13 03 21 livre blanc islamophobie_rapport 2012

Livre blanc sur l’état de
l’islamophobie
en Belgique francophone

Rapport 2012

Muslims Rights Belgium | Enquête sur l’islamophobie en Belgique – Rapport 2012 1

Préambule

Les analyses et le contenu de ce premier rapport reflètent un état de la
situation de l’islamophobie en Belgique jusqu’à la date du 31 décembre 2012.

Suite à notre enquête, nous avons récolté en l’espace d’un mois, près de 600
témoignages sur notre plateforme Internet de recensements. Cette enquête
visait à collecter des déclarations volontaires de citoyens belges de confession
musulmane de Belgique s’estimant discriminés en raison de leurs convictions
religieuses.

Cette démarche, une première en Belgique, est mise à disposition du public, de
la société civile et de nos décideurs politiques afin de prendre la mesure de ce
danger qui pèse sur la cohésion sociale, en ces temps de crises socio-
économiques graves.

Il convient enfin d’approfondir davantage les analyses de ces témoignages pour
déterminer, de façon plus précise encore, les mécanismes de stigmatisation,
d’exclusion et de discrimination dont font l’objet nombre de musulman(e)s
dans notre pays.


© Tous droits réservés. Le texte de la présente publication peut être cité ou reproduit sans
autorisation, sous réserve que la source soit mentionnée comme suit :

Muslims Rights Belgium, Enquête sur l’islamophobie en Belgique, rapport 2012
(premier rapport annuel), Bruxelles, publié en mars 2013, 72 pages.

Et qu’un exemplaire soit envoyé à l’adresse : secretariat.mrb@gmail.com

Toute reproduction à des fins commerciales est interdite.

Muslims Rights Belgium
Avenue Louise 203 bte/4
1000 Bruxelles
Gsm : 0488/23.65.54
Email : secretariat.mrb@gmail.com

Ce rapport a été réalisé avec le soutien du Collectif Contre l’Islamophobie en France.

Dans les témoignages au début de chaque chapitre, certains prénoms ont été modifiés à la demande
de certaines personnes interviewées.

Editeur responsable : Fouad BENYEKHLEF et Khalid THAMI, Avenue Louise 203/4 – 1000 Bruxelles
Bruxelles, mars 2013.


« Mal nommer les choses, c’est ajouter au malheur du monde »
Albert Camus

« Le savoir acquis dans un pays étranger peut être une patrie
et l’ignorance peut être un exil vécu dans son propre pays »
Averroès (Ibn Rushd)


Sommaire
1. INTRODUCTION : L’ISLAMOPHOBIE, CETTE « HYDRE DE LERNE » DES TEMPS MODERNES ............................................... 8
Un peu de mythologie ........................................................................................................................................ 8
Structure du rapport .......................................................................................................................................... 9
Ensemble, contre tous les populismes ............................................................................................................. 10
2. PRÉSENTATION DE LA PLATEFORME ................................................................................................................. 11
2.1. Qui sommes-nous ? ............................................................................................................................. 11
2.2. Pourquoi ce nom ? ............................................................................................................................... 12
2.3. Vision et Valeurs .................................................................................................................................. 13
2.4. Public cible ........................................................................................................................................... 14
2.5. Citoyenneté participative .................................................................................................................... 14
2.6. Pour une société plurielle et inclusive ................................................................................................. 15
3. COMMENT DÉFINIR L’ISLAMOPHOBIE ? ............................................................................................................ 17
3.1. Les multiples définitions du mot « islamophobie » ............................................................................. 18
3.2. Position de Muslims Rights Belgium sur la définition de l’islamophobie ............................................ 18
4. EVOLUTION QUALITATIVE ET QUANTITATIVE DU PHÉNOMÈNE DE L’ISLAMOPHOBIE EN BELGIQUE ................................... 20
4.1. 2005 : La « conviction religieuse » et la question du voile ................................................................. 20
4.2. 2006 : « convictions religieuses » avec répartition hommes-femmes ................................................ 20
4.3. 2007 : l’ « islamophobie » et la cyberhaine augmentent fortement ................................................... 21
4.4. 2008 : L’islamophobie et les signes convictionnels toujours en débat ............................................... 23
4.5. 2009 : Les violences islamophobes sont catégorisées et objectivées ................................................. 24
4.6. 2010 : Les violences islamophobes sont monitorées .......................................................................... 27
4.7. 2011 : l’islamophobie et les obstacles sur le marché de l’emploi s’accroissent .................................. 30
4.8. 2012 : Discriminations religieuses en nette augmentation (non publié à ce jour) .............................. 31
4.9. Tableaux récapitulatifs des données quantitatives du Centre (de 2005 à 2012) ................................ 32
5. ENQUÊTE DE MUSLIMS RIGHTS BELGIUM SUR L’ISLAMOPHOBIE EN BELGIQUE (DÉC. 2012) ......................................... 39
5.1. Présentation des résultats de l’enquête et analyse ............................................................................ 40
5.1.1. Répartition sur base du genre ......................................................................................................... 40
5.1.2. Répartition sur base de l’âge ........................................................................................................... 42
5.1.3. Motif de la discrimination basé sur la religion ............................................................................... 43
5.1.4. Signe distinctif ou pratique vestimentaire/esthétique à caractère religieux .................................. 45
5.1.5. Conséquences de la discrimination ................................................................................................. 48
5.1.6. Stratégies de lutte contre les discriminations ................................................................................. 49
5.1.7. Fréquence de la discrimination ....................................................................................................... 50
6. RECOMMANDATIONS POUR COMBATTRE EFFICACEMENT L'ISLAMOPHOBIE ............................................................... 53
6.1. Recommandations par niveau de pouvoir........................................................................................... 53
6.1.1. Au niveau européen ........................................................................................................................ 53
6.1.2. Au niveau fédéral ............................................................................................................................ 54
6.1.3. Au niveau régional et communautaire ............................................................................................ 54
6.1.4. Au niveau provincial et communal .................................................................................................. 54
6.2. Recommandations à dix acteurs majeurs de notre société ................................................................ 55
6.2.1. Aux responsables politiques ............................................................................................................ 55
6.2.2. Aux responsables des médias ......................................................................................................... 56
6.2.3. Au Centre pour l’Egalité des Chances ............................................................................................. 56
6.2.4. A l’Institut pour l’Egalité Hommes-Femmes.................................................................................... 57
6.2.5. Au monde de l’enseignement et aux universités ............................................................................ 57
6.2.6. Aux mouvements de jeunesse ........................................................................................................ 57
6.2.7. Aux responsables des entreprises et aux syndicats ........................................................................ 58
6.2.8. Aux différents cultes et philosophies .............................................................................................. 58
6.2.9. Aux communautés musulmanes ..................................................................................................... 58
7. CONCLUSIONS ............................................................................................................................................ 60


ANNEXE 1 : LES DIFFÉRENTES DÉFINITIONS DE L’ISLAMOPHOBIE ..................................................................................... 62
1. Le Centre pour l’Egalité des Chances (de 2008 et après) ......................................................................... 62
1.1. Rapport 2008 (avec un focus sur l’islamophobie) ............................................................................... 62
1.2. Rapport 2009, 2010 et 2011 ................................................................................................................ 63
2. Le Mouvement contre le Racisme, l’Antisémitisme et la Xénophobie (MRAX) (de 2004 et après) ......... 64
3. Le Collectif Contre l’Islamophobie en France (CCIF) ................................................................................ 65
4. Le FEMYSO et le Conseil de l’Europe (rapport 2004) ............................................................................... 66
5. Runnymede Trust ..................................................................................................................................... 67
6. European Muslim Initiative for Social Cohesion (EMISCO) - 2010 ........................................................... 67
7. European Network Against Racism (ENAR).............................................................................................. 68
8. Conseil pour la Justice, l’Egalité et la Paix (COJEP) .................................................................................. 69
9. Amnesty International (2012) .................................................................................................................. 69
ANNEXE 2 : UN CAS CONCRET D’ISLAMOPHOBIE MÉDIATIQUE........................................................................................ 70


Figure 1 : Représentation du monstre mythique l’Hydre de Lerne qui avait plusieurs têtes de serpent
Une représentation contemporaine de l’islamophobie ?


J ’étais à l’arrêt de bus avec une autre
amie aussi convertie et on attendait le
bus pour aller chez moi. De jeunes
hommes sont arrivés et voyant qu’on était
des Belges devenues musulmanes avec un
foulard, ils nous ont arrachés le foulard et
nous ont traitées de ‘collabos’. On a eu
tellement peur et nous ne savions pas ce
que nous avions fait pour mériter ça. »
Virginie (Charleroi)

1. INTRODUCTION : L’ISLAMOPHOBIE,
CETTE « HYDRE DE LERNE » DES TEMPS MODERNES

Un peu de mythologie
Il est toujours difficile de prendre la mesure d’un phénomène nouveau. Certains lui donnent un
nouveau nom pour marquer la différence, d’autres par contre refusent de lui consacrer une nouvelle
dénomination.

