Tema 1 antologia 2013

ANTOLOGÍATEMA1:
ELSNTEYSUCOMPROMISO
CONLAEDUCACIÓN.
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Curso‐ Taller Fortalecimiento para Docentes 2013. Tema 1: El SNTE y su compromiso con la educación.

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Ejemplar Gratuito, prohibida su venta.
Índice
Estatuto 3
1° Congreso Nacional de Educación. 10 Propuestas para Elevar la
Calidad de la Educación Pública. 9
2° Congreso Nacional de Educación Líneas generales para una
política de Estado. 11
3° Congreso Nacional de Educación. Por una Educación Integral
de Calidad. 17
4° Congreso Nacional de Educación la Transformación del
Proyecto Educativo de México frente a la era del Conocimiento y
la Globalización. 20
5° Congreso Nacional de Educación. Temas desarrollados. 29
Compromiso Social por la Calidad de la Educación 30
Aspectos Relevantes sobre el Contenido del Acuerdo Nacional
para la Modernización de la Educación Básica. 43


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SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DE LA EDUCACIÓN
Estatuto

TÍTULO PRIMERO
DE LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL SINDICATO

CAPÍTULO I
Constitución, nombre, domicilio, emblema y lema del Sindicato

Artículo 1. Por acuerdo del Congreso Nacional de Trabajadores de la Educación, de diciembre de 1943,
se constituye la agrupación nacional de trabajadores de la educación para el estudio, defensa y
mejoramiento de sus intereses comunes. La agrupación de trabajadores toma el nombre de Sindicato
Nacional de trabajadores de la Educación, que podrá usar indistintamente las siglas S.N.T.E., y para los
efectos del presente Estatuto, en lo sucesivo se denominará “El Sindicato”.

Artículo 2. Integran el Sindicato nacional de Trabajadores de la Educación, trabajadores de base,
permanentes, interinos y transitorios al servicio de la educación, dependientes de la Secretaría de
Educación Pública, de los gobiernos de los estados, de los municipios, de empresas del sector privado,
de organismos descentralizados y desconcentrados, así como los jubilados y pensionados del servicio
educativo de las entidades citadas.

Artículo 7. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación tiene su domicilio legal en la ciudad de
México, Distrito Federal. Para efectos de su organización interna:
I. Las secciones sindicales tendrán su domicilio en la ciudad capital de la entidad federativa
que corresponda o en la región señalada en este estatuto.
II. El domicilio de toda Delegación estará dentro del ámbito de la zona escolar preescolar o
primaria o en cada Centro de Trabajo de educación inicial, postprimario, administrativo o
extraescolar; y,
III. Las Delegaciones de Pensionados y/o Jubilados, tendrán su domicilio en la ciudad capital, en
las cabeceras municipales de la entidad federativa que corresponda, o en la región señalada
en este Estatuto.


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Artículo 8. El lema del Sindicato es: "Por la Educación al Servicio del Pueblo". El emblema del Sindicato
tendrá las características que en el reglamento respectivo se señalen.

CAPÍTULO II
Duración, objeto y fines del Sindicato

Artículo 9. La duración del tiempo será por tiempo indeterminado.

Artículo 10. El Sindicato tiene como objeto social y fines:
I. Defender los derechos laborales, sociales, económicos y profesionales de sus miembros;
II. Mantener la unidad de sus integrantes a nivel nacional y defender la autonomía sindical;
III. Luchar por el desarrollo personal y el logro de las aspiraciones de sus agremiados;
IV. Pugnar por el fortalecimiento del sistema educativo nacional, en apego al contenido del Artículo
Tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos;
V. Promover y orientar la participación de la sociedad en el proceso educativo;
VI. Pugnar por el mejoramiento, calidad y equidad de la educación;
VII. Promover la incorporación de los contenidos regionales a la educación nacional y contribuir a la
eficiencia del Sistema Educativo Nacional;
VIII. Promover el establecimiento de condiciones de trabajo compatibles con las necesidades
particulares de cada entidad de la República Mexicana;
IX. Promover la revisión periódica de las condiciones de trabajo, formación, actualización,
capacitación y superación profesional, evaluación y estímulos al servicio de los trabajadores de
la educación, sobre parámetros vinculados al mejor desempeño;
X. Promover que se garanticen e incrementen los niveles de escolaridad de grupos marginados,
favoreciendo la Educación Indígena, bilingüe y pluricultural, la alfabetización, la conclusión de la
Educación Básica, la capacitación productiva y la Educación Media Superior y Superior; y,
XI. Pugnar por el fortalecimiento del carácter Unitario, Nacional del SNTE, así como por la
Autonomía, Democracia, Pluralidad, Compromiso Educativo y Transparencia.


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TÍTULO SEGUNDO
DE LA ESTRUCTURA Y DE LA DIRIGENCIA SINDICAL

CAPÍTULO I
Estructura del Sindicato

Artículo 27. El Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación, como Órgano unitario de carácter
nacional y autónomo, se estructura, para los efectos legales y de su régimen interno, con
representaciones de los trabajadores en los ámbitos siguientes:
I. Escuela;
II. Centro de Trabajo;
III. Delegacional;
IV. Seccional; y,
V. Nacional.

