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壽山國家自然公園解說系統規劃案
- 1. 中華民國一○一年十二月中華民國一○一年十二月 壽 山 國 家 自 然 公 園 解 說 系 統 規 劃 案 壽山國家自然公園解說系統規劃案壽山國家自然公園解說系統規劃案 壽 山 國 家 自 然 公 園 管 理 處 中 華 民 國 永 續 發 展 學 會 委 託 執 行 委託單位 執行單位 委託單位 執行單位 壽山國家自然公園管理處 中 華 民 國 永 續 發 展 學 會 壽山國家自然公園管理處 中 華 民 國 永 續 發 展 學 會
- 2. 目 錄 I 壽山國家自然公園解說系統規劃案 -目 錄- 第一章 緒論 第一節 計畫緣起與目標 ............................................................................... 1-1 第二節 計畫工作內容與執行方法 ............................................................... 1-4 第三節 計畫期程與流程 ............................................................................... 1-8 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 第一節 上位及相關計畫回顧 ....................................................................... 2-1 第二節 相關法規回顧 ................................................................................... 2-22 第三節 文獻回顧與案例研析 ....................................................................... 2-27 第三章 壽山國家自然公園解說資源調查分析 第一節 地理地質地形環境特色調查分析 ................................................... 3-1 第二節 氣候與動植物生態資源特色分析 ................................................... 3-15 第三節 歷史人文解說資源調查分析 ........................................................... 3-27 第四節 土地使用與交通運輸現況調查分析 ............................................... 3-48 第四章 壽山國家自然公園解說系統發展規劃 第一節 焦點團體會議與解說資源現地指認之辦理 ................................... 4-1 第二節 壽山國家自然公園解說系統架構規劃 ........................................... 4-7 第三節 解說區帶、解說據點層級劃分與發展規劃 ................................... 4-43 第四節 解說路線規劃 ................................................................................... 4-63 第五節 解說媒體計畫 ................................................................................... 4-78
- 3. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 II 第五章 壽山國家自然公園解說牌誌系統規劃設計 第一節 解說牌誌系統規劃設計規範............................................................ 5-1 第二節 各類解說牌誌母片規範.................................................................... 5-25 第三節 重要據點解說牌誌細部設計............................................................ 5-35 第六章 壽山國家自然公園解說資料庫建置發展規劃 第一節 資料庫建置概念................................................................................ 6-1 第二節 壽山國家自然公園解說資料庫發展規劃........................................ 6-3 第七章 結論與建議 第一節 計畫結論............................................................................................ 7-1 第二節 後續工作建議.................................................................................... 7-4 參考文獻 ................................................................................................................. 參-1 附 錄 附錄一 歷次簡報會議紀錄與意見回覆........................................................ 附 1-1 附錄二 歷次焦點團體會議辦理紀錄............................................................ 附 2-1 附錄三 歷次環境資源現勘紀錄.................................................................... 附 3-1 附錄四 動植物名錄........................................................................................ 附 4-1
- 4. 目 錄 III -圖 目 錄- 圖 1-1 計畫範圍圖 ....................................................................................................... 1-3 圖 1-2 計畫流程圖 ....................................................................................................... 1-10 圖 2-1 解說系統架構圖 ............................................................................................... 2-28 圖 2-2 JVA 解說規劃模式圖........................................................................................ 2-29 圖 2-3 資訊流向模式（IFM）圖 ................................................................................ 2-30 圖 2-4 傳送者-訊息-接收者模式（SMRM）圖......................................................... 2-32 圖 2-5 牌誌系統規劃設計流程圖................................................................................ 2-47 圖 3-1 歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊碰撞形成臺灣島示意圖................................ 3-1 圖 3-2 壽山國家自然公園地質岩層分佈圖................................................................ 3-4 圖 3-3 壽山國家自然公園石灰岩地質演化過程示意圖............................................ 3-5 圖 3-4 壽山之地層與地質構造分佈圖........................................................................ 3-7 圖 3-5 末次冰期迄今高雄地區海岸線變遷圖............................................................ 3-8 圖 3-6 壽山國家自然公園水系圖................................................................................ 3-12 圖 3-7 高雄地區海岸線變遷與史前文化發展之關係圖............................................ 3-29 圖 3-8 左營舊城遺址、內惟（小溪貝塚）遺址與臺灣史前文化關係圖................ 