Quoiqu’il en soit, au-delà du débat controversé sur le mot « islamophobie », il faut se rendre à
l’évidence : dans notre pays, des hommes et des femmes sont victimes de discriminations,
d’exclusions, de mauvais traitements, voire de violences en raison de leur appartenance à la religion
musulmane. L’islamophobie est donc bien en lien avec la discrimination sur base d’une conviction
religieuse. Sans pour autant nier le droit légitime et reconnu de pouvoir critiquer une religion, quelle
qu’elle soit, il n’en reste pas moins que la discrimination est, elle, par contre, bien condamnable.

Afin de prendre conscience de ce que représente ce (nouveau ?) phénomène, nous avons voulu faire
la comparaison avec un monstre mythique à plusieurs têtes de serpents : l’Hydre de Lerne. Selon la
mythologie grecque, cette bête causait toute une série de ravages sur les récoltes parmi les troupeaux
d’un pays ancien. On raconte que le simple souffle qui s’échappait de ses têtes de serpents était si
mortel qu’il suffisait de s’en approcher pour mourir sur-le-champ.

C’est Héraclès (Hercule) qui parvint à tuer le monstre mais non sans mal puisqu’au départ, à chaque
fois qu’il coupait une tête, deux autres apparaissaient. Voyant la difficulté de son entreprise, Héraclès
eut alors un coup de génie : pour chaque tête coupée, il brûlait les chairs tranchées à l’aide de torches
enflammées, afin d’éviter la repousse de nouvelles têtes. C’est ainsi qu’il vint à bout du monstre.

Bien que comparaison ne soit pas raison, l’islamophobie, pourrait certainement être la version
contemporaine de ce monstre à plusieurs têtes car il s’agit d’un phénomène complexe, en constante
mutation, difficile à appréhender, au souffle putride qui peut être mis en regard avec les discours
populistes qui jouent sur les peurs et dans lesquels les musulmans y ont une place peu enviable. Et
alors que l’on pense lui couper une tête en rappelant le cadre des droits fondamentaux, les difficultés
semblent perdurer car la loi seule ne permet pas de décréter son extermination ou encore moins de
lutter contre les mauvaises représentations réciproques, qui se traduisent tantôt par des propos


déplacés, tantôt par un passage à l’acte islamophobe. A une différence de taille : l’islamophobie n’est
pas un mythe, c’est une réalité !

Cette islamophobie est visible sous différentes formes et crée des consensus inquiétant allant de la
gauche à la droite, comme l’explique le Porte-parole du Collectif Contre l’Islamophobie en
France, Marwan Muhammad :

Le principal danger d’une islamophobie en constante recomposition réside dans sa
capacité à s’exprimer dans des formes toujours plus banalisées, permettant
d’agréger en un consensus antimusulman toute une variété d’opinions
initialement motivées par des raisons très différentes. On trouve ainsi, parmi les
tenants d’une laïcité d’exclusion, aussi bien des sympathisants d’extrême-droite
que des militantes féministes de gauche. Les premiers considèrent la présence
musulmane comme une menace à l’identité (fantasmé) d’une Europe blanche et
judéo-chrétienne, les seconds construisent un féminisme qui s’exerce, lorsqu’il
s’agit de l’islam, aux dépens même de celles dont il prétend participer à
l’émancipation.

Si cette comparaison à la mythologie grecque permet de mieux saisir toute la complexité du
phénomène islamophobe, elle n’en reste pas moins que l’islamophobie ne doit pas rester quelque
chose d’abstrait, car il détruit au quotidien des parcours de vie de personnes qui dans leur intimité,
leur destin et leur vécu, éprouvent un double sentiment de culpabilité : celui envers l’agresseur et
parfois aussi celui envers la société.

Afin de répondre de façon constructive au défi du vivre-ensemble et à la menace que constitue
l’islamophobie sur la cohésion sociale, Muslims Rights Belgium a établi ce livre blanc sur l’état de
l’islamophobie en Belgique francophone qui vise à éclairer ce phénomène depuis le ressenti des
acteurs de terrain et des associations musulmanes pluralistes.

Structure du rapport
Dans la première partie de ce rapport, Muslims Rights Belgium est présentée au lecteur, ainsi que sa
plateforme, son public cible, sa vision et ses valeurs, sa conception de la citoyenneté participative et
de la société plurielle.

Dans la deuxième partie de ce rapport, nous examinerons les multiples définitions qui ont été données
au mot « islamophobie » (cf. annexe 1) pour proposer au final la définition retenue par Muslims Rights
Belgium. Nous tenterons même de voir si le mot islamophobie suffit à décrire la situation actuelle de
préjugés, d’animosité et de haine de l’islam et des musulmans, trop répandu malheureusement dans
une large partie de la population même si la généralisation abusive n’a pas lieu d’être.

Dans la troisième partie, nous analyserons sur le plan quantitatif et qualitatif l’évolution de
l’islamophobie en Belgique, sur base des chiffres disponibles tant par les institutions publiques
(comme le Centre pour l’Egalité des Chances) que par les structures privées (associations, ONG,…).

Dans la quatrième partie, nous développerons les résultats obtenus par notre enquête à laquelle près
de 600 personnes ont répondu en l’espace d’un seul mois ! Un beau succès qui montre la nécessité
d’être à l’écoute de la population qui n’est toujours pas suffisamment informée de ces droits ! En outre,
cette population fragilisée n’est pas suffisamment accompagnée lorsqu’elle est victime d’une
discrimination.


Dans la cinquième partie, nous établirons des recommandations pour lutter tous ensemble contre
l’islamophobie et promouvoir véritablement une société inclusive, respectueuse de la dignité humaine,
des principes fondamentaux et de la diversité. Et tout cela, sans augmenter les fractures entre tous les
citoyens, ou toutes les communautés de notre pays (linguistiques, régionales, socio-économiques,
ethniques, culturelles et religieuses).

Ensemble, contre tous les populismes
En ce début du XXIe siècle, les discours populistes sont de plus en plus prégnants dans notre pays et
minent la cohésion sociale et le mieux vivre-ensemble. Ce constat s’établit également à l’échelle
européenne, voire internationale.

La mise en garde de notre Roi Albert II, dans son discours royal à l’occasion de la Noël et du Nouvel
An, mérite une profonde réflexion. Elle est un rappel cinglant, et sans équivoque, quant à la
stigmatisation de l’autre, renforcé dans un contexte socio-économique difficile :

En ces temps perturbés que nous vivons, soyons vigilants, et montrons-nous
lucides face aux discours populistes. Ils s’efforcent toujours de trouver des boucs-
émissaires à la crise, qu’il s’agisse de l’étranger ou des habitants d’une autre
partie de leur pays. Ces discours existent aujourd’hui dans de nombreux pays
européens et aussi chez nous.

La crise des années 30 et les réactions populistes de cette époque ne doivent pas
être oubliées. On a vu le mal que cela fit à nos démocraties. 1

Qui ne médite pas sur le passé est donc condamné à le revivre. Mais pour Muslims Rights Belgium, la
posture victimaire n’est pas une solution et c’est pourquoi nous avons voulu nous mettre en ordre de
marche pour faire changer les choses, au travers de cette première contribution écrite au débat public
et citoyen.

Ce livre blanc - déjà ambitieux pour une première tentative – doit contribuer à ne plus faire de
l’islamophobie un tabou. Nous espérons vivement qu’il pourra contribuer à la discussion rationnelle et
raisonnable sur un enjeu majeur de nos sociétés contemporaines qui se posent tant de questions sur
leur avenir, à l’ère de la mondialisation et de l’émergence d’un monde multipolaire.

Nous sommes ouverts à toute critique constructive nous permettant d’améliorer notre démarche et
nos propositions. Nous sommes disposés en ce sens à établir les partenariats les plus ambitieux afin
de travailler ensemble à faire reculer le racisme et toutes les discriminations – en ce compris
l’islamophobie - dans notre pays.

Enfin, nous ne pourrions terminer notre rapport sans remercier les nombreux bénévoles qui nous ont
aidés sans relâche à la rédaction, à la collecte, au traitement des résultats, à la relecture et à la
diffusion à un large public. Cet engagement précieux nous a permis sans doute de faire connaitre, au-
delà de nos espérances, le contenu de ce rapport. Nous ne pourrions tou(te)s les citer de peur d’en
oublier l’un(e) ou l’autre mais qu’ils reçoivent au travers de ces quelques mots notre profonde
reconnaissance et nos remerciements chaleureux pour leur contribution.

L’équipe de rédaction (Bruxelles, le 1 mars 2013).

