de ayudas de Acción Social
que ha continuado con el trabajo iniciado desde su creación en el año 2003, realizando reuniones periódicas para la
aplicación del Plan de Ayudas de Acción Social vigente.

Oferta Pública de Empleo
En los cuadros adjuntos se relacionan las plazas convocadas y consolidadas por categorías en relación con el proceso de Consolidación de Empleo derivado de la Ley 16/2001, de 11 de noviembre (OPE extraordinaria).

34


PLAZAS CONSOLIDADAS OPE EXTRAORDINARIA
LICENCIADOS SANITARIOS

Alergología
Análisis Clínicos
Anatomía Patológica
Anestesiología y Reanimación
Angiología y Cirugía Cardiovascular
Aparato Digestivo
Bioquímica Clínica
Cardiología
Cirugía General y del Aparato Digestivo
Cirugía Maxilofacial
Cirugía Ortopédica y Traumatología
Cirugía Pediátrica
Cirugía Plástica y Reparadora
Cirugía Torácica
Dermatología
Endocrinología y Nutrición
Farmacia Hospitalaria
Farmacología Clínica
Geriatría
Hematología y Hemoterapia
Inmunología
Medicina Intensiva
Medicina Interna
Medicina Nuclear
Medicina Preventiva y Salud Pública
Medicina del Trabajo
Microbiología y Parasitología
Nefrología
Neurocirugía
Neurofisiología Clínica
Neumología
Neurología
Obstetricia y Ginecología
Oftalmología
Oncología Médica
Otorrinolaringología
Pediatría
Psiquatría
Radiodiagnóstico
Rehabilitación
Reumatología
Urgencia Hospitalaria
Urología
Administración y Documentación
Farmaceuticos de Area de A.P
Médicos de Familia En Equipos De A.P
Médicos de Urgencia A.P
.
Pediatria de Area y En E.A.P
.
Odontólogos/estomat. de Area de A.P
Psicólogos en A.P
T.T.S. Psicología
T.T.S. Veterinaria
Técnicos de Salud
Total

PLAZAS OPE

PLAZAS
CONSOLIDADAS

PORCENTAJE
CONSOLIDACIÓN

14
26
19
62
6
27
9
28
49
1
47
3
3
1
13
14
18
2
15
18
2
21
44
2
7
6
12
14
7
5
22
21
49
38
17
22
31
15
42
21
10
91
28
26
11
126
71
82
37
17
5
1
6

13
24
18
51
5
26
7
28
44
1
46
3
3
1
11
13
17
2
14
17
2
20
37
2
6
5
11
14
6
4
22
21
47
37
17
20
29
14
35
21
7
83
24
20
8
116
57
41
35
15
5
1
5

92,86%
92,31%
94,74%
82,26%
83,33%
96,30%
77,78%
100,00%
89,80%
100,00%
97,87%
100,00%
100,00%
100,00%
84,62%
92,86%
94,44%
100,00%
93,33%
94,44%
100,00%
95,24%
84,09%
100,00%
85,71%
83,33%
91,67%
100,00%
85,71%
80,00%
100,00%
100,00%
95,92%
97,37%
100,00%
90,91%
93,55%
93,33%
83,33%
100,00%
70,00%
91,21%
85,71%
76,92%
72,73%
92,06%
80,28%
50,00%
94,59%
88,24%
100,00%
100,00%
83,33%

1.284

1.131

88,08%


35
3. LAS PERSONAS

CATEGORÍA

CONSOLIDACIÓN EMPLEO OPE EXTRORDINARIA LICENCIADOS SANITARIOS

DIPLOMADOS SANITARIOS Y FORMACIÓN PROFESIONAL
CATEGORÍA
A.T.S. / D.U.E

PLAZAS OPE

PLAZAS CONSOLIDADAS

PORCENTAJE CONSOLIDACIÓN

600

600

100,00%

Enfermeras Urgencias A.P

65

43

66,15%

Higienistas Dentales A.P

18

16

88,89%

Matronas

43

32

74,42%

Fisioterapeutas

57

46

80,70%

T.E. Medicina Nuclear

1

1

100,00%

T.E. Anatomia Patologica

20

12

60,00%

T.E. Laboratorio

95

76

80,00%

T.E. Radiodiagnostico

67

53

79,10%

540

423

78,33%

1.506

1.302

86,45%

Auxiliar Enfermeria
Total

36


CONSOLIDACIÓN EMPLEO OPE EXTRORDINARIA DIPLOMADOS
SANITARIOS Y FORMACIÓN PROFESIONAL

PERSONAL DE GESTIÓN Y SERVICIOS

Albañil
Auxiliar Administrativo
Bibliotecarios

PLAZAS OPE

PLAZAS CONSOLIDADAS

PORCENTAJE CONSOLIDACIÓN

6

4

66,67%

456

323

70,83%

3

3

100,00%

Calefactor

25

18

72,00%

Celadores

253

187

73,91%

Conductores

9

5

55,56%

Costureras

8

8

100,00%

Electricistas

21

12

57,14%

Fontaneros

9

9

100,00%

Gobernantas

7

7

100,00%

Grupo Administrativo

77

40

51,95%

Grupo Gestion F.admva

25

10

40,00%

Grupo Técnico F.admva

28

25

89,29%

Ingenieros Técnicos

12

10

83,33%

Mecánicos

20

15

75,00%

6

6

100,00%

Peones
Planchadoras

38

28

73,68%

Pinches

94

92

97,87%

Telefonistas

20

15

75,00%

Trabajador Social

52

41

78,85%

1.169

858

73,40%

Total

CONSOLIDACIÓN EMPLEO OPE EXTRORDINARIA PERSONAL
DE GESTIÓN Y SERVICIOS


37
3. LAS PERSONAS

CATEGORÍA

Mediante Decreto 37/2006, de 4 de abril (D.O.C.M. núm. 74, de 7 de abril de 2006), se aprobó la Oferta de Empleo
Público para el año 2006 de la Administración de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en cuyo Anexo III se
incluyen las plazas destinadas al personal estatutario, de acuerdo con el siguiente detalle:
OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DEL PERSONAL ESTATUTARIO DEL SERVICIO DE SALUD
DE CASTILLA-LA MANCHA PARA 2006
CATEGORIA

ESPECIALIDAD

ACCESO
LIBRE/DISC

PROMOCIÓN
INTERNA

PLAZAS
TOTALES

Anestesiología y Reanimación

30

30

Angiología y Cirugía Vascular

11

11

Aparato Digestivo

15

15

5

5


30

30

Cirugía Oral y Maxilofacial

10

10

Cirugía Ortopédica y Traumatología

25

25

4

4

Dermatología Medico-Quirúrgica y Venereología

18

18

Endocrinología y Nutrición

10

10

Farmacia Hospitalaria

10

10

Geriatría

11

11

Hematología y Hemoterapia

14

14

Medicina Interna

25

25

Medicina Nuclear

4

4

Neumología

16

16

Neurocirugía

10

10

Neurología

15

15


24

24

Oncología Médica

12

12

5

5

Otorrinolaringología

15

15

Pediatría y sus Áreas Específicas

16

16

Radiodiagnóstico

25

25

125

125

50

50

9

9

Cirugía Cardiovascular

Facultativo Especialista de Área

Cirugía Pediátrica

Oncología Radioterápica

Médico de familia en equipos de Atención Primaria
Médico de Emergencia
Matrona
Enfermero/a
Enfermero/a de Emergencia

328

18

50

346
50

Auxiliar de Enfermería

162

28

190


86

56

142

100

25

125

1.270

127

1.397

Celador
Total Personal Estatutario

38


Ejecución de la Oferta de Empleo Público de 2005:
En 2006 se convocaron y resolvieron los procesos selectivos para el ingreso en la categoría de Facultativo Especialista de Área, según el siguiente desglose:
ESPECIALIDAD

ASPIRANTES

PLAZAS OFERTADAS

45

18

1

1

Cardiología

42

21


69

14

Medicina Intensiva

68

16

Anestesiología y Reanimación (turno libre)
Anestesiología y Reanimación (turno discapacitados)

135

21


70

24

Oftalmología

58

21

132

18

2

1

Psiquiatría

85

48

Medicina Física y Rehabilitación

44

12

751

215

Psicología Clínica (turno libre)
Psicología Clínica (turno discapacitados)

Total

39

En cuanto al resto de categorías incluidas en la Oferta de Empleo Público de 2005, las plazas correspondientes se
han acumulado a las incluidas en la Oferta de Empleo Público de 2006, para su ejecución una vez finalizado el Proceso
Extraordinario de Consolidación de Empleo.

