Verksamhetsplan aktiv senior

1. Verksamhetsplan
Aktiv senior
Kristina Wallin
Kultur- och fritidsförvaltningen

2. 1
Innehåll
1. Inledning ................................................................................................................. 2
1.1 Aktiv senior ............................................................................................................ 2
2. Bakgrund ................................................................................................................. 3
2.2 Äldres hälsa........................................................................................................... 3
3. Beskrivning av verksamheten ................................................................................. 4
3.1 Inriktning och mål för verksamheten ................................................................... 4
Inledningstext ............................................................................................................. 5
3.2 Mötesplatser.......................................................................................................... 5
3.3 Ljuspunkten .......................................................................................................... 6
3.4 Mobil verksamhet ................................................................................................. 6
3.5 Kultur för äldre...................................................................................................... 6
3.6 Omvärldsbevakning.............................................................................................. 7
4. Målgrupp ................................................................................................................. 7
4.1 Kartläggning och behovsanalys............................................................................. 7
4.2 Avgränsningar....................................................................................................... 7
5. Organisation............................................................................................................ 7
5.1 Frivilligverksamhet................................................................................................8
5.2 Öppna mötesplatser - aktiviteter..........................................................................8
5.2.1 Mötesplatser – lokaler....................................................................................8
5.3 Surfcafé.................................................................................................................. 9
5.4 Ljuspunkten .......................................................................................................... 9
5.4.1 Hyra, avtal....................................................................................................... 9
5.4.2 Färdigställande av lokalen ............................................................................. 9
5.4.3 Större lokal för möten och evenemang.......................................................... 9
5.5 Arbetsplatser ....................................................................................................... 10
5.6 Alkoholtillstånd................................................................................................... 10
5.7 Kommunikation .................................................................................................. 10
6. Budget.................................................................................................................... 10
7. Jämställdhetsbedömning.......................................................................................11

3. 2
1. Inledning
Varberg befinner sig i en stark tillväxt och kommer troligtvis att göra så i många år
framöver. Under årets första åtta månader har kommunen vuxit med cirka 580
invånare. Under en längre tid framöver kommer antalet äldre i landets kommuner att
öka. Orsaken är dels att den stora 40-talistgenerationen uppnår pensionsålder, dels
att medellivslängden ökar och att de äldre lever längre än tidigare. Den närmaste
framtiden ses främst en ökning i åldersgruppen 65–79 år. Med tiden kommer även de
äldre åldersgrupperna, 80 år eller äldre, att öka starkt. Även i Varberg ses en liten
övervikt av andelen äldre personer (65+) som också förväntas öka närmaste åren.1 I
slutet på 2015 var nästan 14 000 invånare i Varberg över 65 år.
Enligt kommunens kultur- och fritidspolitiska strategi ”I Varberg får alla växa” som
tar sin utgångspunkt i Vision Varberg 2025 skall kultur- och fritidsverksamheterna
utformas med medborgarna och med deras behov i centrum. Alla människor har lika
stort värde och ska ha samma möjligheter till utveckling och självförverkligande
oavsett förutsättningar. Ett antal värderingar ska genomsyra all verksamhet som
kommunen bedriver inom kultur- och fritidsområdet, de är; jämställdhet,
folkbildning, folkhälsa, demokrati och tillgänglighet.
Kommunens äldre har genom olika pensionärsföreningar uttryckt behov av en
mötesplats och aktiviteter för seniorer i centrala Varberg. Det finns även behov av att
utveckla mötesplatser och aktiviteter för seniorer på andra ställen runt om i
kommunen.
Verksamheten för aktiva seniorer ska grundas på och utformas efter målgruppens
behov och önskemål. Aktiviteter för seniorer kommer till stor del anordnas av
föreningar och frivilligarbetare.
1.1 Aktiv senior
All verksamhet inom kultur- och fritidsområdet som riktar sig till seniorer har
samlats under det som kallas Aktiv senior. Kommunfullmäktige har tillskjutit 2,5
miljoner kronor årligen för att skapa och utveckla seniorverksamheten. Aktiv senior
innebär att ta ett helhetsgrepp kring mötesplatser och aktiviteter för seniorer i hela
kommunen. Mötesplatser och aktiviteter bör finnas där människor bor, både i
centrum och i övriga kommundelar. Det innebär också start av ett mobilt team som
ska röra sig runt om i kommunen för att stötta föreningsliv och ideella krafter att fylla
mötesplatser med verksamhet. Det mobila teamet ska bidra till att undersöka vad det
är för verksamheter som efterfrågas, hjälpa till att starta upp aktiviteter och stötta
ideella krafter att driva dem vidare på egen hand.
Frivilligverksamheten, öppna mötesplatser och kultur för äldre som tidigare bedrivits
av socialnämnden kommer att fortsätta inom ramen för Aktiv senior. Navet i
verksamheten blir seniorcentret ”Ljuspunkten”, som finns belägen på Lorensberg i
den före detta lampaffären ”Ljusexperten”.
1 Befolkningsprognos 2017–2030 Varbergs kommun, Statisticon 2017

