1. 1

2. การบริหารการคลังท้องถิ่น
สำานักบริหารการคลังท้องถิ่น
กรมส่งเสริมการปกครองท้อง
ถิ่น 2

3. เรืองที่ 1
่ ค่าดอกไม้เพื่อมอบให้บุคคล
ต่าง ๆ ค่าพวงมาลา
พานประดับพุ่มดอกไม้
 ที่ มท 0407/ว 1284 ลว. 10 พฤศจิกายน
2530
– เบิกจ่ายจากเงินงบประมาณ หมวดค่าตอบแทน
ใช้สอยและวัสดุ
– ค่าพวงมาลัย ช่อดอกไม้ กระเช้าดอกไม้ สำาหรับ
มอบให้ผู้มีเกียรติ ชาวต่างประเทศและคู่
สมรสที่เดินทางเข้ามาหรือออกจากประเทศไทย
คนละไม่เกิน 300 บาท
– ค่าพวงมาลา หรือพานประดับพุ่มดอกไม้สำาหรับ 3

4. ข้อหารือ : อบต.แห่งหนึง หารือเกี่ยวกับการ
่
เบิกจ่ายเงินค่าพวงมาลาสำาหรับวางหน้าศพผู้มี
เกียรติ ว่าสามารถเบิกเงินค่าพวงมาลาสำาหรับ
วางหน้าศพผู้มีเกียรติ ซึ่งได้แก่ บิดา มารดา
ของนายกอบต. ประธานสภาอบต. พนักงานส่วน
ตำาบลฯ พวงละไม่เกิน 400 บาทในการจัดงาน
พิธีทางศาสนา ได้หรือไม่
4

5. - กรณีการจัดซื้อพวงมาลาสำาหรับวางหน้าศพผู้มี
เกียรติ ตามแก่กรณี ได้ในการนามของส่วน
ราชการส่วนรวม ซึ่งเป็นอำานาจของผู้บริหารท้อง
ถิ่น ที่จะพิจารณาตามความเหมาะสมแก่กรณี
ที่ทางราชการพึงปฏิบติ โดยคำานึงถึงความ
ั
ประหยัดในการใช้จ่ายเงินงบประมาณเป็นหลัก
5

6. เรืองที่ 2
่
การนำาฝากธนาคารของรัฐ
ตามมติ ครม. กำาหนดให้หน่วย
งานของรัฐจะต้องนำาเงินรายได้นำาฝาก
ธนาคารของรัฐเท่านั้น ยกเว้น กรณีที่
ในพื้นที่ไม่มีธนาคารของรัฐ/เพราะการ
คมนาคมไปมาไม่สะดวกให้บริการได้
ให้รายงานเสนอเหตุผลและความ
รายงานเสนอเหตุ
จำาเป็น
ผ่านการพิจารณาของจังหวัดไปยัง
มท. เพื่อขอทำาความตกลงกับ
กค.พิจารณา ผ่อนผันให้ใช้บริการของ 6
ธนาคารพาณิชย์เอกชนได้เป็นกรณี

7. • กรณีขอทำาความตกลงกับกระทรวงการคลัง
เนื่องจากอปท.แห่งหนึ่งตั้งอยู่บนเกาะและ
มีแต่ธนาคารพาณิชย์เอกชนตั้งอยู่ในพื้นที่ ซึ่ง
เกาะแห่งนีอยู่ห่างไกลจากพื้นดินที่ตั้งธนาคาร
้
กรุงไทย จำากัด (มหาชน) การเดินทางต้องใช้
ระยะเวลาประมาณ 2 ชั่วโมงจึงจะถึงฝั่ง จึงขอ
ทำาความตกลงผ่อนผันขอใช้บริการของ
ธนาคารพาณิชย์เอกชน เป็นกรณีพเศษ ิ
กรณีน: กระทรวงการคลังผ่อนผันให้ใช้
ี้
บริการของธนาคารพาณิชย์เอกชนได้ 7

8. ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับ
ระเบียบ
ขั ้ น ตอนการขอทำ า ความ
ตกลงกั บ กระทรวงการคลั ง
ขั ้ น ตอน
อปท . จั ง หวั ด สถ .
กค .
8

9. เรืองที่ 3
่
ค่าใช้จ่ายในการจัดงานต่าง ๆ
ของ อปท.
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท.0313.4/
ว 1347 ลว.19 พ.ค.2541
กำาหนดให้ อปท.สามารถเบิกค่าใช้จ่าย
ในการจัดงานต่าง ๆ ในส่วนที่ดำาเนินการ
เอง/อุดหนุนให้หน่วยงานอื่น ให้เบิกได้ตามงบ
ประมาณที่ตั้งไว้ เท่าที่จำาเป็นและประหยัด
คำานึงถึงฐานะการคลัง
ของ อปท.เป็นสำาคัญ 9

10. 1.ข้อหารือ: สตง.ได้ทกท้วงกรณีการ
ั
เบิกจ่ายของที่ระลึกเพื่อมอบให้แก่แขกผู้
มีเกียรติและผู้ร่วมพิธีตาม
โครงการ........................... เป็นค่าเข็ม
กลัดโลหะฯ จำานวน 4,000 ชุด ๆ ละ 50
บาท เป็นเงิน 200,000 บาท
ซึ่งการเบิกจ่ายไม่เป็นตามหนังสือสั่ง
การของกระทรวงมหาดไทย ถูกต้อง
หรือไม่
10

11. ความเห็น :
ทั้งนี้ หากการจัดทำาเข็มกลัดโลหะฯ เป็น
ค่าใช้จ่ายที่จำาเป็นต่อการจัดงานอันก่อให้เกิด
ประโยชน์และสอดคล้องกับนโยบายของทาง
ราชการ ก็สามารถดำาเนินการได้
11

12. 2. ข้อหารือ: สตง.ทักท้วงการเบิกจ่ายเกี่ยว
กับค่าใช้จ่ายในการจัดงาน ซึ่งเทศบาลได้จัด
ซื้อของที่ระลึกในพิธีเปิดอาคารสำานักงาน
เทศบาลเป็น ที่เสียบปากกาทำาด้วยหยกผสมเร
ซิ้น มอบให้ผู้มีเกียรติที่มาร่วมแสดงความยินดี
ในพิธเปิดอาคาร
ี
และมอบเป็นของที่ระลึกสำาหรับประชาชน
ในเขตเทศบาล หลังคาเรือนละ 1 ชิน โดย ้
เทศบาลชีแจงว่า การเบิกจ่ายเงินงบประมาณ
้
รายการดังกล่าวนัน เป็นส่วนหนึ่งของการปฏิบัติ
้
งานของเทศบาล ในลักษณะประชาสัมพันธ์ 12
หน่วยงาน ให้ประชาชนเข้าใจ ในบทบาทหน้าที่