3-31 圖 3-9 鳳山縣舊城第一次建城與第二次建城之空間示意圖.................................... 3-35 圖 3-10 壽山國家自然公園土地使用分區圖................................................................ 3-49 圖 3-11 壽山國家自然公園聯外交通動線圖................................................................ 3-54 圖 3-12 高雄市文化公車-哈瑪星線路線圖 .................................................................. 3-55 圖 3-13 高雄市文化公車-舊城線路線圖 ...................................................................... 3-56 圖 4-1 壽山國家自然公園解說區帶劃分圖................................................................ 4-44 圖 4-2 半屏山解說區帶之解說據點分佈圖................................................................ 4-58 圖 4-3 壽山解說區帶之解說據點分佈圖.................................................................... 4-59 圖 4-4 大小龜山及鳳山縣舊城解說區帶之解說據點分佈圖.................................... 4-61 圖 4-5 鼓山及旗後山解說區帶之解說據點分佈圖.................................................... 4-62 圖 4-6 解說路線 A 示意圖........................................................................................... 4-65 圖 4-7 解說路線 B 示意圖........................................................................................... 4-67 圖 4-8 解說路線 C、D、E、F 示意圖 ....................................................................... 4-75 圖 4-9 解說巴士路線示意圖........................................................................................ 4-88 圖 5-1 A1、A2 型導覽性牌誌規格說明圖................................................................. 5-17
- 5. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 IV 圖 5-2 A3、A4 型導覽性牌誌規格說明圖..................................................................5-18 圖 5-3 壽山國家自然公園解說牌誌系統規範圖 ........................................................5-19 圖 5-4 B1 型資源解說性牌誌規格說明圖...................................................................5-21 圖 5-5 B2 型資源解說性牌誌規格說明圖...................................................................5-21 圖 5-6 B3 型資源解說性牌誌規格說明圖...................................................................5-22 圖 5-7 解說樁規格說明圖 ............................................................................................5-22 圖 5-8 C 型方向指示牌誌規格說明圖.........................................................................5-23 圖 5-9 D 型告示及警告牌誌規格說明圖 ....................................................................5-24 圖 5-10 A1 型、A2 導覽性牌誌母片規範說明圖.........................................................5-26 圖 5-11 A3、A4 型導覽性牌誌母片規範說明圖..........................................................5-28 圖 5-12 B 型資源解說性牌誌母片-方案一規範說明圖 ...............................................5-29 圖 5-13 B 型資源解說性牌誌母片-方案二規範說明圖 ...............................................5-30 圖 5-14 B 型資源解說性牌誌母片-方案一範例示意圖 ...............................................5-31 圖 5-15 B 型資源解說性牌誌母片-方案二範例示意圖 ...............................................5-33 圖 5-16 半屏山步道翠華路入口導覽解說牌誌模擬設置示意圖.................................5-36 圖 5-17 半屏山步道翠華路入口導覽解說牌誌版面設計說明圖.................................5-38 圖 5-18 鳳山縣舊城東門外廣場導覽解說牌誌模擬設置示意圖.................................5-39 圖 5-19 鳳山縣舊城東門外廣場導覽解說牌誌版面設計說明圖.................................5-41 圖 5-20 龍泉寺步道入口導覽解說牌誌模擬設置示意圖.............................................5-42 圖 5-21 龍泉寺步道入口導覽解說牌誌版面設計說明圖.............................................5-44 圖 5-22 旗後山步道入口導覽解說牌誌模擬設置示意圖.............................................5-45 圖 5-23 旗後山步道入口導覽解說牌誌版面設計說明圖.............................................5-47 圖 6-1 網路與資料庫連結使用示意圖 ........................................................................6-1 圖 6-2 解說資料庫之功能示意圖 ................................................................................6-3 圖 6-3 資料庫建置架構示意圖 ....................................................................................6-4 圖 6-4 搜尋引擎概念圖 ................................................................................................6-10 圖 6-5 關鍵字搜尋之解說資料庫設計與建檔流程圖 ................................................6-11
