Este documento resume los principales aspectos del derecho de integración regional a través del Mercosur. Explica los diferentes grados de integración económica, desde el área de libre comercio hasta la unión económica. Detalla los órganos institucionales creados por el Mercosur y los protocolos más importantes. Finalmente, resume los laudos dictados por tribunales arbitrales en controversias entre los países miembros.
2. DERECHO EMPRESARIAL
PROFESOR ADJUNTO A CARGO
MSc. DIEGO EMILIANO VILLAZON
Contacto:
profesorvillazon@gmail.com
Estudio Jurídico: Alsina 886 Planta Alta
4. PROCESOS DE
INTEGRACION REGIONAL
INTEGRACION
Acción y efecto de integrarse.
Constituir las partes un todo.
Se configura cuando se ejecutan medidas
destinadas a abolir la discriminación entre
unidades económicas pertenecientes a
distintos Estados nacionales.
5. Grados de integración
1.- AREA DE INTERCAMBIOS PREFERENCIALES
O PREFERENCIAS ADUANERAS
Dos o más países otorgan preferencias aduaneras a la
producción entre ellos. Ej: Convenciones de Lomé –
1.975 y 1.989, entre Comunidad Europea y 69 países de
África, Pacífico y Caribe.
6. Grados de integración
2.- ZONA DE LIBRE COMERCIO
Grado más común de integración. Se da cuando dos o
más países deciden eliminar todas las trabas aduane-
ras y comerciales entre sí. Ej: NAFTA, Nort Ameri-
can Free Trade Agreement o Acuerdo de Libre Co-
mercio de América del Norte.
7. Grados de integración
3.- UNION ADUANERA
Se eliminan las trabas aduaneras y comerciales y se
crea un A.E.C (Arancel Externo Común). Ej: La
Unión de las Repúblicas Checa y Eslovaquia.
8. Grados de integración
4.- MERCADO COMUN (A lo que aspira el Mercosur)
I- Libre circulación de a) personas, b) servicios, c) ca-
pitales, d) bienes.
II- Arancel externo común (A.E.C.).
III- Coordinación de políticas macro: Comercio exte-
rior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria,
aduanas, transportes, comunicaciones...
Políticas macro: Se refiere a aquellas políticas que repercuten en la macro-
economía de un país, o sea a la economía internacional, por oposición a la
economía interna o microeconomía.
IV- Compromiso de armonizar legislación pertinente.
Ej: CEE - Comunidad Económica Europea, 1.951/91.
9. Grados de integración
5.- UNION ECONOMICA
I- Libre circulación de a) personas, b) servicios, c) ca-
pitales, d) bienes.
II- Arancel externo común (A.E.C.).
III- Armonización de políticas económicas naciona-
les: En el Mercado Común existe el compromiso de
armonización, que en este grado se transforma en
realidad: a) Monetaria (Moneda común. Ej: Euro), b)
Financiera (Sistema de bancos centrales unificados.
Ej: Banco Central Europeo), c) Fiscal, d) Industrial,
e) Agrícola (Ej: Política agrícola común).
10. Grados de integración
5.- TOTAL O COMPLETA
I- Grado de integración más avanzado.
II- Se unifican las políticas: a) monetaria, b) fiscal, c)
social, d) exterior, e) de fuerzas armadas...
III- Desaparecen las unidades nacionales.
IV- Unificación avanza más allá de los mercados. Ej:
EE.UU., donde 50 Estados ceden a una autoridad
central el manejo de todas sus políticas.
11. Procesos de integración
más relevantes en el
Continente Americano
MERCOSUR
MERcado COmún del SUR (ACE Nº 18 de
ALADI)
Miembros plenos y originarios desde la Firma
del Tratado de Asunción (Paraguay, 1.991):
Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Miembro pleno desde 2.006: Venezuela.
Asociados de primera hora: Bolivia y Chile
(1.996).
Asociado de segunda hora: Méjico (2.004).
12. DATOS MERCOSUR
POBLACIÓN DEL MERCOSUR (266,5 millones)
Argentina: 40 millones aprox.
Brasil: 190 millones aprox.
Venezuela: 27 millones aprox.
Paraguay: 6 millones aprox.
