Introducción del derecho a la informacion publica en México: antecedentes Evolución del derecho a la informacion ambiental Principios y definiciones de conceptos asociados al acceso a la informacion publica y la transparencia Contenido de la legislación en materia de información publica Beneficios y utilidad de la información publica Mecanismos para la transparencia y acceso a la información publica

1. BAJA CALIFORNIA ABIERTA
SEGUNDA CRUZADA
POR EL DERECHO A SABER
Transparencia y Acceso
a la Información Ambiental
Laura Silvan
Proyecto Fronterizo de Eduacion Ambiental, A.C
14 de Abril de 2008

2. Proyecto Fronterizo de Educación
Ambiental, A.C.
¿QUE HACEMOS?
Promover el ejercicio de prácticas y políticas
de acceso a la informacion y participación
ciudadana en materia ambiental en Baja
California.
¿PARA QUE?
Para ayudar a construir una cultura de
transparencia y acceso a la información
ambiental.

3. Orden de la presentación
Introducción del derecho a la informacion publica en
México: antecedentes
Evolución del derecho a la informacion ambiental
Principios y definiciones de conceptos asociados al
acceso a la informacion publica y la transparencia
Contenido de la legislación en materia de información
publica
Beneficios y utilidad de la información publica
Mecanismos para la transparencia y acceso a la
información publica

4. Introduccion
19 años después de que la Constitución
Mexicana enuncia el derecho a la
informacion, la legislación ambiental es
pionera en introducir el derecho de
acceso ciudadano a la información en
las leyes de nuestro país.

5. Fundamentos Jurídicos de Acceso
Constitución Política (Arts. 6, 8, 26, 4)
Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente (Arts. 1, 157, 159)
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Pública Gubernamental
Así como sus correlativas a nivel estatal y
municipal y muchas otras.

6. Constitución Mexicana
Art. 6: “ La manifestación de las ideas no
será objeto de ninguna inquisición judicial o
administrativa, sino en el caso de ataque a la
moral, los derechos de terceros, provoque
algún delito o perturbe el orden público; el
derecho a la información será garantizado
por el Estado.
Adición del 6 de diciembre de 1977

7. ¿Qué propicia la introducción del derecho a la
informacion en la política ambiental?
En México la política ambiental internacional
fue pionera en promover una mayor
definición del derecho de acceso a la
información publica.

8. Antecedentes Internacionales en Materia
de Acceso a la Información Ambiental
1972: Convenio de Estocolmo
1992: Cumbre de Río de Janeiro
1996: Acuerdo de Cooperación
Ambiental de América del Norte
1998 Convenio de Aarhus
2002: Cumbre sobre Desarrollo
Sustentable de Johannesburgo

9. Política Ambiental Internacional en Materia de
Acceso a la Información
PRINCIPIO 10 de la Declaración de Río
“El mejor modo de tratar las cuestiones
ambientales es con la participación de todos
los ciudadanos interesados…toda persona
deberá tener acceso adecuado a la
información sobre el medio ambiente de que
dispongan las autoridades públicas, así como
contar con la oportunidad de participar en la
toma de decisiones…...”

10. Legislación en Materia de Acceso a la
Información en México y B.C.
1996: Reforma a la Ley General de Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente introduce el Derecho a
la Información
2001: Reforma a la Ley de Protección al Ambiente del
Estado de Baja California
2002: La Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Publica y Gubernamental
2005: Ley de Acceso a la Información Pública para el
Estado y los Municipios de Baja California
2007: Reforma al Articulo 6to Constitucional

11. Principios y Definiciones
Toda democracia, por definición :
debe contar con dependencias dotadas de una
autoridad definida legalmente para sancionar
acciones ilegales o inapropiadas cometidas por
otras.
presupone que por medio de los procesos
democráticos, los gobiernos estan obligados a rendir
cuentas y ser evaluados por ciudadanos que los
eligen.
Ninguna de estas dos cosas se pueden lograr sin acceso
a la informacion publica

12. Principios y Definiciones
¿QUE ES LA RENDICION DE CUENTAS?
Lo que obliga al servidor público a:
• Reportar detalladamente sus decisiones, justificación
para ellas, sus actos y resultado de los mismos.
• Dotar a la ciudadanía de mecanismos para
monitorear su desempeño.

13. Principios y Definiciones
¿QUE ES LA TRANSPARENCIA?
La visibilidad de los procedimientos y hechos que
conllevan a la toma de decisiones y posibilita el
debate público sobre el desempeño del gobierno.
Tiene que ver con la responsabilidad de difundir
información vinculada con la actuación de una
dependencia de gobierno haciéndola disponible al
publico en general (por Internet por ejemplo).