- 6. 目 錄 V -表 目 錄- 表 1-1 環境資源及解說系統發展領域之專家學者與地方團體代表組成表............ 1-6 表 1-2 計畫期程表 ....................................................................................................... 1-9 表 2-1 壽山國家自然公園計畫分區表........................................................................ 2-2 表 2-2 變更區域計畫第一次通盤檢討「限制發展地區」表.................................... 2-10 表 2-3 「變更高雄市主要計畫部分保護區（壽山公園）、機關用地為自然公園用 地案計畫」變更內容彙整表............................................................................ 2-13 表 2-4 營建署 101 年度其他相關委託計畫綜整表.................................................... 2-19 表 2-5 國家公園法之相關條文內容綜整表................................................................ 2-22 表 2-6 國家公園法施行細則之相關條文內容綜整表................................................ 2-23 表 2-7 文化資產保存法之相關條文內容綜整表........................................................ 2-23 表 2-8 環境教育法之相關條文內容綜整表................................................................ 2-25 表 3-1 壽山國家自然公園地層與岩層組成簡表........................................................ 3-3 表 3-2 壽山國家自然公園與鄰近地區的地質與地層年代比對表............................ 3-6 表 3-3 壽山之地質構造說明表.................................................................................... 3-6 表 3-4 二氧化碳含量比較說明表................................................................................ 3-13 表 3-5 2011 年高雄氣象站氣候資料綜整表............................................................... 3-16 表 3-6 半屏山地區維管束植物類別表........................................................................ 3-18 表 3-7 大小龜山地區維管束植物類別表.................................................................... 3-18 表 3-8 壽山地區維管束植物類別表............................................................................ 3-19 表 3-9 旗後山地區維管束植物類別表........................................................................ 3-20 表 3-10 高屏地區史前文化層序演變表........................................................................ 3-32 表 3-11 壽山國家自然公園之歷史事件綜整表............................................................ 3-40 表 3-12 明鄭時期萬年縣（州）兵鎮及屯地表............................................................ 3-44 表 3-13 壽山國家自然公園分區使用說明表................................................................ 3-48 表 3-14 壽山國家自然公園範圍內保安林地一覽表.................................................... 3-51 表 3-15 與壽山國家自然公園關係較密切的鄰近地區社區發展協會一覽表............ 3-52 表 4-1 「壽山國家自然公園動物解說資源特色研討」焦點團體工作會議議程...... 4-1 表 4-2 「壽山國家自然公園人文歷史解說資源特色研討」焦點團體工作會議議程 ............................................................................................................................ 4-2 表 4-3 「壽山國家自然公園地質地形解說資源特色研討」焦點團體工作會議議程 ............................................................................................................................ 4-3 表 4-4 「壽山國家自然公園歷史人文與考古資源特色研討」焦點團體工作會議議 程........................................................................................................................ 4-4
- 7. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 VI 表 4-5 「壽山國家自然公園植物解說資源特色研討」焦點團體工作會議議程.......4-5 表 4-6 「第六次焦點團體工作會議」時程表 ..............................................................4-6 表 4-7 不同解說層級之遊客遊憩動機與解說利用分析表.........................................4-13 表 4-8 壽山國家自然公園之解說資源（What）、解說對象（Who）與解說據點 （Where）、解說時機（When）、解說媒體運用（How）規劃表.................4-15 表 4-9 解說據點（Where）與解說資源（What）、解說媒體（How）發展規劃表 ............................................................................................................................4-45 表 4-10 【解說路線 A】半屏山石灰岩地形與過境猛禽、蝶類生態觀察解說路線 規劃表 ................................................................................................................4-64 表 4-11 【解說路線 B】鳳山縣舊城、遺址與軍塞史蹟探訪解說路線規劃表 .........4-66 表 4-12 【解說路線 C】壽山高位珊瑚礁植被環境與動物生態解說路線規劃表.....4-68 表 4-13 【解說路線 D】南壽山熱帶季風林觀察解說路線規劃表.............................4-71 表 4-14 【解說路線 E】壽山地區高雄石灰岩地質觀察與海崖眺望解說路線規劃 表 ........................................................................................................................4-73 表 4-15 【解說路線 F】清末海防與高雄港開港歷史解說路線規劃表 .....................4-77 表 4-16 陽明山、雪霸、太魯閣國家公園遊客中心解說空間分析表.........................4-79 表 5-1 常見牌誌面板材質特性分析表 ........................................................................5-15 表 5-2 常見牌誌面板材質特性分析表（續） ............................................................5-15 表 5-3 常用牌誌基座材質特性分析表 ........................................................................5-16 表 5-4 適宜設置 A 型導覽性牌誌之地點說明表........................................................5-35 表 6-1 原始文字資料庫（資源篇）資料蒐集建檔之建置架構.................................6-6 表 6-2 原始文字資料庫（據點篇）資料蒐集建檔之建置架構.................................6-6 表 6-3 原始文字資料庫（人物篇）資料蒐集建檔之建置架構.................................6-7 表 6-4 原始靜態影像資料庫資料蒐集建檔之建置架構.............................................6-7 表 6-5 原始動態影音（影像）資料庫資料蒐集建檔之建置架構.............................6-7 表 6-6 原始動態影音（音訊）資料庫資料蒐集建檔之建置架構.............................6-8 表 6-7 物件資料資料庫蒐集建檔之建置架構 ............................................................6-8 表 6-8 解說出版品之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例.................................6-8 表 6-9 牌誌系統之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例.....................................6-9 