1
Discours du Roi à l’occasion de Noël et du Nouvel An – 24 décembre 2012 (c’est nous qui soulignons)

J
e n’ai jamais su comment appeler ce
geste de rejet dont j’ai fait l’objet, et
qui a créé en moi un sentiment
d’impuissance et d’injustice intense.
J’ai longtemps hésité à lui donner ce mot
pourtant connu de tous : une
« discrimination » sur base de ma religion,
l’islam.
Fatima, 24 ans (Liège)

2. PRÉSENTATION DE LA PLATEFORME

2.1. Qui sommes-nous ?
Muslims Rights Belgium est une plateforme associative née de la volonté d’union autour d’un objectif
commun – la lutte contre les discriminations et le respect de la dignité humaine – par des associations
musulmanes pluralistes et des acteurs sociaux indépendants.

L’examen de la situation des citoyens belges de confession musulmane dans cette société - qui est
aussi, faut-il le rappeler, la leur ! - les ont amenés à opérer un constat commun :

 L’image très négative de l’islam et des musulmans véhiculée dans l’actualité médiatique ;
basée sur une information (inter)nationale exposant fréquemment des situations graves,
réelles mais qui nous paraissent après analyse des faits isolés et non représentatifs des
dynamiques sociales au sein des communautés musulmanes ;

 La montée d’un certain radicalisme islamique qui nuit d’abord aux citoyens belges de
confession musulmane qui se sentent kidnappés par des tentatives certes marginales mais
fortement médiatisées d’imposer la vision d’un islam présenté comme intolérant et d’un repli
communautariste exclusiviste, non représentatif non plus des dynamiques sociales dans les
communautés musulmanes ;

 Un climat de méfiance mutuelle à l’échelle de la communauté nationale; directement lié à une
méconnaissance des citoyens de confession musulmane et de l’attente de la population d’une
plus grande conformité culturelle de la part de leurs concitoyens musulmans ; ce climat s’est
installé progressivement, et le 11 septembre 2001 a été un de ses catalyseurs ;

 La promotion de discours franchement populistes de certains de nos élus ou leaders
d’opinion, en recherche pour certains de victoire électorale, de visibilité médiatique ou de
construction d’un plan de carrière personnel. Cette rhétorique, surfant très souvent sur les
peurs, a engendré des clivages et des préjugés fortement ancrés dans la conscience
collective rendant indéniablement plus difficile le dialogue ;

 Les discriminations structurantes dans notre société dans les secteurs de l’enseignement, de
l’emploi, du logement, des loisirs… qui deviennent des obstacles à la participation réelle de
toutes et tous à la société.


La plateforme veut se positionner de façon citoyenne face à ces difficultés notamment par des actions
sociales, éducatives et au travers d’une information alternative qui permettrait d’objectiver ces
phénomènes.

Elle veut aussi multiplier les contacts avec d’autres acteurs, publics ou privés, afin de promouvoir un
véritable dialogue interculturel/interconvictionnel qui puisse donner une image plus proche de la réalité
du vécu de l’ensemble des citoyens belges de confession musulmane et de lever les freins à
l’exercice plein et entier de leur participation à la société.

L’association compte aussi des partenariats et de nombreux soutiens personnels de citoyens, de
responsables politiques et d’intellectuels, conscients de l’enjeu de faire avancer la lutte pour l’égale
dignité et l’égalité des droits entre tous les citoyens de notre pays.

2.2. Pourquoi ce nom ?

Le choix du nom Muslims Rights Belgium a été guidé par cette nécessité de faire passer un message
clair et de mieux faire connaître l’islamophobie dans toute la complexité du phénomène qui est de plus
en plus présent dans nos sociétés contemporaines en ce début du XXIème siècle. Le mot
islamophobie n’a pas été retenu pour désigner notre plateforme bien que nous considérions tous
devoir l’utiliser, en circonscrivant sa définition (voir chapitre suivant).

Nous sommes des Belges, Européens et musulmans et assumons pleinement la pluralité de nos
identités. Notre plateforme associative est belge, fondé par des citoyens de ce pays et au service de
la collectivité, quelles que soient leurs origines ethniques et/ou culturelles.

A contrepied d’une démarche réactionnaire, Muslims Rights Belgium veut au contraire contribuer au
débat public sur la question des discriminations et des mécanismes d’exclusion des citoyens belges
de confession musulmane à la vie sociale, professionnelle, associative, sportive véritable enjeu de
notre société sécularisée et multiculturelle.

Le fait d’utiliser la langue anglaise est un choix volontaire au regard du multilinguisme de notre pays.
Un nom unique a été adopté pour l’ensemble du territoire national : Muslims Rights Belgium.

De plus, nous tenons à préciser que nous souhaitons mettre l’accent sur la personne de confession
musulmane et non sur la religion. L’objet social de la plateforme est prioritairement la situation des
individus et de leur vécu au quotidien, et non de légitimer telle ou telle lecture théologique, ce qui n’est
pas de notre ressort. En ce sens, nous respectons pleinement le cadre de la neutralité qui conçoit une
distinction entre le temporel et le spirituel, entre l’autorité du religieux et l’autorité de l’Etat que nous
distinguons.

La plateforme milite donc pour la sauvegarde et la défense des droits fondamentaux, qui seuls
garantissent l’émancipation des citoyens se revendiquant musulmans et discriminés en tant que tels.

Enfin, Muslims Rights Belgium est une organisation qui tient à définir clairement son indépendance
politique : tout en reconnaissant le rôle et les prérogatives des responsables et des partis politiques
dans leur domaine, nous voulons agir sur le plan politique en tant que groupe d’intérêts ouvert et ce,
par la concertation organisée et par d’autres moyens d’actions.

Notre indépendance politique n’est pas un signe d’indifférence ou de méfiance et nous restons
convaincus de la nécessité d’une action politique pour faire changer les choses. Certaines de nos
recommandations doivent recevoir une solution par la voie politique.


2.3. Vision et Valeurs
Voici la vision de notre plateforme :

Muslims Rights Belgium contribue à la promotion des droits fondamentaux en Belgique,
notamment ceux relatifs au respect de la conviction religieuse des communautés
musulmanes dans l’optique d’une société plus inclusive et qui fait de sa diversité un atout.

Les Valeurs de Muslims Rights Belgium sont :

 DIGNITÉ HUMAINE
La lutte contre les discriminations est au cœur des préoccupations de Muslims Rights Belgium
car elle est le garant du respect de la dignité humaine. Par l’application de la loi et de son
réseau de relais locaux, Muslims Rights Belgium s’engage à mettre en place les moyens
utiles et nécessaires pour défendre l’intérêt général, en ce compris le bien-être des personnes
discriminées sur base de leur conviction musulmane.

 EDUCATION CITOYENNE
Puisque les préjugés et les mauvaises représentations se propagent plus vite sur l’ignorance
des gens, Muslims Rights Belgium s’engage prioritairement sur l’éducation et la promotion du
dialogue. Ceux-ci visent à prendre conscience des impacts négatifs sur la cohésion sociale
des préjugés, des phénomènes d’exclusion et de rejet en lien avec les musulmans de
Belgique. Elle veut aussi former les acteurs de terrain à reconnaître et à agir face à la
discrimination.

 SOCIÉTÉ INCLUSIVE
La diversité dans notre société est aujourd’hui un fait reconnu de tous. Afin de favoriser la
participation de chacun au projet collectif, Muslims Rights Belgium est attaché à promouvoir
toute démarche favorisant la contribution à la construction de notre société qui doit inclure et
harmoniser les différences, non pas les rejeter. Dans son action, Muslims Rights Belgium
promeut une société « muslim friendly ».

 PARTENARIATS ET COOPÉRATION
La lutte contre les discriminations est un travail au quotidien. Afin de pouvoir atteindre ses
objectifs, les partenariats et le travail de coopération avec les autres associations/institutions
luttant contre les discriminations est fondamental. Muslims Rights Belgium s’inscrit pleinement
dans cette démarche collective.


2.4. Public cible

Notre plateforme associative a une compréhension très large du degré d’appartenance à la
communauté musulmane de Belgique : la culture, la sensibilité telle que perçue par l’individu, l’origine
et/ou la confession affirmée. Mais la plateforme prendrait en compte également la situation où
l’appartenance supposée d’un individu qui ne se considérerait pas comme musulman mais qui serait
discriminé comme tel par un individu/la société sur base d’une identité plaquée sur lui/elle depuis le
regard extérieur du discriminant.

D’ailleurs, il y a des citoyens belges de confession musulmane qui n’estiment pas appartenir à une
« communauté » et préfèrent ne pas s’enfermer sous cette étiquette mais qui subissent pourtant les
mêmes mécanismes d’exclusion et/ou de discriminations.

Ainsi, notre plateforme prend en considération la diversité des pensées, d’ethnies, de classes
sociales, etc. qui compose ce groupe hétérogène de citoyens belges de confession musulmane au
sens large.

