Come definire la funzione energia dei comuni? Che ruolo ha all'interno e all'esterno del Comune? Cosa fa? Cosa dovrebbe fare? Come può sostenersi? Più in generale: come salvare i PAES dal "cassetto" e avviare un processo di transizione energetica che produca effetti sul territorio?

1. Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna
Policy Energy, innovation and sustaineable development
www.anci.emilia-romagna.it
alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
Newsletter energia: http://www.anci.emilia-romagna.it/Newsletter
Cartelle web del GdL Energia  http://tinyurl.com/bn6vk6t
1Funzione Energia
Canale youtube ANCI-ER
Cartella Google Drive GdL Energia
Slideshare ANCI ER
20/03/2014
Servizio Energia
(Premessa alla sessione mattutina)

2. Energia: Consapevolezza
• L’acquisizione di nuove consapevolezze è un
processo che ha bisogno di tempo
• La gestione del processo di formazione di una
“consapevolezza collettiva” è parte integrante della
funzione energia
20/03/2014 Funzione Energia 2

3. Energia: ce n’è per tutti?
20/03/2014 Funzione Energia 3

4. Funzione Energia 4
Quota che contribuisce
all’occupazione locale
(venditori & distributori)
20/03/2014
Economia fossile: effetti locali

5. Gas naturale: andamento prezzi utenza domestica tipo
5Funzione Energia
Prezzo unico nazionale Energia Elettrica
2004-2013
2004-2013
La decarbonizzazione
NON è più un’opzione
2009-2013
20/03/2014

6. Nome Cognome
Consapevolezza: quale futuro?
J.M. Barroso
Consiglio UE 22-5-13
20/03/2014 6Funzione Energia

7. Consapevolezza e dissonanze
• Nasce da osservazioni e dati su:
– Costi energetici
– Opportunità di sviluppo economico
• Dissonanze informative
Nome Cognome
www.sicurezzanazionale.gov.it/
20/03/2014 7Funzione Energia

8. Nome Cognome
65 miliardi (5% del PIL)
(importazioni fossili)
4,5 miliardi
(prima casa)
3-4 miliardi
(+1% aliquota)
Consapevolezza: quale realtà osserviamo?
L’ordine delle priorità si può modificare…
20/03/2014 8Funzione Energia

9. • Quota fossile bolletta fossile
– ~80 M€/anno
• CO2 emessa
– ~ 800.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)
– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1  -40% al 2030
– ~ 32 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2  -60% al 2040
– ~ 54 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3  -~80-90% al 2050
– ~ 64-72 M€/anno rimangono sul territorio
Energia e sviluppo economico (~ 80Kab)
Ordini di grandezza
9Funzione Energia
Obiettivo di decarbonizzazione
=
Risorse per occupazione locale
20/03/2014

10. Ministero Sviluppo Economico
Strategia Energetica Nazionale
20/03/2014 Funzione Energia 10
link

11. Chi è esposto?
20/03/2014 Funzione Energia 11
Imprese
Famiglie
Trasporti
E’ esposto chiunque consideri ancora l’energia come
Commodity (da qualche parte mi arriva e la pago)

12. Consapevolezza
• Il livello locale è adeguato per:
– Fare osservazioni e misurazioni
– Toccare con mano le opportunità di sviluppo economico
Nome Cognome
-Bilanci energetici locali
-Analisi economiche locali (1.000 €/abitante)
- analisi di potenzialità FER
- analisi di mercato EE
- margini di risparmio per cambio abitudini
Localmente è possibile
20/03/2014 12Funzione Energia

13. Energia sostenibile: gli ingredienti
1. Produzione energia da fonti rinnovabili
2. Efficienza energetica
(consumare meno per fare le stesse cose)
3. Risparmio energetico
(eliminare gli sprechi, modificare abitudini)
20/03/2014 Funzione Energia 13Serve una ricetta ….