4. 3
2. Bakgrund
Det finns idag mötesplatser för seniorer på olika platser i kommunen, det är både
mötesplatser för enbart seniorer och andra öppna mötesplatser som till exempel
kulturhuset Komedianten och biblioteken.
Vid arbete och planering för insatser för äldre och äldres hälsa är det viktigt att ha
kunskap om hur hälsan ser ut bland de äldre i kommunen. Förutsättningarna
kommer sannolikt att ändras i takt med att nya generationer kommer tillhöra
gruppen äldre och kommer ställa nya typer av krav och ha andra behov än föregående
generationer. Den etniska spridningen och de socioekonomiska skillnaderna kommer
öka vilket gör att ålderdomen i framtiden riskerar att bli mer polariserad.
Att bli pensionär innebär en omställning i livet och inte sällan innebär en
pensionering ett minskat socialt umgänge. En försämrad hälsa eller att rörligheten
trappas ned smyger också på individen med åren. Detta kan leda till att individen blir
mindre delaktig i samhället och blir mindre socialt aktiv2. Andra skäl till att det
sociala umgänget minskar kan vara att vänner och bekanta blir sjuka eller går bort3.
Detta kan leda till ensamhet och isolering vilket är en riskfaktor för ohälsa och
depression4.
Att bli pensionär kan bland många upplevas som en ny glädjefull tid i livet där det
finns tid att göra andra saker som man inte hunnit med under sitt yrkesverksamma
liv. Det finns mer tid för socialt umgänge på andra villkor än vad man haft tidigare.
Ur flera perspektiv är möjliggörande av möten mellan människor en viktig insats för
att öka både hälsa och välbefinnande hos målgruppen.
2.2 Äldres hälsa
Äldre personer har totalt sett en bättre hälsa än tidigare och medellivslängden ökar i
Sverige. Parallellt med den utvecklingen lever många allt längre med sjukdomar. I
jämförelse med andra åldersgrupper uppger äldre personer i lägre utsträckning än
genomsnittet för Sverige en bra hälsa. Skillnaden är drygt tio procentenheter. Äldre
män uppger att de mår bättre än äldre kvinnor, förutom i den äldsta åldersgruppen,
75–84 år, där det inte ses någon skillnad mellan könen. Den statistiken stämmer
överens även i Varberg där undersökningen ”Hälsa på lika villkor”5 visar att kvinnor
mellan 65 och 84 år skattar sin hälsa betydligt lägre än männen. Kvinnor i Varberg
mellan 65 och 84 år skattar dessutom sin hälsa sämre än kvinnor i Hallands övriga
kommuner.
Tabell 1 God allmän hälsa, 65–84 år Halland
Varberg Laholm Halmstad Hylte Falkenberg Kungsbacka Halland
Män 67 58 61 59 66 73 65
Kvinnor 54 61 61 60 62 64 60
2 Vogel, 2006a
3 Agahi, Lagergren, Thorslund, Wånell, 2005
4 Ernsth, Bravell, 2013
5 Hälsa på lika villkor 2016 och lokalt urval för Hallands kommuner 2014