Concurso permanente de las Escalas Superior y Técnica de Sanitarios Locales
Una vez convocado el concurso permanente para la provisión de puestos de trabajo de las Escalas Superior y Técnica de
Sanitarios Locales, Especialidad Medicina, mediante Orden de la
Consejería de Sanidad de 26 de septiembre de 2005 (D.O.C.M.
núm 196, de 30 de septiembre), el Servicio de Selección y Provisión de la Dirección General de Recursos Humanos del SESCAM
procedió a la resolución y publicación de los diferentes procesos
de adjudicación de plazas vacantes, de acuerdo con el siguiente
cuadro-resumen:

ESCALAS

PLAZAS VACANTES ADJUDICADAS

AMORTIZADAS

Superior

39

7

32

Técnica

3

2

1

Bolsa de trabajo
Durante 2006, y en cumplimiento del Pacto sobre Selección Temporal del Personal de las Instituciones Sanitarias
del SESCAM, se convocaron un total 38 categorías de personal estatutario. Tras la entrada en vigor de estas Bolsas, se
han efectuado un total de 47.282 ofertas de trabajo pertenecientes a los 3 subgrupos de contratación (larga duración,
corta duración y cobertura urgente) El total de solicitudes se distribuye por categorías de la siguiente manera:


3. LAS PERSONAS

Medicina Interna

CATEGORÍAS
Pediatra de Área y en Equipos de Atención Primaria
Odontólogo/Estomatólogo de Área de Atención Primaria
Médico de Familia en Equipos de Atención Primaria
Médico de Emergencia

74
159
1.344
736
69

Farmacéutico de Área de Atención Primaria

194

Grupo Técnico de la Función Administrativa

720

Técnico Superior de Sistemas y Tecnologías de la Información

GRUPO A

Médico Estatutario para la Atención Continuada en Atención Primaria

SOLICITUDES

197

Matrona

86

Enfermera

8.741

Enfermera Estatutaria para la Atención Continuada en Atención Primaria

2.162
332

Profesor de Logofonía/Logopedia

149

Técnico de Gestión de Sistemas y Tecnologías de la Información

480

Trabajador Social

GRUPO B

Terapeuta Ocupacional

756

Grupo de Gestión de la Función Administrativa

1.272

Fisioterapeuta

1.743

Higienista Dental

172

Grupo Administrativo de la Función Administrativa

3.295

Técnico Especialista en Radiodiagnóstico

1.092

Técnico Especialista en Anatomía Patológica
Técnico Especialista en Medicina Nuclear
Técnico Especialista de Laboratorio
Cocinero
Técnico Especialista de Sistemas y Tecnologías de la Información

85
416
103

GRUPO C

Técnico Especialista en Radioterapia

2.328
238
847
1.587

Telefonista

4.371

Electricista

470

Fontanero

190

Calefactor

212

Mecánico
Auxiliar de Enfermería

GRUPO D

Costurera

300
10.582
20.150

Celador

20.302

Pinche

3.007

Planchadora

3.284

Lavandera

3.434

Total

GRUPO E


95.679

En lo referente a algunos datos relevantes extraídos del total de solicitudes, nos detendremos en la distribución de
los solicitantes por sexo, edad y procedencia geográfica. La distribución por sexo es la siguiente:

40


La distribución por tramos de edad es la que sigue:

3. LAS PERSONAS

41

En lo relativo a la distribución geográfica, se distingue, en primer lugar, los residentes en Castilla-La Mancha respecto
del resto:

A continuación, se presenta la distribución provincial de las solicitudes de los residentes en Castilla-La Mancha:


Por último, los aspirantes que residen en el resto del España se distribuyen del siguiente modo:

Investigación, Docencia y Formación
Las organizaciones sanitarias son el paradigma de empresas de conocimiento, en las que el nivel de competencia
profesional de sus empleados representa el máximo valor estratégico de la institución.
En este contexto, la gestión integral del conocimiento es un elemento indispensable para la actualización y perfeccionamiento constante de los conocimientos, la mejora continua de la competencia de los profesionales sanitarios, la
modernización de los Servicios de Salud y su orientación a la mejora de la calidad y la seguridad de los procesos de
atención a los ciudadanos.
A través del Área de Investigación, Docencia y Formación de la
Secretaría General el SESCAM ha venido desarrollando en los últimos
años un Proyecto de gestión integral del conocimiento dirigido a
impulsar las funciones de apoyo a la práctica clínica, facilitando el
acceso a los recursos de información y herramientas necesarias para el
desarrollo de las funciones asistencial, docente e investigadora.
Este proceso de modernización de la gestión del conocimiento resulta también imprescindible para fomentar el desarrollo profesional continuo, así como para aumentar el sentido de pertenencia, la motivación y
la capacidad de atracción de los mejores profesionales al SESCAM.
Desde que en el año 2005 se incorporaran, por primera vez, al
Contrato de Gestión de los Centros Sanitarios del SESCAM las líneas
prioritarias, objetivos e indicadores de cumplimiento en Investigación,
Docencia y Formación, éstos han venido recogiendo cada vez con un
mayor grado de precisión, la producción investigadora, formativa y
docente desarrollada por los profesionales en este campo.

42


Esto ha permitido que en 2006 se haya continuado avanzando decididamente en la consolidación del Contrato
de Gestión, no sólo como elemento válido de medida, mejora y coordinación de la actividad desarrollada en este
campo, sino también para orientarla, cada vez más, a la mejora de las competencias de los profesionales para una
atención sanitaria de calidad.

1. Formación continuada
En el ejercicio de 2006 se continuó avanzando en la consolidación del Proyecto de Gestión Integral del Conocimiento en el SESCAM, dirigido a la ampliación de la cobertura de necesidades de Información y de Formación de todos los
profesionales de la salud. Para ello se renovaron esfuerzos en el desarrollo e implantación de las nuevas aplicaciones
orientadas a facilitar tanto la actividad presencial como online o mixta.

Teleformación (e-Learning)
La formación con metodología e-Learning ha continuado consolidándose a lo largo del ejercicio de 2006. Las
facilidades de acceso al Aula Virtual, situada en la plataforma de tele-formación, para alumnos, tutores, gestores y administradores, ha permitido desarrollar acciones formativas con un alto grado de interactividad, una amplia capacidad
de seguimiento, evaluación del impacto y una mejora continua de la calidad de la formación.
RESUMEN DE CONEXIONES Y TIEMPO DE USO (EN HORAS)
2005
Atención Especializada
Atención Primaria
Gerencia de Urgencias y Emergencias

2006

% VARIACIÓN

560:50:23

3.334:11:20

83%

3.745:20:45

5.642:05:09

34%

4:44:33

179:34:20

97%

SSCC SESCAM

510:15:53

241:16:20

–111%

OTROS NO LDAP

179:05:09

1.607:22:08

89%

5.000:16:43

11.004:29:17

55%

Resumen

El tiempo medio de conexión fue de 18 minutos y 29 segundos. La mayoría de las conexiones se produjeron de
lunes a jueves, cayendo el viernes. La franja horaria de mayor actividad fue de 8 de la mañana a 1 de la tarde. El hospital que tuvo más conexiones fue el Hospital de Alcázar de San Juan, seguido por el Hospital Virgen de la Salud, de
Toledo. La Gerencia de Atención Primaria con mayor actividad fue la de Ciudad Real seguida por la de Toledo. En los
gráficos se resume la utilización de la e-formación en el SESCAM.
RESUMEN DE USO DE e-FORMACIÓN


43
3. LAS PERSONAS

El desarrollo de este proyecto ha permitido ir incorporado progresivamente un Sistema de Tele-Formación online
(e-learning), un Sistema de Organización y Gestión de la Formación en el SESCAM (SOFOS) y una Biblioteca Digital
(eBiblioteca) para el acceso directo a la información científica. Aplicaciones todas ellas que ya son una realidad y que
están facilitando el acceso a todos los profesionales del SESCAM, con independencia del lugar en el que desarrollen
su trabajo. Ello supone un importante avance, especialmente en una Comunidad Autónoma con el grado de dispersión
geográfica de los profesionales como Castilla-La Mancha.