14. Iscritti oggi
• 4 AMMINISTRATORI (assessori, sindaci)
• 15 FUNZIONARI (tecnici, tirocinanti)
• 22 MANAGER (Dirigenti, P.O., Funzionari
direttivi)
• 32 Comuni /Unioni
• 9 altri enti (Provincia, Regione, ARPA, BLQ)

15. La squadra
• ANCI Emilia-Romagna
– Alessandro Rossi
– Giovanna Pinca
– Alessandra Cavalletti
• CURSA
– Alessandra Cavalletti
– Michele Bartolomei
– Giovanna Pinca
20/03/2014 Funzione Energia 15

16. Percorso di oggi
• Mattina: Strumenti disponibili per le
organizzazioni
• Pomeriggio: adattamento degli strumenti al
Comune (fase divergente)
• N.B.: oggi non risolviamo tutto!!!!!
• Prossime tappe:
– restituzione materiale e sondaggio on-line
– Prossima sessione in aprile/maggio (fase convergente)
– Primo documento su “funzione energia” entro l’estate20/03/2014 Funzione Energia 16

17. Alessandro Rossi
ANCI Emilia Romagna
Policy Energy, innovation and sustaineable development
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alessandro.rossi@anci.emilia-romagna.it
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17Funzione Energia
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20/03/2014
Servizio Energia
(sessione pomeridiana)

18. Strumenti a disposizione
di qualsiasi organizzazione
20/03/2014 Funzione Energia 18
EGE
Certificazioni
professionali
Sistemi di gestione
(Certificazioni di processo)
Sistemi di
accountability
(di prodotto, di
organizzazione,
di processo…)
Life Cycle
Assessment
…….

19. Energia
Comune = Organizzazione?
• Sì:
– Gestione interna
– Servizi erogati (SPL e non)
– Prodotti e servizi acquistati
– Rapporti con gli utenti
• No:
– Governo territorio
– Tutela e sviluppo della comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 19

20. Energia: quale ruolo
prevalente per il comune?
20/03/2014 Funzione Energia 20
Imprese
Famiglie
Trasporti

21. Energia: Territorio e Comunità
• Territorio:
– Norme cogenti: sempre di più e in continua evoluzione
– Possibile mero esercizio procedurale
– Pianificazione e regolazione di settore:
• Complessità vs visione sistemica
• Comunità: nuovi ruoli
– non previsti da norme cogenti
– evidenziati in numerosi dispositivi legislativi
• Promozione, comunicazione, stimolo, sostegno, consulta….
• Esercizio nuovi ruoli
– Tutela della comunità locale da effetti di fenomeni globali
– Abilita l’innovazione nelle politiche locali
20/03/2014 Funzione Energia 21

22. Energia: Consapevolezza
• L’acquisizione di nuove consapevolezze è un
processo che ha bisogno di tempo
• La gestione del processo di formazione di una
“consapevolezza collettiva” è parte integrante della
funzione energia
20/03/2014 Funzione Energia 22

23. • Quota fossile bolletta fossile
– ~80 M€/anno
• CO2 emessa
– ~ 800.000 Ton/anno
• Patto dei Sindaci (-20% al 2020)
– ~ 16 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step1  -40% al 2030
– ~ 32 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step2  -60% al 2040
– ~ 54 M€/anno rimangono sul territorio
• RoadMap UE step3  -~80-90% al 2050
– ~ 64-72 M€/anno rimangono sul territorio
Energia e sviluppo economico (~ 80Kab)
Ordini di grandezza
23Funzione Energia
Obiettivo di decarbonizzazione
=
Risorse per occupazione locale
20/03/2014

24. Consapevolezza
• Il livello locale è adeguato per:
– Fare osservazioni e misurazioni
– Toccare con mano le opportunità di sviluppo economico
Nome Cognome
-Bilanci energetici locali
-Analisi economiche locali (1.000 €/abitante)
- analisi di potenzialità FER
- analisi di mercato EE
- margini di risparmio per cambio abitudini
Localmente è possibile
20/03/2014 24Funzione Energia