Le public cible est Belgium s’adresse à l’ensemble de la population de la communauté de
Muslims Rights restreint à toute personne :
citoyens du territoirebelge,
 de nationalité national.
 de nationalité étrangère, vivant en Belgique
Enmatière le fait discriminatoire s’est déroulé dans notrecible est restreint à toute personne
dont de lutte contre les discriminations, le public pays.
se déclarant musulmane et :
 de nationalité belge,
 de nationalité étrangère, vivant en Belgique,
 dont le fait discriminatoire s’est déroulé en Belgique.

2.5. Citoyenneté participative

La société démocratique et pluriculturelle dans laquelle nous vivons, nous invite constamment à
(re)penser les bons repères et les équilibres qui déterminent les relations plus ou moins en tension
entre les uns et les autres. C’est pourquoi l’importance du lien relationnel entre les individus dans leur
grande diversité doit être mise en évidence dans la compréhension même du rôle d’acteur attentif à
faire reculer les atteintes aux droits fondamentaux.

Pour nous, l’individu présent dans une société se doit d’en connaître la langue, la loi, la culture,
l’histoire et la psychologie collective. En ce sens, il doit fournir des efforts pour participer au projet de
société. Néanmoins, au gré de son évolution personnelle, il définit au fur et à mesure de son
expérience son projet de vie et ce, en dépit de ses origines ou de ses habitudes familiales. Grâce à
cela, il participe activement à la société et il y contribue quotidiennement par ses connaissances, ses
compétences et sa richesse culturelle au bénéfice de tous.

Etre citoyen implique également la volonté d’être actif sur le plan socio-économique : travailler à
davantage de justice sociale, vouloir améliorer les choses à son niveau, s’informer sur les enjeux
sociaux et économiques, voter en connaissance de cause et contribuer à la transmission des valeurs
aux futures générations.


Notre plateforme s’inscrit clairement dans cette optique et vise, par ses actions sociales, à développer
une saine compréhension de la citoyenneté auprès de ses bénéficiaires.

Celui qui se considère comme un citoyen belge, en rupture avec ses origines culturelles, mais en
décalage avec la citoyenneté en raison de ses habitudes de vie ou de ses croyances, se doit
également d’être informé de notre initiative par le biais d’un discours citoyen construit et audible par
tous.

Le but de la plateforme consiste en l’apport d’une information concrète, plus proche du vécu et du
ressenti des citoyens belges de confession musulmane, appuyée d’une assistance administrative
effective et d’une sensibilisation quant à la nécessité de participer à la vie socio-économique, voire
politique, de notre pays.

Notre but est d’expliquer les structures institutionnelles et leurs rôles, les devoirs et les droits des
citoyens, de prendre en compte les plaintes ou les demandes en matière de discriminations pour
apporter des solutions concrètes et durables.

2.6. Pour une société plurielle et inclusive

Nul ne peut nier le caractère pluriel de notre société. Depuis bien longtemps, nous ne vivons plus
dans un pays caractérisé par « une langue, une culture et une religion ».

Cette diversité s’observe en tout lieu et en toute circonstance : mosaïque de populations, d’origines et
de convictions; de langues et de cultures qui s’imbriquent et s’entrecroisent au quotidien, notre
Belgique est un pays où la diversité est désormais inscrite dans son ADN. Chacun est conscient de
ces évidentes richesses hormis une portion marginale peureuse et/ou nostalgique qui voit dans cette
pluralité une menace et un danger.

Bien souvent, lorsque la diversité concerne un individu, celui-ci comprend parfaitement qu’il est
possible d’affirmer sa singularité qui participe de son parcours personnel et de respecter celle des
autres. Malheureusement, cela ne va pas toujours dans l’autre sens. Il y a donc clairement une
logique de rapports entre des individus et/ou des groupes, dans nombre de situations problématiques,
qui peut porter directement atteinte à la cohésion sociale.

C’est pourquoi ce respect de la différence s’établit non sans mal surtout lorsque les entraves sont
légions. Parmi ces obstacles, il y a la représentation que l’on se fait de l’autre, notamment au travers
des interlocuteurs principaux de notre société que sont les médias et les politiques, même s’il existe -
fort heureusement - des exceptions.

L’une des cibles prioritaires de cet « autre » imaginaire qui cristallise les marqueurs de la différence
est le/la musulman(e). Rappelons que ces populations musulmanes sont issues de vagues
migratoires relativement récentes et organisées, du moins au départ faut-il le rappeler, par nos
propres gouvernements, sans vision à long terme.

L’installation durable dans les pays européens de populations immigrées, notamment de confession
musulmane, est à mettre en perspective dans l’histoire européenne. Nous n’avons pas pris à l’époque
la pleine mesure de toutes les conséquences et notamment l’impact de la crise du plein-emploi lié à la
désindustrialisation et à la perception sans cesse croissante d’une immigration qui devient « source de
problèmes » et non « source de contribution ».


Si nous abordons ce phénomène, c’est qu’il revêt une importance non négligeable de par sa nature et
qu’il convient d’inscrire notre réflexion dans un processus historique pour mieux le comprendre et y
apporter des réponses structurelles.

Plateforme Internet de recensement des faits islamophobes
Source : La Dernière Heure, 19 décembre 2012


D
ans ma recherche d’emploi, j’ai galéré avant de pouvoir trouver un
emploi, alors que j’avais un diplôme d’ingénieur. J’ai alors rencontré
une assistante du FOREM qui m’a dit, à la lecture de mon CV, que
j’aurais plus de chances de trouver un emploi si je supprimais dans
mon CV ma connaissance de la langue arabe car les gens avaient des préjugés
sur les arabes et les musulmans. Lorsqu’elle a vu mon étonnement, elle m’a dit
qu’il s’agissait d’un conseil personnel et qu’elle me disait cela pour m’aider. Je
suis ressorti choqué de cet entretien. Connaitre l’anglais, l’espagnol, l’allemand
serait un atout, mais pour l’arabe, cela devient un handicap.
Mohamed, 24 ans (Verviers)

3. COMMENT DÉFINIR L’ISLAMOPHOBIE ?
Le mot islamophobie est actuellement très utilisé, mais aussi très peu compris. En tout cas, il ne laisse
que peu de gens indifférents. Certains en sont les fervents défenseurs et d’autres tentent au contraire
de disqualifier le mot. Tous reconnaitront pourtant qu’il recouvre des réalités très différentes et qu’il
convient donc de les clarifier.

Du point de vue étymologique, « phobie » vient du grec « phobos » qui indique une peur intense avec
une idée de fuite et de désordre. Rapporter à l’islam, cela signifie que l’islamophobie est, au sens
premier et littéral de ses racines, la peur de l’islam et/ou des musulmans. Cette définition reste
largement insuffisante et il convient de préciser et de clarifier le sens que nous voulons donner à ce
mot.

Nul ne pourra nier qu’il vient compléter un lexique de l’antiracisme qui est déjà « approximatif » et dont
la remise en question peut être aussi largement développée : que veut dire le « racisme » quand on
refuse l’idée même de races dans l’espèce humaine ? S’il est reconnu par tous que l’ « homophobie »
n’est pas restreinte à la peur de l’humain, pourquoi certains s’entêtent à restreindre l’ « islamophobie »
à la peur de l’islam ? Que dire de l’ « antisémitisme » quand on sait que les arabes sont sémites ?

On voit donc bien que la définition d’un mot fait d’abord l’objet d’un consensus social. Et pour
l’islamophobie, si certains restent encore braqués sur la controverse sémantique, le mot est
aujourd’hui largement utilisé dans les cercles académiques, médiatiques et politiques. En Belgique,
soulignons la réponse de la Ministre de l’Egalité des Chances du Gouvernement Fédéral dans sa note
de de politique générale, suite à une question d’un parlementaire sur l’inscription pour la première fois
du mot « islamophobie » dans la note de politique du Gouvernement fédéral :

L’islamophobie est effectivement évoquée dans la note politique dans le cadre de
la lutte contre le racisme et la xénophobie. (…) Contrairement au racisme, à la
xénophobie et à l’antisémitisme, l’islamophobie est un comportement qui n’a pas
encore fait l’objet d’une qualification juridique précise, puisqu’elle est encore au
stade de l’analyse et du débat. 2

Nombre d’organisations (publiques et privées) ont défini l’islamophobie et Muslims Rights Belgium se
devait de faire l’exercice aussi.