USO DE e-LEARNING: PRIMARIA 2006

USO DE e-LEARNING: ESPECIALIZADA 2006

TEMÁTICAS Y ACCIONES DESARROLLADAS ON-LINE. 2006
Plazas
Total OpenOffice

Horas

N.º Ediciones

N.º medio plazas

1.247

24.215

26

48

Total cursos TURRIANO

196

980

5

39

Total Esculapio

287

1.435

5

57

Total Seguridad Informática

401

2.005

5

80

Ykonos

319

1.595

5

64

Diabetes

33

900

1

33

Resíduos

206

1.015

2

103

Seguridad del paciente

14

420

1

14

147

735

1

147

Totales

2.850

33.300

51

65

Variación de 2006 sobre 2005

–8%

–42%

–11%

Actualización módulo Gripe

–9%

Formación presencial
En 2006 continuó el crecimiento exponencial del presupuesto en este capítulo, tanto en el gestionado centralizadamente como en el descentralizado en cada una de las Instituciones Sanitarias del SESCAM.
Ello ha permitido en 2006 continuar avanzando en el impulso a las actividades de formación presencial, a través de
los planes de formación gestionados por las Unidades de Formación Continuada de cada una de las Gerencias; mientras
que a nivel centralizado se ha continuado ampliando la colaboración a través de Convenios Formativos con Sociedades
Científicas de Castilla-La Mancha (SEMFYC-CLM, SEMERGEN-CLM), Colegios Profesionales (Consejo de Colegios de Enfermería de CLM), y otras Organizaciones Profesionales y Sindicales (FUDEN, FAE, Sindicato Médico-CLM, etc.); así como

44


profundizar los acuerdos de colaboración con entidades de ámbito estatal
(Escuela Nacional de Sanidad-ENS) y
autonómico (FISCAM, ICS, Universidades, etc.), que ha permitido el desarrollo de nuevos Programas Formativos
de alta calidad y mayores niveles de
complejidad.
El análisis comparado de los resultados globales de los datos de evaluación de los Contratos de Gestión
de 2004-2006 permite concluir que continúa el crecimiento de la actividad formativa realizado en los últimos años.
Este crecimiento ha sido el resultado del esfuerzo e implicación de los profesionales de todas nuestras Instituciones
Sanitarias, así como del incremento en la financiación.
NÚMERO DE ASISTENTES

2004

2005

2006

Atención Primaria

428

581

567

7.143

9.441

9.693

Atención Especializada

564

618

787

10.657

10.908

11.196

18

15

15

448

400

410

1.010

1.214

1.369

18.248

20.749

21.297

Gerencia Urgencias y Emergencias
Total

2004

2005

2006

Programa de Reciclajes
En 2006 se inició un nuevo Programa de Reciclajes y Estancias Formativas en otros Centros, para el «Abordaje y
Manejo Terapéutico de las Enfermedades Prevalentes», incluyendo la financiación de un mínimo de 15 días de sustitución
en el puesto de trabajo. En este Programa, dirigido preferentemente a Atención Primaria, participaron un total de 438
facultativos médicos que rotaron en Centros, Unidades o Equipos de contrastado buen hacer en la toma de decisiones
clínicas fundamentada en pruebas.
Algunos de los datos reflejados a continuación dan una idea de los excelentes resultados alcanzados por el Programa.


45
3. LAS PERSONAS

NÚMERO DE EDICIONES

PROPORCIÓN DE MÉDICOS QUE HAN PARTICIPADO EN EL PROGRAMA DE RECICLAJES EN CADA ÁREA

EVALUACIÓN REALIZADA POR LOS
COLABORADORES DOCENTES OPINIÓN SOBRE
“NIVEL DE HABILIDADES ADQUIRIDO”

EVALUACIÓN REALIZADA
POR LOS ALUMNOS OPINIÓN SOBRE
“EL INTERÉS PARA LA PRÁCTICA CLÍNICA”

2. Investigación
Investigación sanitaria
Desde el punto de vista de la investigación, en el año 2006 se continuó el esfuerzo dirigido a avanzar en las líneas
estratégicas contenidas en los planes de fomento e impulso de la actividad investigadora en Ciencias de la Salud,
contemplados en los documentos de desarrollo normativo de ámbito nacional y autonómico. Ello implicó tanto el esfuerzo de coordinación con los diversos organismos regionales involucrados, para la definición de las líneas de acción
del Plan Operativo de I + D en Castilla La Mancha, como el reforzamiento del liderazgo en la gestión de la actividad
investigadora para orientarla a la consecución de los objetivos que, estando enmarcados en las directrices estratégicas
prioritarias, son responsabilidad del SESCAM.
Para ello continuó el proceso de identificación, reconocimiento y consolidación de los grupos estables de investigación, la formación y la promoción de investigadores emergentes y noveles, la potenciación y consolidación de todas

46


las estructuras relacionadas con la Investigación en el SESCAM, promoviendo un funcionamiento integral de Área y su
incorporación a Redes regionales, nacionales e internacionales de Investigación.
La producción científica de los centros del SESCAM fue la siguiente:
ATENCIÓN PRIMARIA

ATENCIÓN ESPECIALIZADA (*)

TOTAL

2005

2006

2005

2006

2005

2006

Artículos en revistas españolas

56

87

167

117

223

204

Artículos en revistas internacionales

17

29

114

89

131

118

2

9

29

3

31

117

184

451

192

568

Tesis doctorales
Comunicaciones a congresos
Ponencias a congresos

38

61

Proyectos solicitados

9

46

Proyectos concedidos

99

3

(*) Incluye la Gerencia Única de Área de Puertollano

47
3. LAS PERSONAS

Se observa que la publicación de artículos ha aumentado en Atención Primaria, aunque la mayoría se
centran en unas pocas Gerencias. El 66% de las tesis
se escribieron en la GAP de Ciudad Real, y el 66% de
las ponencias son de la Gerencia de Toledo.
Los resultados de producción científica de Atención Primaria son bastante positivos, considerando la
dificultad relativa que existe para investigar en este
medio. El aumento de comunicaciones a congresos
es un indicador bastante positivo. Por su parte, un
resultado claramente mejorable es el de proyectos
financiados concedidos, que deberá ser potenciado
en próximos años.
En Atención Especializada se experimenta una
bajada en la producción de artículos, desde 167 en
2005 a 117 en 2006, si bien el análisis realizado no
ha podido ser exhaustivo, y probablemente se han publicado algunos más que no han podido ser recogidos. De todos
ellos, el 67% corresponden al CH de Albacete y al Hospital de Talavera. Con los resultados completos, esta cifra se
aproximaría a la del año pasado. Aun así, cabe realizar un mayor esfuerzo en publicaciones en los próximos años.
En el caso de los artículos en revistas internacionales, existe una concentración en la producción científica, ya que
el 68% de los trabajos fueron producidos en los hospitales de Albacete y Toledo. Por su parte, las tesis declaradas se
concentran en Albacete, lo cual es lógico dada la presencia de la Facultad de Medicina en dicha ciudad.
En cuanto a los proyectos solicitados, el resultado es de 10, centrándose también en Albacete. La potenciación
de la financiación regional de proyectos se dejará notar en los próximos años.

e-Biblioteca
La Biblioteca electrónica del SESCAM es el sitio web de acceso a los recursos de información y servicios, tanto
convencionales como electrónicos que, progresivamente, irán ofertando las Bibliotecas del SESCAM y del ICS agrupados
en Red. La puesta en marcha de esta e-biblioteca en el mes de octubre de 2005 permitió facilitar el acceso online a
la bibliografía electrónica, a la que paulatinamente se han ido obteniendo licencias de acceso, a la vez que ampliando
los recursos de información y servicios agrupados en un solo entorno web.