25. Confini nazionali
Territorio: scenario attuale
20/03/2014 Funzione Energia 25
Energia €

26. Confini nazionali
Territorio: scenario attuale
20/03/2014 Funzione Energia 26
Energia €

27. Territorio. Scenario decarbon
20/03/2014 Funzione Energia 27
Energia
Ingredienti: Rinnovabili, Efficienza, Risparmio
€

28. Transizione energetica
…………………….
Ci sono molti stadi intermedi
Durata: decenni
1.Serve ragionare con la comunità locale
2.Territorio è strategia
3.Serve la gestione del processo di transizione20/03/2014 Funzione Energia 28

29. Comunità locale: i soggetti
e la “distanza organizzativa”
20/03/2014 Funzione Energia 29

30. Comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 30

31. Comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 31

32. Comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 32

33. Comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 33

34. Comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 34

35. Comunità locale
20/03/2014 Funzione Energia 35

36. Territorio
20/03/2014 Funzione Energia 36

37. Territorio
20/03/2014 Funzione Energia 37

38. Territorio
20/03/2014 Funzione Energia 38

39. Territorio
20/03/2014 Funzione Energia 39

40. Territorio
20/03/2014 Funzione Energia 40

41. Territorio
20/03/2014 Funzione Energia 41

42. Come faccio?
Metodo classico
20/03/2014 Funzione Energia 42
Vision
Aspetti settoriali
Pianificazione
Cambiamento culturale
Organizzazione

43. Metodo classico: PDCA
20/03/2014 Funzione Energia 43

44. Metodo classico: caratteristiche
• Sequenzialità temporale
• Priorità logica
• Un contenuto alla volta
• Ha funzionato?
• Cosa manca?
20/03/2014 Funzione Energia 44

45. Relazioni
20/03/2014 Funzione Energia 45

46. Relazioni
20/03/2014 Funzione Energia 46

47. Relazioni
20/03/2014 Funzione Energia 47

48. Relazioni
20/03/2014 Funzione Energia 48

49. Relazioni?
• Transazioni economiche, flussi di materia,
rapporti amicali, fiduciali, associativi…
– Tra singoli e singoli
– Dentro le organizzazioni
– Tra organizzazioni e organizzazioni
– Tra singoli e organizzazioni
– …..
• Hanno a che fare con gli aspetti umani e
sociali (persone e organizzazioni)
20/03/2014 Funzione Energia 49

50. Relazioni
Affermazione
Se non intervengo sulle relazioni non modifico
nulla di quello che succede oggi
Corollario
Se non tengo conto degli aspetti umani e
sociali non modifico nulla di quello che succede
20/03/2014 Funzione Energia 50

51. Dal metodo classico a…..
20/03/2014 Funzione Energia 51
Vision
Aspetti settoriali
Pianificazione
Cambiamento culturale
Organizzazione
Relazioni
Uno strumento
conosciuto (ma parziale)
per affrontare le
«relazioni» è il c.d.
«processo partecipato»
Esempio di una visione più completa: http://www.facilitazione.net/

52. Il paradosso del metodo
classico
«non posso predefinire dove voglio andare
(vision) senza avere attivato una relazione per
condividere dove voglio andare, non posso
attivare una relazione se non ho condiviso
dove voglio andare»
Comma 22?
20/03/2014 Funzione Energia 52

53. Metodo «Charmat»
Non c’è più un ordine
posso partire da dove voglio, da dove posso,
alle condizioni di oggi….20/03/2014 Funzione Energia 53
Vision
Aspetti settoriali
Pianificazione
Cambiamento culturale
Organizzazione
Relazioni