5. 4
I samma undersökning uppger nästan 20 % av kvinnorna och drygt 10 % av männen
att de har en stillasittande fritid.
Tabell 2 Stillasittande fritid, 65–84 år Halland
Varberg Laholm Halmstad Hylte Falkenberg Kungsbacka Halland
Män 12 15 16 13 15 10 13
Kvinnor 19 13 14 18 13 14 15
Ungefär 10 % av de äldre i Varberg uppger lågt emotionellt stöd, både kvinnor och
män. Cirka 36 % av kvinnorna och 10 % av männen uppger rädsla för att gå ut
ensamma.
3. Beskrivning av verksamheten
Ansvaret för mötesplatser har tidigare legat under socialnämnden, i samband med en
start av Ljuspunkten och en utredning av mötesplatsverksamheten har ansvaret för
alla mötesplatser nu förflyttats till kultur- och fritidsnämnden. Uppdelningen mellan
nämnderna avseende mötesplatser ser ut så här:
Mötesplatsverksamhet
Kultur- och fritidsnämnden Socialnämnden
Frivilligverksamhet
Mötesplatser öppna för alla seniorer
Kultur för äldre – riktat till personer i
ordinärt boende
Inspirationslotsen
Kultur för äldre – riktat till personer i
särskilt boende
Aktiviteter för boende på särskilt
boende med bistånd
Avgränsning - Biståndsbedömd verksamhet kommer även fortsättningsvis ligga under
socialnämnden.
3.1 Inriktning och mål för verksamheten
Regeringens övergripande folkhälsomål är att ”skapa samhälleliga förutsättningar för
en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen”. Inriktningen på verksamheten
inom Aktiv senior är att skapa god hälsa för seniorer i Varberg, där fokus ligger på att
utveckla eller bibehålla en god hälsa ”att lägga liv till åren”. Det innebär att
verksamheten ska främja hälsa och förebygga ohälsa med en helhetssyn på hälsa.
Verksamheten ska arbeta uppsökande och kompensatoriskt genom att i viss
utsträckning rikta insatser till grupper av seniorer där det föreligger behov av
aktiviteter för att stärka hälsa. Specifika mål för verksamheten sätts efter att en
grundlig kartläggning och behovsanalys är genomförd som ska ligga till grund för
vidare inriktning av verksamheten.
Generellt sett lever idag människor längre och bor i stor utsträckning hemma längre
upp i åldrarna. Därav är en god hälsa av stor vikt för att klara sig själv. Hälsans
bestämningsfaktorer skall ligga till grund för planeringen av verksamheten. Det
betyder att kunskap om vad som påverkar hälsa i positiv riktning skall vara central
och i fokus i de aktiviteter som erbjuds.

6. 5
Hälsans bestämningsfaktorer
Aktiv senior kommer att innehålla en mängd insatser och verksamhet på olika ställen
i kommunen. En del av verksamheten är redan igång genom att den tidigare bedrivits
i socialnämndens regi och övriga delen av verksamheten kommer att utvecklas i
samband med starten av Aktiv senior i kultur- och fritidsnämndens regi.
3.2 Mötesplatser
Det finns i dagsläget 8 mötesplatser i kommunen, där ordnas aktiviteter för seniorer
som bor i ordinärt boende. Mötesplatserna finns i Veddige, Bua, Kungsäter, Tvååker,
Träslövsläge, och tre stycken i centrala Varberg. De centrala mötesplatserna är
Apelvikshöjd, Södertull och Brunnsberg. Aktiviteterna leds av frivilliga.
Karta över mötesplatserna, kartan är från socialförvaltningen hösten 2017. Med
reservation för eventuella förändringar.