Uruguay: 3, 5 millones aprox.
Bolivia: 9, 5 millones aprox.
Chile: 16 millones aprox. (ACE con NAFTA)
Méjico: 104 millones aprox. (NAFTA)
13. DATOS MERCOSUR
SUPERFICIE DEL MERCOSUR (12.790.000 km² aprox.)
Argentina: 2.791.810 km² aprox.
Brasil: 8.511.965 km² aprox.
Venezuela: 916.445 km² aprox.
Paraguay: 406.750 km² aprox.
Uruguay: 176.220 km² aprox.
Bolivia: 1.098.581 km² aprox.
Chile: 765.950 km² aprox.
Méjico: 1.972.550 km² aprox.
14. MERCOSUR:
Protocolos mas importantes
INSTITUCIONALES
BRASILIA (Goiás, 1.991). “MECANISMO DE
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS” (Ad hoc).
OURO PRETO (Minas Gerais, 1.994).
“ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ORIGINARIA”
15. MERCOSUR:
Otros Protocolos importantes
(24/07/98). “COMPROMISO
USHUAIA.
DEMOCRÁTICO” (MERCOSUR, BOLIVIA Y
CHILE.
(18/02/02). “SOLUCIÓN DE
OLIVOS.
CONTROVRESIAS”.
16. MERCOSUR:
Protocolos mas importantes
OPERACIONALES (Protocolos de…)
1. “Cooperación y asistencia jurisdiccional en materia
civil, comercial, del trabajo y administrativa” (Dec. 5/92);
2. “Promoción y protección recíproca de inversiones” (Dec.
11/93);
3. “Jurisdicción internacional en materia contractual” (Dec. 1/94);
4. “Integración educacional y reconocimiento de
certificados, títulos y estudios de nivel medio no técnico” (Dec.
4/94);
5. “Promoción y protección de inversiones provenientes de
Estados No partes del MERCOSUR” (Dec. 11/94);
6. Código Aduanero del MERCOSUR (Dec. 25/94)
17. MERCOSUR:
Protocolos mas importantes
OPERACIONALES (Protocolos de…)
6. “Medidas cautelares” (Dec. 27/94);
7. “Promoción y protección recíproca de inversiones” (Dec.
11/93);
8. “Integración educacional sobre reconocimiento de títulos para
continuación de estudios de Posgrado en las Universidades de
los países del MERCOSUR” (Dec. 4/95);
9. “Integración educacional y revalidación de certificados, títulos
y estudios de nivel medio técnico” (Dec. 7/95);
10. “Armonización de normas sobre Propiedad Intelectual en el
MERCOSUR en materia de marcas, indicaciones de
procedencia y denominaciones de orígen” (Dec. 8/95);
18. MERCOSUR:
Laudos en base al
Protocolo de Brasilia
LAUDO I: TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC. CONTROVERSIA SOBRE
COMUNICADOS Nº 37 DEL 17 DE DICIEMBRE DE 1997 Y Nº 7 DEL 20 DE
FEBRERO DE 1998 DEL DEPARTAMENTO DE OPERACIONES DE
COMERCIO EXTERIOR (DECEX) DE LA SECRETARÍA DE COMERCIO
EXTERIOR (SECEX): APLICACIÓN DE MEDIDAS RESTRICTIVAS AL
COMERCIO RECÍPROCO.
Presidente: Juan Carlos Blanco
Árbitros: G. Michelson (Argentina)J, Grandino (Brasil)
LAUDO II: TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC. RECLAMACIÓN DE LA
REPÚBLICA ARGENTINA A LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL
BRASIL, SOBRE SUBSIDIOS A LA PRODUCCIÓN Y EXPORTACIÓN DE
CARNE DE CERDO.
Presidente:J. Peirano Basso
Árbitros: A. Alterini (Argentina), L. O. Baptista (Brasil)
19. MERCOSUR:
Laudos en base al
Protocolo de Brasilia
LAUDO III: TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC .APLICACIÓN DE MEDIDAS DE SALVAGUARDIA
SOBRE PRODUCTOS TEXTILES DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA Y OBRAS Y
SERVICIOS PÚBLICOS (Arg.)