54. Serve una mappa
20/03/2014 Funzione Energia 54

55. 20/03/2014 Funzione Energia 55

56. Terminologia
• 1. Vision (collettiva)
• Dove voglio arrivare? Es: “entro il 2050 il mio territorio è energeticamente
autonomo”, “entro il 2020 voglio ridurre del 20% le emissioni di Co2”
• 2. Organizzazione
• persone (direttamente o indirettamente coinvolte o da coinvolgere), ruoli e
procedure (le procedure solo dove posso, cioè dentro l’ente), quello che serve per
sostenere i processi
• 3. Aspetti settoriali (in questo caso energetici)
• Valutazione, accountabilty (base line e monitoraggio), progettazione, sostenibilità
economica
• 4. Relazioni
• con i soggetti e le organizzazioni del territorio, che devo coinvolgere nei processi,
con cui ci può essere conflittualità…. Aspetti sociali e umani
• 5. Pianificazione
• piani di settore, integrazione con altre politiche, risorse economiche
• 6. Cultural change
• comunicazione, formazione, empowerment,
20/03/2014 Funzione Energia 56

57. A cosa serve destrutturare
• Capire che posso fare subito qlcs
• Capire dove sto lavorando
• Fornire un quadro di riferimento
– al singolo
– all’ente
• Diminuire i rischi
• Capire cosa mi manca da coprire
• Capire chi può fare le cose: non può fare tutto il
comune:
– La funzione energia deve attivare soggetti che poi
proseguono da soli (approccio «virale»)20/03/2014 Funzione Energia 57

58. Cioccolata vs ISO 50001 per imprese
20/03/2014 Funzione Energia 58
C
L
I
E
N
T
I

59. Cioccolata vs Competenze «tecniche»
20/03/2014 Funzione Energia 59

60. Cioccolata vs «metodo classico»: PAES
20/03/2014 Funzione Energia 60

61. ~ 40 unioni
9 comuni capoluogo
pochi comuni autonomi
Altre istituzioni (RER, province, ACER, BLQ….)
======================
Tot < 60 soggetti + “robusti”
Non siamo soli
20/03/2014 61Funzione Energia

62. Rete
• Rete Soggetto
soggetti omologhi o complementari fuori dai
miei confini istituzionali e territoriali
• Rete «lavoro»
individuare i soggetti, informarsi, informare,
confrontarsi, verificare…. Relazioni!
20/03/2014 Funzione Energia 62

63. Rete è soggetto e attività
20/03/2014 Funzione Energia 63

64. Riepilogo
20/03/2014 Funzione Energia 64
Comunità e distanza
organizzativa Cosa succede sul
territorio
Le relazioni
(da ri-costruire)
Metodo classico o
charmat?
Posso cominciare da
dove voglio!
riconoscimento, costruzione
e funzionamento della rete

65. Come proseguire
• Riempire la tabella (cioccolata)
• Testare la tabella (cioccolata)
• Individuare le «nocciole» nella cioccolata
• Definizione nocciole:
– Quelle che servono a sostenere i processi
– Quelle che rendono «virale» l’azione del Comune
20/03/2014 Funzione Energia 65

66. Esercizi di autoconsapevolezza
1. Colorare le celle che ho “toccato” durante il processo di
definizione del PAES.
– Quali celle sono rimaste fuori?
– Avendo a disposizione la tabella avrei modificato il processo di definizione
del PAES?
1. Posizionare le azioni indicate PAES nella tabella:
– Quali celle rimangono vuote?
– Avendo a disposizione la tabella avrei definito azioni diverse?
1. Se potessi scegliere di avere finanziamenti in quali celle vorrei
averli? Mettere un numero nella cella.
da 1 a 4: 1 molto prioritario …. 4 poco prioritario
2. Se potessi assumere 1 persona che tipo di profilo ricercherei?
– disegnare il profilo perimetrando le celle su cui vorrei che lavorasse e
descrivere in 5 righe il profilo per un’ipotetica ricerca di personale
(Sarà inviato questionario on-line)20/03/2014 Funzione Energia 66