2
Note de politique générale concernant l’égalité des chances, Sénat de Belgique, 14 mai 2008 (4-742/1), p. 9

3.1. Les multiples définitions du mot « islamophobie »
Avant de pouvoir déterminer la définition du mot « islamophobie », voici les multiples définitions
existantes que nous avons analysées (plus de détails à l’annexe 1) :

- Centre pour l’Egalité des Chances et la Lutte contre le Racisme,
- Mouvement contre le Racisme, l’Antisémitisme et la Xénophobie (MRAX),
- Collectif Contre l’Islamophobie en France (CCIF),
- FEMYSO (Forum of European Muslim Youth and Student Organizations)
- Conseil de l’Europe,
- Runnymede Trust,
- European Muslim Initiative for Social Cohesion (EMISCO),
- European Network Against Racism (ENAR),
- Conseil pour la Justice, l’Egalité et la Paix (COJEP)
- Amnesty International

3.2. Position de Muslims Rights Belgium sur la
définition de l’islamophobie

A la lecture de ces différentes approches et tentatives de définir l’islamophobie (voir annexe
1), Muslims Rights Belgium a décidé, tout en adhérant à la classification du Centre pour
l’Egalité des Chances, de partir la définition du CCIF en l’enrichissant en partie de la
terminologie du Centre :

Muslims Rights Belgium définit l’islamophobie comme étant :
« l’ensemble des discriminations, actes de rejet (fondés sur des préjugés, de la
haine, du mépris) ou violences (verbales, psychologiques ou physiques), qui
visent une/des personne(s) (ou des institutions) en raison de leur appartenance
réelle ou supposée à la religion musulmane »

Cette définition de l’islamophobie, vise à expliquer les manifestations à caractère
discriminatoire de l’islamophobie, sachant :
 que la critique d’une religion n’est pas en soi un acte islamophobe,
 qu’il existe des actes islamophobes qui ne sont pas punissables par la législation anti-
discrimination,
 qu’il existe des actes discriminatoires qui ne sont pas actuellement punissables par la
législation anti-discrimination et qui font l’objet d’un recours (par exemple, loi anti-niqab,
dont le recours soutenu par l’association Justice and Democracy, la Ligue des Droits de
l’homme et son pendant flamand a été rejeté par la Cour constitutionnelle ; le recours
3
étant en cours au niveau de la Cour Européenne des Droits de l’Homme )
 qu’il existe des faits qui semble en lien avec l’islamophobie mais qui n’en sont pas.

3
Pour être clair, Muslims Rights Belgium ne prend pas position en faveur ou en défaveur du niqab. Sur un plan
strictement juridique, notre association s’en remet au cadre de la législation belge et des conventions
européennes et internationales en matière de droits fondamentaux pour estimer ces situations complexes.
Sans préjuger de la décision in fine de cette procédure juridique, Muslims Rights Belgium va suivre l’évolution
de ce dossier en adoptant in fine une position légaliste.

Par cette définition, nous avons souhaité inscrire l’islamophobie comme une forme particulière
de racisme dirigé contre une personne en raison de son « islamité » réelle ou supposée. Nous
sommes tout à fait disposés à travailler avec des partenaires qui préfèrent utiliser l’expression
« discriminations à l’encontre des personnes musulmanes», expression plus longue mais sans
équivoque.

Article illustrant le débat sur
l’islamophobie suite à l’émission
Question à la Une
Source : Le Soir, 26 janvier 2012

Le gardien de but Sinan Bolat a été victime
d’injures islamophobes « Islamieten
parasieten » (parasite islamiste)
Source : www.sofoot.com, 6 février 2012

Coran calciné devant la
mosquée de Tournai
Source : www.sudpresse.com,
4 décembre 2012


A vec ma fiancée, nous sommes allés
dans un petit resto mais la patronne
qui faisait également le service a
refusé publiquement de nous servir car ma
fiancée est musulmane et moi africain »
Patrice (Arlon)

4. EVOLUTION QUALITATIVE ET QUANTITATIVE DU
PHÉNOMÈNE DE L’ISLAMOPHOBIE EN BELGIQUE
Après un large panorama sur les sens donnés au mot « islamophobie » pour au final définir le sens
que Muslims Rights Belgium donne à présent à l’islamophobie, nous allons tenter de relever les
différentes données chiffrées disponibles en Belgique sur ce phénomène au cours des dernières
années.

L’analyse sera faite de façon quantitative et qualitative sur base d’extraits de rapports du Centre pour
l’Egalité des Chances et du MRAX principalement, à partir de 2005. Les données en gras seront
reportées dans un tableau à la fin de ce chapitre.

4.1. 2005 : La « conviction religieuse » et la question du
voile
Le Centre pour l’Egalité des Chances déclare l’ouverture de 73 dossiers pour motif « conviction
4
religieuse ou philosophique », soit près de 5% du total des 1609 dossiers . Aucun détail
supplémentaire n’est donné quant à la conviction concernée. On voit donc qu’en 2005, l’islamophobie
fait partie d’un ensemble qui porte sur les convictions religieuses ou philosophiques.

Le rapport du MRAX signale 14 plaintes (sur un total de 124 plaintes pour cette année) dans le
secteur de l’enseignement en indiquant que ces plaintes sont liées à des « propos maladroits, port du
voile, refus d’inscription en raison de l’origine et/ou des convictions religieuses d’un élève.»

Il n’y a pas d’indications plus précises sur des discriminations sur base religieuse dans les autres
5
domaines (emploi, logement, voisinage, relation entre particuliers,…)

4.2. 2006 : « convictions religieuses » avec répartition
hommes-femmes

Le Centre pour l’Egalité des Chances annonce 75 cas de discriminations sur base des convictions
religieuses et philosophiques, soit 5% des dossiers (1649 au total).

4
Centre pour l’égalité des Chances et la lutte contre le racisme (CECLR), rapport annuel 2005, p.11
5
MRAX, rapport annuel 2005, pp. 38-39

Le Centre pointe la difficulté des discriminations croisées :

Par ailleurs, nous signalons aussi qu’une bonne moitié des dossiers de
discrimination pour convictions philosophiques ou religieuses ont été suivis par le
service Lutte contre le racisme étant donné qu’il n’est pas toujours facile de
déterminer quelle est la cause première de l’inégalité de traitement : l’origine ou la
religion/conviction philosophique.6

7
Sur les 75 cas, 37 concernent les hommes et 34 les femmes (4 cas sont indéterminés).

8
Un graphique reprenant les motifs de discrimination indique qu’il y a eu 48 dossiers pour motif
« convictions religieuses », soit 5 %. Le nombre total de dossiers pour motif de discrimination pour
cette année est de 987 dossiers.

On note déjà la présence marquée de l’islam dans ce type de motif :

Il y a des dossiers qui concernent exclusivement les convictions religieuses et
philosophiques. A côté de ces dossiers, il y a un nombre significatif de dossiers
pour lesquels le motif religieux se combine (ou le masque) avec un motif lié à
l’origine nationale ou ethnique. Cela vise essentiellement des propos, des actes ou
des attitudes à l’égard de personnes musulmanes ou présumées telles.9

4.3. 2007 : l’ « islamophobie » et la cyberhaine
augmentent fortement

Le Centre pour l’Egalité des Chances constate que les signalements pour convictions religieuses ou
philosophiques ont plus que doublé, et explicite davantage ce chapitre (cf. §2.7) :

170 signalements sont liés aux convictions religieuses ou philosophiques. Ces
signalements ont plus que doublé par rapport à 2006.

Parmi les 170 plaintes, on en compte 13 en bien et services, 20 en emploi et 8 pour
des questions de vivre-ensemble.

Ce sont les plaintes liées à la religion musulmane qui sont les plus nombreuses.
Ensuite viennent celles liées à la religion chrétienne. 10

Un mot encore de celles [plaintes] qui ont trait à la conviction philosophique ou
religieuse. Ces plaintes sont également liées à l’origine et concernent
principalement l’islam : certaines d’entre elles peuvent donc être classées dans la

6
CECLR, rapport annuel 2006 p 13
7
CECLR, rapport annuel 2006, p 12
8
9
10
CECLR, rapport annuel 2007, p 59 (c’est nous qui soulignons et surlignons)

catégorie « islamophobie ». Il s’agit de plaintes dans le domaine d’internet
(courriels de haine envers l’islam), de l’enseignement, des services privés et du
vivre-ensemble (vie sociale) (par exemple des problèmes touchant au foulard
islamique). 11

Sur les 170 cas signalés, 90 concernaient des hommes et 76 des femmes, 4 étaient indéterminées.
Cette année, le Centre a reçu 2917 signalements, soit une augmentation de 77% par rapport à 2006.
12
Les signalements sur base des convictions ont représenté 6% des dossiers.

815 signalements ne relevaient pas de la compétence du Centre ou étaient indéterminées. 1691
dossiers ont été ouverts et 1266 ont pu avoir une évaluation finale. Les convictions religieuses et
philosophiques apparaissent dans 7% des cas, soit 118 dossiers.