Presidente: G. Horlick
Árbitros: J. C. Magalhães (Brasil), R. Vinuesa (Argentina)
LAUDO IV: TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC CONTROVERSIA ENTRE LA
REPÚBLICA FEDERATIVA DE BRASIL Y LA REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE
“APLICACIÓN DE MEDIDAS ANTIDUMPING CONTRA LA EXPORTACIÓN DE
POLLOS ENTEROS, PROVENIENTES DE BRASIL, (RES. 574/2000) DEL
MINISTERIO DE ECONOMÍA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA.
Presidente: Juan Carlos Blanco
Árbitros: T. Sampaio Ferraz (Brasil), E. Barreira (Argentina)
20. MERCOSUR:
Laudos en base al
Protocolo de Brasilia
LAUDO V: TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC. CONTROVERSIA
PRESENTADA POR LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY A LA
REPÚBLICA ARGENTINA SOBRE “RESTRICCIONES DE ACCESO AL
MERCADO ARGENTINO DE BICICLETAS DE ORIGEN URUGUAYO”
Presidente: L. Martí Mingarro
Árbitros: R. Olivera García (Uruguay), A. Alterini (Argentina)
LAUDO VI: TRIBUNAL ARBITRAL AD HOC. CONTROVERSIA
PRESENTADA POR LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY A LA
REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL SOBRE “PROHIBICIÓN DE
IMPORTACIÓN DE NEUMÁTICOS REMOLDEADOS (REMOLDED)
PROCEDENTES DE URUGUAY”.
Presidente: R. Vinuesa
Árbitros: R. Herbert (Uruguay), M. Basso (Brasil)
21. MERCOSUR:
Laudos en base al
Protocolo de Brasilia
LAUDO VII: TRIBUNAL ARBITRAL “AD HOC”. CONTROVERSIA PRESENTADA
POR LA REPÚBLICA ARGENTINA A LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
SOBRE “OBSTÁCULOS AL INGRESO DE PRODUCTOS FITOSANITARIOS
ARGENTINOS EN EL MERCADO BRASILEÑO. NO INCORPORACIÓN DE LAS
RESOLUCIONES GMC Nº 48/96, 87/96, 149/96, 156/96 Y 71/98 LO QUE IMPIDE SU
ENTRADA EN VIGENCIA EN EL MERCOSUR”.
Presidente: R. Olivera García
Árbitros: E. Masnatta (Argentina), F. Silva Soares (Brasil)
LAUDO VIII: TRIBUNAL ARBITRAL "AD HOC“. CONTROVERSIA ENTRE LA
REPÚBLICA DEL PARAGUAY A LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
SOBRE LA APLICACIÓN DEL "IMESI" (IMPUESTO ESPECÍFICO INTERNO) A LA
COMERCIALIZACIÓN DE CIGARRILLOS.
Presidente: L. Olavo Baptista
Árbitros: E. Fernández Arévalo (Paraguay), J. C. Blanco (Uruguay)
22. MERCOSUR:
Laudos en base al
Protocolo de Brasilia
LAUDO IX: TRIBUNAL ARBITRAL "AD HOC“. CONTROVERSIA ENTRE LA
REPÚBLICA DE ARGENTINA Y LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
SOBRE "INCOMPATIBILIDAD DEL RÉGIMEN DE ESTÍMULO A LA
INDUSTRIALIZACIÓN DE LANA OTORGADO POR URUGUAY ESTABLECIDO POR
LA LEY Nº 13.695/68 Y DECRETOS COMPLEMENTARIOS CON LA NORMATIVA
MERCOSUR QUE REGULA LA APLICACIÓN Y UTILIZACIÓN DE INCENTIVOS EN
EL COMERCIO INTRAZONA".
Presidente: Ricardo Alonso García
Árbitros: Enrique Barreira, Eduardo Mazzera
LAUDO X: TRIBUNAL ARBITRAL "AD HOC“. CONTROVERSIA ENTRE LA
REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL
BRASIL SOBRE "Controversia sobre medidas discriminatorias y restrictivas al
comercio de tabaco y productos derivados del tabaco".