En la nueva versión de la eBiblioteca puesta en marcha en 2006, ofrece servicios tales como: Directorio de Bibliotecas, acceso por consulta online a las Bases de Datos más utilizadas, Catálogos Nacional y Regional de suscripciones,
listado actualizado de suscripciones electrónicas accesibles a texto completo por «consulta online», con indicación de
la fórmula de identificación (libre, por IP por clave,...). También se incluyen los links de acceso directo a la bibliografía,
,
enlaces web para seguimiento de los sumarios de las publicaciones y recursos de información para el apoyo a la Investigación y a la Práctica Clínica (Calidad, Investigación, Docencia y Formación), y solicitud de ayuda para la resolución
de problemas técnicos y sugerencias
Además, en 2006 se realizó una ampliación de los fondos documentales disponibles en formato electrónico, mediante la incorporación de los paquetes electrónicos de BMJ, Springer, Elsevier, Oxford University Press y AMA, además
de los accesos electrónicos asociados a las suscripciones en papel existentes en nuestras bibliotecas.

3. Docencia
Los profesionales sanitarios en formación constituyen un elemento esencial para el desarrollo de las Instituciones
Sanitarias, para la motivación de los profesionales y para el progreso de la Atención Sanitaria que el SESCAM oferta
a los ciudadanos. Por ello, es necesario impartir una formación de alta calidad, siendo éste, además, un objetivo irrenunciable para consolidar el prestigio de los Centros y para poder garantizar la cobertura de las necesidades futuras
de especialistas en Castilla-La Mancha.
En 2006 se ha realizado un nuevo esfuerzo para incrementar el número de plazas docentes acreditadas, mediante
el compromiso de financiación y la tramitación de la correspondiente solicitud de acreditación a la Subdirección de
Ordenación Profesional del Ministerio de Sanidad y Consumo. Desde la convocatoria 2004-2005, la solicitud incluye el
compromiso de financiar una oferta docente del 100% de las plazas docentes acreditadas en las Instituciones Sanitarias
del SESCAM, incluyendo las plazas docentes previamente acreditadas y todas aquellas cuyos trámites de acreditación
pudieran completarse antes de la fecha límite para el cierre de la oferta docente del año en curso. Se hacía especial
hincapié en las plazas de las especialidades más deficitarias.
Se pretende con ello paliar la escasez de especialistas disponibles en nuestra Comunidad Autónoma, muy marcada
en determinadas áreas, y que pone en grave riesgo la cobertura de las crecientes necesidades de especialistas. Una
situación a la que ha contribuido el notable incremento de las plantillas realizado por SESCAM en los últimos años, la
apertura de los nuevos centros sanitarios ya en curso, así como la ampliación de la Cartera de Servicios en todos los
Centros Sanitarios de la Región.
La evolución de las especialidades de formación sanitaria acreditadas en el SESCAM en 2006 fue la siguiente:
EVOLUCIÓN DE ESPECIALIDADES SANITARIAS ACREDITADAS SESCAM
ESPEC.
MÉDICAS
HOSPITAL

MFYC

ENFERMERÍA
SALUD MENTAL

SUBTOTAL
ESPEC.
MÉDICAS

SUBTOTAL
ESPEC.
ENFERMERÍA

TOTAL

2002

83

96

3

8

0

179

8

190

2003

108

98

2004

117

98

4

27

11

206

38

248

5

30

13

215

43

265

2005

129

2006

156

98

6

30

13

227

43

276

98

6

30

13

254

43

303

PSICOLOGÍA MATRONAS

Inc. abs. 02/06

73

2

3

22

13

75

35

113

Inc. % 02/2006

87,95%

2,1%

100%

275%

–

41,89%

437,5%

59,47%

El incremento de la oferta docente de especialidades médicas en Castilla-La Mancha para la convocatoria
2006/2007 fue de un 9% con respecto a la anterior, casi el doble que el incremento registrado a nivel nacional.
Además, el crecimiento experimentado en la acreditación de plazas docentes en nuestros centros sanitarios para
la formación de especialistas en Ciencias de la Salud (médicos y enfermeros) se sitúa en un 59,47% en los últimos
cuatro años.

48


En total, en 2006 se han ofertado 303 plazas: 254 de especialidades médicas (156 de especialidades hospitalarias
y 98 de Medicina Familiar y Comunitaria); 6 de Psicología Clínica; y 43 de especialidades de Enfermería (13 de Salud
Mental y 30 de matronas).
Hay que recordar que como consecuencia de la presión ejercida por algunas Comunidades Autónomas, entre las
cuales Castilla-La Mancha ha tenido un papel relevante, ha desaparecido tanto el cupo autonómico como el general.
De esta forma, toda plaza acreditada que la comunidad autónoma desee ofertar saldrá publicada en la convocatoria
estatal.
En el momento actual, sin embargo, este hecho no asegura que se cubrirán todas las plazas, puesto que ya en la pasada
convocatoria el número de solicitantes fue inferior al de plazas convocadas. Afortunadamente ello no afectó a Castilla-La
Mancha donde la convocatoria tuvo una razonable demanda, dado que todas las plazas ofertadas fueron cubiertas.

Programa europeo de intercambio de profesionales HOPE
Se ha continuado con la gestión e impulso del Programa formativo de intercambio europeo HOPE, en colaboración
con la FISCAM y la Subdirección General de Relaciones Internacionales del Ministerio de Sanidad y Consumo, dirigido a
profesionales de la gestión sanitaria. Este programa está teniendo un considerable éxito en Castilla-La Mancha.

3. LAS PERSONAS

49


PARTICIPANTES EN EL PROGRAMA HOPE

Prevención de Riesgos Laborales
Como se sabe, el Plan General de Prevención de Riesgos Laborales constituye el documento guía de base que
regula todas las actividades y acciones en materia de Prevención de Riesgos Laborales (PRL) en el SESCAM. Dichas
actividades respetarán siempre los principios establecidos en este Plan y se recogerán junto a los objetivos, medios y
procedimientos precisos, en los Planes anuales, o en Planes específicos.
El ámbito de aplicación de este Plan General comprende todos los centros de trabajo y todos los trabajadores del
SESCAM, objeto y sujeto de la prevención de riesgos laborales.
Cabe señalar que el Sistema de Prevención de Riesgos Laborales debe ser conocido, comprendido, desarrollado
y actualizado por todos los niveles de la organización, garantizando la participación, formación e información de la
totalidad de los trabajadores y trabajadoras para que desarrollen su trabajo con seguridad y preservando su salud.
Dependientes de la Coordinación de Prevención en los SSCC del SESCAM se encuentran las Áreas de Prevención.
En la actualidad con la creación del Área de Puertollano y el Área II de Toledo y una unidad en Hellín, existen 9 áreas.
Hay un total de 56 profesionales dedicados a la Prevención, contando con el apoyo de profesionales de otros Servicios
como Medicina Preventiva y Salud Pública, Dermatología o Medicina Nuclear, entre otros.
Dichas Áreas se gestionan a través de las Unidades Técnicas y Médicas preventivas ubicadas en centros hospitalarios
pero con un ámbito material de actuación correspondiente al Área (Gerencias de Atención Especializada, Primaria y
Unidades Administrativas).
Respecto a la Comisión Central de Seguridad y Salud del SESCAM como órgano de participación entre la Administración del SESCAM y los representantes de los trabajadores, se está elaborando un Reglamento de Funcionamiento
Interno, que será aprobado durante el año 2007, que desarrolla las funciones expresamente atribuidas por el Plan
General de Prevención de Riesgos Laborales del SESCAM.
Dentro de las innumerables acciones desarrolladas desde la diferentes Áreas y desde los Servicios Centrales del SESCAM, cabe destacar la participación en el Grupo de trabajo Regional frente al riesgo de pandemia de gripe aviaria, la
realización de una Guía para la elaboración de planes de catástrofes en centros sanitarios, de la Jornada Europea de la
Alergia y Prevención frente al látex, un Plan para la implantación de material bioseguro frente a inoculaciones accidentales,
Actividades formativas de diferente naturaleza y en especial con la utilización como herramienta de la plataforma on-line

50


del SESCAM para facilitar el acceso de los profesionales a la formación en prevención de riesgos. Seguimos con las campañas de vacunaciones, actuaciones frente a incidentes y accidentes, evaluaciones técnicas, vigilancia de la salud y con un
programa de deshabituación tabáquica.