13. ความเห็น : การมอบของที่ระลึกเป็นที่เสียบปา
กกาฯ อาจถือได้ว่าเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดงาน
ต่าง ๆ ตามที่ตั้งงบประมาณไว้ ทั้งนี้ ของที่ระลึก
นันจะต้องมีลักษณะและราคาเหมาะสมกับฐานะ
้
การคลังของเทศบาลเป็นสำาคัญด้วย
แต่การมอบของที่ระลึกดังกล่าวให้แก่
ประชาชนในเขตเทศบาลทุกหลังคาเรือน ซึ่ง
เป็นค่าใช้จ่ายนอกเหนือจากการจัดงาน และมี
ลักษณะของการเบิกจ่ายเงินที่เกินความจำาเป็น
ต่อการจัดงานไม่ถือเป็นค่าใช้จ่ายในการจัดงาน
ตามหนังสือสั่งการดังกล่าว 13

14. 3. ข้อหารือ : เทศบาลแห่งหนึง จัดงาน
่
ประเพณีมหาสงกรานต์ ประจำา ปี 2550 โดย
ในโครงการได้มอบให้สภาวัฒนธรรมจังหวัด
เป็นผู้จัดการประกวดนางสงกรานต์ จำานวน
1,500,000 บาท ซึ่งสภาวัฒนธรรมฯ ได้ทำา
สัญญาจ้าง บริษัท มีเดีย PSN กรุ๊ป จำากัด เป็นผู้
ดำาเนินการในนามของสภาวัฒนธรรม โดย สตง
.ทักท้วงว่า การที่สภาวัฒนธรรมฯ เป็นคู่สญญา
ั
จ้าง โดยเทศบาลมิได้เป็นผู้ดำาเนินการจัดซื้อ/
จัดจ้างเองโดยตรง ไม่มีระเบียบใดให้เบิกจ่ายได้
จึงหารือว่าเทศบาลสามารถมอบให้สภา
วัฒนธรรมจังหวัดเป็นผู้จัดประกวดนางสงกรานต์ 14

15. ความเห็น : ตามหนังสือมท.ได้กำาหนดวิธการ ี
เบิกค่าใช้จ่ายในการจัดงานต่าง ๆ ทั้งในกรณีที่
ดำาเนินการเองหรืออุดหนุนหน่วยงานอื่น
*โดยหากเป็นกรณีที่ อปท.อุดหนุนให้หน่วย
งานอื่นดำาเนินการ อปท.ต้องถือปฏิบัตตาม
ิ
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ด่วนมากที่ มท
0808.2/ ว 2611 ลว.4 ส.ค. 2547 เรื่อง การ
ตังงบประมาณรายจ่ายและการใช้จ่ายงบ
้
ประมาณหมวดเงินอุดหนุนของ อปท.ด้วย* ดัง
นัน หากปรากฏว่า สภาวัฒนธรรมจังหวัดมิได้จัด
้
ทำาโครงการเพื่อขอรับเงินอุดหนุนจากเทศบาล
การเบิกจ่ายดังกล่าวจึงไม่เข้าหลักเกณฑ์เรื่อง
เงินอุดหนุนข้างต้นและไม่สามารถกระทำาและ 15
เบิกจ่ายได้

16. 4.ข้อหารือ: สตง. มีข้อสังเกตเกี่ยวกับการเบิก
จ่ายเงินโครงการจัดงานประเพณีสงกรานต์
ประจำาปี 2550 ในการจัดซื้อชุดของขวัญผู้สง ู
อายุและผู้มีเกียรติ เพือใช้ในงานประเพณี
่
สงกรานต์ เป็นเสือคอปกฮาวายฯ และผ้าแพร
้
จำานวน 800 ชุด เป็นเงิน 400,000 บาท แจกผู้
สูงอายุและ ผู้มีเกียรติ เพือใช้ในวันงาน
่
ประเพณีสงกรานต์ ซึ่งไม่ใช่สาระสำาคัญ ของ
การจัดงานประเพณีสงกรานต์ จึงถือเป็นค่าใช้
จ่ายที่ไม่จำาเป็นและประหยัดตามหนังสือสัง่
การฯ และเทศบาลหารือว่าสามารถเบิกจ่ายเงิน 16
ได้หรือไม่

17. ความเห็น :
ทั้งนี้ หากการจัดซื้อชุดของขวัญดังกล่าว
เป็นค่าใช้จ่ายที่จำาเป็นต่อการจัดงานอันก่อให้
เกิดประโยชน์และสอดคล้องกับนโยบายของ
ทางราชการ เทศบาลก็สามารถดำาเนินการได้
ตามงบประมาณที่ตั้งไว้
17

18. เรืองที่ 4
่
ค่ารับรอง
หนังสือสั่งการ มท. ที่ มท 0808.4/
ว 2381 ลว. 28 ก.ค. 2548
เรื่อง การตั้งงบประมาณและการเบิกจ่าย
เงินค่ารับรองหรือ ค่าเลี้ยงรับรอง
ของ อปท.
สาระสำาคัญ ดังนี้
- การตังงบประมาณ
้
- การเบิกจ่ายเงิน
- หลักฐานประกอบการเบิกจ่าย
เงิน 18

19. 1.ตั้งงบประมาณค่ารับรองในการต้อนรับ
บุคคลหรือคณะบุคคลได้ ไม่เกินปีละ 1% ของ
รายได้จริงของปีงบประมาณที่ล่วงมาแล้วโดย
ไม่รวมเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ เงินกู้ เงินจ่าย
ขาดเงินสะสม และ เงินที่มีผู้อุทิศให้
- ตั้งงบประมาณหมวดค่าตอบแทน
ใช้สอยและวัสดุ
19

20. 2. ค่าเลี้ยงรับรอง หมายถึง อาหาร
เครื่องดืมต่าง ๆ ที่ใช้ในการเลี้ยงรับรองฯ การ
่
ประชุมสภาท้องถิ่นหรือประชุมคณะกรรมการ
หรือคณะอนุกรรมการ ที่ได้รับแต่งตั้งตาม กม.
หรือระเบียบ หรือหนังสือสั่งการกระทรวง
มหาดไทย
- ระหว่าง อปท. กับ อปท.
- ระหว่าง อปท. กับ รัฐวิสาหกิจหรือ
เอกชน
ให้อยู่ในดุลยพินิจของผู้บริหารท้องถิ่น โดย
ยอดเงินไม่รวมกับข้อ 1 20

21. 3. การเบิกจ่ายเงินและหลักฐานการ
จ่ายเงิน
(1) ค่ารับรอง เบิกจ่ายได้ภายในวงเงิน
งบประมาณที่ประมาณการไว้ ตามค่าใช้จ่ายที่
เกิดขึ้นจริง ตามความจำาเป็นและประหยัด
(2) ค่าเลี้ยงรับรองในการประชุม เบิก
จ่ายได้เท่าที่จ่ายจริง และ ให้แนบบัญชี
รายชือผู้เข้าร่วมประชุมและรายงานการประชุม
่
โดยเจ้าหน้าที่เป็น ผู้รับรองการจ่าย
21