Presidente: Raúl Emilio Vinuesa
Árbitros: Nadia Araujo, Ronald Herbert
23. MERCOSUR: Características
Es un proyecto de mercado común que debía
conformarse el 31 de diciembre de 1.994.-
Antes de 1.999, era una unión aduanera
imperfecta (faltaba el A.E.C.).
Luego de 1.999, era una zona de libre
comercio.
MERCOSUR, pese a los esfuerzos de
relanzamiento (año 2.000 en adelante), tiende a
consolidar la ZLC y luego la UA.
24. MERCOSUR: AEC
La estructura del AEC fue aprobada en Ouro Preto
(12/94) con 11 niveles arancelarios y un rango entre 0%
y 20%
Se consideró el grado de elaboración a lo largo de la
cadena productiva, fijándose aranceles para:
insumos entre 0% y 12%,
bienes de capital de informática y telecomunicaciones entre
12% y 16%
bienes de consumo entre 18% y 20%
En diciembre del 2000 el CMC aprobó el Acuerdo sobre
Política Automotriz del MERCOSUR, que establece un
AEC del 35% para los vehículos terminados
25. MERCOSUR: AEC/Excepciones
Bienes que generan controversia entre países
miembros acerca de qué arancel fijarse, por tal
motivo se acordó la posibilidad de que los
Estados Parte fijen transitoriamente para una
cantidad limitada de productos, tasas
diferenciales
Argentina, Brasil y Uruguay: 300 posiciones
Paraguay: 399 posiciones
Excluidos: Bienes de capital e informática y
telecomunicaciones
26. MERCOSUR: AEC/Excepciones
Lista general de excepciones: Decisión CMC 31/03 autoriza a Estados Parte
a mantener hastael 31/12/2002, listado de 100 posiciones de NCM como
excepciones al AEC
http://www.mercosur.org.uy/espanol/snor/normativa/decisiones/2003/Dec_031_
003.htm
Excepciones para los siguientes sectores:
1. Bienes de Capital: para Argentina, Brasil y Uruguay ya ha finalizado la
convergencia original prevista en Ouro Preto para las posiciones definidas por
el MERCOSUR dentro de este universo. Los tratamientos excepcionales
vigentes para estos productos están definidos en la Decisión CMCNº 34/03
http://www.mercosur.org.uy/espanol/snor/normativa/decisiones/2003/Dec_034_
003.htm
2. Bienes de Informática y Telecomunicaciones (BIT): el universo de BIT
finaliza el su convergencia al AEC31/12/2005. El tratamiento excepcional
previstos para estos productos están definidos en la Decisión CMCNº 32/03
http://www.mercosur.org.uy/espanol/snor/normativa/decisiones/2003/Dec_032_
003.htm
3. Sector Automotor : el tratamiento arancelario específico para este sector está
definido en la Decisión CMC70/00
http://www.mercosur.org.uy/espanol/snor/normativa/decisiones/2000/7000.htm
4. Azúcar : se estableció un régimen especial para la producción de azúcar.
27. MERCOSUR: NCM
La NCM vigente: 10.759 posiciones
Media aritmética del AEC: 10,76%
http://www.mercosur.org.uy/espanol/snor
/aec/ncm_2002.htm
28. MERCOSUR
AVANZA CON:
Creación del Tribunal Arbitral Permanente de
revisión (Olivos, 2002).
Creación de la Secretaría Técnica
(Montevideo, Uruguay).
Nueva forma de encarar la negociación del
ALCA.
Nueva forma de relacionarse con el mundo
(mi-siones comerciales del bloque y más
relaciones con otros bloques y países. Ej:
U.E. y Japón, China, Australia, India).
29. ¿¿MERCOSUR o UNION
SUDAMERICANA DE ESTADOS??
Bolivar
Pregona la unidad continental en el siglo XIX
Perón
Plantea unión americana en el siglo XX
Chávez/Kirchner/Lula
Insisten en el pensamiento bolivariano
30. NAFTA
NORT AMERICAN FREE TRADE AGREEMENT
(ACUERDO DE LIBRE COMERCIO
DE AMÉRICA DEL NORTE)
Miembros:
EE.UU., México, Canadá
Antecedentes:
Tratado de Texas (8 de octubre de 1.992).