7. 6
3.3 Ljuspunkten
I centrala Varberg på Lorensberg ligger Ljuspunkten som är en samlingslokal om
cirka 14o kvm. I Ljuspunkten kommer det erbjudas aktiviteter och café genom
”Ljuspunkteföreningen”. Föreningen nyttjar lokalen under önskade tider. Alla som
vill vara med på aktiviteter på Ljuspunkten får bli medlemmar i föreningen för en
mindre summa pengar.
3.4 Mobil verksamhet
Det mobila teamet ska röra sig runt om i kommunen och stötta föreningsliv och
ideella krafter att fylla olika mötesplatser och lokaler med verksamhet. Teamet kan
bidra med att undersöka vad det är för verksamheter som efterfrågas, hjälpa till att
starta upp dem och även stötta ideella krafter att driva dem vidare. Aktiviteter och
innehåll blir efter de önskemål och behov som fångas upp av det mobila teamet.
3.5 Kultur för äldre
Kultur för äldre är en verksamhet som bekostas av Region Halland där ansvaret för
utförandet delas mellan socialnämnden och kultur- och fritidsnämnden. Kultur- och
fritidsnämnden ansvarar för kulturevenemang och aktiviteter som riktar sig till alla
äldre som bor hemma och socialnämnden riktar sina insatser till de äldre som bor i
särskilt boende.
Kultur för äldre grundar sig i allas möjlighet att delta i kulturlivet – det är ett av
målen inom såväl den kommunala, regionala som den nationella kulturpolitiken. Ett
aktivt och kulturellt rikt liv ger positiva hälsoeffekter. Ett socialt sammanhang bidrar
till en ökad känsla av välbefinnande och meningsfullhet.
Företrädelsevis ska resurserna för Kultur för äldre riktas till dem som har svårt att ta
del av övrigt kulturutbud och erbjuda ett rikt utbud med god kvalitet utifrån behov
och önskemål.

8. 7
I samband med starten av Aktiv senior går ansvaret för kultur för äldre över från
kulturavdelningen till enheten Aktiv senior som är organiserat under
fritidsavdelningen. En del av utförandet, den del som genomförs av lokalbiblioteken,
kommer fortsättningsvis ligga under kulturavdelningen.
Kultur för äldre beskrivs och regleras i ett avtal mellan region Halland och
kommunen, det finns även ett avtal som beskriver uppdelningen mellan
socialförvaltningen och kultur- och fritidsförvaltningen. I och med förändringen att
all mötesplatsverksamhet numera ligger inom kultur- och fritidsnämnden behöver
båda dessa avtal
3.6 Omvärldsbevakning
Inför starten av Aktiv senior har det genomförts två studiebesök, på Mölle i
Falkenberg och på seniorcentret Oasen i Ulricehamn. Båda de ställena vänder sig till
målgruppen seniorer och verksamheten bedrivs av föreningar med hjälp och stöd av
personal som är anställda av kommunen. Dessa verksamheter visar att det finns ett
stort behov av den här typen av verksamhet då besöksstatistiken är hög. Båda
seniorcentren erbjuder fasta aktiviteter och öppen verksamhet där besökarna kan fika
och umgås.
4. Målgrupp
Målgruppen för verksamheten inom Aktiv senior är alla seniorer över 65 år i Varbergs
kommun. Verksamheten ska både erbjuda öppen verksamhet och arbeta uppsökande
och kompensatoriskt genom att i viss utsträckning rikta insatser till grupper av
seniorer där det föreligger ett uttalat behov av aktiviteter av social karaktär samt
stärka hälsan.
4.1 Kartläggning och behovsanalys
I samband med utredningen kring verksamhetsansvaret för mötesplatser för
seniorer/äldre genomfördes en enklare form av kartläggning av seniorers behov av
mötesplatser men också hur hälsan är fördelad bland äldre. Den kartläggningen
behöver fördjupas för att kunna förtydliga uppdraget och dess inriktning. Den kan
med fördel göras parallellt med att verksamheten startar.
4.2 Avgränsningar
Aktiv senior är en politiskt och religiöst obunden verksamhet. Aktiv senior ska
samarbeta med andra aktörer som vänder sig till målgruppen äldre, det kan vara
andra föreningar och organisationer, studieförbund samt privata och kommunala
eller regionala aktörer. Det är av stor vikt att all verksamhet inom Aktiv senior inte
kommer att konkurrera med övrigt utbud till målgruppen utan huvudinriktningen är
att komplettera med utbud utifrån verksamhetens inriktning och uppdrag.
5. Organisation
Verksamheten Aktiv senior är placerad i fritidsavdelningen i en egen enhet. Det finns
en enhetschef för enheten och inledningsvis två medarbetare; en frivilligsamordnare
och en aktivitetssamordnare. Enhetschefstjänsten är en delad tjänst där viss del av