22. ข้อหารือ: อปท.สามารถตั้งงบประมาณและ
เบิกจ่ายเงินค่ารับรอง เกินกว่าหลักเกณฑ์
ที่กำาหนดตามหนังสือมท.และผวจ.มีอำานาจ
พิจารณาอนุมัติในกรณีดงกล่าวตามคำาสัง
ั ่
มท.ที่ 181/2548 ลว. 29 มีนาคม 2548
นา
ได้หรือไม่
22

23. ความเห็น: ตามคำาสั่ง มท.ดังกล่าว ได้มอบ
อำานาจให้ ผวจ.มีอำานาจยกเว้นเฉพาะวิธีปฏิบติ
ั
ที่กำาหนดไว้ตามระเบียบมท.ว่าด้วยการรับเงิน
การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน
และการตรวจเงินของ อปท. พ.ศ.2547 ไม่รวม
ถึงการยกเว้นหลักเกณฑ์และวิธีปฏิบติที่กำาหนด
ั
โดยอำานาจของของปลัดกระทรวงมหาดไทย
23

24. เรืองที่ 5
่
ค่าวัสดุเครื่องแต่งกาย
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท 0307/ว
384 ลงวันที่ 16 กุมภาพันธ์
2536 เรือง การเบิกจ่ายค่าวัสดุเครื่องแต่งกาย
่
กำาหนดหลักเกณฑ์ให้เทศบาล
สุขาภิบาล และเมืองพัทยา ถือปฏิบัติในการเบิกจ่ายค่า
วัสดุเครื่องแต่งกาย เกี่ยวกับ
1. ที่จำาเป็นต้องใช้ในการปฏิบัติงานเป็นการส่วนรวม
หรือป้องกันอันตราย
2. สำาหรับลูกจ้างที่ปฏิบัติงานกวาดถนน งานล้าง
ท่อ ฯ งานประจำารถดูด
24
สิ่งปฏิกูล งานเครื่องจักรกลหรือเครื่องยนต์ และงานฉีด

25. 4. เครื่องแต่งกายในส่วนของโรง
พยาบาลศูนย์บริการสารธารณสุข
ซึ่งใช้กับผู้ปฏิบัตงานด้านการแพทย์ และการ
ิ
ปฐมพยาบาล การป้องกันการ
ติดเชื้อ หรือรังสีตาง ๆ ฯ
่
เบิกจ่ายไม่ได้
5. เครื่องแบบ แบบฟอร์ม ชุดบาติกและชุด
ประจำาท้องถิ่น
6. ในกรณีมีความจำาเป็นต้องเบิกจ่ายค่าวัสดุ
เครื่องแต่งกายนอกเหนือจากหลักเกณฑ์นี้ ให้ผ25 ู้
ว่าราชการจังหวัดพิจารณาอนุมัติตามความ

26. ข้อหารือ :
- เทศบาลจัดทำาโครงการงดเหล้าเข้าพรรษา
ทำาความดีถวายในหลวง เนื่องในโอกาสมหา
มงคลเฉลิมพระชนมพรรษา 80 พรรษา
- ขออนุมัตซื้อเสือสำาหรับผู้เข้าร่วมโครงการ
ิ ้
จำานวน 80 คน และ ขอยกเว้นตามหนังสือสัง ่
การกระทรวงมหาดไทยฯ ข้อ 6 ที่กำาหนดใน
กรณีที่มีความจำาเป็นต้องเบิกจ่ายค่าวัสดุเครื่อง
แต่งกายนอกเหนือจากหลักเกณฑ์นี้ ให้ ผวจ.
อนุมัติตามความจำาเป็นและเหมาะสมกับลักษณะ
ของงานที่ใช้สามารถยกเว้นตามหนังสือสังการ 26
่

27. ความเห็น :
1. ไม่สามารถขออนุมัติ ผวจ.ได้ ไม่เข้าหลัก
เกณฑ์
2. มีงบประมาณในการจัดซื้อตาม
โครงการและได้รับอนุมัติแล้ว หากการจัด
ซื้อเสื้อเป็นกิจกรรมที่จำาเป็นเพื่อให้บรรลุเป้า
หมายตามวัตถุประสงค์ของโครงการ เทศบาลก็
สามารถดำาเนินการได้
- ตามหนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่
มท.0313.4/ว 1347 ลว. 19 พ.ค. 2541
ที่กำาหนดให้ อปท.สามารถเบิกค่าใช้จ่ายใน
การจัดงาน ต่าง ๆ ได้ตามงบประมาณที่ตั้ง 27

28. เรื่องที่ 6
ค่าใช้จ่ายในการแข่งขันกีฬา
หนังสือ มท. ที่ มท 0808.4/ว 2589
ลว. 3 สิงหาคม 2547
เรื่อง หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินใน
การแข่งขันกีฬาของอปท.
กำาหนดหลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินในการ
แข่งขันกีฬาระหว่าง อปท. หรือภายใน อปท.
หรือจัดการแข่งขันกีฬานักเรียน เยาวชน หรือ
ประชาชน สาระสำาคัญ ดังนี้
1.กรณีส่งนักกีฬาหรือนักกรีฑาเข้า
ร่วมการแข่งขัน เบิกจ่าย
28
1.1 ค่าพาหนะ ให้แก่ผู้ควบคุมและผู้

29. 1.2 ค่าเบี้ยเลี้ยงและค่าเช่าที่พัก ตามที่
จ่ายจริงตามสิทธิค่าใช้จ่ายในการเดินทางไป
ราชการของเจ้าหน้าที่ของ อปท.
1.3 ค่าอุปกรณ์กีฬาหรือกรีฑา พร้อมชุด
กีฬา เท่าที่จำาเป็นและประหยัด
2. กรณีเป็นเจ้าภาพในการแข่งขัน เบิก
จ่าย
2.1 ค่าเช่าและค่าเตรียมสนาม แข่งขัน
เท่าที่จ่ายจริง
2.2 ค่าอุปกรณ์การแข่งขัน เท่าที่
จ่ายจริงและประหยัด
2.3 ค่าเบี้ยเลี้ยงเจ้าหน้าที่ประจำา
สนาม กรณีเป็นพนักงานของ อปท.เบิกได้ตาม 29

