SMART GOVERNANCE. Los gobiernos inteligentes en pro de la comunicación con el ciudadano. ‘Smart Governance’ es el futuro de los servicios públicos, y se centra en ofrecer un mejor y más eficiente servicio público, adquiriendo un liderazgo comunitario basado en un trabajo continúo que busca la mejora a través de la innovación. El gobierno inteligente busca el uso de la tecnología para facilitar y apoyar la planificación y la toma de decisiones para de esta manera, poder mejorar directamente los procesos democráticos y transformar la manera de gestionar los servicios públicos. De ahí que los temas a tratar en la sesión sean: Dar a conocer las nuevas demandas que reclaman los ciudadanos de una Smart City. Presentar la necesidad de desarrollar un nuevo modelo de gestión de servicios urbanos, donde las nuevas alianzas con empresas privadas serán cruciales para el desarrollo de nuevos proyectos. Incitar a los ciudadanos a la utilización de interfaces de comunicación como los software sociales. Exponer los cambios que se han producido en los modelos de gobierno a raíz de la aparición del concepto Smart City..

1. Gobierno de ciudades, Gobierno de ciudadanos
Alberto Ortiz de Zárate
@alorza

2. Gobierno de las ciudades:
escenarios de futuro

3. Escenarios de futuro
escenarios en 3 ejes:
•entorno
•sector público
•ciudadanía

4. entorno
entorno
estable
entorno
disruptivo
Escenarios de futuro

5. entorno
entorno
estable
entorno
disruptivo
crecimiento económico
paz social
recesión económica
tensión social
Escenarios de futuro

6. entornoentorno
estable
entorno
disruptivo
sociedad inclusiva
integración de la vejez
europeización
cosmopolitismo
paz
recursos distribuidos con justicia
privacidad no problemática
alta inversión en educación y salud
seguridad laboral
ciberciudadanía
estandarización tecnológica
desarrollo sostenible
igualdad entre mujeres y hombres
política lírica
exclusión social
envejecimiento no resuelto
la idea de Europa no cuaja
relaciones internacionales problemáticas
terrorismo y guerra
lucha por los recursos
privacidad subordinada a la seguridad
no garantía de servicios básicos
alta movilidad laboral
brecha digital
competencia entre sistemas propietarios
desarrollo voraz
pervivencia de la desigualdad de género
política épica
Escenarios de futuro

7. sector público
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
Escenarios de futuro

8. sector público
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
provisora de bienestar
máxima gama de servicios
prestados con medios propios
centrada en “lo suyo”
externalización masiva
regulación del sector privado
Escenarios de futuro

9. servicios públicos omnipresentes
la Administración provee los servicios
amplios poderes públicos
fuerte institucionalización
funcionarios que prestan servicio
cooperación interadministrativa
identidad europea única
interoperabilidad
aumento del poder de Adm. local
calidad de servicios públicos
innovación: nuevos servicios
personalización de servicios
provisión pública sólo de lo más público
el mercado provee los servicios
poder de corporaciones privadas
funcionamiento como la empresa
gestores que controlan servicios
partenariados público-privado
¿qué pasa con la identidad digital?
outsourcing
menor tamaño de la Administración
servicios coste-eficientes
innovación: mejor gestión
servicios personalizados de pago
sector públicoAdmin.
inclusiva
Admin.
mínima
Escenarios de futuro

10. ciudadanía
cívica
ciudadanía
pasiva
ciudadanía
Escenarios de futuro

11. implicación cívica
participación en decisiones
rol de consumidor
déficit democrático
ciudadanía
ciudadanía
cívica
ciudadanía
pasiva
Escenarios de futuro

12. responsabilidad
comunitarismo/individualismo en red
transparencia
participación en toma de decisiones
p2p
PPPP
dospuntocerismo
tolerancia a la experimentación
democratización de la innovación
interacción personalizada
prosumidores
sociedad líquida
democracia ampliada
pedir lo imposible
sin interés en los asuntos públicos
familia / individuo
rendición de cuentas (vs. opacidad)
baja participación
desconfianza social
PPP
el poder en los medios tradicionales
intolerancia al error
inauguración de pantanos
interacción despersonalizada
consumidores
sociedad jerárquica
partitocracia
conformismo disfrazado de realismo
ciudadaníaciudadanía
cívica
ciudadanía
pasiva
Escenarios de futuro

13. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Escenarios de futuro

14. Escenarios de futuro
ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica

15. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Escenarios de futuro

16. Administración as usual
Responde a la tradicional concepción continental de la Administración pública
que todos creemos conocer ― aunque quizá nunca la hayamos
experimentado
Algunas de sus características son:
• fuerte institucionalización
• asimetría de poder
• conformismo social
• capaz de atender las necesidades sociales
Escenarios de futuro

17. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
consum-
individualismo
Escenarios de futuro

18. consumindividualismo
La relación de la ciudadanía con la Administración es similar a la de un cliente
en un restaurante caro: exige y no participa.
Algunas de sus características son:
• externalización masiva
• ciudadano en el rol de consumidor
• énfasis en la gestión de servicios
• inequidad: no llega bien a la “Larga Cola”
Escenarios de futuro

19. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
consum-
individualismo
Escenarios de futuro

20. Yes, Minister
En un entorno disruptivo, la Administración trata de permanecer igual a sí
misma. El resultado ha sido caricaturizado en la teleserie británica de los ’80
“Yes, Minister”.
Algunas de sus características son:
• cierre defensivo de la Administración
• centrado en la actividad, no en los resultados
• alejamiento de la ciudadanía
• deja necesidades sin resolver
Escenarios de futuro

21. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
sálvese quien
pueda
consum-
individualismo
Escenarios de futuro

22. sálvese quien pueda
En un entorno disruptivo, la Administración sólo atiende las situaciones de
emergencia, en un ambiente social de fuerte individualismo
Algunas de sus características son:
• lucha por los recursos
• baja institucionalización
• Administración centrada en reprimir el desorden
• poder en mano de las corporaciones privadas
• no se garantizan servicios básicos
Escenarios de futuro

23. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
sálvese quien
pueda
consum-
individualismo
Administración
experimental
Escenarios de futuro

24. Administración experimental
Enfrentada a un entorno cambiante, la Administración devuelve el poder a los
actores sociales en el nivel local y se centra en facilitar la innovación y el
aprendizaje
Algunas de sus características son:
• las decisiones se toman en el nivel más local
• experimentación y error como camino para aprender
• implicación pública de los actores sociales
• la Administración coordina y evalúa
Escenarios de futuro

25. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
sálvese quien
pueda
consum-
individualismo
Administración
2.0
Administración
experimental
Escenarios de futuro

26. Administración 2.0
En un entorno cambiante, la Administración pretende transformar los
servicios públicos mediante la participación cívica de la ciudadanía.
Algunas de sus características son:
• rediseño participativo de los servicios
• democratización interna y confianza en el funcionariado
• ciudadanos como prosumidores
• aceptación de un estado beta permanente
• personalización de servicios en la “Larga Cola”
Escenarios de futuro

27. ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
Administración
relacional
sálvese quien
pueda
consum-
individualismo
Administración
2.0
Administración
experimental
Escenarios de futuro

28. Administración relacional
Excepto en sus funciones más básicas, la Administración delega la provisión
de servicios a los agentes sociales, y adopta un rol coordinador, con relaciones
fluidas en régimen de partenariado.
Algunas de sus características son:
• partenariados públicos-privados
• institucionalización baja
• gran demanda de información para controlar y coordinar
• diversidad de actores participantes
• participación ciudadana orientada a la deliberación
Escenarios de futuro

29. Administración
abierta
ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
Administración
relacional
sálvese quien
pueda
consum-
individualismo
Administración
2.0
Administración
experimental
Escenarios de futuro