9. 8
tjänsten är avsedd för utvecklingsarbete. Framöver kan det bli aktuellt med
ytterligare personalresurser.
Organisationsskiss Aktiv senior
5.1 Frivilligverksamhet
I Varberg finns ett stort antal frivilliga som består av människor som vill göra en
insats för en annan medmänniska genom att till exempel ordna träffar, gymnastik,
följa med på utflykter och andra aktiviteter. Syftet är att erbjuda äldre personer ökade
möjligheter till social samvaro utifrån ett hälsofrämjande perspektiv. De äldre får
möjlighet att i sin närmiljö träffa andra människor, fika och prata. Det erbjuds även
aktiviteter och deltagarna får själva vara delaktiga i att bestämma vad som ska göras.
Den frivilliga bestämmer själv vad den vill bidra med och gör det på ideell basis.
Kultur- och fritidsnämnden har en frivilligsamordnare anställd för att stötta de
frivilliga.
5.2 Öppna mötesplatser - aktiviteter
Det finns idag 8 mötesplatser för äldre i kommunen, vilka finns beskrivna ovan.
Antalet aktiviteter varierar från en gång i månaden till flera gånger per vecka. Alla
aktiviteter är avgiftsfria och fika säljs till självkostnadspris.
Mötesplatserna har till syfte att erbjuda seniorer ökade möjligheter till social samvaro
utifrån ett hälsofrämjande perspektiv. På mötesplatserna får seniorer möjlighet att i
sin geografiska närmiljö träffa andra människor för att till exempel fika och prata.
Det är frivilligarbetare som leder och stödjer i aktiviteterna vid mötesplatserna.
5.2.1 Mötesplatser – lokaler
Verksamheterna genomförs både i det som kallas dagcentral (som till exempel kan
vara belägna i, eller i anslutning till, särskilda boende eller trygghetsboende) och i
lånade lokaler som till exempel hyresgästföreningens lokaler i Brunnsberg och i Bua.
I dagcentralerna erbjuds möjlighet för äldre att äta lunch till subventionerat pris där
serveringen sköts av serviceförvaltningen. Syftet är att stimulera social samvaro för
dem som kommer dit och äter. Det bedrivs idag inte aktiviteter i alla dagcentraler,
men möjligheten finns att nyttja samtliga. Då verksamheten tidigare bedrivits av
socialnämnden och ingen överflyttning av medel skett så ska kultur- och
Enhetschef/utvecklare
Frivilligsamordnare Aktivitetssamordnare
Eventuellt kommer
ytterligare tjänst/er till
att tillsättas under
första året

10. 9
fritidsnämnden ingå ett samarbetsavtal med socialnämnden där det framgår att fritt
få nyttja lokalerna i samma omfattning som tidigare eller enligt överenskommelse.
5.3 Mobil verksamhet
Aktiv senior kommer erbjuda verksamhet och aktiviteter över hela kommunen.
Genom den mobila verksamheten kan mötesplatsverksamheten kompletteras så att
seniorer i hela Varbergs kommun kan få möjlighet till sociala aktiviteter i sin
närmiljö. Den mobila verksamheten kan skapa både fasta mötesplatser men också
tillfälliga behovsstyrda aktiviteter som på sikt kan ändra karaktär till mer permanent
verksamhet. Det kommer finnas personal som inledningsvis undersöker behov och
önskemål samt är med och startar igång verksamhet tillsammans med frivilliga. Den
mobila verksamheten är flexibel till sin karaktär.
5.4 Surfcafé
Surfcafé finns för de seniorer som vill pröva på att använda surfplatta eller
mobiltelefon. Surfcaféerna startar efterhand utifrån intresse och behov i ett område
och kommer att samordnas av det mobila teamet.
5.5 Ljuspunkten
I centrala Varberg ligger Ljuspunkten som är en möteslokal för seniorer. Lokalen om
140 kvm innehåller möjligheter för mindre caféverksamhet, öppet hus och
gemensamma träffar med olika teman som till exempel musik, film och föreläsningar.
Den arbetsgrupp som är med i arbetet med att utforma lokalen och verksamheten
bildar gemensamt en förening ”en ljuspunktsförening”.6 Arbetsgruppen är med i hela
processen fram till öppning av Ljuspunkten och start av verksamheten. När
verksamheten är igång sker en kontinuerlig dialog mellan Ljuspunktsföreningen och
enheten Aktiv senior.
Ljuspunkten kommer att nyttjas av ”Ljuspunktsföreningen”, Aktiv senior och för
uthyrning till andra föreningar och organisationer under övriga tider. Bokningen
sköts inledningsvis av Aktiv senior.
5.5.1 Hyra, avtal
Föreningens nyttjande av Ljuspunkten regleras i ett avtal mellan kultur- och
fritidsnämnden och Ljuspunktsföreningen. Avtalet innehåller uppgifter om hyra,
bokning, passersystem, städning och allt annat som berör hyresförfarandet.
5.5.2 Färdigställande av lokalen
Kultur- och fritidsnämnden inreder och möblerar lokalen. Synpunkter och önskemål
tas in från arbetsgruppen för Ljuspunkten. Kultur- och fritidsnämnden gör de inköp
som parterna kommer överens om. Ambitionen är att kunna smygstarta
verksamheten i Ljuspunkten den 1 april.
5.5.3 Större lokal för möten och evenemang
I de fall verksamheten har behov av en lokal som kan ta emot fler besökare än vad
som ryms i Ljuspunkten får befintliga lokaler som till exempel folkets hus,
bygdegårdar, ungdomsgårdslokaler, Komedianten och andra befintliga nyttjas.
6 Tills vidare kallad Ljuspunktsföreningen