14. Principios y Definiciones
¿QUE ES EL ACCESO A LA INFORMACION?
Es una herramienta que permite solicitar información
que requieren los ciudadanos, los organismos civiles y
los medios de comunicación para entender y atender
asuntos de la vida publica.
El mecanismo para solicitar y suministrar la información
que el gobierno genera, obtiene, adquiere o procesa, a
solicitud de cualquier ciudadano.

15. ¿ Qué relación tienen la transparencia y
acceso con la participación ciudadana?
La participación ciudadana en la vida pública, en
la toma de decisiones, en el debate público, es
mas acertada en la medida en que esta mejor
informada.
La transparencia y el acceso a información son un
requisito para que el publico se haga y exprese
una opinión sobre el desempeño del gobierno.

16. Beneficios del acceso y transparencia
Saber lo que el gobierno está o no haciendo.
Obligar a que se documenten y publiquen las
decisiones.
Vigilar que las cosas ocurran conforme a las reglas de
juego.
Recordar a funcionarios que las funciones publicas
corresponden sólo con el interés publico.
Hacer que los servidores públicos se atengan a las
consecuencias de las decisiones que toman a nombre
de todos.
Asegurar la participación ciudadana informada en
políticas publicas.

17. Características Mínimas para la
Ley de Acceso
Toda información debe ser pública, salvo los casos de
reserva y confidencialidad (p.ej. datos personales).
Contar con catálogo amplio de información de oficio.
No debe exigirse el interés jurídico ni demostración
de la personalidad alguna.
La solicitud debe poderse hacer a distancia, por
Internet o correo.
Crear instrumentos de procedimiento sencillos.

18. Mandatos Generales de la
Ley de Acceso a la Informacion Publica
La información en posesión del Estado es pública.
La información reservada constituye la excepción y
no la regla, conforme a reglas claras establecidas en
la ley.
Se protegen los datos personales.
La interpretación de la ley deberá favorecer la
transparencia.
La entrega de información no está condicionada a
que se motive o justifique su uso, ni se requiere
demostrar interés alguno.

19. Trámite de Acceso
Se ha establecido un tiempo de respuesta a la
solicitud de acceso a la información de un máximo de
20 días hábiles para información federal y 10 para
información estatal y municipal.
Este tiempo coincide con los tiempos establecidos en
las leyes de acceso a la información de los Estados
Unidos (30 días naturales), Reino Unido (20 días
hábiles), Canadá (20 días hábiles) Francia (un mes),
e Italia (30 días naturales).

20. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la
Información Publica y Gubernamental
TODAS las dependencias de la Administración
Publica Federal, Estatal y Municipal así como
los poderes Legislativo y Judicial y los
órganos constitucionales autónomos deben
poner a disposición del público, información
relacionada con el manejo de sus recursos y
programas.

21. Transparencia es que el gobierno publique
por Internet la información de oficio
INFORMACIÓN DE OFICIO:
Marco normativo aplicable
Su estructura orgánica
Sus facultades
El directorio de servidores públicos
Sus salarios mensuales
Domicilio de su unidad de enlace y dirección electrónica de la misma
Servicios que ofrecen, trámites, requisitos y formatos
Presupuesto asignado y estados financieros del estado
Padrón inmobiliario y de proveedores
Resultados de auditorias
Concesiones, permisos, autorizaciones, contrataciones y adquisiciones
Relación de solicitudes de acceso a informacion y reportes anuales
Procedimientos de responsabilidad administrativa una vez que hayan
causado estado
Actas de las sesiones de Cabildo y de los Congresos

22. ACCESO A LA INFORMACION es, que el
ciudadano solicite información pública por los
mecanismos establecidos
www.informacionpublica.gob.mx
www.sisi.gob.mx
Sistema de Solicitudes de Información
(Sisi). Todas las personas pueden hacer
solicitudes de información a cualquier
organismo o entidad de la
Administración Publica Federal

23. PORTAL DE BAJA CALIFORNIA
13
http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal
SISTEMA DE ACCESO A LA
INFORMACION PUBLICA SAIP BC
http://www.transparenciabc.gob.mx

24. ¿PARA QUE SIRVEN LA
TRANSPARENCIA Y EL ACCESO?
•Solución a necesidades personales de servicios
públicos 13
•Conocer requisitos para tramites personales,
profesionales y comerciales
•Estudios de mercado
•Investigación académica
•Asuntos de política ambiental, social, educativa,
cultural, de salud………………..
•Vigilancia ciudadana y rendición de cuentas
•Participación en planeacion y políticas públicas
Y MAS……………..

25. La Transparencia Si Sirve
“Un estado democrático es aquel que provee
de información cierta y sistemática a su
sociedad”
Jeremy Rifkin

26. GRACIAS POR SU ATENCION