La cyberhaine, notamment via les courriels en chaîne est pointée comme un vecteur de propagation
de mensonges envers les musulmans et l’islam. Le Centre s’inquiète de cette diffusion massive et
invisible :

Il est frappant de constater la hausse du nombre de courriels en chaîne qui
prônent la haine des musulmans. Cette islamophobie vise à propager la peur, la
violence, les préjugés et la discrimination.
Dans un grand nombre de ces courriers, l’islam est associé exclusivement au
terrorisme, à l’extrémisme et à une menace pour d’autres cultures. Cette attitude
hostile envers l’islam est utilisée pour justifier les discriminations vis-à-vis des
musulmans. 13

Le Centre reconnaît la place de plus en plus grande que prend l’islamophobie, et qu’il convient de
prendre en compte un nouveau contexte pragmatique, cela signifie qu’il faut
veiller à ce que chacun soit traité et reconnu de manière égale, qu’il ait toute sa
place dans l’espace commun, et donc que l’on s’attaque à tout ce qui pourrait
dénaturer cet espace commun : les intégrismes, bien évidemment, mais aussi
toutes les formes insidieuses de racisme – dont l’islamophobie est une expression
de plus en plus présente dans notre société. 14

Le Centre, pour appréhender plus en détail les manifestations islamophobes, ne peut se baser que
sur des données non officielles.

Le MRAX a enregistré 113 dossiers pour cette année et ne donne aucune précision sur
l’islamophobie. On notera 15 cas pour la catégorie « milieu scolaire » dont on peut lire en
commentaire qu’il s’agit de propos maladroits, port du voile, refus d’inscription en raison de l’origine
et/ou des convictions religieuses d’un élève.

Le MRAX fait aussi le constat d’une cyberhaine mais sans la chiffrer.

11
12
13
CECLR, rapport annuel 2007, p 48 (c’est nous qui soulignons)
14
CECLR, rapport annuel 2007, p 159 (c’est nous qui soulignons)

Des faits relevant de l’islamophobie (on entend par là principalement la
problématique du port du voile en milieu scolaire ou professionnel ainsi que les
insultes liées à la conviction et non à l’origine ethnique) ont été dénoncés dans un
peu moins de 10% des plaintes. Pour l’islamophobie comme pour l’antisémitisme,
la majorité des plaintes portées à notre connaissance portent sur des site web ou
des chaînes de mails.

On a pu constater en 2007 une forte augmentation – que l’on peut même qualifier
d’explosion - des plaintes relatives au racisme sur internet (mails ou sites racistes,
dérapages sur les forums de discussion…).

4.4. 2008 : L’islamophobie et les signes convictionnels
toujours en débat
Le Centre a reçu au total 2207 signalements dont 1754 relèvent effectivement de sa compétence et
453 ne relèvent pas de sa compétence. 1586 dossiers ont été ouverts.

146 cas relèvent de la catégorie conviction philosophique et religieuse, dont 87 concernent des
hommes, 56 des femmes et 3 sont indéterminées.

Le Centre pour l’Egalité des Chances consacre la moitié du chapitre 7 de son rapport annuel à
l’islamophobie avec cette introduction très explicite :

Ce chapitre sera consacré à deux thèmes. Le premier est devenu incontournable,
parce que l’actualité le ramène sans cesse à l’avant-plan, tant en Belgique qu’au
niveau international. Il s’agit du concept d’islamophobie, qui fait aujourd’hui
l’objet de nombreux débats et se confond parfois, dans les discours, avec le
racisme touchant les personnes d’origine maghrébine et turque (…).

Au-delà de ces débats, il y a une réalité que nous rencontrons régulièrement : des
hommes et des femmes sont victimes de discriminations, d’exclusion, de mauvais
traitements voire de violences parce qu’ils sont musulmans ou perçus ou qualifiés
comme tels et ce dans tous les secteurs de la vie sociale : emploi, logement,
enseignement. (…) Enfin, on constate qu’au racisme touchant les personnes issues
de l’immigration maghrébine et turque, se substitue un discours islamophobe qui
exprime ce même racisme, de manière détournée mais qui au travers de l’islam et
des populations musulmanes se veut respectable ou du moins plus acceptable.(…)

Au sein des instances supranationales et internationales ou dans les pays voisins,
les mêmes constats et observations sont faits : ceux d’une montée de
manifestations d’intolérance inspirés par l’intolérance religieuse qui touchent
notamment les personnes musulmanes. 15

15

Le Centre va entreprendre un travail important de circonscription des actes islamophobes et va aller
jusqu’à appliquer sa méthodologie sur les chiffres de 2007, en matière de discriminations sur base des
convictions religieuses ou philosophiques.

Il en ressort le constat suivant :

Pour l’année 2007, sur 170 signalements reçus sur base du critère de conviction
religieuse, 86 portaient sur la conviction musulmane. Pour l’année 2008, sur 105
signalements reçus sur base des convictions religieuses, 94 portaient sur la
conviction musulmane.16

Elle appliquera également sa méthodologie à la cyberhaine :

Pour l’année 2007, sur 330 signalements reçus pour incitation à la haine, à la
discrimination ou à la violence via internet, 100 portaient sur l’islam et les
musulmans. Pour l’année 2008, sur 430 signalements reçus dans le cadre de
cyberhate, 137 portaient sur des emails en chaîne dont près de 80% portaient sur
l’islam et/ou les musulmans.17

En 2008, le MRAX a recensé 98 dossiers dont 12 dans le secteur du milieu scolaire pour les mêmes
motifs générique que les autres années ne permettant pas d’analyser ces chiffres plus en détail.

Le MRAX fait aussi le constat de ce glissement de l’origine ethnique à la religion :

Fin 2008, un léger accroissement des faits relevant de l’islamophobie en matière
professionnelle a été perceptible : c’est principalement l’interdiction du port du
foulard en entreprise ou dans l’administration publique qui semble provoquer
l’augmentation de ce type de plaintes. L’ensemble des plaintes déposées au titre
de l’islamophobie représente près de 10% des plaintes. Il est à noter que bien que
les chiffres en absolu n’aient pas augmenté, le critère de discrimination a glissé de
la « prétendue » race à la discrimination basée sur la religion.18

4.5. 2009 : Les violences islamophobes sont
catégorisées et objectivées

En 2009, 2888 signalements ont eu lieu.

1692 dossiers ont été ouverts mais certains dossiers sont liés à plusieurs critères (sans prendre en
compte le multi-critère, nous avons le chiffre de 1564).

Le Centre a enregistré 227 dossiers (47% hommes et 53% femmes) pour motif de convictions
religieuses ou philosophiques. Mais la proportion concernant l’islamophobie croît encore :

16
CECLR, rapport annuel 2008, p 59 (c’est nous qui surlignons)
17
18
MRAX, rapport annuel 2009, p 29

Dans 215 des 227 dossiers que le Centre a ouverts l’année passée pour cause de
discrimination supposée sur base des convictions religieuses ou philosophiques, la
religion ou conviction correspondante a été enregistrée. Dans 87% des cas, il
s’agissait de l’islam. 19

Le caractère massif de cette islamophobie nécessite d’analyser les chiffres avec davantage de détails.
Le Centre applique donc sa méthodologie qui donne les résultats suivants :

Dans 87% des 187 nouveaux dossiers ayant trait à une discrimination supposée de
personnes musulmanes en 2009, il y avait des raisons de supposer qu’il s’agissait
bien d’islamophobie. 40% des dossiers concernait des propos ou (dans une
moindre mesure) des faits qui, selon le Centre, constituaient en outre une
infraction à la législation antidiscrimination.

Le Centre constate en pratique une augmentation évidente du nombre de
messages de haine et de situation dans lesquelles les musulmans sont traités de
manière dommageable.20

Le Centre a développé des graphiques pour visualiser davantage les discriminations sur base des
convictions religieuses et philosophiques. En 2009, 87% des 215 dossiers concernaient la confession
musulmane, soit 187 dossiers (cf. figure 2).

Figure 2 : Graphique du Centre pour l’Egalité des chances, rapport 2009, p 78

La figure 3 indique la répartition par secteur d’activité des discriminations sur base des convictions
religieuses mais sans donner le détail pour l’islamophobie. Les trois secteurs les plus importants sont
les médias/Internet, l’emploi et l’enseignement.

19
CECLR, rapport 2009, p 77
20


La figure 4 montre la répartition des dossiers classés sous la thématique « islamophobie ». 40% des
dossiers sont clairement identifiés à de l’islamophobie et comme relevant des infractions aux lois
antidiscriminations. Près de la moitié des dossiers sont aussi identifiés à de l’islamophobie et ne
relevant pas des lois antidiscriminations. Enfin, 13% des dossiers ne sont pas en lien avec
l’islamophobie après examen.


La cyberhaine est toujours pointée mais le Centre met en avant des logiques organisées d’islamo-
vigilance :


Le Centre remarque cependant le développement d’une toute nouvelle forme de
sites web. Il s’agit des sites web “d’islamo-vigilance”. Leur “vocation” est d’éclairer
les internautes sur la “nature véritable” de l’islam, du prophète Mohammed et du
coran afin de démontrer la soi-disant nuisance de cette religion.21

L’ECRI, dans son rapport sur la Belgique, déclare :

Concernant le racisme, notamment l’islamophobie et l’antisémitisme, sur Internet
en Belgique, ces dernières années ont apparemment connu une forte
augmentation des pages et forums de discussions racistes accessibles depuis des
sites Internet belges. Ce climat est un des facteurs expliquant la persistance de cas
de violences racistes en Belgique. 22

Le MRAX a enregistré 115 dossiers dont 9 dans le milieu scolaire (avec parmi les motifs le port du
voile).