表 6-10 QR Code 延伸資訊之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例.....................6-9 表 6-11 解說影片之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例.....................................6-9 表 6-12 解說音訊之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例.....................................6-9 表 6-13 行動微型應用程式（APP）之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例 .....6-9 表 6-14 研究報告之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例.....................................6-9 表 6-15 販賣物件之解說資料彙整歸納之建置架構說明範例.....................................6-9 表 7-1 後續工作建議與經費概估表 ............................................................................7-7
- 8. 第一章 緒論 1-1 第一章 緒論 第一節 計畫緣起與目標 一、計畫緣起 壽山國家自然公園位於高雄市西南邊陲，區域內擁有鳳山縣舊城古蹟、 左營舊城遺址、旗後砲臺、旗後燈塔、打狗英國領事館官邸等歷史人文史蹟， 以及珊瑚礁石灰岩地形、與熱帶季風林及海岸林植群所孕育之豐富動植物生 態。由於過去長期軍事管制之故，其資源得以妥善保存，並展現出自然環境、 歷史人文等解說及環境教育的多元價值，堪稱是南部都會地區周邊最佳的自 然研究寶庫及歷史解說場域。 隨著壽山國家自然公園籌備處之成立，如何透過完整的解說系統規劃， 在符合國家自然公園之劃設原則下，滿足國民對於都會型山林遊憩資源之需 求，並讓這些極具價值的環境素材，得以透過良好的解說目標及主題擬訂、 以及園區導覽動線、解說牌誌系統與各類型解說媒體之規劃建置，提供國民 適當的環境教育與遊憩體驗機會，已成為殷切且必要之工作，此亦即本計畫 之辦理緣起。 二、計畫目標 本計畫之目標主要包括下列四項： （一）規劃完整的解說系統，逐步展現壽山國家自然公園多面向、高效能的 解說服務。 （二）規劃壽山國家自然公園整體解說路線，提出園區內重要據點及解說路 線之解說媒體發展建置方向，並建立解說牌誌系統規劃設計規範，提 供遊客良好的生態特色與環境資訊。 （三）釐清解說資料庫之建置目標、架構與建置內容、方向，協助壽山國家 自然公園籌備處完成解說資料庫之規劃。 （四）優先設計 4 面重要據點解說牌誌，突顯壽山國家自然公園籌備處之解 說及管理效能。
- 9. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 1-2 三、計畫範圍 本計畫範圍為壽山國家自然公園園區，含括半屏山、大小龜山及左營舊 城城墎、壽山、旗後山等區域，面積總計約 1,122.654 公頃。其範圍界線（詳 圖 1-1）列述如下： （一）半屏山 位於高雄市左營區和楠梓區，山勢為東北-西南走向，包括山麓原 滯洪沈砂池，面積約 163.3 公頃；西北側區外為中油煉油廠，西南側 區外為水泥工廠與礦區。 （二）大小龜山及左營舊城城墎 龜山頭端位於左營區，尾端位於鼓山區，光復前日本人為開闢連 繫左營大路至火車站的道路（勝利路），從龜山頸部穿鑿而過，將之分 為大、小龜山。左營舊城城墎位於龜山南側，與城峰路平行，延伸至 中華路圓環處，面積共約 19.39 公頃。 （三）壽山 壽山北沿鼓山三路，南至打狗英國領事館官邸，西側以海岸線為 界，東側為都市計畫區之保護區；排除桃源里舊聚落、中山大學及台 泥私有地，面積約 928.714 公頃。 （四）旗後山 範圍劃設至旗後砲台南端岬角，不包含旗津海洋公園之沙岸，面 積約 11.25 公頃。
- 10. 第一章 緒論 1-3 圖 1-1 計畫範圍圖
- 11. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 1-4 第二節 計畫工作內容與執行方法 本計畫之工作依合約規定主要分為「解說牌誌系統規劃設計」及「協助 壽山國家自然公園解說系統及資料庫規劃」二大部分，茲將計畫工作內容項 目與執行方法說明如下： 一、計畫工作內容 （一）解說牌誌系統規劃設計 1.配合壽山國家自然公園 CIS 識別系統規範及意象識別，建立解說牌誌 系統規劃設計規範，訂定解說牌誌型式、設計語彙、規格、適用地點 等規範，及各類解說牌誌母片（底稿）基準。 2.優先進行園區內重要據點之解說牌誌設計，地點為半屏山、龜山（左 營舊城）、壽山、旗後山等 4 處，該等解說牌誌之尺寸規格與呈現內 容，需附有「意象」並具備「地標」規模與功能。 3.針對解說牌誌系統與其他解說媒體之應用提出發展建議，如結合解說 摺頁、解說手冊、資通訊系統等媒體之發展方向。 （二）協助壽山國家自然公園解說系統及資料庫規劃 1.針對壽山國家自然公園既有之相關研究與調查資料，如自然生態、人 文歷史與產業文化、動植物與地形景觀等項目進行資料彙整分析，確 認壽山國家自然公園解說資源特色。 2.至少進行壽山國家自然公園全區範圍之田野調查或實地勘查 4 次以 上，並聘請至少 2 位相關專家學者擔任顧問，透過資料分析與專家研 議等方式，發展壽山國家自然公園解說發展目標（Why），並確認解說 資源特色（What）、解說場域（Where）、解說對象（Who）、解說時機 （When）、以及解說媒體之運用（How）等整體發展規劃。 3.評估壽山國家自然公園土地使用、遊憩參觀動線與解說發展之關聯 性，提出解說規劃之具體建議。 4.規劃壽山國家自然公園整體解說路線，並提出各路線解說主題重點。 5.協助解說資料庫之規劃，資訊系統與管理系統架構資訊分類、點位資 料、使用對象、資訊更新維護等經營管理模式之規劃。
- 13. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 1-6 表 1-1 環境資源及解說系統發展領域之專家學者與地方團體代表組成表 人員組成 工作權責 最高學歷 現職 專長暨研究領域 郭育任 計畫主持人 美國俄亥俄州立 大學自然資源學 院碩士 中華民國永續發展學會 理事 遊憩資源規劃管理、國家公園 規劃管理、解說系統規劃設 計、步道系統規劃設計、環境 規劃、環境美學 袁彼得 地質地形資源 顧問 美國路易西安那 州立大學地質系 博士 國立成功大學地球科學 系副教授 地球科學、海洋科學 呂勝由 植物資源顧問 國立中山大學生 物科學所博士 行政院農業委員會林業 試驗所植物園組副研究 員（退休） 植物分類學、生態學 張學文 動物資源顧問 美國印第安那大 學生物系博士 國立中山大學生物科學 系教授 生態學、生物統計學、族群遺 傳、鳥類及無脊椎動物生態、 動物分子親緣及生物地理 劉益昌 人類歷史考古 顧問 台灣大學人類學 研究所碩士 中央研究院歷史語言研 究所研究專題中心執行 長 臺灣史前史、歷史考古學與臺 灣早期歷史建構、科技考古學 梁淑貞 舊城文化顧問 國立台灣師範大 學歷史研究所碩 士 高雄市舊城文化協會創 會理事長 左營地區人文發展歷史、鳳山 縣舊城歷史文化 魏伯儒 解說翻譯顧問 -- 交通部觀光局特約顧問 中英文解說翻譯 2.焦點團體工作會議與解說資源現勘 為考量壽山國家自然公園解說系統長期發展之周延性，進行解說 系統規劃前，先藉由焦點團體工作會議與解說資源現勘之辦理，確認 壽山國家自然公園之代表性資源特色，並釐清各類型解說資源之解說 主題、解說重點，再據以考量應透過何種解說媒體對不同層級之遊客 進行解說服務。 （三）全球定位系統（Global Positioning System，以下簡稱 GPS）之應用 1.現地調查分析 藉由現地調查確認文獻資料內容之正確性，並瞭解解說資源之現 況及相關媒體之設置適宜性，將有助於既有解說現況之檢討評估，並 可據以提出未來解說系統整體發展方案。此外，藉由實地踏勘及定位 記錄，可確認解說路線之發展、解說路線上各解說資源之主題內容與 媒體運用，使其充分與解說資源結合呼應，確保整體解說成效。
- 14. 第一章 緒論 1-7 2.GPS 定位 為強化壽山國家自然公園後續解說資源與媒體之資料建置及管理 效能，本計畫運用 GPS 作為環境調查與記錄之重要工具，針對解說據 點、解說媒體設置地點、及重要資源分佈位址等，進行 GPS 定位記錄。 未來除可長期配合地理資訊系統（GIS）建置完善的設施管理資料庫 外，亦可結合資源之主題與內容，發展解說路線之環境導覽。
- 15. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 1-8 第三節 計畫期程與流程 一、計畫期程與進度 本計畫之各項工作內容自 101 年 5 月 29 日簽約起開始執行，於 101 年 12 月 31 日前完成合約委託工作（詳表 1-2）。 （一）期初階段 於 101 年 6 月 7 日繳交期初報告書，提出工作計畫，說明解說系 統規劃、及牌誌設計之流程、方法初步構想等內容，並於 101 年 6 月 15 日通過期初審查。 （二）期中階段 於 101 年 7 月 11 日繳交期中報告書，提出解說發展目標（Why）、 解說資源特色（What）、解說場域（Where）、解說對象（Who）、解說 時機（When）、以及解說媒體之運用（How）等解說要素規劃，及解 說資料庫架構、整體牌誌系統規劃設計規範構想、牌誌初步規劃設計 構想等內容，並於 101 年 7 月 28 日通過期中審查。 （三）期末階段 於 101 年 11 月 12 日繳交期末報告書，完成壽山國家自然公園解 說系統及資料庫規劃、解說牌誌系統規劃設計規範、4 面園區內重要 據點之解說牌誌設計、各類解說牌誌母片（底稿）設計規範等內容， 並於 101 年 11 月 23 日通過期末審查。 （四）成果驗收階段 於 101 年 12 月 21 日，完成 101 年度應辦理工作項目，並繳交整 體計畫成果。