Negociado entre 1.990 y 1.993.
Entra en vigor en 1.994.
31. CARICOM
COMUNIDAD DEL CARIBE
Conforman un Mercado Común.
Miembros: Antigua y
Barbuda, Bahamas, Barbados, Belice, Dominic
a, Grenada, Guyana, Jamaica, Montserrat, San
Cristóbal y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y
las Granadinas, Trinidad y Tobago y Surinam.
País observador: Haití.
32. CARICOM
CARACTERÍSTICAS PROPIAS:
Son miembros de la Comunidad Británica de
Naciones y del Acuerdo de Lomé.
Son de habla inglesa.
Montserrat tiene preferencia de acceso a los
mercados del Commonwealth Británico y de
la U.E., debido a ser dependencia de Gran
Bretaña.
33. MCCA
MERCADO COMUN CENTROAMERICANO
Es una Zona de Libre Comercio conformada
por Nicaragua, Guatemala, Honduras, El
Salvador, Costa Rica y Panamá.
ANTECEDENTES
Tratado General de Integración Económica
Centroamericana
(Managua, 13/12/1.960), firmado por
Nicaragua, Guatemala, Honduras y El
Salvador.
Costa Rica se incorpora en septiembre de
1.963.
34. MCCA
BASADO EN TRES PROCESOS PRINCIPALES:
Creación de una Zona de Libre Comercio.
Adopción de un Arancel Externo Común
(A.E.C.).
Establecimiento de un esquema
compensador que facilite los pagos entre los
países.
35. CAN
COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES
MIEMBROS
BOLIVIA
PERÚ
VENEZUELA (denunció el tratado en 2006)
COLOMBIA
ECUADOR
CHILE (2006) desea reingresar para fortalecer
lazos comerciales con Asia
36. CAN
ANTECEDENTES
Acuerdo de Cartagena
(Colombia, 1969), suscripto por
Colombia, Ecuador, Bolivia, Perú y Chile. Éste
último se separó en 1976. Venezuela se
incorpora en 1.973 y se separó en 2006.
Luego de este Acuerdo de Cartagena
(conocido co-mo Pacto Andino), se
constituyó el Grupo Andino, que cambiaría su
nombre para Comunidad Andina de Naciones
(Protocolo de Trujillo, marzo de 1.996).
37. CAN
CARACTERISTICAS PROPIAS:
Se inició con fuerte grado de institucionalidad
y pretendió copiar ejemplo de Comunidades
Europeas (base de la Unión Europea).
Fracasó en el intento.
Pretendió abarcar mucho (con demasiadas
preten-siones de organización institucional) y
terminó apretando poco (al nunca conseguir
amalgamar el crecimiento del intercambio
comercial intrazona y el proceso de
integración pretendido).
38. CAN
RAZÓN DEL FRACASO:
Nunca demostró tener interdependencia
económica y social a gran escala (lo que sí
tuvieron las Comunidades Europeas). Como
ejemplo: En el período de formación de las
Comunidades Europeas, el comercio intrazona
creció al 40 %. En tanto en la CAN creció del
2% en 1.970 a tan solo 10 % en 1.994.
39. CAN
OBJETIVOS
Fortalecimiento de la democracia
Erradicación de la pobreza
Promoción del desarrollo sostenible
Preservación del medio ambiente
Apertura de mercados
Coordinación de posiciones en diversos
foros inter-nacionales de negociación
40. PROYECTO ALCA
AREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMERICAS
Abarcaría desde Canadá hasta Tierra del
Fuego, excluyendo la isla de Cuba.
Debería estar funcionando a partir de
2.005, pero las últimas negociaciones han
fracasado en el in-tento de colocar esa fecha
tentativa como cierta.
41. PROYECTO ALCA
Esto se debe a que EE.UU. quiere realizar
una integración hemisférica en la cual no se
realicen cambios sustanciales en cuanto a la
política agrícola de ese país.
Por lo tanto, Argentina y Brasil, principales
productores de granos de América del
Sur, están aunando esfuerzos para oponerse
a la integración continental en la que
solamente gana uno (en este
caso, EE.UU., que tiene una importante
política de subsidios a su producción