4.6. 2010 : Les violences islamophobes sont monitorées

Le rapport 2010 du Centre indique qu’il y a eu 185 cas liés à la conviction religieuse ou philosophique,
sur un total de 3608 signalements, soit une augmentation de 25%.

Seuls 2828 signalements relevaient de la compétence du Centre, dont 463 relèvent de la conviction
religieuse ou philosophique. Sur ces 2828 signalements, 1466 dossiers ont été ouverts. Et sur ce
nombre, 185 dossiers relèvent de la conviction religieuse ou philosophique, soit 12,6%.

Parmi les 185 dossiers, voici le détail en ce qui concerne la religion musulmane :

Dans 166 des 185 dossiers ouverts et liés à une discrimination supposée sur base
des convictions religieuses ou philosophiques, la conviction a été enregistrée par le
Centre. Dans 84% des cas, cette discrimination supposée était en lien avec l’islam
(…).

139 dossiers « conviction religieuse » avaient trait à l’islam. Dans deux tiers de ces
dossiers, le Centre conclut des faits présentés qu’il y avait bien une certaine
islamophobie, à savoir des préjugés, de la haine ou du mépris envers les
musulmans en raison de leur religion. Dans 39% des cas, un tel comportement
était effectivement associé selon le Centre à une violation de la législation
antidiscrimination.

Plus de trois quarts des dossiers de discrimination sur base de la religion
musulmane portaient sur des déclarations rencontrées sur internet. Le Centre
constate une fois encore que la majeure partie des déclarations à caractère
islamophobe surviennent sous la forme de mails en chaîne (49,5%). (…)

21
22
Rapport de l’ECRI sur la Belgique (quatrième cycle de monitoring), publié le 26 mai 2009 - réf. CRI(2009) 18,
p. 8

Une idée règne souvent dans ce contexte, à savoir que les convictions religieuses
n’ont pas leur place sur le lieu de travail. Dans certains cas, le traitement
désobligeant s’est terminé par la mutation ou le licenciement du travailleur
musulman.

Pour finir, on note également des problèmes de cohabitation (querelles de
voisinage, incidents sur la voie publique, etc.) dictés par l’islamophobie. Un certain
nombre d’autres dossiers portaient sur le refus de servir des clients musulmans
dans un établissement horeca.

11% des incidents se déroulaient dans le contexte professionnel (brimades au
travail surtout). Les tensions entre les collègues portaient fréquemment sur les
menus adaptés de la cantine de l’entreprise, une demande de congé pour motif
religieux, la prière sur le lieu de travail, etc.92 Une idée règne souvent dans ce
contexte, à savoir que les convictions religieuses n’ont pas leur place sur le lieu de
travail. Dans certains cas, le traitement désobligeant s’est terminé par la mutation
ou le licenciement du travailleur musulman. 23

Figure 5 : Graphique du CECLR, Rapport 2010, p 70

23

4.7. 2011 : l’islamophobie et les obstacles sur le marché
de l’emploi s’accroissent

En 2011, 4162 signalements ont été recensés et ont donné lieu à 3244 dossiers.

Sur les 1403 dossiers nouveaux ouverts en 2011, 198 dossiers portent sur la conviction religieuse et
philosophique, soit 14,1%.

Dans le détail,
selon le Centre, il y avait, dans 58% des 164 dossiers, des signes d’islamophobie.
Dans presque un quart des cas, le Centre a estimé que cela s’accompagnait d’une
infraction à la législation antidiscrimination. Dans les autres cas (42%), il n’y avait
pas de signe clair d’islamophobie.24


24


Dans son rapport 2011, le Centre exprime toute son inquiétude sur les différentes formes que prend
l’islamophobie, notamment au travers de sa diffusion via Internet au public de masse :

De manière générale, le Centre note une augmentation de l’intolérance basée sur
les différences culturelles et religieuses. Le débat sociétal et concernant
l’intégration est actuellement très axé sur l’islam, et les musulmans sont souvent
représentés de façon négative, ce qui constitue un terreau fertile pour les préjugés
et les sentiments de haine.

Les déclarations islamophobes foisonnent également sur l’Internet. C’est surtout le
constat que ces expressions sont de plus en plus présentes sur des sites Internet ou
forums de discussion qui ne ciblent pas spécifiquement des utilisateurs aux
opinions extrémistes qui inquiète particulièrement le Centre. Cette évolution
suggère en effet que les idées islamophobes deviennent monnaie courante.25

4.8. 2012 : Discriminations religieuses en nette
augmentation (non publié à ce jour)

Les rapports du MRAX et du Centre pour l’Egalité des Chances ne sont pas encore publiés à ce jour.

26
Le Centre pour l’Egalité des Chances a publié un dossier de presse début 2013, dans l’attente de la
publication, annoncée pour mai 2013, de son rapport annuel 2012. Il met en avance l’importance des

25
26
CECLR, dossier de presse : “Le Centre toujours autant sollicité en 2012”, 22 janvier 2013

discriminations sur base des convictions religieuses mais sans donner les chiffres liés à
l’islamophobie.

En 2012, il y a eu une nette augmentation du nombre de signalements relatifs aux
motifs de discrimination ‘convictions religieuses ou philosophiques’ (…)

En 2012, le citoyen et les organisations de la société civile ont fréquemment pris
contact avec le Centre pour demander des informations et des conseils ou pour
réagir par rapport à des faits qui ont choqué l’opinion publique: (…) la place des
convictions religieuses et philosophiques dans la sphère du travail (dont, par
exemple, le dossier relatif au licenciement d’une collaboratrice de Hema parce
qu’elle portait un foulard).(…)

Les trois principaux critères de discrimination ont été, comme en 2011, les
critères dits ‘raciaux’ (1 dossier sur 3), les convictions religieuses ou
philosophiques (1 sur 5) et le handicap (1 sur 6) (…)

4.9. Tableaux récapitulatifs des données quantitatives
du Centre (de 2005 à 2012)

Sur base des informations présentées ci-dessus, voici cinq tableaux récapitulatifs.

Evolution du nombre de signalements annuels (dont convictions religieuses
et philosophiques)

Le premier tableau reprend le nombre total de signalements/an (ainsi que la part relevant
des convictions religieuses ou philosophiques).

Année 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Total des signalements - - 2917 2207 2888 3608 5185 5112

Signalements pour
1859
lesquels le Centre est 1609 1649 2102 1754 2828 4162 4220
27 (2)
compétent
Signalements pour
722
lesquels le Centre n’est - - 815 453 780 1023 892
(3)
pas compétent
Signalements sur les
431/
convictions religieuses et - 75 170 146 227 463 (1)
philosophiques
801*

27
Le Centre n’est pas compétent pour les dossiers relevant de la langue, de la migration et du genre (pour ce
dernier, compétence de l’Institut pour l’Egalité entre les Hommes et les Femmes).

Commentaires :

- signifie que les données sont inexistantes pour cette année
* Ce chiffre exceptionnellement élevé est dû à l’impact dans l’actualité de l’affaire
« Sharia4Belgium »
(1) Données non disponibles à ce jour (date publication rapport 2012 : mai 2013)
(2) Il y a 1859 nouveaux dossiers en prenant en compte l’aspect multicritère. Sans prendre
en compte cet aspect, il y a eu 1564 dossiers.
(3) Chiffre non communiqué dans le rapport. Estimé sur base des informations suivantes :
25% des 2888 signalements du Centre ne relevaient pas de sa compétence.

Evolution du nombre de dossiers annuels (dont convictions religieuses et
philosophiques + détail pour islamophobie)

Le Centre fait la distinction entre le signalement et le dossier (ce dernier apparaissant
lorsque la personne souhaite une suite à sa demande).
Dans le deuxième tableau, les chiffres représentent le nombre de dossiers ouverts, la part
relevant du marqueur « convictions religieuses ou philosophiques) et enfin, à partir de 2007,
les dossiers relatifs à l’islamophobie (avec encore davantage de détail dés 2009).

