Marco teorico autonomias
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El documento resume la estructura y el marco constitucional de las autonomías en la nueva Constitución Política del Estado de Bolivia. Explica que la Constitución establece cinco niveles de gobierno autónomos - nacional, departamental, regional, municipal e indígena originario campesino - con diferentes competencias y facultades. Asimismo, describe los procedimientos para la aprobación de los estatutos autonómicos departamentales e indígenas y su entrada en vigencia.
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- 1. MARCO CONSTITUCIONAL DE LAS AUTONOMÍAS EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DESARROLLO NORMATIVO Y TECNICO ABOG. ROGER PANTOJA C. TARIJA, 13 SEPTIEMBRE 2010
- 3. Estructura N.C.P.E PRIMERA PARTE SEGUNDA PARTE TERCERA PARTE CUARTA PARTE QUINTA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO: DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL ESTADO ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL ESTADO JERARQUÍA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN MODELO DE ESTADO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO SISTEMA DE GOBIERNO DER. FUNDAMENTALES DER. CIVILES Y POLÍTICOS DER. DE LAS NAC. Y PUEB. IND. ORIG. CAMP. DER. SOCIALES Y ECONÓMICOS EDUCACIÓN, INTERCULTURALIDAD Y DER. CULT. GARANTÍAS JURISDICCIONALES NACIONALIDAD Y CIUDADANIA ÓRGANO LEGISLATIVO ÓRGANO EJECUTIVO ÓRGANO JUDICIAL Y TRIB. CONST. PLUR. ÓRGANO ELECTORAL REPRESENTACIÓN POLÍTICA FUNCIÓN DE CONTROL CONTRALORÍA GENERAL DEL ESTADO DEFENSORÍA DEL PUEBLO MINISTERIO PÚBLICO PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO SERVIDORES PÚBLICOS FUERZAS ARMADAS POLICÍA BOLIVIANA RELACIONES INTERNACIONALES FRONTERAS DEL ESTADO INTEGRACIÓN REIVINDICACIÓN MARÍTIMA ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL ESTADO AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL AUTONOMÍA REGIONAL AUTONOMÍA MUNICIPAL AUTONOMÍA INDÍGENA ORIGINARIA CAMPESINA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS POLÍTICAS ECONÓMICAS POLÍTICA FISCAL POLÍTICA MONETARIA POLÍTICA FINANCIERA POLÍTICAS SECTORIALES BIENES Y RECURSOS DEL ESTADO Y SU DISTRIBUCIÓN MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO BIODIVERSIDAD, COCA, ÁREAS PROTEGIDAS Y RECURSOS FORESTALES AMAZONIA TIERRA Y TERRITORIO DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE JERARQUÍA NORMATIVA Y REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN Preámbulo DISPOSICIONESTRANSITORIAS DISPOSICIÓNABROGATORIA DISPOSICIÓNFINAL
- 4. ESTRUCTURA DEL NUEVO ESTADO PLURINACIONAL ÓRGANO LESISLATIVO PLURINACIONAL ÓRGANO JUDICIAL PLURINACIONAL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL ÓRGANO EJECUTIVO CAMARA DE DIPUTADOS 130 MIEMBROS CAMARA DE SENADORES 4 POR DPTO. TOTAL 36 JURISDICCION ORDINARIA JURISDICCION INDIGENA SISTEMA ORDINARIO 4 REPRESENTANTES NACIONES INDIGENA 2 Art. 165 par. I ARTICULO 146 y 148 Art. 179 par. I Art. 179 par. II Art 190, 191 par. I,II. Art. 206 par. I Elección del Presidente Art. 166 par. I, II.
- 5. LAS AUTONOMIAS EN LA C.P.E. • Niveles de Gobierno •Nivel Nacional de Gobierno • Nivel Departamental o Meso (Autonomía Regional) • Nivel Indígena Originario Campesina • Nivel Municipal (Local)
- 6. Decretos, Reglamentos y demás resoluciones emanadas de los órganos ejecutivos correspondientes CARTAS ORGÁNICAS LEGISLACION AUTONOMICA: Departamental, Municipal e Indígena Originaria Camp. Leyes Orgánicas Nacionales Estatutos Autonómicos JERARQUÍA NORMATIVA ART. 410 C.P.E. C.P.E. y Bloque de constitucionalidad (Tratados internacionales) Art. 256 C.P.E. Leyes Ordinarias Nacionales
- 7. LAS AUTONOMIAS art. 6 y 9 LAMD Cualidad Gubernativa Art. 272 CPE Autocefalía Art. 9 núm. 1 Esfera de competencias propias Art. 6 núm. 4 Potestad legislativa Art. 9 núm. 3 Fiscalidad propia Art. 9 núm. 2 Concepto de autonomía.- Es una modalidad de des- centralización político- administrativa del Estado, que permite dotar de cualidad gubernativa a entidades públicas subnacionales.
- 8. COMPETENCIAS DE LAS AUTONOMÍAS ESTADO CENTRAL ART.298 par. I y II 22 COMP. PRIVATIVAS 38COP. EXCLUSIVAS Art. 299 par. I y II 7 COMP. COMPARTIDAS 16 COMP. CONCURRENTES 83 TOTAL COMP. Art. 294 par. II referéndum 303 par. I pueden asumir competencias municipales DEPARTAMENTALES Art. 300 par. I 36 COMP. EXCLUSIVAS REGIONALES Art. 301 INDIGENAS Art. 304 par. I, II, III Y IV 23 COMP. EXCLUSIVAS 4 COMP. COMPARTIDAS 10 COMP. CONCURRENTES MUNICIPALES Art. 302 par. I 43 COMPETENCIAS DESAPARECEN MUNICIPIOS 80 Comp. de los P. I. O. C.