- 16. 第一章 緒論 1-9 表 1-2 計畫期程表 期程 工作內容 5 月 6 月 7 月 8 月 9 月 10 月 11 月 12 月 計畫工作執行期程 一、計畫內容與方法確認 二、環境基本資料蒐集與彙整 三、相關計畫、法規與文獻回顧 四、現地調查定位與解說資源分析 五、焦點團體組成與工作會議 六、解說系統規劃 1.解說發展目標（Why）、解說資源特色（What）、解 說場域（Where）、解說對象（Who）、解說時機 （When）、以及解說媒體之運用（How）等解說要 素之探討與確認 2.解說區帶劃分、解說據點分級與發展規劃 3.解說路線、據點之解說主題規劃 4.各解說路線之解說媒體配套發展計畫 七、解說資料庫規劃 1.解說資料庫發展之可能性探討 2.解說資料庫架構釐清 3.前台資訊系統與後台管理架構之討論與研議確認 4.資料建檔之分類與細部編碼規劃 5.完成解說資料庫規劃 八、解說牌誌系統規劃設計 1.解說牌誌系統規劃設計規範訂定 •訂定解說牌誌型式、設計語彙、規格、適用地點 等規範 •訂定各類解說牌誌母片（底稿）基準規範 2.4 處解說牌誌細部設計 •4 面解說牌誌之設置據點位置選定與解說主題擬 訂 •4 面重要據點解說牌誌之解說內容撰寫 •4 面解說牌誌之解說文稿內容審查 •4 面解說牌誌內容翻譯及版面美編設計 九、成果彙整與報告撰寫 十、成果報告書修正與印製 十一、辦理成果驗收等相關事宜 計畫行政進度管控 繳交期初報告書 繳交期中報告書 繳交期末報告書 繳交成果報告書 說明：「◎」為繳交期初、期中及期末報告書時程，「◆」為提出完整成果報告書時程 ◎101 年 6 月 7 日 ◎101 年 7 月 11 日 101 年 11 月 12 日◎ 101 年 12 月 21 日◆
- 17. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 1-10 二、計畫流程 圖 1-2 計畫流程圖 繳交期中報告 101 年 7 月 11 日 (101/7/26 日期中簡報) 繳交期末報告 101 年 11 月 12 日 (101/11/23 日期末簡報) 繳交成果報告 101 年 12 月 21 日 簽約日 101 年 5 月 29 日 繳交期初報告 101 年 6 月 7 日 (101/6/15 日期初簡報) 期 初 階 段 期 中 階 段 成 果 驗 收 階 段 計畫內容與方法確認 相關計畫、法 規、文獻回顧 與案例分析 環境基本資料蒐集與彙整 現地調查定位與解說資源分析 成果彙整與報告撰寫 成果報告書修正與印製 辦理成果驗收等相關事宜 期 末 階 段 解說牌誌系統規劃 設計規範訂定 解說系統規劃 解說發展目標 （Why）、解說資源特 色（What）、解說場域 （Where）、解說對象 （Who）、解說時機 （When）、以及解說媒 體之運用（How）等解 說要素之探討與確認 藉由土地使用、遊憩參觀 動線之關聯性評估，完成 解說區帶劃分、解說據點 分級與發展規劃 解說路線、據點 之解說主題規劃 各解說路線之 解說媒體配套發展計畫 解說資料庫 架構釐清 前台資訊系統與 後台管理架構之 討論與研議 資料建檔之分類 與細部編碼規劃 完成解說資料庫規劃 解說資料庫發展 之可能性探討 完成重要據點之 解說牌誌設計 4 面解說牌誌 內容撰寫 4面解說牌誌內容翻 譯及版面美編設計 內容審查 內容審查 訂定各類解說牌誌母 片（底稿）基準規範 4面解說牌誌之設 置據點位置選定 與解說主題擬訂 訂定解說牌誌型 式、設計語彙、規 格、適用地點等規範 焦 點 團 體 組 成 與 工 作 會 議 辦 理 解說資料庫規劃
- 18. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-1 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 第一節 上位及相關計畫回顧 一、上位計畫 （一）壽山國家自然公園計畫（核定本） 1.計畫時間：民國 100 年 11 月 2.計畫單位：內政部營建署 3.計畫目標 國家自然公園之設置，係以「保護國家特有自然風景、野生動植 物及史蹟，並提供國民育樂及研究」為目的，在此理念下，壽山國家 自然公園之劃設，有以下目標： （1）該區域之先民生活歷史與特有文化資產、亞熱帶季風林生態資 源，以及高位珊瑚礁石灰岩地形，應予以有效保存。 （2）藉由專責機關及人員進行持續性的研究與維護，並適當地保護區 域內之各種資源。 （3）經由國家自然公園之解說教育功能闡釋地區資源特色，讓來此之 民眾能獲得充分體認。 4.與本計畫相關之內容 （1）計畫方針 ■保育觀念的延伸 ◎規劃解說教育之整體架構與內涵。 ◎核心保護地區野生動植物之調查研究、解說方式及研究站之 規劃設置。 ◎解說系統與解說員制度之建立。 ■學習環境的建構 ◎遊客中心、自然生態研習中心及歷史文化解說展示之規劃。 ◎解說系統規劃與設施計畫擬定與執行。 ◎教育研究計畫（研究站、教學原、觀測站）之擬定。 ■高雄歷史文化之展現 ■協助討論左營舊城歷史文化延續與生活、地方產業文化傳承策
- 19. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-2 略。 ◎協助聚落口述歷史與文化之記錄。 ◎辦理當地文化特色之旅遊體驗及文化展演活動，以使左營舊 城歷史文化永續保存與發展。 （2）計畫預測 ■人口分析：計畫範圍內之現有常住人口，主要分佈於壽山西側 桃源里，包括經營餐廳、民宿之地區居民，及旅遊服務中心之 經營管理人員等。未來除增加經營管理所需之必要人口外，並 無引進其他人口進駐。 ■旅遊人次預測：依據交通部觀光局歷年統計資料，綜合國際觀 光旅遊人次與國民旅遊人次之預測，估計至民國 105 年之當年 度外縣市及國際觀光總旅遊人次為 1,266,996 人次。 （3）分區計畫 依據壽山國家自然公園之分區劃設準則，共劃分為生態保護 區、特別景觀區、史蹟保存區、遊憩區及一般管制區（詳表 2-1）， 各分區之保護措施與發展方針如下： 表 2-1 壽山國家自然公園計畫分區表 分區 位置 面積（公頃） 百分比（％） 特（一） 北壽山軍事管制區 245 特別景觀區 合計 245 20.0994 史（一） 左營區鳳山舊縣城（東門及其城牆） 0.87 史（二） 左營區鳳山舊縣城（北門及其城牆） 0.17 史（三） 內惟（小溪貝塚）遺址（龍泉寺後方無名 小溪及其支流所流經地區） 10.4 史（四） 打狗英國領事館官邸 0.53 史（五） 旗後燈塔 0.38 史（六） 旗後砲台 0.5 史蹟保存區 合計 12.85 1.1446 管（一） 半屏山 163.3 管（二） 壽山 672.784 管（三） 旗後山 10.37 一般管制區 合計 846.454 77.341 遊（一） 大、小龜山 18.35 遊憩區 合計 18.35 1.6345 總計 1122.654 100 資料來源：壽山國家自然公園計畫（核定本）
- 23. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-6 理相關課程之開訓，培育在地人才，並鼓勵參與在地資源研 究、保育及遊憩服務相關事業，藉此逐步提升地方參與之學 能與技能，進而參與國家自然公園經營管理事業。 ◎解說系統計畫之建立：本國家自然公園之解說計畫以遊客中 心、管理站及各遊憩區為主要據點，以展示及視聽媒體為 主，並提供各式解說摺頁與圖說等資料給遊客。一般遊客進 入生態保護區以專業解說人員帶領參訪為主，濕地觀察活動 則以自導式解說為主，介紹相關資源，同時並於各主要出入 口提供國家自然公園使用管制規則相關資訊、濕地觀察路徑 指示說明牌示及安全注意事項，以供遊客參考。 5.與本計畫之關係 壽山國家自然公園計畫已依循其劃設目標，明確提出各項實質計 畫，包括保育觀念之延伸、學習環境之建構、高雄歷史文化之展現、 未來旅遊人次預測及分區計畫、利用計畫等相關內容，尤其在經營管 理計畫中更針對解說教育系統構想，提出「整理長期研究之各種有關 環境解說資料」、「解說計畫之種類 」、「解說系統之建立」三大內 容 ，未來本計畫之執行將以其為指導原則，透過焦點團體討論之方 式，釐清並指認出重要解說資源後，確立壽山國家自然公園之解說系 統架構，再據以提出可落實執行之解說系統規劃建置方案。 （二）台灣南部區域計畫（第二次通盤檢討）規劃草案 1.計畫時間：民國 94 年 1 月 2.計畫單位：內政部營建署 3.計畫目標 南部區域計畫發展總目標為「落實資源保育、提振產業經濟、邁 向永續發展」。就區域整體發展觀點視之，考量全球化持續影響以及 南部區域的自然環境、實質條件、現況發展與潛力，研擬各項發展目 標如下： （1）保存本區域特有自然、人文特色，加強生態環境敏感脆弱地區之 保護，避免人為不當之開發。 （2）在環境保育之前提下，發揮地方產業優勢，輔助產業轉型，健全 高科技產業投資環境，提升區域競爭力。 （3）引導人口與產業合理配置，加強生活環境基礎建設，建立優質生
- 26. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-9 等，提升其設施與運能。 ■配合各都市計畫區等人口稠密地區之道路闢建與下水道建 設，加強推動共同管道與光纖電纜之布設，以為國家資訊建設 之基礎。 ■獎勵民間物流、運輸服務等產業，運用無線上網、衛星定位等 網路資訊科技，減少交通量與提昇運輸效率，發展為城際交通 運輸管理與服務手段。 ■檢討沿海地區之土地使用分區與發展現況，配合漁業朝觀光休 閒轉型，調整漁港等公共設施及土地使用分區管制方法，以永 續發展當地自然資源與特色。 ■保存並活用本區域眾多之人文、宗教史蹟與歷史建物，結合當 地產業與社區總體營造，轉變用途提供教育及人文休閒遊憩活 動。 ■因應國民旅遊熱潮，結合地方特產與觀光休閒資源，運用電子 網路行銷，打通農漁產品行銷通路，並提升其附加價值。 ■結合宗教節慶與地方固有人文活動、自然環境，推廣民居、民 宿等體驗在地風情之深度旅遊，賦與地方旅遊新貌。 ■整合跨行政區界之公營、民營、不同業種等觀光資源與支援產 業，搭配地方性共同行銷，營造觀光在地化，整體化之共同體。 5.與本計畫之關係 區域計畫屬於綱要性指導計畫，本計畫之執行將以其發展政策第 7 項及整體發展策略第 21-24 項，作為後續解說系統規劃之指導。 （三）變更台灣北、中、南、東區域計畫（第一次通盤檢討） 1.公告時間：民國 99 年 6 月 2.計畫單位：內政部 3.計畫目的 98 年 8 月 8 日莫拉克颱風重創臺灣，造成人民生命與財產重大損 失，同（98）年 8 月 20 日行政院第 3157 次院會決議：「儘速提出以 國土保育為上位的區域規劃方案，做為災區重建的指導原則，讓基礎 建設重建、家園重建及區域產業能據以順利展開，當重建完成之後， 現在的災民可以居住一個更適合人住、更好的地方。」爰依據區域計 畫法第 13 條第 1 項但書第 1 款「發生或避免重大災害，得隨時檢討變 更區域計畫」之規定，辦理變更區域計畫。