30. 2.5 ค่าตอบแทนกรรมการตัดสิน
- ข้าราชการ/ลูกจ้างทางราชการ
ไม่มีหน้าที่ในการจัดงาน เบิกได้ คนละไม่
เกิน 400 บาท/วัน
- กรณีที่มิใช่ข้าราชการ/ลูกจ้างทาง
ราชการ เบิกได้คนละ ไม่เกิน 800
บาท/วัน
2.6 กรณีแต่งตังบุคคลภายนอกเป็นเจ้า
้
หน้าที่ประจำาสนามหรือเจ้าหน้าที่อื่นที่จำาเป็นใน
การแข่งขันกีฬา เบิกค่าตอบแทนได้คนละ
ไม่เกิน 400 บาท/คน
2.7 ค่าใช้จ่ายรายการอื่น ๆ ที่เกี่ยวกับการ
แข่งขันกีฬา เช่น ค่านำ้าดืมของเจ้าหน้าที, ค่าใช้30
่ ่

31. ปัญหาที่พบบ่อย
2.8 ค่าโล่หรือถ้วยรางวัล หรือของรางวัล
ที่มอบให้ผู้ชนะ การแข่งขันเพื่อเป็นการ
ประกาศเกียรติคณ ชิ้นละไม่เกิน 1,500 บาท
ุ
2.9 เงิน หรือของรางวัลที่มอบให้ผู้ชนะ
การแข่งขันเพือเป็น การประกาศเกียรติคุณให้
่
เบิกจ่ายได้ไม่เกินร้อยละ 25 ของประมาณการ
ค่าใช้จ่ายตามโครงการ
31

32. 1. ข้อหารือ : สตง.มีข้อสังเกตเกี่ยวกับ
หนังสือมท. ที่ มท 0808/ว 2589 ลว. 3 ส.ค.
2547 เรื่อง หลักเกณฑ์การใช้จ่ายเงินในการ
แข่งขันกีฬาของ อปท.
- ครอบคลุมถึงค่าสมัครแข่งขันการกุศลใน
นามศิษย์เก่าของสถาบันการศึกษา หรือไม่
32

33. ความเห็น : หนังสือสั่งการดังกล่าวเป็นการ
กำาหนดหลักเกณฑ์การ ใช้จ่ายเงินในการ
แข่งขันกีฬาระหว่าง อปท. หรือภายใน อปท.
หรือ การจัดการแข่งขันกีฬานักเรียน เยาวชน
ประชาชน
-ไม่ครอบคลุมถึงค่าสมัครแข่งขันกีฬาการ
กุศลในนามศิษย์เก่าของสถาบันการศึกษา
33

34. 2. ข้อหารือ : อบจ.เบิกจ่ายเงินโครงการ
แข่งขันกีฬาประเพณีสภา อบจ. โดยเบิกจ่ายค่า
จ้างเหมาประกอบอาหารพร้อมเครื่องดื่ม(โต๊ะ
จีน) มื้อเย็นและค่าจ้างเหมาจัดทำาอาหารกลาง
วัน เพื่อเลี้ยงรับรองผู้เข้าร่วมการแข่งขันกีฬา
และชี้แจงว่าเป็นค่าใช้จ่ายรายการอื่นที่เกี่ยวกับ
การแข่งขันกีฬาให้เบิกจ่ายได้เท่าที่จำาเป็นและ
ประหยัดตามข้อ 2.7 สามารถเบิกจ่ายได้หรือไม่
34

35. ความเห็น :
- ไม่ถือเป็นค่าใช้จ่ายรายการอื่น ๆ ที่เกี่ยว
กับการแข่งขันกีฬา ตามข้อ 2.7
- จึงไม่สามารถเบิกจ่ายค่าใช้จ่ายรายการ
ดังกล่าวได้
35

36. 3. ข้อหารือ : อบจ.หารือกรณีที่ได้ดำาเนินการ
โครงการแข่งขันกีฬา ชกมวยไทย มวย
สากลสมัครเล่น ประจำาปี 2552 โดยไม่มีถ้วย
รางวัล ของรางวัลหรือเงินรางวัล แต่ให้เป็นค่า
ตอบแทนแก่นกมวยที่เข้าร่วมแข่งขันทุกคน จึง
ั
หารือว่าโครงการดังกล่าวอยู่ในอำานาจหน้าที่
ของ อบจ.หรือไม่ และการจ่ายเงินค่าตอบแทน
ให้แก่นักกีฬาชกมวยไทย มวยสากลสมัครเล่นฯ
จะเบิกจ่ายตามหนังสือสังการฯ ได้หรือไม่
่
36

37. ความเห็น :
- โครงการแข่งขันชกมวยไทย มวยสากล
สมัครเล่น ของ อบจ. อยู่ในอำานาจหน้าที่ของ
อบจ.
- การเบิกจ่ายค่าตอบแทนให้แก่นกกีฬา
ั
ชกมวยไทย มวยสากลสมัครเล่นๆ ไม่สอดคล้อง
กับตาม นส.สังการที่กำาหนดให้การมอบเงินหรือ
่
ของรางวัลแก่ผู้ชนะเลิศและเบิกจ่ายได้ไม่เกิน
ร้อยละ 25% ของประมาณของค่าใช้จ่ายของ
โครงการ
37

38. 4. ข้อหารือ : สตง.มีข้อสังเกตประกอบการ
ตรวจสอบเทศบาลแห่งหนึ่งเกี่ยวกับการจัดซื้อ
เสือวอร์มแขนยาว และเสือโปโลแขนสั้น (พร้อม
้ ้
ปักตราสัญลักษณ์เทศบาล) ในการจัดการ
แข่งขันกีฬาเชื่อมความสัมพันธ์ระหว่างเทศบาล
ประจำาปี ไม่ถือเป็นชุดกีฬาที่ใช้สำาหรับลง
แข่งขันและไม่ใช่รายการที่ได้กำาหนดให้เบิกจ่าย
ได้ตามหนังสือสั่งการของ มท. จึงไม่
สามารถนำามาเบิกจ่ายได้และให้เรียกเงินที่เบิก
จ่ายไม่ถูกต้องคืนคลัง จึงหารือว่าเสือวอร์มแขน
้
ยาวซึ่งใช้สำาหรับสวมใสในพิธีเปิด-ปิด หรือ ใช้
สำาหรับอบอุ่นร่างกายก่อนลงแข่งขันกีฬา ถือ 38

39. ความเห็น :
ตามหนังสือสังการดังกล่าว กรณีที่ อปท.ส่ง
่
นักกีฬาหรือนักกีฑาเข้าร่วมการแข่งขันกีฬา
สามารถเบิกเป็นค่าอุปกรณ์การกีฬาหรือกรีฑา
ค่าชุดนักกีฬาหรือชุดนักกรีฑา พร้อมรองเท้า
ถุงเท้าและค่าใช้จ่ายเบ็ดเตล็ด เบิกจ่ายได้เท่าที่
จำาเป็นและประหยัด ตามข้อ 1.3 โดยคำาว่า “ชุด
นักกีฬา” หมายถึง ชุดแต่งกายที่ใช้ในการ
แข่งขันกีฬาแต่ละประเภท รวมถึงชุดที่จำาเป็น
ต้องใช้เกี่ยวข้องกับการแข่งขันกีฬาของนักกีฬา
ดังนัน หากเสือวอร์มแขนยาวดังกล่าวเป็นชุด
้ ้
ที่จำาเป็นต้องใช้เกี่ยวข้องกับการแข่งขันกีฬาของ
39