- 9. AUTONOMIAS DEPARTAMENTALES E INDIGENAS COMO SE APROBARAN SUS ESTATUTOS Y ENTRARAN EN VIGENCIA AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES Art. 277 ELABORAR SU ESTATUTO Art. 275 AUTONOMÍAS INDIGENAS Art. 289. ELABORARÁ SU ESTATUTO DE ACUERDO A SUS NORMAS, PROCEDIMIENTOS PROPIOS, SEGÚN LA NCPE Art. 292 y 304 par. I num. 1 APROBAR POR 2/3 Art. 275 CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD AL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL PLURINACIONAL Art. 275 y 202 par. I NO VA A CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Se aprueba el PROYECTO DE CARTA ORGÁNICA por 2/3 de los miembros del Concejo Municipal Control de Constitucionalidad REFERÉNDUM APROBATORIO ENTRA EN VIGENCIA COMO NORMA BÁSICA DEL LA ENTIDAD AUTÓNOMA REFERÉNDUM
- 10. FUNCIONES DE LA AUTONOMÍA ART. 8 LMAD AUTONOMÍA DEPARTAMENTAL Impulsar el desarrollo económico, productivo y social en su jurisdicción. AUTONOMÍA REGIONAL Promover el desarrollo económico y social en su jurisdicción mediante la reglamentación de las políticas públicas departamentales en la región en el marco de sus competencias conferidas. AUTONOMÍA MUNICIPAL Impulsar el desarrollo económico local, humano y desarrollo urbano a través de la prestación de servicios públicos a la población, así como coadyuvar al desarrollo rural AUTONOMÍA I.O.C. Impulsar el desarrollo integral como naciones y pueblos, así como la gestión de su territorio.
- 11. COMPETENCIA ES LA POTESTADES JURISDICCIONAL QUE UN GOBIERNO EJERCE, SOBRE UNA DETERMINADA MATERIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. AUTONOMÍA. (Del lat. autonomĭa, y este del gr. αὐτονομία). f. Es la Potestad que dentro de un Estado tienen municipios, provincias, regiones u otras entidades, para regirse mediante normas y órganos de gobierno propios. Fuente: Dicc. Real academia española
- 12. La vigente Constitución Política del Estado, en su CAPÍTULO OCTAVO, DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS, establece en su Artículo 297, parágrafo I: Las competencias definidas en esta Constitución, que son: a) Privativas, aquellas cuya legislación, reglamentación y ejecución no se transfiere ni delega, y están reservadas para el nivel central del Estado. b) Exclusivas, aquellas en las que un nivel de gobierno tiene sobre una determinada materia las facultades legislativa, reglamentaria y ejecutiva, pudiendo transferir y delegar estas dos últimas. c) Concurrentes, aquellas en las que la legislación corresponde al nivel central del Estado y los otros niveles ejercen simultáneamente las facultades reglamentaria y ejecutiva.. d) Compartidas, aquellas sujetas a una legislación básica de la Asamblea Legislativa Plurinacional cuya legislación de desarrollo corresponde a las entidades territoriales autónomas, de acuerdo a su característica y naturaleza. La reglamentación y ejecución corresponderá a las entidades territoriales autónomas. II. Toda competencia que no esté incluida en esta Constitución será atribuida al nivel central del Estado, que podrá transferirla o delegarla por Ley. Son las que el nivel central del estado tiene el monopolio competencial, no pudiendo las mismas transferirlas o delegarlas. Es decir que el nivel nacional tiene la facultad privativa de; legislar, reglamentar y ejecutar. Son aquellas que le facultan a un nivel de Gobierno ejercer todos los poderes sobre la materia que tiene bajo su órbita: dictar leyes y reglamentos, establecer los regímenes de sus empleados y funcionarios, dirigir y aprobar sus gestiones, etc. Pudiendo ese gobierno transferir o delegación a las entidades sub departamentales la facultad reglamentaria y ejecutiva. Son aquellas cuando el nivel central puede aprobar una ley básica, y las entidades autónomas tienen simultáneamente la facultad de dictar los reglamentos y efectuar la ejecución de la función pública respectiva. Son aquellas que gravitan sobre una legislación básica de lineamientos generales, aprobada por las Asamblea Legislativa Plurinacional, pudiendo las entidades territoriales (departamentos, municipios, pueblos indígenas originario campesino) desarrollar la legislación en cuanto se refiere a esa competencia, tienen además la facultad de reglamentarla y su respectiva ejecución. Este artículo es la clausula residual, que se puede entender de la siguiente manera, las competencias no incluidas en la Constitución Política del Estado, serán atribuidas al nivel central del Estado.
- 13. C.P.E art. 297 SÓLO EL NIVEL CENTRAL •Legislativa •Reglamentaria •Ejecutiva Todos los Niveles de gobierno: •Legislativa •Reglamentaria •Ejecutiva •Legislación a Nivel Central •Otros niveles: •Facultad Reglamentaria y Ejecutiva •Legislación Básica Nacional •Legislación de Desarrollo, Reglamentación y Ejecución del nivel subnacional NO SE TRANSFIERE, NI SE DELEGA COMPETENCIAS EN LA C.P.E.