Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και αποτελεσματική δημόσια διοίκηση 07.07.2011
1. Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση και Αποτελεσματική Δημόσια Διοίκηση Ερμούπολη Σύρος :: Ιούλιος 2011 Θεόδωρος Καρούνος (ΕΜΠ) Μιχάλης Ψαλλίδας(Ομάδα Σύνταξης Οδικού Χάρτη για την Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση) www.egovplan.gr :: start@egovplan.gr :: twitter.com/egovplan 1
2. Θα μιλήσουμε Για την αποτελεσματική οργάνωση του κράτους, μέσω της ηλεκτρονικοποίησης διαδικασιών και παροχής ποιοτικών υπηρεσιών Για τη δυνατότητα συμμετοχής των πολιτών στη διακυβέρνηση, με τη χρήση νέων τεχνολογιών 2
14. Υπηρεσία του Δημοσίου... Παρουσία του πολίτη Περιορισμένο πρωινό ωράριο εξυπηρέτησης Κομιστές δικαιολογητικών και πιστοποιητικών από τη μία υπηρεσία στην άλλη Γραφειοκρατία και καθυστέρηση διεκπεραίωσης υποθέσεων Διαφθορά και δυνατότητα προνομιακής μεταχείρισης Χαμένες ανθρωποώρες Ασαφής κατάλογος απαιτούμενων, ασαφής πορεία και έκβαση υπόθεσης 14
15. Ορισμοί Ηλεκτρονική διακυβέρνηση Εισαγωγή τεχνολογιών πληροφορικής και υπολογιστών στη δημόσια διοίκηση Μείωση του κόστους και αύξηση της απόδοσης Βελτίωση της δημοκρατικής συμμετοχής και μετριασμός της πολιτικής αποστασιοποίησης Δημόσια Διοίκηση Δομές και διαδικασίες για την επίτευξη του συμφέροντος των πολιτών ενός κράτους Κυβέρνηση, Διοίκηση 15
16. Θεματικές Ενότητες Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση – Δημόσια Διοίκηση – Περιφερειακή Διοίκηση και Αυτοδιοίκηση Οικονομία Επιχειρηματικότητα – Ανάπτυξη και Διεθνείς Οικονομικές Σχέσεις Παιδεία και Έρευνα Εργασία και Απασχόληση Υγεία, Πρόνοια και Κοινωνική Ασφάλιση Επικοινωνίες – Ψηφιακό Μέρισμα Προστασία Πολίτη και Συνόρων – Εθνική Άμυνα Δικαιοσύνη – Θεσμοί Διαφάνειας Περιβάλλον – Ενέργεια – Αγροτική Ανάπτυξη Τουρισμός – Πολιτισμός – Συνδυασμένες Μεταφορές 16
17. Στόχοι Τρόπος οργάνωσης και διαχείρισης της πληροφορίας Εσωτερική επικοινωνία μεταξύ των φορέων του δημόσιου τομέα Δυνατότητα των πολιτών και των νομικών προσώπων να εξυπηρετούνται με Τεχνολογίες Πληροφορικής και Επικοινωνιών(ΤΠΕ) αναβάθμιση της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών αξιοπιστία ασφάλεια, ταχύτητα και οικονομία στις συναλλαγές Βελτίωση της ποιότητας των δημόσιων υπηρεσιών και η μετακύλιση της βελτίωσης αυτής στην καθημερινή ζωή των πολιτών 17
18. Στόχοι (2) Καταπολέμηση της διαφθοράς Εξασφάλιση της συνέχειας και της αντικειμενικότητας Ισονομία Βελτίωση διοικητικού κόστους Ανάπτυξη και επενδύσεις 18
25. Ιδιοκτήτης δεδομένων Ορισμός ενός ιδιοκτήτη ανά είδος δεδομένου Παροχή των στοιχείων σε όσους έχουν εξουσιοδότηση, σύμφωνα με τη διαδικασία και τη νομοθεσία 25