- 27. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-10 4.與本計畫相關之內容 （1）土地資源分類 通盤檢討內容依據土地資源之主、客觀因素，劃歸「限制發 展地區」、「條件發展地區」及「一般發展地區」等 3 類地區， 並配合非都市土地使用分區進行重疊管制，以發揮上位指導功 能。其中與國家公園相關之內容如下： ■國家公園之土地除應符合本計畫之管制原則外，仍應依「國家 公園法」及其國家公園計畫管制。 ■限制發展地區之項目、相關法令及劃設依據、中央主管機關， 如表 2-2。 表 2-2 變更區域計畫第一次通盤檢討「限制發展地區」表 分類 項目 相關法令及劃設依據 中央主管機關 1.土石流潛勢溪流、嚴重崩塌或其他高危險 地區 水土保持法 行政院農業委員會查 認，送由內政部公告 2.山坡地查定為加強保育地 山坡地保育利用條例 行政院農業委員會 3.活動斷層兩側一定範圍 實施區域計畫地區建築 管理辦法（依經濟部中 央地質調查所公告之資 料為準） 經濟部 4.特定水土保持區 水土保持法 行政院農業委員會 天 然 災 害 敏 感 5.河川區域、洪氾區一級管制區、洪水平原 一級管制區、區域排水設施範圍 水利法、河川管理辦 法、排水管理辦法 經濟部 6.國家公園區內之特別景觀區、生態保護區 國家公園法 內政部 7.自然保留區 文化資產保存法 行政院農業委員會 8.野生動物保護區 野生動物保育法 行政院農業委員會 9.野生動物重要棲息環境 野生動物保育法 行政院農業委員會 10.自然保護區 自然保護區設置管理辦 法（森林法） 行政院農業委員會 生 態 敏 感 11.沿海自然保護區 區域計畫法、行政院核 定之「台灣沿海地區自 然環境保護計畫」 內政部 12.古蹟保存區 文化資產保存法 行政院文化建設委員會 13.遺址 文化資產保存法 行政院文化建設委員會 文 化 景 觀 敏 感 14.國家公園內之史蹟保存區 國家公園法 內政部 15.飲用水水源水質保護區或飲用水取水口 一定距離內之地區 飲用水管理條例 行政院環境保護署 16.重要水庫集水區 區域計畫法 經濟部查認，送由內政 部公告 資 源 生 產 敏 感 17.水庫蓄水範圍 水利法 經濟部
- 28. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-11 分類 項目 相關法令及劃設依據 中央主管機關 18.國有林地、保安林地、大專院校實驗林 地及林業試驗林地等森林地區及區域計 畫劃設之森林區 森林法、區域計畫法 行政院農業委員會 內政部 資 源 生 產 敏 感 19.溫泉露頭及其一定範圍 溫泉法 經濟部 其 他 20.其他依法劃定應予禁止開發或建築之地 區 -- -- 資料來源：變更台灣北、中、南、東區域計畫（第一次通盤檢討） 註：國家自然公園比照國家公園之相關內容辦理。 （2）土地使用分區劃定及檢討 都市土地依「都市計畫法」及「都市計畫定期通盤檢討實施 辦法」規定辦理變更；非都市土地尚未劃定使用分區或已有使用 分區但須檢討變更者，應依土地使用分區劃定原則及劃定標準， 劃定或檢討變更使用分區。國家公園屬非都市土地，其劃定目 的、原則、標準及使用說明如下： ■劃定目的：為保護國家特有之自然風景、史蹟、野生物及其棲 息地，並供國民育樂及研究依「國家公園法」劃定者。 ■劃定原則：依據「國家公園法」劃定者。 ■劃定標準 ◎具有特殊自然景觀、地形、地物、化石及未經人工培育自然 演進生長之野生或孑遺動植物，足以代表國家自然遺產者。 ◎具有重要之史前遺跡，史後古蹟及其環境富有教育意義，以 培育國民情操，需由國家長期保存者。 ◎具有天賦育樂資源、風景特異、交通便利、足以陶冶國民情 性，供遊憩觀賞者。 ◎其他依各國家公園管理計畫，列為保育之項目。 ■使用說明：依「國家公園法」及其國家公園計畫管制使用。 （3）土地使用分區管制 區域土地之使用管制規定分為都市及非都市土地。都市土地 包括已發布都市計畫及依「都市計畫法」第 81 條規定為新訂都 市計畫或擴大都市計畫而先行劃定計畫地區，實施禁建之土地， 其使用依「都市計畫法」管制。非都市土地則指都市土地以外之 地區，其使用依區域計畫法管制，而非都市土地位於國家公園 者，並應配合調整土地使用分區及管制內容，加強資源保護。
- 29. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-12 ■非都市計畫區：依區域計畫法、國家公園法、非都市土地使用 管制規則、非都市土地開發審議作業規範及其他相關法令等規 定辦理變更。 ■特定區域：依據 98 年 9 月 7 日訂頒「莫拉克颱風災區劃定特 定區域安置用地勘選變更利用及重建住宅分配辦法」第 5 條規 定：依本條例第二十條第三項規定徵收或撥用之特定區域土 地，其變更規定如下： ◎屬都市土地者，依都市計畫法相關規定變更為保護區、公共 設施用地或其他非供都市發展之適當分區。 ◎屬非都市土地者，依區域計畫法相關規定，檢討變更為適當 使用分區；使用地變更編定為國土保安用地、生態保護用 地、林業用地、水利用地或其他適當使用地。 ◎屬國家公園土地者，依國家公園法相關規定變更為生態保護 區或其他適當分區。 5.與本計畫之關係 變更台灣北、中、南、東區域計畫（第一次通盤檢討）係因應莫 拉克颱風災害、檢討區域計畫之土地使用管制內容，其中位於國家公 園範圍之土地使用，除依國家公園法規定外，尚須符合區域計畫法之 管制。本計畫範圍之壽山國家自然公園，係符合國家公園選定基準而 其資源豐度或面積規模較小者，故應遵循通盤檢討中對於國家公園之 相關規定。 （四）變更高雄市主要計畫部分保護區（壽山公園）、機關用地為自然公園用 地案計畫 1.公告時間：民國 99 年 7 月 2.計畫單位：高雄市政府 3.與本計畫相關之內容 （1）整體發展構想 為避免造成山坡地過度開發，保護本市自然景觀資源，確保 本市公共安全，落實永續生態城市經營發展及加強壽山自然公園 的管理及維護，本案計畫將較無爭議之公有土地由保護區變更為 「自然公園用地」，其他如中山大學、台泥礦區、桃源里舊部落 及元亨寺等原則先行維持現行使用分區。 本府於 88 年 3 月 8 日公告本市壽山山坡地範圍，並自公告
- 30. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-13 日起適用水土保持法。另依照本市壽山自然公園推動委員會之決 議，以鼓山路西側等高線十公尺以上及西部海岸線以東之壽山地 區劃定為「高雄市壽山自然公園範圍」，於 88 年 6 月 15 日以八 八高市府建三字第 17890 公告實施，並依 86 年公布「高雄市壽 山自然公園管理自治條例」及相關法令規定管理。 配合上開公告事宜，本案變更為自然公園用地原則以等高線 十公尺以上之保護區為變更範圍；未納入範圍部分主要為機關用 地、動物園用地、公園用地、學校用地（中山大學）及柴山舊部 落與台泥礦區之保護區，經本府與相關機關、民間生態團體溝通 獲致共識，分階段辦理變更。 （2）實質規劃及變更內容 ■變更原則 ◎壽山保護區如經檢核其土地權屬為公有地，應調整為自然公 園用地。 ◎壽山部分桃源里考量現況建築大多佔用且密集，涉及國有土 地管理問題，仍維持為保護區。 ■變更內容：將部分機關用地、保護區變更為自然公園用地，變 更內容如表 2-3。 表 2-3 「變更高雄市主要計畫部分保護區（壽山公園）、機關用地為自然公園用地 案計畫」變更內容彙整表 區位 原使用 分區 面積 (公頃) 變更後 分區 面積 (公頃) 備註 鼓 山 三 路 西 側，左營區與 鼓山區交界處 機 關 用 地 0.14 自 然 公 園 用 地 0.14 符合變更原則一，未來管制方式依 高雄市壽山自然公園管理自治條例 規定辦理 壽山 保護區 919.28 自 然 公 園 用 地 919.28 符合變更原則一，未來管制方式依 高雄市壽山自然公園管理自治條例 規定辦理 小計 919.42 919.42 資料來源：變更高雄市主要計畫部分保護區（壽山公園）、機關用地為自然公園用地案計畫書 註：本表面積係為圖面量測值，實質面積仍以地籍面積為準。 （3）土地取得與使用 本案自然公園用地屬公有地部分依法以撥用方式辦理。因內 政部營建署刻計畫將半屏山、大小龜山及左營舊城、柴山、旗后 山等地區，面積約 1123 公頃規劃為國家自然公園，故基於事權 統一，本計畫如劃入國家自然公園範圍，應依國家公園法之規定
- 31. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-14 辦理。另本案變更範圍內現況仍有部分屬軍事要塞管制區，於變 更為自然公園用地後，仍得供國防設施使用。 4.與本計畫之關係 本計畫範圍自 100 年 12 月 6 日正式公告設立壽山國家自然公園 後，未來相關發展皆依據國家公園法之相關規定，已不適用「高雄市 壽山自然公園管理自治條例」相關規定之內容。 二、相關計畫 （一）高雄市都市景觀綱要計畫 1.景觀計畫基本結構系統與內容 （1）海洋城市、港灣生活與國際觀光港景觀系統 ■範圍：以高雄港域為核心，幅原大至以離岸三公里所涵蓋的陸 域為範圍。行政區包括鼓山區、前鎮區、苓雅區、旗津區。 ■發展內容與綱領 ◎港區生活環境發展內容與綱領 ‧國際港灣都會生活環境與設施的建設 ☆水岸生活住宅：哈碼星、鹽埕、旗后等地區應積極發展 低密度，屬於國際海洋城市水岸居住生活氛圍之相關建 築、設施與空間環境等。 ☆獨特主題文化休閒設施：以港灣發展所遺留下來的各種 歷史設施與紋理為基礎，發展相關配套的文化休閒據 點。例如：前鎮漁港、旗后漁村，鳳鼻頭海岸生態、鼓 山濱海生活商務等。 ‧水岸生活休閒活動與設施：高雄港港區除了海洋運輸所需 要的水域外，其餘地區應積極發展相關水上休閒活動設 施，例如各種類型遊艇活動碼頭，水上活動基地，遊港觀 光路線與設施、水上生活如餐飲等設施。 ◎港區觀光環境與設施發展內容與綱領 ‧國際港灣觀光設施的建設： ☆發展全面性配套高雄港觀光旅遊線，結合上述港區生活 環境所形成的活動與設施，提供也水面交通為基礎的各 種駐留景點。 ☆結合海洋門戶意象活動設施，以及相關海岸商務建築與