30. Administración abierta
La Administración rompe las barreras internas y externas y aprovecha la
capacidad de las personas en la transformación
Algunas de sus características son:
• transparencia radical
• estructura flexible, basada en las personas y los proyectos
• organización en red descentralizada (incluso, distribuida)
• participación social en todas las fases
• fomenta las relaciones p2p
• innovación abierta
Escenarios de futuro

31. Administración
abierta
ciudadanía
pasiva
entorno
estable
entorno
disruptivo
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
Administración
relacional
sálvese quien
pueda
consum-
individualismo
Administración
2.0
Administración
experimental
Escenarios de futuro

32. entorno
entorno
estable
entorno
disruptivo
¿hay algo que podamos hacer?
Escenarios de futuro

33. alcance del sector público
Admin.
inclusiva
Admin.
mínima
¿qué es preferible?
Escenarios de futuro

34. ciudadanía
pasiva
ciudadanía
cívica
Administración
as usual
Yes, Minister
sálvese quien
pueda
consum-
individualismo
Administración
abierta
Administración
relacional
Administración
2.0
Administración
experimental
un futuro más
halagüeño
Escenarios de futuro

35. Gobierno abierto:
siempre en gerundio

36. Abriendo Gobiernos

37. ¿Hasta dónde queremos llegar para mantener un sustrato mínimo de solidaridad y
redistribución que evite la generalización del conflicto social?
Coordenadas vitales básicas: trabajo, subsistencia, cuidado, vínculos, espacio
Menos rito y delegación. Más proximidad y acción. Es evidente que la gente debe aprender a
depender menos de unos poderes públicos que no volverán a ser capaces de mantener sus
promesas.
Más modestia institucional, no implica forzosamente una salida individualista a la
holandesa o británica. Permite generar espacios para un mayor protagonismo social y
mutualista.
Abriendo Gobiernos

38. No hay buen gobierno
sin buenos ciudadanos
Abriendo Gobiernos

39. Abriendo Gobiernos

40. Abriendo Gobiernos
http://www.opengovpartnership.org/

41. servicios ciudadanocéntricos
servicios codiseñados con/para la ciudadanía
transparencia y accountability
(co-)responsabilidad entre ciudadanía y gobierno
impulso de la innovación
rápida implantación de propuestas
La promesa del Gobierno abierto, reformulada
Abriendo Gobiernos

42. Iniciativas de eGov Iniciativas de oGov
Control Emergencia
Planificación ex-ante Ejecución flexible
Proyectos de largo plazo (>1año) Proyectos cortos (<6 meses)
Gran inversión en tecnología Inversión pequeña en tecnología
Centrado en la tecnología Centrado en las necesidades
Desarrollado en outsourcing Desarrollo propio
Resultados ocultos Discusión pública de los resultados
G2C C2G y P2P
Prevención de los errores Orientación experimental
Búsqueda de eficiencia Búsqueda de transparencia
Implicación de usuario al final Implicación del usuario desde el inicio
Abriendo Gobiernos

43. Fuente: Albert Serra
Corporación Sociedad
recursos
inputs
procesos
actividades
outputs
beneficiarios
impacto
outcomes
objetivo
productivo
objetivo
social
administración gobierno
Abriendo Gobiernos

44. Abriendo Gobiernos

45. Irekia: una caja de herramientas para la apertura
• Open data: in facts we trust
• Transparencia: the information, all the information
and nothing but the true information
• Participación: no solo en nuestra plataforma, sino a
lo largo y ancho de internet (y fuera)
• Colaboración: corresponsabilidad en la creación de
valor público y en el cuidado de lo común
Abriendo Gobiernos

46. Transparency as a value:
transparency = obscenity x clarity
Transparency as an attitude:
changing minds for changing ways
Transparency as a behavior:
from head to toe
Transparency as a routine:
new procedures, laws and technology
Abriendo Gobiernos

47. Abriendo Gobiernos

48. Abriendo Gobiernos

49. Abriendo Gobiernos
Diferentes papeles para la
ciudadanía en diferentes
momentos

50. Abriendo Gobiernos
El caso open data:
• sistemas
• catálogo
• portal
• servicio
• política

51. Moltes gràcies a tots