31. Διαύγεια Σε ένα χρόνο περίπου 1.409.703 αποφάσεις από 2.441 φορείς με ρυθμό 15.000 μέρα 31
32. Opengov.gr Απο τις 6/10/2009 έως τις 4/7/2011 οι δικτυακοί τόπου του OpenGov.gr έχουν δεχτεί συνολικά 4.542.319 επισκέψεις 167 διαβουλεύσεις 70.916 σχόλια 115 προσκλήσεις 1.888 θέσεις 36.541 αιτήσεις 32
36. labs.opengov.gr 4 φάσεις A Φάση 15 προτάσεις για - βελτίωση του δικτυακού τόπου opengov.gr, ανασχεδιασμό των κρατικών ηλεκτρονικών υπηρεσιών, ανασχεδιασμό των κυβερνητικών ιστοσελίδων Β Φάση 41 προτάσεις για θέματα του περιβάλλοντος, της υγείας, του τουρισμού και της αγροτικής ανάπτυξης Γ Φάση Καταπολέμηση της γραφειοκρατίας Δ Φάση Ανασχεδιασμός ηλεκτρονικών υπηρεσιών 36
37. geodata.gov.gr 37 Τα δεδομένα της δημόσιας διοίκησης ανήκουν σε όλους τους Έλληνες πολίτες. Το geodata.gov.gr αποτελεί την πρώτη προσπάθεια για τη δωρεάν διάθεση γεωχωρικών δεδομένων της ευρύτερης Δημόσιας Διοίκησης προς όλους τους πολίτες της χώρας. Ο διαδικτυακός τόπος θα ενημερώνεται διαρκώς με δεδομένα από ολοένα και περισσότερους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης, ενώ θα εμπλουτίζεται και με λειτουργικότητα. Στόχος μας είναι σε μερικούς μήνες να μπορούμε να προσφέρουμε όλα τα γεωχωρικά δεδομένα που διαθέτει η Δημόσια Διοίκηση, ώστε εμείς, οι πολίτες, να μπορούμε: Να ελέγχουμε τη δημόσια διοίκηση Να συμμετέχουμε ενεργά στην προστασία του περιβάλλοντος Να αναπτύσσουμε νέες, έξυπνες εφαρμογές και υπηρεσίες
(τέλος). Και ξεκινάμε με την αποτελεσματική οργάνωση του κράτους...
Εδώ βλέπουμε μια ουρά στον ΟΠΑΔ (Οργανισμός Περίθαλψης Ασφαλισμένων του Δημοσίου)
Προσοχή στις ώρες κοινού
Και η Τρίτη ηλικία μια και έχει χρόνο στη διάθεσή της, αναμένει στην ουρά να παραλάβει τη σύνταξη...
Δεν είναι όλες οι ουρές για κακό. Εδώ βλέπουμε την ουρά παραλαβής του iphone 4, έξω από κατάστημα της Apple σε κάποια μεγάλη ασιατική πόλη. Εδώ όμως είναι επιλογή.
Την εμμονή στα χαρτιά και τη γραφειοκρατία, την παραγωγή αποφάσεων
In less than a year 1.409.703 decisions have been published in Di@vgeia by 2.441 institutions the going rate is 15.000 per working day...Σε συνομιλία με τον κ. Πένταρη, συντονιστή της ΟΔΕ Δι@ύγεια του νέου υπουργείου Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας, με ενημέρωσε ότι με το πρόγραμμα Δι@ύγεια, για μια μόνο διαδικασία του Υπουργείου, την έκδοση των Συλλογικών Αποφάσεων Έργων (ΣΑΕ) το Υπουργείο γλύτωσε από την ΚΑΘΗΜΕΡΙΝΗ εκτύπωση 5.000 σελίδων, αφού πλέον μόνο αναρτά τα έγγραφα στο Δι@ύγεια και δεν αναγκάζεται να τα εκτυπώνει!