Année 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

1691
Total des dossiers - 987 1586 1692 1466 1403 1452
(3)
Dossiers discriminations
sur base des convictions 185
73 48 118 105 227 198 (1)
religieuses ou (5)
philosophiques
Dossiers 215
- - 86 94 139 95 (1)
« Islamophobie » (4)
Islamophobie avec
infraction à la loi - - - - 86 54 (6) 38 (1)
antidiscrimination

Islamophobie sans infraction
à la loi antidiscrimination
- - - - 101 (2) 57 (1)

Pas de l’islamophobie - - - - 28 (2) 69 (1)

Commentaires :

(2) Données non disponibles dans le rapport annuel 2010
(3) Les données dans le rapport 2007 sont difficiles à déterminées : 1266 dossiers
ont abouti à une évaluation finale sur un total de 1691 dossiers.
(4) On mentionne dans le rapport 215 dossiers et 187 dossiers relatifs à l’islam. Il
semblerait que 101 + 86 = 187 dossiers


(5) Dans 166 des 185 dossiers relatifs à une discrimination religieuse ou
philosophique, la conviction a été enregistrée.
(6) 84% des 166 dossiers « convictions religieuses ou philosophiques » sont
relatifs à l’islam, soit 54 dossiers

Evolution des dossiers cyberhaine (dont islamophobie)

Le troisième tableau reprend les données en matière de cyberhaine à l’encontre des
citoyens belges de confession musulmane

Année 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

316 302
Dossiers Cyberhaine - 140 330 430 324 (1)
(2) (4)

Dossiers cyberhaine
- - 100 109* (2) (3) (4) (1)
concernant l’islamophobie

Commentaires :

(2) On dénote 459 dossiers pour la catégorie « Médias/Internet » dont 316 relève
effectivement de la cyberhaine.
133 dossiers sont relatifs aux convictions religieuses et philosophiques mais
nous ne savons pas combien relève de l’islamophobie.
(3) Données non disponibles dans le rapport annuel (on parle de 50% de la
cyberhaine via des mails en chaine se rapportant à l’islamophobie)
On parle de 88 dossiers sur un total de 324 relatif à la cyberhaine pour motif
« convictions religieuses ou philosophiques mais il n’y a pas de chiffres plus
précis sur l’islamophobie.
(4) Données non disponibles dans le rapport annuel, où l’on parle de 248 dossiers
médias, où 101 dossiers concerneraient les convictions religieuses et
philosophiques.
* Données non précises dans le rapport annuel (on parle de 80% des 137
emails en chaine)


Répartition des dossiers « convictions religieuses et philosophiques » par
genre (données spécifiques à l’islamophobie non disponibles)

Le quatrième tableau reprend les données relatives au genre (masculin, féminin) des
personnes ayant fait un signalement au Centre. Malheureusement, ses chiffres ne sont pas
disponibles pour les cas d’islamophobie mais sont globalisées pour le critère des
« convictions religieuses et philosophiques ».

Année 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

Dossiers discriminations
sur base des convictions
- 75 118 146 227 146 198 (1)
religieuses ou
philosophiques

 Hommes - 37 (3) 87 107 (4) (2) (1)

 Femmes - 34 (3) 56 120 (4) (2) (1)

 Non déclarés - 4 (3) 3 0 (4) (2) (1)

Commentaires :

(2) Données non disponibles dans le rapport annuel
(3) le Centre ne donne les chiffres que pour les plaintes (170 signalements dont 90
hommes, 76 femmes et 4 non déterminés) et non pour les dossiers
(4) le Centre ne donne les chiffres pour les dossiers « convictions religieuses ou
philosophiques »


Répartition des dossiers « convictions religieuses et philosophiques » par
secteur d’activités (données spécifiques à l’islamophobie non disponibles)

Le cinquième tableau reprend les données de discriminations sur base des convictions
religieuses et philosophique en fonction du secteur d’activité.

Malheureusement, ses chiffres ne sont pas disponibles pour les cas d’islamophobie mais
sont globalisées pour le critère des « convictions religieuses et philosophiques ».

Année 2005 2006 2007 2008* 2009 2010 2011 2012

Emploi - - 20 12 41 44 39 (1)

Services publics - - ? 7 7 15 13 (1)

Médias/Propagande - - ? 75 132 93 101 (1)

Vie sociale - - 8 ? 11 10 8 (1)

Enseignement - - ? 23 20 11 21 (1)

Service de police - - ? 1 0 0 6 (1)

Services privés - - ? 3 0 0 0 (1)

Logement - - ? 4 0 0 0 (1)

Vie privée - - ? ? 0 0 0 (1)

Voir
Justice - - ? 3 0 0 police
(1)

Autres - - ? 13 16 13 10 (1)

Total - 75 170 141 227 185 198 (1)

Commentaires :

*** En 2008, les données ont été approfondies également pour la méthode de
traitement : sur 141 dossiers, 41,8% pour conseils et avis, 22% pour information et


envoi de documentation, 19.1% pour autre moyens, 7.8% pour aucune suite, 5.7%
pour renvoi et 3.5% pour médiation/conciliation

D’autres tableaux seraient très utiles pour approfondir notre connaissance de l’islamophobie :
 Répartition des dossiers en matière d’islamophobie par origine géographique,
 Répartition des dossiers en matière d’islamophobie par tranche d’âge,
 Répartition des dossiers en matière d’islamophobie par méthode de traitement.

Muslims Rights Belgium souhaite approfondir le traitement de ces résultats, et contactera entre autres
le Centre pour l’Egalité des Chances afin de pouvoir poursuivre la réflexion sur ces chiffres et en
dégager des enseignements.

Article marquant la décennie du crime de haine des
parents de Kenza Isnasni, tués par un vieillard de 79
ans, Hendrik Vyt, connu pour ses adhésions aux
thèses d’extrême-droite.
Source : La Capitale, 3 mai 2012.

La campagne électorale pour les communales à Verviers aura libéré une parole et des
actes islamophobes. Une inscription sur le panneau d’entrée de Ville aura été modifiée par
Marrakech-sur-Vesdre.
Source : La Meuse, 24 octobre 2012.


PRINCIPAUX ACTES ISLAMOPHOBES DANS LA FÉDERATION WALLONIE-BRUXELLES (2012)
LIERSE : insultes islamophobes (parasite islamiste) HASSELT : agressions d’un couple de
sur le gardien de but Sinan Bolat Belges musulmans au centre-ville
ANVERS : affiches islamo-
phobes du Vlaams Belang HASSELT : licenciement abusif d’une em-
BRUXELLES : Re- ployée par HEMA a cause de son foulard
fus d’accès à des
formations pour
adultes à des LIEGE : agressions verbales à la
femmes musul- Mosquée Mowahidine durant le
manes portant mois de Ramadan
le foulard
LIEGE : pavé à travers la fenêtre
de la mosquée de Chénée
BRUXELLES : interdiction du fou-
lard en secondaire à l’Athénée LIEGE : agressions phy-
de Verwée (Schaerbeek) siques de trais ma-
mans musulmanes
BRUXELLES : délire islamophobe
suite au Sapin de Noël dans le Centre-ville
métallisé de la Grande Place
Demande illégale
TOURNAI : Coran calciné et lettre de de certificat
menace à la mosquée Abou Bakr d’islamité dans
CHARLEROI : provocation devant la les communes de
mosquée turque (masque de cochon) Jalhay, Visé, Ver-
viers, Bruxelles,
Charleroi, Uccle
METTET : tags islamophobes sur des
panneaux de signalisation (Mettet)

Muslims Rights Belgium | Enquête sur l’islamophobie en Belgique – Rapport 2012
VERVIERS : campagne
NAMUR : distribution de tracts islamophobes électorale islamophobe

38
contre l’ouverture de la mosquée « ACM » par aux élections communales
un groupe d’extrême droite
VERVIERS : lettre de menace
au Centre islamique

J ’allais à la mosquée pour la prière du
soir pendant le Ramadan et devant
l’entrée un homme m’a vu (je porte
une barbe) et m’a agressé verbalement en
me disant que je suis ‘Ben Laden’ alors que
je ne lui ai rien fait et ne le connais même
pas.
Rachid (Bruxelles)

5. ENQUÊTE DE MUSLIMS RIGHTS BELGIUM SUR
L’ISLAMOPHOBIE EN BELGIQUE (DÉC. 2012)28

La deuxième partie du rapport exploite les résultats d’une enquête de victimation ou de recensement
29
d’actes ou de propos antimusulmans réalisée à Bruxelles et en Wallonie durant le mois de décembre
30
2012 sur un échantillon de 576 personnes se réclamant de l’identité, de la confession ou de la
31
culture musulmane (autrement dit appartenant à l’univers symbolique de l’islam).

Figure 10 : Région où la discrimination a eu lieu

Région où la discrimination Région bruxelloise Région wallonne Non mentionnée Total
a eu lieu
Nombre 257 269 50 576
Pourcentage 44,6% 46,7% 8,7% 100%

28
L’analyse de cette partie du rapport a été réalisée avec le soutien et l’expertise du Collectif TETE (Toutes
Egales au Travail et à l’Ecole) que nous tenons à remercier.
29
Cette enquête a volontairement été limitée aux discriminations subies à Bruxelles (47%) et en Wallonie
(45%), les 8% restant ne l’ayant pas mentionné.
30
Sondage spontané lancé par l’outil du net et auquel ont accepté volontairement et anonymement de
participer 576 personnes.
31
Pour plus d’informations sur la méthodologie, voir les annexes

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