Plan PERSEO
La elaboración, implantación y desarrollo del Plan Director de Seguridad
Corporativa y de Protección del Patrimonio, (Plan Perseo) tiene un marcado carácter estratégico para el SESCAM. Constituye una de las líneas de prioritarias de
actuación a desarrollar por los Servicios de Prevención de Riesgos Laborales. Es
pionero en España por su metodología y ámbito de abordaje, y ha servido de
referencia para otros Servicios de Salud Autonómicos.
Desde la asunción de las competencias sanitarias por parte del Servicio de
Salud, uno de sus objetivos prioritarios ha sido garantizar y fortalecer la salud
laboral de sus trabajadores dentro del marco normativo, a través del Servicio
de Prevención.

En el contexto de este Plan General se enmarca el Plan de abordaje frente a la violencia tanto física como psíquica
que se pueda dar en el Servicio de Salud.
Se ha modificado la Circular 4/2004, de asistencia jurídica a personal del SESCAM mediante la Circular 4/2006 que
permite a nuestros trabajadores, sin perjuicio de la posibilidad de asistencia por los Letrados del Gabinete Jurídico
de la JCCM, solicitar que el asesoramiento, la representación y defensa en juicio sea asumida por los Letrados de la
Compañía Aseguradora, en los procedimientos judiciales que se sigan por razón de actos u omisiones directamente
relacionados con el ejercicio de sus funciones, en los términos recogidos en el clausulado de la póliza.
Se ha finalizado el Seminario Abordaje Integral de la Violencia en el Ámbito Sanitario, organizado por el SESCAM
a través de su Servicio de Prevención, junto con la Universidad Internacional Menéndez Pelayo, y en colaboración con
el Instituto de Medicina Legal de Albacete, Cuenca y Guadalajara. Este Seminario, acreditado con 4 créditos formativos, se ha desarrollado de forma presencial y on-line, contando con un total de 64 alumnos. Esta Coordinación ha
ostentado la Dirección Académica del citado Seminario, contando con docentes y alumnos de las diferentes disciplinas
profesionales involucradas en el abordaje de este fenómeno social.
Se ha creado un Registro de Evaluación de Conflictos mediante Orden de 07-03-2006, de la Consejería de Sanidad, de creación del fichero automatizado de datos de carácter personal del registro para la evaluación de conflictos,
al amparo de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal.
Se ha procedido al registro y análisis de 191 incidentes violentos, distribuidos de la siguiente forma:
ÁREA SANITARIA
Albacete
Ciudad Real
Cuenca

VERBALES

FÍSICAS

5

3

18

PATRIMONIO

11

TRAB/TRAB

1

TAB/USA

TOTAL
8

10

19

29

1

4

8
3

4

Guadalajara

12

9

2

16

Puertollano

93

1

11

83

Talavera de la Reina

43

1

5

39

44

Toledo

13

1

1

13

14

188

26

30

181

193

Total

1

94


51
3. LAS PERSONAS

La Dirección del SESCAM ha manifestado el compromiso y la voluntad de promover la mejora continua de las condiciones de salud de sus trabajadores. En este sentido, el Plan General de Prevención constituye el documento guía
que regula todas las actividades y acciones en materia de prevención, respetando siempre los principios establecidos,
entre otros, el definir una política de prevención integrada y coordinada así como fomentar una cultura preventiva en
toda la organización con la participación de todos sus integrantes.

PUERTOLLANO

17

169

770

532 169

146

33

120

30

751

583 164

22

Control sanitario de accidentes biológicos

303

25

85

123

622

143

Consultas de programas de deshabituación tabáquica

115

76

3

7

39

16

HELLIN

CIUDAD REAL

50

944

ALCAZAR

ALBACETE

533

Realización de reconocimiento médico laboral en función de riesgos

CUENCA

TALAVERA
DE LA REINA

Apertura de la historia clínica laboral

INDICADORES DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN
DE RIESGOS LABORALES DEL SERVICIO
DE SALUD DE CASTILLA-LA MANCHA

S.S.C.C.

TOLEDO

GUADALAJARA

INDICADORES DEL SERVICIO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES DEL SESCAM 2006

Indicadores del Área de Medicina del trabajo

Estudio de Alergia al Látex

74

189
15

2 1.219

2

2

Indicadores del Área de Seguridad en el Trabajo, Higiene y Ergonomía
Realización de Informes sobre Condiciones de Trabajo

2

87

3

23

239 1.102 1.584 2.864 3.936 2.296

Control dosimétrico de dosímetros personales

22

16

10

24

81

Realización de Evaluaciones de Riesgos A.P
.

4

1

4

10

2

5

1

2

Realización de Evaluaciones de Riesgos A.E.

6

4

3

9

4

7

2

2

9

2

2

10

13

3

64

168

6

73

31

6

3

205

238

274

4

3

Participación en Comisión técnicas

26

Actividades comunes del servicio
Consultas e informes de adecuación de puesto de trabajo

1

Investigación de accidentes de trabajo
Elaboración de protocolos o documentos de trabajo
Órganos de participación y consulta
Participación en jornadas informativas y formativas

.

52


359

55

20

2

2

1

2

37

84

3

9

8

2

4

21

20

8

4

85 215

182

25

184

294

95

30

416

4

4. Los Recursos
Gestión Económica y Presupuestaria

La necesidad ineludible de mejorar la atención sanitaria de los castellano-manchegos ha motivado afrontar nuevos
compromisos en el ámbito asistencial, pero también en el económico y presupuestario. En 2006, se ha continuado
trabajando para lograr una gestión económica y financiera eficaz y eficiente, orientada a la toma racional de decisiones
para el cumplimiento responsable del objetivo prioritario de nuestra organización: la atención integral de la salud para
todos los ciudadanos, con calidad y cercanía, y en condiciones de igualdad.
Las actuaciones en el ámbito de la gestión del gasto se han desarrollado de nuevo desde los principios de la
administración descentralizada, tanto por parte de los órganos directivos, áreas y servicios centrales como de los diferentes centros gestores dependientes establecidos en todas las provincias y áreas de salud. El Contrato de Gestión ha
servido otro año más para asignar equitativa y objetivamente los recursos, seguir su aplicación y evaluar los resultados
obtenidos.
Por lo que respecta los ingresos y facturación, durante el ejercicio 2006 se han potenciado tareas de seguimiento, control, evaluación y asesoramiento, tanto de los importes facturados, como de los ingresados por cada uno de
nuestros Centros, lo que ha supuesto un incremento significativo en el volumen de recaudación de la facturación a
terceros. Asimismo, se ha seguido informando a los mismos acerca de las actuaciones a seguir para la resolución de los
expedientes de generación de crédito por ingresos procedentes de la concesión de becas y ayudas de investigación,
cursos, seminarios y jornadas de formación, prácticas escolares, ensayos clínicos u otros conceptos similares.
Por otra parte, se ha optimizado el funcionamiento tanto de la Subcomisión Regional de Vigilancia y Arbitraje del
Convenio de Asistencia Sanitaria derivada de Accidentes de Tráfico, como de la Comisión Regional de Seguimiento y
Arbitraje del Convenio de Emergencias Sanitarias, las cuales tienen sus trabajos al corriente, y con las que se ha conseguido aumentar nuestro nivel de ingresos derivados de este tipo de prestaciones sanitarias. Respecto a la Comisión
Nacional de Vigilancia y Arbitraje del Convenio Marco de Asistencia Sanitaria derivada de Accidentes de Tráfico, este
Servicio de Salud como miembro nato de la misma, ha asistido a todas las sesiones celebradas elevando algunas propuestas y aportando sus puntos de vista en defensa de sus intereses.