40. เรื่องที่ 7
การเบิกจ่ายค่าตอบแทนคณะกรรมการ
ดำาเนินการซือหรือการจ้าง
้
คณะกรรมการตรวจการจ้างและผู้
ควบคุมงานก่อสร้างของ อปท.
หนังสือ มท. ที่ มท 0808.4/ว 3652 ลง
วันที่ 17 พฤศจิกายน 2553
สรุปได้ดังนี้
1. ความหมาย
1.1 คณะกรรมการดำาเนินการซือหรือการจ้าง
้
หมายถึง ผูได้รับแต่งตัง
้ ้
จาก อปท.ให้ปฏิบัตหน้าที่เป็นคณะกรรมการในการ
ิ 40

41. 1.2 คณะกรรมการตรวจการจ้าง หมายถึง ผู้
ได้รับแต่งตั้งจาก อปท.ให้ปฏิบัติหน้าที่เป็นคณะ
กรรมการตรวจการจ้างตามข้อ 65 ของระเบียบ
พัสดุฯ
1.3 ผู้ควบคุมงานก่อสร้าง หมายถึง ผู้
ได้รับแต่งตั้งจาก อปท.ให้ปฏิบัติหน้าที่เป็นคณะ
กรรมการตรวจการจ้างตามข้อ 66 ของระเบียบ
พัสดุฯ
1.4 งานก่อสร้าง หมายถึง งานก่อสร้าง สิง ่
ก่อสร้างฯ ซึ่งเป็นทรัพย์อันติดอยู่กับที่ดินที่มี
ลักษณะเป็นการถาวรหรือประกอบเป็นอันเดียว
กับที่ดน เช่น อาคาร บ้านพัก ฯ รวมถึง งาน
ิ
เคลื่อนย้าย งานดัดแปลง งานต่อเติม งานรื้อ 41

42. 1.5 ค่าตอบแทน หมายถึง เงินที่ อปท.จ่ายเพื่อ
ตอบแทนการปฏิบัติงานให้กับ
ผู้ที่ได้รับการแต่งตังฯ เป็นคณะกรรมการดำาเนินการ
้
ซือหรือการจ้าง คณะกรรมการตรวจการจ้าง และผู้
้
ควบคุมงานก่อสร้าง ต้องไม่เป็นผูดำารงตำาแหน่งซึง
้ ่
มาตรฐาน ให้มีหน้าที่ตรวจการจ้างและหรือควบคุมงาน
ก่อสร้างฯ ที่ตนสังกัด ให้พิจารณา
(1) กรณีมาตรฐานกำาหนดตำาแหน่งกำาหนดไว้
ชัดเจนฯ หากได้รับการแต่งตังฯ จะไม่มีสิทธิได้รับค่า
้
ตอบแทน
(2) กรณีมาตรฐานกำาหนดตำาแหน่งไว้มิได้
กำาหนดไว้ชดเจนฯ แต่ได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติหน้าที่
ั
ประจำาในการตรวจการจ้างและหรือควบคุมงานก่อสร้าง
จึงถือเป็นปกติประจำาที่อยู่ในความรับผิดชอบโดยตรง 42

43. (3) กรณีมาตรฐานกำาหนดตำาแหน่งไว้
มิได้กำาหนดไว้ชัดเจน เช่น นายช่างเขียนแบบ
ตามมาตรฐานกำาหนดให้ปฏิบัติงานด้านการ
เขียนแบบรายละเอียดต่าง ๆ ของแบบแปลน ฯ
และมิได้รับมอบหมายให้ปฏิบัติงานเป็นประจำา
ของหน่วยงาน หากได้รับแต่งตั้งให้เป็น
กรรมการตรวจการจ้างและหรือควบคุมงาน
ก่อสร้างเป็นปกติ ย่อมมีสิทธิได้รับค่าตอบแทน
2. เกณฑ์การจ่ายเงิน
2.1 เบิกจ่ายได้เฉพาะวันที่ปฏิบัติหน้าที่
2.2 เบิกจ่ายได้เฉพาะวันที่ปฏิบัติหน้าที่
ไม่เกินระยะเวลาของสัญญางานก่อสร้าง
2.3 กรณีได้แต่งตั้งฯ มากกว่าหนึ่ง 43

44. 2.4 หากในวันเดียวกันกรรมการตรวจ
การจ้างฯ เป็นผู้มีสทธิได้รับค่าตอบแทนอื่นใน
ิ
ลักษณะเดียวกัน เช่น ค่าตอบแทนการปฏิบติงาน ั
นอกเวลาราชการ จะมีสทธิเบิกค่าตอบแทนได้
ิ
ต้องงดเบิกจ่ายค่าตอบแทนอื่น
2.5 กรณีมีการหยุดงานก่อสร้างในวันใด หาก
คณะกรรมการได้เดินทางไปปฏิบัติหน้าที่และไม่
ทราบล่วงหน้าว่าได้มีการหยุดงาน หรือทราบว่ามี
การหยุดงาน แต่ต้องเข้าไปติดตามและแก้ไข
ปัญหาอุปสรรคเพื่อให้สามารถปฏิบัตงานต่อไปได้
ิ
ให้ถือว่าได้ปฏิบติหน้าที่ มีสทธิได้รับค่า
ั ิ
ตอบแทนการปฏิบติหน้าที่ในวันนั้น
ั
44
2.6 การเบิกจ่ายค่าตอบแทน ไม่กระทบถึง

45. 3. อัตราค่าตอบแทน
3.1 บุคคลอื่นที่มิใช่ข้าราชการ
ฝ่ายการเมือง ข้าราชการ พนักงาน ลูกจ้าง
พนักงานจ้างตามภารกิจของส่วนราชการ
รัฐวิสาหกิจหรือ อปท.ได้รับการแต่งตั้งเป็นคณะ
กรรมการดำาเนินการซื้อหรือการจ้าง ตาม
ระเบียบพัสดุฯ ข้อ 28 เบิกจ่ายได้ไม่เกินอัตรา
350 บาท/คน/วัน
3.2 คณะกรรมการตรวจการจ้าง เบิกจ่าย
ได้ไม่เกิน 350 บาทคน/วัน
3.3 ผู้ควบคุมงานก่อสร้าง เบิกจ่ายได้ไม่
เกินอัตรา 45

