Presentation of Estonian eGovernance

1. Опыт электронного
правления в Эстонии
Денис Приймяги
Киев, 26 августа 2015 г.

2. Plan for a digital Canada
(page 22)
June 2010
The Standing Senate
Committee on Transport and
Communications, Canada
«... Estonia began implementing
its program a dozen years before
Canada launched consultations
on a digital economy strategy...»
«... During this twelve year
period, Estonia introduced
paperless cabinet meetings, e-
voting, digital IDs, online and
secure citizen access to
government files...»

3. • родина разработки Skype, Kazaa, Hotmail…
• Mobile penetration: 1 место в мире (99,99% страны)
• ID-card, m-ID
• m-parking, m-ticket
• интернет-банкинг (98%):
в 1995 году из 5 интернет-банков в мире 3 – в Эстонии
• е-налоговый департамент (96%)
• е-правительство (100%)
• е-школы, е-здоровье, е-полиция (100%)
• WiFi точки по всей стране, 3.5G

4. eVoting
• 2005 год: первое в мире голосование с
помощью интернет
• 2007 год: первый в мире референдум с
помощью интернет
• 2009 год: первое в мире голосование с
помощью m-ID
• 2011 год: первый в мире референдум с
помощью m-ID
– …более 50% голосующих использовали
электронные каналы!
– 90% голосующих имеют ID-card

5. Как это все работает?

6. 4 составляющие
eGovernance
3. X-Road
(система
межведомственного
взаимодейтвия)
4. ID-card
(идентификация
через интернет или
мобильный
телефон)
Компоненты:
1. Законодательство
(защита, подпись,
обмен, криптование)
2. Интернет
(повсеместная
доступность для
граждан)
Инфраструктура:

7. Финансовая польза государству
от электронного правления
• Экономия расходов на государственный аппарат:
стоимость автоматизированной операции ничтожна
по сравнению с содержанием аппарата, только
инвестиции на внедрение и поддержание
• Ускорение административных процессов в разы
• Переквалификация незадействованных кадров в
более квалифицированные области, избавление от
рутинной работы
• Возможность подсоединения новых баз и их
безболезненные обновления (на основе уже
работающего протокола)

8. Польза государству от контроля
при электронном правлении
• Контроль за административным процессом и его
прозрачность – повышение обязательности
чиновников
• Запись всех операций и запросов («логов») –
возможность проверки
• Отсутствие контакта «гражданин-чиновник»
• Как следствие – снижение коррупции до минимума в
первую очередь на нижнем уровне
• Государство закона
• Приток инвестиций в страну
• В целом повышение качества жизни

9. Шаги по внедрению
• Законодательство: базы данных, цифровая
подпись, защита данных, публичная
информация,
• «Шина» и сертификационный центр
• Идентификация: карты, мобильная, банки
• Пилотные объединения через x-road
некоторых баз данных и регистров
• Приглашение государственным службам
присоединяться со своими базами данных
• Присоединение частного сектора к «шине» –
удобство пользования и доступ до клиентов
Частно-государственно партнерство!

10. Полезные ссылки
• Портал гражданина: eesti.ee
• RIA, Центр развития государственных инфосистем: ria.ee
• Министерство экономики и коммуникаций: mkm.ee
• Портал ID Card: id.ee
• Центр регистров и инфосистем: rik.ee
• Голосование: valimised.ee
• Центр кибер-безопасности НАТО: ccdcoe.org
• Прыжок тигра: tiigrihype.ee

11. Действующие
лица

12. Роль Министерства экономики и
коммуникаций (http://www.mkm.ee/)
• Администрирование x-Road
• Надзор за соответствием x-Road
оговоренным показателям качества
• Проекты по развитию инфраструктуры x-Road
• Разрешает споры, связанные с применением
и развитием x-Road

13. Роль RIA (http://www.ria.ee/)
Центр развития инфосистем государства (RIA) –в
ведении Министерства экономики и коммуникаций :
• Обучение учреждений и граждан
• Мониторинг пользования x-Road, инциденты по
безопасности
• Отчетность и статистика пользования x-Road
• Реализация проектов развития инфраструктуры x-
Road
• Интеграция новых инфосистем и услуги
• Обеспечение обменом информацией с
инфосистемами других государств
• Пользовательский интерфейс услуг на eesti.ee
• Сервер безопасности

14. Министерства и ведомства,
администрирующие конкретные
инфосистемы
• Адаптер-сервер
• Бизнес логика оказывающей услуги
инфосистемы
• Программное обеспечение инфосистемы

15. История
электронного
правления Эстонии

16. Вехи истории
• 1996: программа по повышению компьютерной грамотности и
развитию использования интернета «Прыжок тигра» (сейчас –
третий этап)
• 1998: утверждение парламентом Принципов информационной
политики Эстонии (в т.ч. РРР)
• 2000: закон о цифровой подписи
• 2000: первое заседание «безбумажного» правительства
• 2002: выданы первые ID Card (обязательный документ с 15-
летнего возраста, резидентам, петешествия внутри ЕС)
• 2005: первые выборы через интернет
• 2011: первый референдум в мире с использованием мобильных
телефонов
• 2015: проект EstWin, покрытие всей страны высокоскоростным
интернетом (мобильный – до 100 Mbps)

17. Законодательство
• Закон о баз данных (1997-2007)
• Закон о публичной информации
(2001, 2008 и базы данных )
• Закон о цифровой подписи(2000)
• Закон о защите личных данных(1996)
• …