11. 10
5.6 Arbetsplatser
Den personal som byter förvaltning sitter kvar på de arbetsplatser de redan har på
Apelvikshöjd. Enhetschefen behöver en arbetsplats både i anslutning till
avdelningschef och i anslutning till verksamheten. Förslagsvis upprättas en flexibel
arbetsplats i Ljuspunkten för möjlighet att sitta där och arbeta.
5.7 Alkoholtillstånd
I Varberg utfärdas tillfälliga alkoholtillstånd i de fall föreningar önskar servera
alkohol i slutet sällskap.
5.8 Kommunikation
Det finns en kommunikationsplan framtagen för etableringsfasen och när
verksamheten startar behöver en ny kommunikationsplan tas fram.
6. Budget
Kommunfullmäktige har avsatt 2,5 miljoner kronor årligen för att utveckla
verksamheten med mötesplatser för seniorer i Varbergs kommun. Beslut har tagits
om överföring av medel från socialnämnden för den del av verksamheten som flyttas
över enligt nedan.
Överföring av medel från socialnämnden med start den 1 april, 2018
Vad Volym Kostnad
Frivilligsamordnare 100 % 500 tkr
1 aktivitets-samordnare 100 % 500 tkr
Verksamhetsmedel 120 tkr
Lokalkostnader för mötesplatser Inga särskilt
redovisade kostnader
Överföring av medel från
socialnämnden
1,120 tkr
Budget Aktiv senior – 2018
Vad Volym Kostnad
Enhetschef/utvecklare apr - dec 100% 525 tkr
Aktivitetssamordnare sep-dec 100% 170 tkr
Lokalhyra, helår 250 tkr
Inköp inventarier år 1 400 tkr
Lokalanpassningar 400 tkr
Verksamhetsmedel 605 tkr
Leasingbil kombi miljöbil 75 tkr
Städ apr-dec 75 tkr
TOTALT 2 500 tkr

12. 11
Budget Aktiv senior – 2019
Vad Volym Kostnad
Enhetschef/utvecklare 100% 700 tkr
Aktivitetssamordnare 100% 500 tkr
Frivilligsamordnare 100 % 500 tkr
1 aktivitets-samordnare 100 % 500 tkr
Lokalhyra, helår 250 tkr
Leasingbil kombi miljöbil 100 tkr
Städ 75 tkr
Verksamhetsmedel 1 075 tkr
TOTALT 3 700 tkr
7. Jämställdhetsbedömning
Verksamheten med mötesplatser och aktiviteter för seniorer vänder sig till både
kvinnor och män i syfte att förbättra hälsa och välmående. Kvinnor och män i
åldersgruppen har olika önskemål och behov i fråga om aktiviteter och innehåll. Det
är deltagarna själva som ska bestämma vilket innehåll verksamheten ska ha. Genom
att kultur- och fritidsnämnden arbetat intensivt med jämställdhetsfrågorna under
många år kommer jämställdhetsfrågan och jämlikhetsfrågan vara central i all
planering, genomförande och uppföljning. På så sätt skapas goda förutsättningar för
en verksamhet som kommer gynna både kvinnors och mäns hälsa och välmående på
lika villkor.