46. 3.4 กรณีแต่งตั้งบุคคลอื่นซึ่งมิใช่ข้าราชการ
ฝ่ายการเมือง ข้าราชการ พนักงานลูกจ้าง
พนักงานจ้างตามภารกิจของส่วนราชการ
รัฐวิสาหกิจ หรือ อปท. ทำาหน้าที่ในการจ้าง
ก่อสร้างตามข้อ 3.2 ให้ได้รับค่าตอบแทน
ได้
เพิมขึ้นอีกไม่เกินหนึงเท่าของอัตราค่าตอบแทน
่ ่
3.5 อปท.สามารถกำาหนดอัตราการเบิกจ่าย
ค่าตอบแทนฯ เป็นการ
ภายในภายใต้หลักเกณฑ์นี้ได้ เพื่อให้การ
บริหารงบประมาณของ อปท.
เป็นไปโดยเหมาะสม และสอดคล้องกับวงเงิน 46

47. • กรณีที่มีความผิดแล้ว
ความผิดทางละเมิด กรณีการตรวจการ
จ้าง/ตรวจรับพัสดุไม่ถูกต้อง
- การก่อสร้างไม่เป็นไปตามแบบรูปรายการ
• กก.ตรวจการจ้าง 30%
• ผู้ควบคุมงาน 50%
• ฝ่ายพัสดุ - %*
• ผู้บังคับบัญชาชั้นต้น-กลาง/ผู้ผ่านงาน
10%*
• ผู้บังคับบัญชาชั้นสูง/ผู้อนุมติ
ั
10%*
* ถ้า ผู้บังคับบัญชาไม่นาจะรู้ว่าไม่เป็นไปตาม
่ 47

48. เรืองที่ 8
่
ค่าล่วงเวลา
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท
0808.4/ว 4562 ลงวันที่ 15 พฤษภาคม
2550
เรื่อง การเบิกจ่ายเงินตอบแทนการปฏิบัติ
งานนอกเวลาราชการขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่น
48

49. นิยาม
“องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น” หมายถึง องค์การ
บริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วน
ตำาบล และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอื่นที่มี
กฎหมายจัดตั้ง
“พนักงานส่วนท้องถิ่น” หมายถึง ข้าราชการ
ส่วนจังหวัด พนักงานเทศบาล พนักงานส่วน
ตำาบล และลูกจ้างประจำาหรือลูกจ้างชัวคราว
่
รายเดือน ของ อปท.
49

50. “เงินตอบแทน” หมายถึง เงินที่จ่ายให้แก่
พนักงานส่วนท้องถิ่น ที่ปฏิบัตงาน
ิ
- ลักษณะงานส่วนใหญ่ ทำาในที่ตั้ง
สำานักงาน และได้ปฏิบัตงานนั้นนอกเวลา
ิ
ราชการ
- ลักษณะงาน ส่วนใหญ่ ทำานอกที่ตั้ง
สำานักงาน และได้ปฏิบัตงานนั้นนอกเวลา
ิ
ราชการ
- ลักษณะงาน เป็นผลัดเป็นกะ และได้
ปฏิบติงานนั้นนอกเวลาราชการนอกผลัดหรือ
ั
นอกกะของตน 50

51. “ เป็นผลัดเป็นกะ ” หมายความว่า
- การปฏิบัติงานประจำาตามหน้าที่
ของพนักงานส่วนท้องถิ่น
- ซึ่งส่วนราชการจัดให้ปฏิบัติงาน
ผลัดเปลี่ยนหมุนเวียนกันตลอด 24 ชัวโมง
่
ช่วงเวลานี้ ถือเป็นเวลาราชการ
- ผลัดหรือกะหนึง ๆ ต้องมีเวลาไม่
่
น้อยกว่า 8 ชัวโมง โดยรวมเวลาหยุดพัก
่
51

52. หลักเกณฑ์
1. ต้องได้รับอนุมัตจากผู้บริหารท้อง
ิ
ถิ่นเจ้าของงบประมาณ ก่อนการปฏิบัตและ ิ และ
ต้องมีงบประมาณเพื่อการนี้เพียงพอในการเบิก
จ่าย โดยพิจารณาเฉพาะช่วงเวลาที่จำาเป็น
เพือประโยชน์ของ อปท.เป็นสำาคัญ เหมาะสม
่
และสอดคล้องกับระบบและวิธีการงบประ
มาณฯของ อปท.
กรณีที่มีราชการจำาเป็นเร่งด่วนต้อง
ปฏิบติก่อนการปฏิบติให้ดำาเนินการขออนุมติ
ั ั ั
โดยไม่ชกช้าและแจ้งเหตุความจำาเป็นที่ไม่
ั
อาจขออนุมัติก่อนได้ 52

53. 2. กรณีได้รับคำาสั่งให้เดินทาง
ไปราชการตามระเบียบ มท.ว่าด้วยค่าใช้จ่าย
ในการเดินทางไปราชการฯ ไม่มีสทธิได้รับิ
เงินค่าตอบแทน
เว้นแต่ ได้รับอนุมัตให้ปฏิบติงานนอกเวลา
ิ ั
ราชการอยู่ก่อน
- แล้วการเดินทางเสร็จสิ้นและ
กลับถึงที่ตั้งสำานักงาน
- หากจำาเป็นต้องปฏิบติงานนอก
ั
เวลาในวันนัน ให้เบิกเงินค่าตอบแทนได้
้ 53

54. 3. อัตราเงินตอบแทน
3.1 วันทำาการ ไม่เกิน วันละ 4 ชัวโมง ๆ
่
ละ 50 บาท
3.2 วันหยุดราชการ ไม่เกิน วันละ 7
ชัวโมง ๆ ละ 60 บาท
่
3.3 กรณีจำาเป็นต้องปฏิบติงานตาม
ั
ภารกิจหลัก*ของ อปท.เป็นครั้งคราวหรือ
นโยบายรัฐบาลมอบหมายให้ อปท. มีเวลา
แน่นอน
ลักษณะเร่งด่วนมิให้เกิดความเสียหายแก่
อปท. และผู้บริหารท้องถิ่น
สังให้ทำานอกเวลาติดต่อกัน ให้เบิกเป็นราย
่
ครั้ง ๆ ละไม่เกิน 7 ชัวโมง ๆ ละ 60 บาท
่
3.4 การปฏิบติหลายช่วยเวลาในหนึ่งวัน
ั 54

55. 4. การปฏิบติงานต่อไปนี้ เบิกไม่ได้
ั
4.1 การอยู่เวรรักษาการณ์ตาม
ตาม
ระเบียบว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยแห่ง
ชาติ ระเบียบหรือคำาสังอื่น เกี่ยวกับการรักษา
่
ความปลอดภัยสถานที่ราชการ
4.2 การปฏิบัติงานนอกเวลาที่ไม่
เต็มชั่วโมง
5. การควบคุม
5.1 กรณีมหลายคนร่วมปฏิบัติงาน
ี
นอกเวลา ให้คนใดคนหนึงเป็นผู้รับรอง หาก
่
ปฏิบติคนเดียวให้รับรองคนเดียว
ั
55
5.2 ให้รายงานผลการปฏิบัตต่อผู้
ิ