55
4. LOS RECURSOS

La actividad del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha
durante el ejercicio 2006 ha estado orientada al cumplimiento de dos principios fundamentales: consolidación y
sostenibilidad. Los ambiciosos retos asumidos, como la entrada en funcionamiento del CEDT de Illescas y la inminente
apertura de tres nuevos Hospitales (Almansa, Villarrobledo
y Tomelloso) y dos nuevos CEDT (Tarancón y Ocaña), así
como la entrada en pleno funcionamiento del nuevo Hospital General de Ciudad Real y la ampliación del Hospital
Nuestra Señora del Prado de Talavera, han incrementado
significativamente los recursos a gestionar.

También en el ámbito de la gestión, el Servicio Económico Asistencial llevó a cabo auditorías operativas en las
Unidades de Gestión Analítica de todos los Hospitales, con objeto de determinar el grado de desarrollo y normalización de la Contabilidad Analítica. Para ello se analizaron aspectos de estructura de coste, afectación de sus costes
directos, criterios de imputación, entre otros. Además, se trató de establecer una valoración de los procesos de alto
coste en pacientes externos, a través de la creación de un grupo de trabajo integrado por profesionales de las Áreas
de Farmacia y Gestión Económica.
Igualmente, todos los centros de Atención Especializada cuentan desde 2006 con un protocolo para la creación
de Grupos Funcionales Homogéneos (GFH), y se ha continuado con los trabajos para la elaboración de un proyecto
que permita incorporar la Contabilidad Analítica a los nuevos centros sanitarios de la región.
Por último, en 2006 continuó la participación activa en grupos de trabajo, tanto organizados por el Ministerio de
Sanidad (Contabilidad Analítica, Gasto Sanitario), como dentro del propio SESCAM (Grupo de Inventario).

Ejecución del presupuesto de gastos
PRESUPUESTO
INICIAL 2006

%PESO/PRESUPUESTO
INICIAL 2006

61 SESCAM

2.071.509.630,00

27,73

Resto de secciones de gasto

5.398.123.590,00

72,27

Total presupuesto JCCM

7.469.633.220,00

100,00

SECCIÓN

PESO DEL PRESUPUESTO 2006 DEL SESCAM SOBRE EL PRESUPUESTO
TOTAL DE LA JUNTA DE COMUNIDADES DE CASTILLA-LA MANCHA

Del mismo modo, los recursos de nuestro Organismo Autónomo suponen el 94,33% del total de créditos presupuestarios aprobados para gastos sanitarios, y el 44,84% de aquellos créditos destinados a gastos de carácter social.
SECCIÓN
Consejería de Sanidad

PRESUPUESTO INICIAL 2006

%PESO/PRESUPUESTO INICIAL SANIDAD 2006

124.467.370,00

5,67

SESCAM

2.071.509.630,00

94,33

Total sanidad

2.195.977.000,00

100,00

56


SECCIÓN

PRESUPUESTO INICIAL 2006

%PESO/PRESUPUESTO INICIAL 2006

1.518.587.110,00

32,87

18 Educación y Ciencia
19 Trabajo y empleo (1)

49.045.610,00

1,06

24 cultura

82.731.190,00

1,79

26 sanidad (2)

124.467.370,00

2,69

27 Bienestar Social

551.234.620,00

11,93

57 SEPECAM

199.891.520,00

44,84

22.023.820,00

0,48

153.150,00

0,00

4.619.644.020,00

70 Instituto de la Mujer

4,33

2.071.509.630,00

61 SESCAM

100,00

75 Agencia de Calidad Universitaria
Total sección con gasto social
(1) Se excluyen las transferencias a favor del SEPECAM.
(2) Se excluyen las transferencias a favor del SESCAM.

El gasto sanitario por persona protegida en nuestra región en 2006 alcanzó los 1.172,74 euros, incluyendo los
créditos correspondientes a la Consejería de Sanidad y teniendo en cuenta el número de personas con tarjeta sanitaria
a fecha 1 de enero de 2006, que ascendía a 1.872.520. Ello supone un incremento de algo más de 100 euros con
respecto al mismo ratio en 2005.

COMPARACIÓN PRESUPUESTO INICIAL 2005-2006
CAPÍTULOS

PRESUPUESTO INICIAL
2005

PRESUPUESTO INICIAL
2006

% INCREMENTO
2006/2005

I. Gastos de personal

819.301.170,00

933.754.200,00

13,97

II. Gastos corrientes en bienes y servicios

390.105.740,00

422.146.840,00

8,21

IV. Transferencias corrientes

440.500.370,00

477.873.460,00

8,48

VI. Inversiones reales

143.000.000,00

205.590.020,00

43,77

31.000.090,00

31.068.610,00

0,22

1.000.000,00

1.076.500,00

7,65

1.824.907.370,00

2.071.509.630,00

13,51

VII. Transferencias de capital
VIII. Activos financieros
Total general

Por su parte, el presupuesto definitivo en 2006 alcanzó la cifra de 2.256,11 millones de euros. Con cargo
a este crédito se reconocieron obligaciones presupuestarias por importe de 2.211,48 millones de euros, lo cual
supuso un grado de ejecución del 98,02%.
De acuerdo con la clasificación funcional del gasto
público, los recursos gestionados se agrupan en cuatro
programas:
– 411B
– 412A
– 412B
– 412C

Gestión y Administración Sanitaria.
Atención Primaria de Salud.
Atención Especializada de Salud.
Formación del Personal Sanitario.


57
4. LOS RECURSOS

Si analizamos la evolución de estas cifras con las del ejercicio precedente, los créditos iniciales del SESCAM han
experimentado un incremento del 13,51% con respecto a 2005. A nivel de clasificación económica del gasto, el mayor crecimiento se produce en el capítulo destinado a inversiones reales, con un incremento porcentual del 43,77%,
debido fundamentalmente a las inversiones y equipamiento de nuevos centros. En operaciones corrientes, el mayor
incremento se produce nuevamente en el capítulo destinado a gastos de personal, que crece un 13,97% respecto al
crédito inicial de 2005.

RESUMEN POR PROGRAMAS DEL PRESUPUESTO DE 2006
PRESUPUESTO
INICIAL

PROGRAMA
411B Gestión y Administración Sanitaria

OBLIGACIONES
RECONOCIDAS

% EJEC.

% PESO

71.874.910,00

90.788.066,35

85.480.541,89

94,15

3,87

860.262.430,00

412A Atención Primaria de Salud
412B Atención Especializada de Salud

PRESUPUESTO
DEFINITIVO

888.267.512,97

868.358.916,32

97,76

39,27

1.117.527.260,00 1.249.229.070,08 1.230.694.866,57

98,52

55,65

26.947.628,30

96,83

1,22

2.071.509.630,00 2.256.113.554,33 2.211.481.953,08

98,02

100,00

412C Formación del Personal Sanitario
Total general

21.845.030,00

27.828.904,93

Durante 2006 el Servicio de Salud de Castilla-La Mancha reconoció obligaciones por un importe de 2.211,48 millones
de euros, lo que supone un porcentaje de ejecución del 98,02% sobre las cifras de presupuesto definitivo.