Σύμφωνα με μελέτες, ένα δέντρο μπορεί να παράξει περίπου 8.300 σελίδες διαστάσεων Α4. Αυτό σημαίνει ότι το Υπουργείο μείωσε το περιβαλλοντικό του ίχνος κατά (έσωσε) 13,3 δέντρα τον μήνα (για 22 εργάσιμες), ή 160 δέντρα τον χρόνο (τόσα δέντρα φυτεύτηκαν σε ΔΥΟ νεοκατασκευασθείσες πλατείες στη περιοχή Αγίων Αναργύρων φέτος - τόσα δέντρα απαιτούνται για ΥΠΕΡΕΝΤΑΤΙΚΗ καλλιέργεια σε ένα στρέμμα γης - ολόκληρος ο Εθνικός Κήπος έχει 7.000 δέντρα = 3 παρόμοιες διαδικασίες ανά Υπουργείο).Ίσως να αξίζει να το ψάξουμε ακόμα περισσότερα και να παρουσιάσουμε την καινοτομία αυτή όχι μόνο ως εργαλείο καταπολέμησης της διαφθοράς αλλά και ως περιβαλλοντική πρωτοβουλία και ευκαιρία!Το κράτος είναι παραγωγός αποφάσεων – εγγράφων. Πόσες αποφάσεις παράγονται; Πόσο κοστίζουν αυτές; Πόσο κοστίζει κάθε διαδικασία; Πόσα δέντρα χαλάμε;
1. "Trigger Τεχνολογία" - Η πρώτη φάση του κύκλου διαφημιστική εκστρατεία είναι η «σκανδάλη τεχνολογία" ή σημαντική ανακάλυψη, την κυκλοφορία του προϊόντος ή άλλο γεγονός που προκαλεί σημαντικό Τύπου και το ενδιαφέρον.2. "Peak του διογκωμένες προσδοκίες" - Στην επόμενη φάση, μια φρενίτιδα της δημοσιότητας δημιουργεί συνήθως πάνω από-ενθουσιασμό και μη ρεαλιστικές προσδοκίες. Μπορεί να υπάρχουν κάποιες επιτυχημένες εφαρμογές της τεχνολογίας, αλλά υπάρχουν συνήθως περισσότερες αποτυχίες.3. "Μέσα από του απογοήτευση" - Τεχνολογίες μπουν στην «στο χαμηλότερο σημείο του απογοήτευση", επειδή αποτυγχάνουν να ανταποκριθούν στις προσδοκίες και να γίνει γρήγορα εκτός μόδας. Κατά συνέπεια, ο Τύπος εγκαταλείπει συνήθως το θέμα και την τεχνολογία.4. "Slope του Διαφωτισμού» - Παρά το γεγονός ότι στον Τύπο μπορεί να έχουν σταματήσει να καλύπτει την τεχνολογία, μερικές επιχειρήσεις συνεχίζουν με την «κλίση του διαφωτισμού» και να πειραματιστούν για να κατανοήσουν τα οφέλη και την πρακτική εφαρμογή της τεχνολογίας.5. "Οροπέδιο της Παραγωγικότητας» - Μια τεχνολογία φτάσει στην «οροπέδιο της παραγωγικότητας», όπως τα οφέλη του να γίνει ευρέως αποδεκτή και αποδεικνύεται. Η τεχνολογία γίνεται όλο και πιο σταθερή και εξελίσσεται σε δεύτερης και τρίτης γενεάς. Το τελικό ύψος του οροπεδίου διαφέρει ανάλογα με το αν η τεχνολογία είναι σε γενικές γραμμές ισχύει ή ωφελεί μόνο μια εξειδικευμένη αγορά.
Διαλειτουργικότητα είναι η δυνατότητα ενός προϊόντος ή συστήματος του οποίου οι διεπαφές είναι πλήρως δημόσια τεκμηριωμένες να συνδέεται και να λειτουργεί με άλλα προϊόντα ή συστήματα, χωρίς περιορισμούς στην πρόσβασή τους ή φραγμούς στην υλοποίηση.
Παράδειγμα άδεια οδήγησης: 5 πιστοποιητικά, έρχονται με web service με flags
Έχει εκτιμηθεί ότι μόνο οι δράσεις “Ηλεκτρονικές αποδείξεις και φορολογικά στοιχεία”, “Ηλεκτρονική Συνταγογράφηση”, Αγορά Καυσίμων”, “Απογραφή και Ενιαία Αρχή Πληρωμής”, “On Line Διαχείριση του Προϋπολογισμού” από μόνες τους μπορούν να συνδράμουν στην εξεύρεση 7 έως 10 δις ευρώ σε ετήσια βάση ανάλογα με την πληρότητα υλοποίησης των έργων.