56. 1. ข้อหารือ : สตง.ได้เรียกเงินคืนกรณีเบิก
จ่ายเงินค่าตอบแทนการปฏิบติงานนอกเวลา
ั
ราชการของผู้ควบคุมงาน ซึ่งเทศบาลได้แต่งตั้ง
เจ้าหน้าที่กองสาธารณสุขและสิงแวดล้อมไป
่
ควบคุม กำากับ ดูแล ประสานงานตลอดจนแก้ไข
ปัญหาต่างๆ ที่อาจจะเกิดขึ้นในขณะที่เจ้าหน้าที่
ปฏิบติงานเก็บกวาดขยะมูลฝอย ในช่วงเวลา
ั
04.30-08.00 น. ว่าเป็นการปฏิบติตามคำาสั่งผู้
ั
บังคับบัญชา หรือตามหน้าที่ที่ปฏิบัติราชการ
ปกติ มีสิทธิเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไป
ราชการชัวคราวได้ แต่ไม่มีสทธิเบิกค่าปฏิบติ
่ ิ ั
งานนอกเวลาราชการ ถูกต้องตามข้อทักท้วง 56

57. ความเห็น :
1. กรณีเทศบาลได้มีคำาสังแต่งตั้งให้พนักงาน
่
เทศบาลเป็นผู้ควบคุมงาน ด้านเก็บขยะมูลฝอย
ซึ่งเป็นการปฏิบัติงานนอกที่ตั้งสำานักงานนัน มี
้
สิทธิเบิกค่าใช้จ่ายในการเดินทางไปราชการ
ชัวคราวได้ตามระเบียบ มท.ว่าด้วยค่าใช้จ่ายในการ
่
เดินทางไปราชการของเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พ.ศ.
2526 ข้อ 13
2 .เงินค่าตอบแทนการปฏิบติงานนอกเวลา
ั
เป็นเงินที่จ่ายให้แก่พนักงานท้องถิ่นที่ปฏิบติงาน
ั
ตามหน้าที่ปกติโดยลักษณะงานส่วนใหญ่ต้อง
ปฏิบติงานในที่ตั้งสำานักงานและปฏิบติงานนั้นนอก
ั ั
เวลาราชการฯ ซึ่งลักษณะงานของเจ้าหน้าที่กอง
57

58. 2. ข้อหารือ : เทศบาล หารือกรณีงาน
ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ที่
ปฏิบติภารกิจ/เตรียมพร้อมคอยเหตุ
ั
สาธารณภัยต่าง ๆ ที่อาจเกิดขึ้น จึงต้องจัด
เจ้าหน้าที่ปฏิบัติงานนอกเวลาราชการปกติ
สามารถเบิกจ่ายค่าตอบแทนฯ ได้หรือไม่
58

59. ความเห็น: ตามหนังสือสังการดังกล่าว ข้อ
่
6.1 กำาหนดว่า การอยู่เวรรักษาการณ์ตาม
ระเบียบว่าด้วยการรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ
หรือคำาสังอื่นที่เกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัย
่
สถานที่ราชการ ไม่มีสทธิเบิกเงินค่าตอบแทน
ิ
ดังนัน หากเทศบาลมีคำาสังจัดเวร-ยาม เตรียม
้ ่
พร้อมประจำาสถานีดบเพลิง ตามระเบียบว่าด้วย
ั
การรักษาความปลอดภัยแห่งชาติ พ.ศ. 2517
จึงไม่มีสิทธิเบิกเงินค่าตอบแทนตามหนังสือสัง่
การดังกล่าว
59

60. 3. ข้อหารือ : สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่ง
ประเทศไทย หารือกรณีที่พนักงานเทศบาลได้
รับอนุมัติจากผู้บริหารท้องถิ่นให้ปฏิบัตงาน
ิ
นอกเวลาราชการ โดยปฏิบติงานนอกเหนือ
ั
จากหน้าที่ตามปกติและเป็นการปฏิบัติงานตาม
ภาระหน้าที่ในการบำารุงศิลปะ จารีตประเพณีฯ
เช่น ประเพณี หรืองานอื่น ๆ ที่เทศบาลจัดขึ้น
เป็นครั้งคราว สามารถเบิกจ่ายเงินเป็นค่า
ตอบแทนการปฏิบติงานนอกเวลาราชการแก่ผู้
ั
ปฏิบติงาน ได้หรือไม่
ั
60

61. ความเห็น: ตามนส.มท.ที่ มท 0808.4/ว
4562 ลว.15 พ.ค. 2550 กำาหนดให้พนักงาน
ส่วนท้องถิ่น มีสทธิได้รับเงินค่าตอบแทนการ
ิ
ปฏิบติงานนอกเวลาราชการ หากได้ปฏิบติงาน
ั ั
ตามหน้าที่ปกติ ซึ่งโดยลักษณะงานส่วนใหญ่
ต้องปฏิบัติงานในที่ตงสำานักงานและได้ปฏิบัติ
ั้
งานนั้นนอกเวลาราชการฯ สรุป บุคคลที่จะมี
สิทธิได้รับเงินค่าตอบแทน จะต้องเข้าหลัก
เกณฑ์ตามที่กำาหนด ซึ่งพิจารณาจากลักษณะ
งานเป็นสำาคัญ ดังนั้น กรณีที่เทศบาลจัดงาน
ประเพณี หรืองานอื่น ๆ ที่เทศบาลได้จัดขึ้นเป็น
ครั้งคราว และมีคำาสังให้พนักงานท้องถิ่นไปจัด
่
งานประเพณีนอกที่ตงสำานักงาน ถือว่าเป็นการ 61
ั้

62. กรณีคาอาหารทำาการฯ ล่วงเวลาค้างจ่าย
่
- ข้าราชการได้ถึงแก่กรรม มีค่าอาหาร
ทำาการนอกเวลาค้างจ่าย
1) จ่ายให้กับผู้ใดได้บาง
้
2) หลักฐานประกอบการเบิกจ่าย
62

63. - ได้อนุมัตให้จ่ายเงินค่าอาหารทำาการนอก
ิ
เวลาไว้แล้ว
- มีสทธิในการรับเงินฯ ที่มีอยู่ก่อนตาย
ิ
- ถือเป็น มรดก ของผู้ตายตกทอดแก่
ทายาท
- ผู้มีสทธิได้แก่ 1) ทายาทโดยธรรม ตาม
ิ
ปพพ.บรรพ 6 ว่าด้วยมรดก หลักฐาน ใช้หลัก
ฐานตามที่กำาหนดไว้ในระเบียบการขอรับและ
จ่ายบำาเหน็จบำานาญ กรณีขอรับบำาเหน็จตกทอด
กรณีข้าราชการตาย
2) ผู้จัดการมรดก หลักฐาน 63
หนังสือแต่งตั้ง