Ejecución presupuestaria según clasificación funcional
El programa de Gestión y Administración Sanitaria comprende todos aquellos gastos gestionados de forma centralizada por el SESCAM, tales como gastos de funcionamiento de los servicios administrativos, coordinación y asesoramiento. Las obligaciones reconocidas dentro de este programa ascendieron a 85,48 millones de euros en 2006,
habiéndose ejecutado el 94,15% de los créditos definitivos asignados.
El mayor volumen de gasto dentro de este programa se concentra en el Capítulo VI, destinado a inversiones reales,
fundamentalmente de carácter informático, con un peso del 28,40% sobre el total de obligaciones reconocidas. También resulta significativo el peso del Capítulo I (26,89%), destinado a retribución de personal dependiente de servicios
centrales, así como el Capítulo II (25,03%), que comprende todos aquellos gastos de arrendamiento, mantenimiento
de equipos de oficina, aprovisionamiento de material, comunicaciones, y en general, los gastos para el correcto funcionamiento de los servicios.
PROGRAMA 411B. GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN SANITARIA
PRESUPUESTO
INICIAL

PRESUPUESTO
DEFINITIVO

OBLIGACIONES
RECONOCIDAS

% EJEC.

% PESO


24.993.120,00

23.299.346,99

22.985.246,52

98,65

26,89


24.122.760,00

24.132.280,72

21.395.494,11

88,66

25,03

4.876.600,00

1.889.766,00

1.642.915,23

86,94

1,92

17.696.430,00

26.275.670,48

24.280.739,33

92,41

28,40

0,00

5.002,16

0,00

0,00

0,00

CAPÍTULOS


186.000,00

186.000,00

176.146,70

94,70

0,21

IX. Pasivos financieros

0,00

15.000.000,00

15.000.000,00

100,00

17,55

71.874.910,00

90.788.066,35

85.480.541,89

94,15

100,00

Total programa 411B

El programa 412B, Atención Primaria de Salud recoge aquellos
gastos derivados de las prestaciones básicas en el ámbito sanitario,
así como de otras actividades complementarias de promoción de la
salud, prevención de enfermedades y educación sanitaria. El porcentaje
de ejecución en este programa alcanzó el 97,76%, con un importe de
obligaciones reconocidas de 868,36 millones de euros. Dicho gasto
representa el 39,27% de las obligaciones reconocidas totales en el
conjunto presupuestario.
Como en ejercicios precedentes, el mayor volumen de gasto en
Atención Primaria se concentró en Capítulo I «Gastos de Personal»
(32,92%) y Capítulo IV «Transferencias Corrientes» (59,87%).

58


Por lo que respecta a gastos de personal, las obligaciones reconocidas alcanzaron la cifra de 285,84 millones de
euros, habiéndose ejecutado el 98,33% del crédito definitivo.
En cuanto al gasto en transferencias corrientes, se reconocieron obligaciones por importe de 519,91 millones de
euros, con un porcentaje de ejecución de prácticamente el 100%. Esta cifra tan significativa responde nuevamente a
la inclusión dentro de este programa y capítulo de los gastos derivados de receta médica, así como otros gastos de
carácter farmacéutico, de amplia repercusión en el presupuesto del Organismo Autónomo.
PROGRAMA 412A. ATENCIÓN PRIMARIA DE SALUD
PRESUPUESTO
INICIAL

Art.25. Asistencia sanitaria con medios ajenos

PRESUPUESTO
DEFINITIVO

OBLIGACIONES
RECONOCIDAS

% EJEC.

% PESO

278.206.830,00

CAPÍTULOS

290.691.675,78

285.837.506,64

98,33

32,92

28.638.180,00

30.153.636,42

30.054.927,21

99,67

3,46

4.320.520,00

4.542.326,86

4.541.260,33

99,98

0,52

460.546.350,00

520.055.228,59

519.909.292,37

99,97

59,87

80.846.330,00

35.676.480,97

21.192.655,09

59,40

2,44

7.437.070,00

6.891.644,35

6.658.795,04

96,62

0,77


267.150,00

256.520,00

164.479,64

64,12

0,02

Total programa 412A.

860.262.430,00

888.267.512,97

868.358.916,32

97,76

100,00


59
4. LOS RECURSOS

Por su parte, el programa de Atención Especializada de Salud
incluye los recursos destinados a la cobertura sanitaria de pacientes
que requieren ingreso hospitalario, así como consultas o pruebas
diagnósticas de carácter ambulatorio. Dentro del mismo, se reconocieron obligaciones en 2006 por importe de 1.230,69 millones de
euros. Este importe supone una ejecución del 98,52% del crédito
definitivo. Igualmente, este es el programa con mayor peso cuantitativo dentro de la ejecución global del SESCAM, representando
el 55,65% de las obligaciones reconocidas totales.
Nuevamente, los dos capítulos presupuestarios con mayor peso
en Atención Especializada fueron los destinados a gastos de personal (54,03%) y gastos en bienes corrientes y servicios (26,45%). Las
obligaciones reconocidas en Capítulo I fueron de 664,91 millones
de euros, mientras que en Capítulo II alcanzaron la cifra de 325,54
millones. En ambos capítulos se ejecutó la práctica totalidad de los
créditos definitivos correspondientes.
PROGRAMA 412B. ATENCIÓN ESPECIALIZADA DE SALUD
PRESUPUESTO
INICIAL

PRESUPUESTO
DEFINITIVO


610.207.220,00

664.921.933,12


250.231.450,00
114.205.930,00

CAPÍTULOS

ART. 25. Asistencia sanitaria medios ajenos
Total programa 412B.

OBLIGACIONES
RECONOCIDAS

% EJEC.

% PESO

664.910.544,51

100,00

54,03

325.682.153,56

325.541.056,16

99,96

26,45

130.063.868,00

127.666.374,87

98,16

10,37

11.820.510,00

7.308.636,58

7.253.761,93

99,25

0,59

106.807.260,00

98.655.997,41

82.819.530,40

83,95

6,73

23.631.540,00

21.997.921,41

21.997.921,41

100,00

1,79

623.350,00

598.560,00

505.677,29

84,48

0,04

1.117.527.260,00 1.249.229.070,08 1.230.694.866,57

98,52

100,00


El programa de Formación del Personal Sanitario financia aquellos gastos destinados a actividades formativas,
de incentivación y motivación para los profesionales de nuestra organización. Para tal fin, en 2006 se reconocieron
obligaciones por importe de 26,95 millones de euros, lo que supone la ejecución del 96,83% del crédito definitivo.
La mayor parte del gasto ejecutado, en concreto el 93,29%, se concentra en Capítulo I. El crecimiento de este gasto
en 2006 se ha debido fundamentalmente al incremento en las retribuciones del personal en formación, así como el
aumento en la atención continuada ligada a este tipo de personal.
PROGRAMA 412C. FORMACIÓN DE PERSONAL SANITARIO


PRESUPUESTO
INICIAL

PRESUPUESTO
DEFINITIVO

OBLIGACIONES
RECONOCIDAS

% EJEC.

% PESO

20.347.030,00

CAPÍTULOS

25.426.594,93

25.138.342,41

98,87

93,29


628.000,00

741.060,00

698.968,56

94,32

2,59


630.000,00

1.421.250,00

1.025.968,59

72,19

3,81


240.000,00

240.000,00

84.348,74

35,15

0,31

Total programa 412C.

21.845.030,00

27.828.904,93

26.947.628,30

96,83

100,00

Ejecución presupuestaria según clasificación económica
RESUMEN POR CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO DE GASTOS 2006
CAPÍTULOS

PRESUPUESTO
INICIAL

PRESUPUESTO
DEFINITIVO

OBLIGACIONES
RECONOCIDAS

% EJEC.