- 36. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-19 表 2-4 營建署 101 年度其他相關委託計畫綜整表 計畫名稱 計畫期程 主要工作內容、與本計畫之關係 壽山國家自然公園生 態旅遊規劃與推動暨 社區培力計畫 101 年 1-12 月 主要工作內容： 1.蒐集與彙整既有壽山生態旅遊資源調查資料（含問卷調查份）及分析。 2.依據所附之示範操作流程，邀集相關權益關係者、單位、NGO 與專家 學者，組成生態旅遊推動發展小組。 3.召開現地座談會，研擬生態旅遊路線發展定位、發展方向，確立選擇 推動之生態旅遊推動路線。 4.調查並規劃生態旅遊路線及遊程。 5.探討可能之生態旅遊執行單位、相關人員與執行策略。 6.生態旅遊試操作。 7.輔導生態旅遊業者，在住宿、餐飲及活動安排等，推動策略聯盟之構 想，並協助其建立可行之制度。 8.其他生態旅遊地參訪。 9.辦理發展生態旅遊相關之培力課程及座談會。 10.解說導覽相關文宣設計及製作。 與本計畫之關係： 該計畫至期中階段已規劃出「壽山叢林自然探索」、「打狗歷史人文 風采」、「特殊活動體驗」3 大主題活動，並依 2-3 小時、半日遊、一日遊 3 種不同時程考量，提出十數條生態旅遊路線，除部分路線與壽山國家 自然公園周邊景點串接、部分路線為特殊體驗之自然步徑外，行經據點 多與本計畫規劃之 6 條解說路線之路徑相同，故未來可以一般大眾為主 要對象之解說路線為基礎，提供各項生態旅遊活動之推展。 壽山國家自然公園人 文歷史資源調查暨解 說資料彙編計畫 101 年 6-12 月 主要工作內容： 1.人文歷史資源調查：收集、彙整所知之資源點相關之文獻史料，且進 行範圍內遺址、古蹟、文化景觀、古物及相關文化性資源（包含有形 及無形文化性資源）之歷史沿革、區位(含定位)調查、拍照及記錄，以 確認壽山國家自然公園範圍內及周邊地區的各類人文歷史資源，並分 析整合資料以詮釋其文化價質與內涵。 2.環境教育手冊製作與資料建置：將前述資料系統性整理分類後，編寫 製作成環境教育手冊，供民眾學習使用或參觀時參考之用，使民眾的 休憩活動兼具環境教育功能。本案工作內容乃將所調查、口訪、及收 集之相關資料彙編，包括編稿、撰稿、圖文搭配之美編、設計完稿及 印刷。 3.管理維護 SOP 作業流程：參考國內外案例，研擬本園區內可供管理機 關執行之遺址、古蹟及古物管理維護之 SOP 作業流程，並整理提供專 業諮詢名單。 4.論文產出：完成一篇五千字以上，一萬字以內之研究成果論文，並繳 交電子檔。 與本計畫之關係： 該計畫成果將完成壽山國家自然公園範圍內及周邊地區的各類人文 歷史資源調查、拍照、記錄，並分析整合資料以詮釋其文化價質與內涵， 未來應配合環境教育手冊之製作，轉換成解說資料庫中之各項素材，充 實解說系統整體發展之基礎。 壽山國家自然公園地 景資源調查暨地表變 形監測規劃計畫 101 年 8-12 月 主要工作內容： 1.地質、地形環境資料庫之建置：系統性的進行高雄地區地質、地形相 關資料之蒐集、彙整，並透過專業分析並建置壽山國家自然公園地景
- 37. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-20 計畫名稱 計畫期程 主要工作內容、與本計畫之關係 壽山國家自然公園地 景資源調查暨地表變 形監測規劃計畫 101 年 8-12 月 資源環境資料庫，做為未來管理處進行相關研究、推廣與經營管理之 應用，並可做為未來進行管理人員與志工培訓教學資料之使用。 2.地表變形與邊坡監測計畫：透過地質資料庫建制以及野外地形調查工 作之進行，由工程地質研究取徑運用 G.I.S.技術與衛星影像分析，配合 樁位佈設進行初步的地表變形分析與監測，以此為基礎，提出未來長 期園區潛在危險區域之環境監測建議以及危險因子防制或保全策略。 3.人員培訓計畫：在園區地質、地形與地表變形監測相關研究與資料庫 建制之同時，本計畫亦進行管理處同仁與解說志工之培訓工作，預計 邀請國內對於地質、地形相關研究知名專家學者進行至少 2 次的培訓 工作坊，期使相關人員得以在專業領域學習與成長。 4.解說摺頁之設計與印製：本計畫亦將相關地質、地形與地景研究成果， 以一般民眾淺顯易懂方向，擇要以主題式進行摺頁之設計，以利民眾 對於壽山國家自然公園之地質、地形與地景資源有一整體性的瞭解。 與本計畫之關係： 該計畫成果將完成壽山國家自然公園範圍內地質、地形環境資料庫 之建置，並將相關地質、地形與地景研究成果，進行主題式摺頁設計與 印製，未來可轉換成解說資料庫中之各項素材，不僅可充實解說系統整 體發展之基礎，亦可在提供解說服務相關路線與媒體配套時，避開潛在 危險區域，確保遊客安全。 壽山國家自然公園原 生植物及外來入侵植 物監測及分布調查計 畫 101 年 6-12 月 主要工作內容： 1.原生植物及外來入侵植物種類、數量、覆蓋面積、分布及物候調查， 並參照過去曾經在委託服務範圍內做過之原生植物及外來入侵植物資 源調查相關文獻，建立完善之植物資源生態資料。 2.外來入侵植物監測，以追蹤外來入侵植物之分布及面積變化，以制定 合適之防治策略。 與本計畫之關係： 透過該計畫之調查研究與外來入侵植物監測，可建立完善之植物資 源生態資料，提供遊客壽山國家自然公園更詳實之植物資源解說資訊， 並藉由解說服務強化遊客對外來入侵植物之認識，提升民眾對環境資源 保育的正確認知。 壽山國家自然公園鄰 近海岸線暨潮間帶海 洋資源調查及保育價 值評估計畫 101 年 6-12 月 主要工作內容： 1.海岸線暨潮間帶生物多樣性調查，並參照過去曾經在委託服務範圍內 做過之海岸線暨潮間帶資源調查相關文獻，建立完善之海洋資源生態 資料。 2.綜合以上調查及觀測之資料，評估海岸線暨潮間帶資源保育價值，提 供營建署及壽山國家自然公園管理處後續規劃擴大國家自然公園計畫 範圍之依據。 與本計畫之關係： 該計畫之調查、評估成果，雖無法讓遊客直接透過解說路線規劃得 到實際參觀與認識，但可未來藉由視聽多媒體、展示、解說出版品等方 式，讓遊客認識壽山國家自然公園珊瑚礁海域之海洋生態特色，並體認 人為開發對其海域生態造成的干擾與破壞，進而提升民眾對環境資源保 育的正確認知。 101 年度壽山國家自 然公園資源解說手冊 製作案 101 年 6-12 月 主要工作內容： 1.壽山國家自然公園之地質景觀、自然生態、與人文歷史等資源調查、 現地口訪與文獻蒐集等，且進行資料彙整分析等相關事宜。 2.壽山國家自然公園資源解說手冊大綱與目錄細項規劃等企劃與編輯。
- 38. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-21 計畫名稱 計畫期程 主要工作內容、與本計畫之關係 101 年度壽山國家自 然公園資源解說手冊 製作案 101 年 6-12 月 3.手冊內容含前言、本文、壽山國家自然公園地形地質景觀、自然生態、 人文歷史各資源特色與主要物種簡介，各據點資源介紹、步道圖與導 覽解說介紹，交通資訊及小檔案等，文稿文字不得少於 30,000 字，且 實地拍攝之幻燈片或數位照片、具代表性或特殊意義及價值之古照片 或手繪圖片等圖片不得少於 220 張，另需提供取得完整授權之照片至 少 100 張。 與本計畫之關係： 該計畫成果將完成壽山國家自然公園資源解說手冊，可充實未來解 說出版品之內容，滿足遊客對於非人員解說服務之需求。 101 年壽山國家自然 公園解說展示空間整 修工程委託規劃設計 監造技術服務案 101 年 5 月-工 程完工 驗收 計畫目標與內容： 配合壽山國家自然公園園區特色，於舊動物園入口處辦理規劃設計 展示空間，進行解說展示空間之規劃設計，提升遊客對園區內生物多樣 性及地質環境的認識。 與本計畫之關係： 該計畫成果將完成壽山國家自然公園之解說展示空間，在遊客中心 及遊客服務站尚未建置啟用前，提供遊客對壽山國家自然公園環境資源 之整體概念。 壽山國家自然公園土 地管理地理資訊系統 規劃與建置委託案 101 年 6 月-102 年 6 月 計畫目標： 1.建立壽山國家自然公園內相關基礎地理圖資資料庫，以奠立壽山國家 自然公園籌備處建構各項地理資訊管理資訊系統的基礎。 2.結合營建署國家公園組既有 GIS 系統資源，建立基礎地理圖資網際網 路瀏覽系統，以達成輔助承辦人員相關業務。 3.購置高解析、多波譜、高幾何精度影像地圖，作為未來管理及生態監 測的基礎。 主要工作內容： 包含蒐集各相關機關現有地理資訊系統資料，規劃建議營建署未來 整體性土地資源地理資訊系統架構，及基礎地理圖資資料庫建立、壽山 國家自然公園Web版土地管理地理資訊系統開發建立及購置地理圖台模 組、購置單機版桌上型圖形系統、設定現場行動查核系統、辦理 2 梯次 教育訓練、完備資通安全事項、提供 1 年系統保固及維護需求服務等。 與本計畫之關係： 該計畫可落實解說資料庫規劃之理想，逐步建構壽山國家自然公園 之資料庫，提供長期在解說服務與資料庫結合運用之發展，並健全對內 管理與對外服務之各項功能。 資料來源：壽山國家自然公園籌備處提供。