64. การจ้ า งเหมาบริ ก าร
• ที ่ มท 0313.4/ว 1452 ลว. 27 พฤษภาคม 2541
เรื ่ อ ง การเบิ ก จ่ า ยเงิ น ค่ า จ้ า งเหมาบริ ก ารของ
องค์ ก รปกครองส่ ว นท้ อ งถิ ่ น
1. การจ้ า งเหมาบริ ก ารรั ก ษาความปลอดภั ย สถาน
ที ่ ร าชการ ไม่ ร วมถึ ง บ้ า นพั ก ของทางราชการ
2. การจ้ า งเหมาทำ า ความสะอาดอาคารที ่ ท ำ า การ
3. การจ้ า งเหมาดู แ ลรั ก ษาต้ น ไม้ หรื อ สวนไม้
ประดั บ หรื อ สวนหย่ อ ม หรื อ สนามหญ้ า ของทาง
ราชการ
4. การจ้ า งเหมาอื ่ น ๆ ที ่ เ ป็ น กิ จ การในอำ า นาจ 64
หน้ า ที ่ ข ององค์ ก รปกครองส่ ว นท้ อ งถิ ่ น เช่ น

65. เรื่องที่ 9
ผู้นำาออกกำาลังกาย
หนังสือกระทรวงมหาดไทย ที่ มท
0313.4/ว 1452
ลงวันที่ 27 พฤษภาคม 254 เรื่อง การ
เบิกจ่ายเงินค่าจ้างเหมาบริการของ อปท.ข้อ
4
กำาหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่นใช้ดุลยพินิจ
ในการพิจารณาอนุมัติให้เบิกจ่ายค่าจ้างเหมา
บริการในเรื่องต่าง ๆ โดยเบิกจ่ายเท่าที่จำาเป็น
และประหยัด คำานึงถึงฐานะการคลังของ
อปท. เป็นสำาคัญ และจะต้องไม่ซำ้าซ้อนกับ
การปฏิบติงานของเจ้าหน้าที่ของ อปท. ที่มี
ั
65

66. ผู ้ น ำ า ออกกำ า ลั ง กาย
หนั ง สื อ กระทรวงการคลั ง ที ่ กค
0409.7/ว 6 ลงวั น ที ่ 19 มกราคม 2547
เรื ่ อ งค่ า ตอบแทนผู ้ น ำ า การออกกำ า ลั ง
กาย กำ า หนดหลั ก เกณฑ์ ก ารเบิ ก จ่ า ยค่ า
ตอบแทนให้ ผ ู ้ น ำ า การออกกำ า ลั ง กาย
ในอัตราเท่าที่จ่ายจริงไม่เกิน ครั้งละ 1
ชัวโมงๆ ละคนละ 300 บาท สัปดาห์ละไม่เกิน
่
3 ครั้ง รวมแล้วไม่เกินเดือนละ 3,600 บาท
66

67. ข้อหารือ : สตง.ทักท้วงให้อบจ. คืนเงินกรณี
เบิกจ่ายค่าตอบแทน ผู้นำาการออกกำาลัง
กาย เนืองจาก อบจ.จัดให้มีสถานที่ออกกำาลัง
่
กาย (เต้นแอโรบิค) จำานวน 4 แห่ง โดย
มีผู้นำาการออกกำาลังกาย แห่งละ 2 คน
และเบิกจ่ายให้ผู้นำาออกกำาลังกาย คนละ
3,500 บาท/เดือน ซึ่งไม่เป็นไปตาม
หนังสือกระทรวงการคลัง ที่ กค 0409/ว 6 ลง
วันที่ 19 มกราคม 2547 ที่กำาหนดให้เบิกจ่าย
ได้เพียงแห่งเดียว/ 1 คน เดือนละไม่เกิน
3,600 บาท ซึ่งอบจ.เห็นว่าหนังสือดังกล่าวไม่
ได้กำาหนดสถานที่ออกกำาลังกายของส่วน 67

68. ความเห็น : ตามระเบียบ มท.ว่าด้วยการรับ
เงินฯ พ.ศ. 2547 ข้อ 67 กำาหนดให้ อปท.จะ
จ่ายเงินหรือก่อหนี้ผูกพันได้แต่เฉพาะที่ กม.
ระเบียบ ข้อบังคับ หรือ หนังสือสังการที่ มท
่
.กำาหนดไว้ แต่หากค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการ
ปฏิบติราชการในเรื่องนัน มท.ยังไม่ได้กำาหนด
ั ้
ให้ใช้ระเบียบ ข้อบังคับ คำาสั่งหรือหนังสือสั่ง
การของกระทรวงการคลังในเรื่องนัน ไปก่อน
้
โดยอนุโลม ตามระเบียบ มท. ว่าด้วยการเบิก
ค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการปฏิบัติราชการของ อปท.
พ.ศ. 2542 ข้อ 6
68

69. ดังนัน การเบิกจ่ายค่าตอบแทนผู้นำา
้
การออกกำาลังกายของ อปท.ต้องถือปฏิบัตตาม ิ
หนังสือที่ มท 0313.4/ว 1452 ลว.27 พ.ค.
2541 กำาหนดให้ผู้บริหารท้องถิ่นใช้ดุลยพินจ ิ
ในการอนุมัติให้เบิกจ่ายในประเภทค่าจ้างเหมา
บริการ โดยเบิกจ่ายเท่าที่จำาเป็นและประหยัด
คำานึงถึงฐานะการคลังของอปท.เป็นสำาคัญและ
ต้องไม่ซำ้าซ้อนกับ การปฏิบัตงานของเจ้า
ิ
หน้าที่ของ อปท.ที่มีอัตราอยู่แล้ว
69

70. ปัญหาทีไม่มีแนวทางปฏิบัติ
่
หลั ก
ถ้ า มี ข อง มท . ให้ ใ ช้ ข อง มท .
ก่ อ น
ถ้ า ไม่ ม ี ข อง มท . ให้ ใ ช้ ข อง กค .
โดยอนุ โ ลม
( ระเบี ย บ มท . ว่ า ด้ ว ยการเบิ ก
ค่ า ใช้ จ ่ า ยเกี ่ ย วกั บ การปฏิ บ ั ต ิ
ราชการขององค์ ก รปกครอง
ส่ ว นท้ อ งถิ ่ น พ .ศ . 2542 ข้ อ 6
70
กำาหนดค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับการปฏิบัติ

71. ขอบคุณผู้เข้าร่วมอบรม
71

72. ตอบข้อซักถาม
สวัสดีคะ !
่
72