% PESO


933.754.200,00 1.004.339.550,82

998.871.640,08

99,46

45,17


303.620.390,00

377.690.446,04

99,21

17,08

ART. 25. Asistencia sanitaria medios ajenos

380.709.130,70

118.526.450,00

134.606.194,86

132.207.635,20

98,22

5,98


477.873.460,00

530.674.881,17

529.831.938,12

99,84

23,96


205.590.020,00

160.848.148,86

128.377.273,56

79,81

5,81

31.068.610,00

28.894.567,92

28.656.716,45

99,18

1,30


1.076.500,00

1.041.080,00

846.303,63

81,29

0,04

IX. Pasivos financieros

0,00

15.000.000,00

15.000.000,00

100,00

0,68

2.071.509.630,00 2.256.113.554,33 2.211.481.953,08

98,02

100,00

Total general

60


Efectuando el analisis de la ejecución presupuestaria de
acuerdo con la clasificación económica del gasto público, las
obligaciones reconocidas en 2006 en Capítulo I «Gastos de
personal» alcanzaron la cifra de 998,87 millones de euros,
135,36 millones más que en el ejercicio precedente, siendo el
capítulo con mayor peso dentro del total de gasto ejecutado,
en concreto el 45,17% del mismo. En relación con el crédito
definitvo asignado, la ejecución ha sido del 99,46%.
Si diferenciamos entre las dos grandes áreas asistenciales,
se reconocieron obligaciones por importe de 285,84 millones
de euros en Atención Primaria, mientras que el importe correspondiente a Atención Especializada fue de 664,91 millones.
El crecimiento de gasto en este capítulo presupuestario estuvo motivado fundamentalmente por el incremento de
efectivos de personal, tanto sanitario como no sanitario, asociado a la apertura de los nuevos centros y ampliación
de otros, pero también aquellos aumentos de plantilla para completar el adecuado funcionamiento de parcelas en
desarrollo, como es el caso de las unidades de salud bucodental.
Pero el incremento de gasto también se explica por el cumplimiento de aquellos compromisos y acuerdos suscritos
con organizaciones sindicales, tales como:

• La homologación retributiva entre el personal de enfermería
de Atención Especializada y Atención Primaria.

61

•
•
•
•

Salud para los grupos A y B (no sanitarios), C, D y E.
El incremento retributivo de las categorías de Personal de
Equipos de Atención Continuada (PEAC).
El aumento del valor/hora por guardias médicas y de enfermería en Atención Continuada.
La adscripción al Servicio de Salud de Castilla-La Mancha de
funcionarios Sanitarios Locales.
La homogeneización de las relaciones laborales dentro de
nuestro sistema sanitario, integrando en el régimen jurídico
estatutario al personal de Unidades de Media Estancia y
Equipos de Atención a Drogodependientes.

En lo referente a Capitulo II «Gastos en bienes corrientes y servicios», se reconocieron en 2006 obligaciones por
importe de 509,90 millones de euros, 43,24 millones de incremento sobre la cifra registrada en 2005, con una ejecución
del 98,95% sobre su presupuesto definitivo. De este total, 34,60 millones de euros corresponden a Atención Primaria
y 453,21 a Atención Especializada.
Dentro de este capítulo, las obligaciones reconocidas por conciertos de asistencia sanitaria con medios ajenos y
transporte sanitario aéreo y terrestre (Artículo 25) ascendieron a 132,21 millones de euros, con un grado de ejecución
del 98,22%. Más detalladamente, las obligaciones contraídas por conciertos alcanzaron la cifra de 91,58 millones de
euros, mientras que 40,63 millones correspondieron a gastos en transporte.
El resto de obligaciones en Capítulo II ascendió a 377,69 millones de euros, habiéndose ejecutado el 99,21% del
crédito definitivo. El crecimiento de este gasto respecto a 2005 se debió fundamentalmente a:

• La consolidación de los proyectos de informatización integral en los centros de Atención Primaria.
• El aumento de los consumos en bienes corrientes y servicios básicos (limpieza, seguridad) derivado de la apertura
de nuevos centros.

• La implantación del servicio de alimentación en todas las gerencias de Atención Primaria.
• El aumento de actividad asistencial, motivado por factores como el incremento de la población protegida en
nuestra región.

• La ampliación de la cartera de servicios.


4. LOS RECURSOS

• La homologación retributiva a la media del Sistema Nacional de

El Capítulo IV «Transferencias corrientes» tuvo una ejecución del 99,84% en 2006, siendo el importe de obligaciones
reconocidas de 529,83 millones de euros. Esta cifra supone el 23,96% del total de obligaciones reconocidas en nuestro organismo, consolidándose como el segundo capítulo con mayor peso dentro del presupuesto. Esta importancia
cuantitativa se justifica por incluir el gasto farmacéutico derivado de recetas médicas, que ascendió en 2006 a 503,19
millones de euros, casi el 95% del total de obligaciones totales reconocidas en este apartado presupuestario.
En cuanto a las operaciones de capital, el Capítulo VI «Inversiones reales» experimentó una ejecución del 79,81%,
con un gasto de 128,38 millones de euros. De este total, 21,19 millones corresponden a inversiones realizadas en
Atención Primaria, mientras que 82,82 millones se refieren a inversiones en Atención Especializada y 24,28 millones
a inversiones de carácter centralizado. Por su parte, las obligaciones reconocidas en Capítulo VII «Transferencias de
Capital» ascendieron a 28,66 millones de euros, lo que supone una ejecución del 99,18% sobre el presupuesto
definitivo.
Para concluir con la gestión del gasto según clasificación económica, también se reconocieron en 2006 obligaciones
por operaciones de carácter financiero, en concreto 846.304 euros en Capítulo VIII «Activos financieros» y 15 millones
de euros en Capítulo IX «Pasivos financieros». El grado de ejecución en estos apartados presupuestarios fue del 81,29%
y 100%, respectivamente.

Ejecución del presupuesto de ingresos
El presupuesto de ingresos aprobado para nuestro Organismo Autónomo en 2006 contemplaba unas previsiones iniciales iguales a los créditos iniciales del presupuesto de gastos, en virtud del principio de equilibrio
presupuestario, por importe de 2.071,51 millones de euros. Este importe se vio incrementado derivando en unas
previsiones definitivas de 2.147,01 millones de euros. Durante el ejercicio presupuestario se reconocieron derechos
por importe de 2.200,39 millones de euros, superando en algo más de 53 millones estas previsiones definitivas
contabilizadas.
RESUMEN POR CAPÍTULOS DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS 2006
CAPÍTULOS
III. Tasas, precios públicos y otos ingresos
V. Ingresos patrimoniales
Total general

PRESUPUESTO
INICIAL

PRESUPUESTO
DEFINITIVO

DERECHOS
RECONOCIDOS

% EJEC.

% PESO

21.375.000,00

21.375.000,00

25.806.850,96 120,73

1,17

1.811.833.500,00

1.887.279.618,29

1.948.731.474,25 103,26

88,56

566.000,00

566.000,00

1.636.349,16 289,11

0,07

236.658.630,00

236.716.104,59

223.370.044,59

94,36

10,15

1.076.500,00

1.076.500,00

842.942,32

78,30

0,04

2.071.509.630,00

2.147.013.222,88

2.200.387.661,28 102,49

100,00

Analizando este presupuesto de acuerdo con la clasificación económica de los ingresos públicos, la mayoría de
los derechos se reconocieron dentro del Capítulo IV «Transferencias corrientes». El importe de los mismos alcanzó los
1.948,73 millones de euros, superando las previsiones definitivas dentro del capítulo, y con un peso del 88,56% sobre
la ejecución total.
Los derechos reconocidos en Capítulo VII «Transferencias de capital» también revistieron una notable importancia
cuantitativa, alcanzando los 223,37 millones de euros, con un porcentaje de ejecución del 94,36%.
El resto de derechos se reconocieron en los siguientes apartados presupuestarios: Capítulo III «Tasas, precios públicos y otros ingresos» (25,81 millones de euros), Capítulo V «Ingresos patrimoniales» (1,64 millones) y Capítulo VIII
«Activos financieros» (842.942 euros).

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