- 39. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-22 第二節 相關法規回顧 與本計畫相關法規包括「國家公園法」、「國家公園法施行細則」、「文化 資產保存法」、「環境教育法」等，茲針對其相關條文分別彙整如表 2-5、表 2-6、表 2-7 及表 2-8。 表 2-5 國家公園法之相關條文內容綜整表 項次 條文內容 第六條 國家公園之選定基準如下： 一、具有特殊景觀，或重要生態系統、生物多樣性棲地，足以代表國家自然遺產者。 二、具有重要之文化資產及史蹟，其自然及人文環境富有文化教育意義，足以培育國 民情操，需由國家長期保存者。 三、具有天然育樂資源，風貌特異，足以陶冶國民情性，供遊憩觀賞者。 合於前項選定基準而其資源豐度或面積規模較小，得經主管機關選定為國家自然公 園。 依前二項選定之國家公園及國家自然公園，主管機關應分別於其計畫保護利用管制原 則各依其保育與遊憩屬性及型態，分類管理之。 第十二條 國家公園得按區域內現有土地利用型態及資源特性，劃分左列各區管理之： 一、一般管制區。 二、遊憩區。 三、史蹟保存區。 四、特別景觀區。 五、生態保護區。 第十三條 國家公園區域內禁止左列行為： 一、焚燬草木或引火整地。 二、狩獵動物或捕捉魚類。 三、污染水質或空氣。 四、採折花木。 五、於樹木、岩石及標示牌加刻文字或圖形。 六、任意拋棄果皮、紙屑或其他污物。 七、將車輛開進規定以外之地區。 八、其他經國家公園主管機關禁止之行為。 第十五條 史蹟保存區內左列行為，應先經內政部許可： 一、古物、古蹟之修繕。 二、原有建築物之修繕或重建。 三、原有地形、地物之人為改變。 第十八條 生態保護區應優先於公有土地內設置，其區域內禁止採集標本、使用農藥及興建一切 人工設施。但為供學術研究或為供公共安全及公園管理上特殊需要，經內政部許可 者，不在此限。 第二十條 特別景觀區及生態保護區內之水資源及礦物之開發，應經國家公園計畫委員會審議 後，由內政部呈請行政院核准。
- 40. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-23 項次 條文內容 第二十一條 學術機構得在國家公園區域內從事科學研究。但應先將研究計畫送請國家公園管理處 同意。 第二十二條 國家公園管理處為發揮國家公園教育功效，應視實際需要，設置專業人員，解釋天然 景物及歷史古蹟等，並提供所必要之服務與設施。 表 2-6 國家公園法施行細則之相關條文內容綜整表 項次 條文內容 第二條 國家公園之選定，應先就勘選區域內自然資源與人文資料進行勘查，製成報告，作為 國家公園計畫之基本資料。 前項自然資源包括海陸之地形、地質、氣象、水文、動、植物生態、特殊景觀；人文 資料應包括當地之社會、經濟及文化背景、交通、公共及公用設備、土地所有權屬及 使用現況、史前遺跡及史後古蹟。其勘查工作，必要時得委託學術機構或專家學者為 之。 前二項規定於國家公園之變更或廢止時，準用之。 第十一條 依本法第十五條第一款規定修繕古物、古蹟，應聘請專家及由有經驗者執行之，並儘 量使用原有材料及原來施工方法，維持原貌；依同條第二款及第三款規定原有建築物 之修繕或重建，或原有地形、地物之人為變更，應儘量保持原有風格。其為大規模改 變者，應提內政部國家公園計畫委員會審議通過後始得執行。 國家公園內發現地下埋藏古物、史前遺跡或史後古蹟時，應由內政部會同有關機關進 行發掘、整理、展示等工作，其具有歷史文化價值合於指定為史蹟保存區之規定時， 得依法修正計畫，改列為史蹟保存區。 表 2-7 文化資產保存法之相關條文內容綜整表 項次 條文內容 第一章 總則 第三條 法所稱文化資產，指具有歷史、文化、藝術、科學等價值，並經指定或登錄之下列資 產： 一、古蹟、歷史建築、聚落：指人類為生活需要所營建之具有歷史、文化價值之建造 物及附屬設施群。 二、遺址：指蘊藏過去人類生活所遺留具歷史文化意義之遺物、遺跡及其所定著之空 間。 第二章 古蹟、歷史建築及聚落 第十三條 主管機關應建立古蹟、歷史建築及聚落之調查、研究、保存、維護、修復及再利用之 完整個案資料。 第十四條 古蹟依其主管機關區分為國定、直轄市定、縣（市）定三類，由各級主管機關審查指 定後，辦理公告。直轄市、縣（市）定者，並應報中央主管機關備查。古蹟滅失、減 損或增加其價值時，應報中央主管機關核准後，始得解除其指定或變更其類別前二項 指定基準、審查、廢止條件與程序及其他應遵行事項之辦法， 由中央主管機關定之。 建造物所有人得向主管機關申請指定古蹟， 主管機關受理該項申請，應依法定程序 審查之。 第二十條 古蹟之管理維護，係指下列事項： 一、日常保養及定期維修。 二、使用或再利用經營管理。 三、防盜、防災、保險。
- 41. 壽山國家自然公園解說系統規劃案 2-24 項次 條文內容 第二十條 四、緊急應變計畫之擬定。 五、其他管理維護事項。古蹟於指定後，所有人、使用人或管理人應擬定管理維護計 畫，並報主管機關備查。 古蹟所有人、使用人或管理人擬定管理維護計畫有困難時，主管機關應主動協助擬定。 第一項管理維護辦法，由中央主管機關定之。 第二十二條 為利古蹟、歷史建築及聚落之修復及再利用，有關其建築管理、土地使用及消防安全 等事項，不受都市計畫法、建築法、消防法及其相關法規全部或一部之限制；其審核 程序、查驗標準、限制項目、應備條件及其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關會 同內政部定之。 第二十七條 公有及接受政府補助之私有古蹟、歷史建築及聚落，應適度開放大眾參觀。依前項規 定開放參觀之古蹟、歷史建築及聚落，得酌收費用；其費額，由所有人、使用人或管 理人擬訂，報經主管機關核定。公有者，並應依規費法相關規定程序辦理。 第三十條 營建工程及其他開發行為，不得破壞古蹟之完整、遮蓋古蹟之外貌或阻塞其觀覽之通 道；工程或開發行為進行中發見具古蹟價值之建造物時，應即停止工程或開發行為之 進行，並報主管機關處理。 第三十三條 為維護古蹟並保全其環境景觀，主管機關得會同有關機關擬具古蹟保存計畫後，依區 域計畫法、都市計畫法或國家公園法等有關規定，編定、劃定或變更為古蹟保存用地 或保存區、其他使用用地或分區，並依本法相關規定予以保存維護。前項古蹟保存用 地或保存區、其他使用用地或分區，對於基地面積或基地內應保留空地之比率、容積 率、基地內前後側院之深度、寬度、建築物之形貌、高度、色彩及有關交通、景觀等 事項，得依實際情況為必要規定及採取獎勵措施。主管機關於擬定古蹟保存區計畫過 程中，應分階段舉辦說明會、公聽會及公開展覽，並應通知當地居民參與。 第三十六條 依第三十三條及第三十四條規定劃設之古蹟保存用地或保存區、其他使用用地或分區 及特定專用區內，關於下列事項之申請，應由目的事業主管機關會同主管機關辦理： 一、建築物與其他工作物之新建、增建、改建、修繕、遷移、拆除或其他外形及色彩 之變更。 二、宅地之形成、土地之開墾、道路之整修、拓寬及其他土地形狀之變更。 三、竹木採伐及土石之採取。 四、廣告物之設置。 第三章 遺址 第三十八條 主管機關應建立遺址之調查、研究、發掘及修復之完整個案資料。 第四十條 遺址依其主管機關，區分為國定、直轄市定、縣（市）定三類，由各級主管機關審查 指定後，辦理公告。直轄市、縣（市）定者，並應報中央主管機關備查。遺址滅失、 減損或增加其價值時，主管機關得廢止其指定或變更其類別，並辦理公告。直轄市、 縣（市）定者，應報中央主管機關核定。前二項指定基準、審查、廢止條件與程序及 其他應遵行事項之辦法，由中央主管機關定之。 第四十三條 為維護遺址並保全其環境景觀，主管機關得會同有關機關擬具遺址保存計畫，並依區 域計畫法、都市計畫法或國家公園法等有關規定，編定、劃定或變更為保存用地或保 存區、其他使用用地或分區， 並依本法相關規定予以保存維護。前項保存用地或保 存區、其他使用用地或分區範圍、利用方式及景觀維護等事項，得依實際情況為必要 之規定及採取獎勵措施。劃入遺址保存用地或保存區、其他使用用地或分區之土地， 主管機關得辦理撥用或徵收之。 第四十九條 政府機關辦理遺址調查、研究或發掘有關之採購，準用第二十五條規定。 第五十一條 遺址所在地都市計畫之訂定或變更，應先徵求主管機關之意見。政府機關策定重大營 建工程計畫時，不得妨礙遺址之保存及維護， 並應先調查工程地區有無遺址或疑似 遺址；如有發見，應即報主管機關依第四十條審查程序辦理。
- 42. 第二章 相關計畫、法規與文獻回顧 2-25 表 2-8 環境教育法之相關條文內容綜整表 項次 條文內容 第一章 總則 第三條 本法用詞，定義如下： 一、環境教育：指運用教育方法，培育國民瞭解與環境之倫理關係，增進國民保護環 境之知識、技能、態度及價值觀，促使國民重視環境，採取行動，以達永續發展 之公民教育過程。 二、環境教育機構：指經中央主管機關認證，辦理環境教育人員訓練或環境講習之機 關（構）、學校、事業或團體。 三、環境保護法律及自治條例： （一）指中央主管機關主管與環境保護相關之法律。 （二）直轄市、縣（市）主管機關就其自治事項或依法律或上級法規之授權制定與環 境保護相關之自治條例。 第四條 環境教育之對象為全體國民、各類團體、事業、政府機關（構）及學校。 第三章 環境教育辦理機關之權責 第八條 各級主管機關及中央目的事業主管機關應依前三條國家環境教育綱領、環境教育行動 方案編列預算，辦理環境教育相關事項。 各級主管機關應設立環境教育基金，其來源如下： 一、自各級主管機關設立之環境保護基金，每年至少提撥百分之五支出預算金額，以 補（捐）助款撥入。但該基金無累計賸餘時，不在此限。 二、自廢棄物清理法之執行機關執行廢棄物回收工作變賣所得款項，每年提撥百分之 十之金額撥入。 三、自各級主管機關收取違反環境保護法律或自治條例之罰鍰收入，每年提撥百分之 五撥入。 四、基金孳息。 五、人民、事業或團體之捐助。 六、其他收入。 前項第一款所稱環境保護基金，指除前項環境教育基金外，中央及直轄市、縣（市） 主管機關依環境保護法律或自治條例所設立之基金，其中資源回收管理基金以非營業 基金為限。 第二項環境教育基金，各級主管機關應成立基金管理會，負責管理及運用。 前項管理會得置委員，委員任期二年，其中專家、學者及民間團體代表不得少於委員 總人數三分之二。 第二項之環境教育基金收支、保管及運用辦法，由各級主管機關分別定之。 第九條 環境教育基金之用途，應供辦理第五條至第七條國家環境教育綱領、環境教育行動方 案所列下列事項之用： 一、辦理環境講習。 二、辦理環境教育宣導及活動。 三、編製環境教育教材、文宣及手冊。 四、進行環境教育研究及發展。 五、推動環境教育國際交流及合作。 六、補助環境教育設施或場所辦理環境教育活動。 七、補助環境教育機構辦理環境教育人員訓練或環境講習。 八、補助辦理環境教育計畫。 九、訓練環境教育人員。 十、其他與環境教育推展相關事項。