Las organizaciones o asociaciones de trabajadores de la educación afiliados al Sindicato Nacional de
Trabajadores de la Educación; podrán participar en cualquiera de los ámbitos antes señalados, en
estricto apego al presente Estatuto.

Artículo 28. El conjunto de trabajadores adscritos a un mismo plantel de nivel preescolar, primaria y
grupos afines integran la Representación de Escuela y elegirán cada dos años, por mayoría y con voto
secreto y directo, a un Representante de Escuela. Esta elección será convocada por el Comité Ejecutivo
Seccional, y presidida por un representante del Comité Ejecutivo Delegacional o Seccional, que deberá
expedir la acreditación correspondiente a quien resulte electo.

Artículo 29. El Centro de Trabajo lo constituyen el conjunto de trabajadores adscritos a un mismo
plantel de nivel postprimario o grupos afines, zona escolar, unidad administrativa, académica o de
servicios, inferior al mínimo requerido para constituir una Delegación Sindical.

Artículo 30. Los integrantes de un Centro de Trabajo, elegirán un Representante que tendrá las mismas
obligaciones y atribuciones que el Comité Ejecutivo Delegacional, y será electo cada tres años, por


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mayoría y con voto secreto y directo. La elección será convocada por el Comité Ejecutivo Seccional, con
autorización del Comité Ejecutivo Nacional, y presidida por un Representante del
mismo, que deberá expedir la acreditación correspondiente a quien resulte electo. Se distinguirá por la
nomenclatura C.T.

Artículo 31. La Delegación Sindical es la unidad orgánica del Sindicato integrada por los  trabajadores de
la educación adscritos a una misma zona escolar de nivel preescolar, primaria o grupos afines, a una
misma unidad administrativa, académica o de servicios, plantel o a un Centro de Trabajo de nivel
postprimario, que cuente con el mínimo de trabajadores requeridos para constituirla.

Artículo 32. Las Delegaciones Sindicales se integrarán en las Secciones Sindicales. La Delegación se
constituirá con:
I. Veinte miembros como mínimo cuando la Sección Sindical correspondiente cuente, en su
conjunto, con menos de tres mil trabajadores;
II. Treinta miembros cuando la Sección tenga entre tres mil uno y cinco mil trabajadores; y,
III. Cuarenta miembros cuando cuente con más de cinco mil trabajadores.

TÍTULO TERCERO
DEL GOBIERNO DEL SINDICATO

CAPÍTULO ÚNICO
Órganos de Gobierno del Sindicato

Artículo 46. La soberanía del Sindicato reside esencial y originalmente en sus integrantes. Ésta se ejerce
a través de sus Órganos de Gobierno, según la  jerarquía y ámbito que les corresponda.

Artículo 47. Los Órganos de Gobierno del Sindicato son:
I. El Congreso Nacional;
II. El Congreso Nacional de Educación;
III. El Consejo Nacional;
IV. El Secretariado Nacional;
V. El Consejo General Sindical para el Fortalecimiento de la Educación Pública;


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VI. El Comité Ejecutivo Nacional;
VII. El Comité Nacional de Vigilancia; Transparencia y Rendición de Resultados;
VIII. El Comité Nacional de Vinculación Social;
IX. El Comité Nacional Electoral;
X. El Comité Nacional de Acción Política;
XI. El Congreso Seccional;
XII. El Pleno Seccional;
XIII. El Comité Ejecutivo Seccional;
XIV. La Asamblea Delegacional;
XV. El Pleno Delegacional;
XVI. El Comité Ejecutivo Delegacional;
XVII. La Asamblea de Centro de Trabajo;
XVIII. El Representante de Centro de Trabajo;
XIX. La Asamblea de Escuela; y,
XX. El Representante de Escuela.

TÍTULO QUINTO
DE LOS ÓRGANOS, ORGANISMOS AUXILIARES,
FIDEICOMISOS Y ORGANIZACIONES ADHERENTES DEL SINDICATO

CAPÍTULO I
De los Órganos, Organismos Auxiliares, Asociaciones Solidarias y
Fideicomisos del Sindicato

Artículo 122. Los Órganos, Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Sindicato, son instancias dedicadas
a la formulación de propuestas, a la investigación, a la ejecución de programas específicos y a la
generación de bienes y servicios, creadas para apoyar el cumplimiento de los Fines y Programa de
Acción del Sindicato y para hacer más efectivo el trabajo de los Órganos de Gobierno Sindical, en el
ejercicio de las atribuciones y obligaciones que el presente Estatuto les confiere.


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Artículo 126. Son Órganos, Organismos Auxiliares y Fideicomisos del Sindicato Nacional de Trabajadores
de la Educación, los siguientes:
I. Órganos:
a. La Comisión Nacional de Presupuesto
b. La representación del Sindicato ante la Comisión Mixta de Escalafón
II. Organismos Auxiliares:
a. Biblioteca.
b. Fundación Centro Cultural del México Contemporáneo.
c. La Comisión Administradora de la Editorial del Magisterio “Benito Juárez”.
d. El Consejo Nacional Técnico ‐ Pedagógico.
e. Programa Editorial del Magisterio.
f. El Instituto de Estudios Educativos y Sindicales de América (IEESA).
III. Asociaciones Solidarias:
a. La Fundación para la Cultura del Maestro A.C.
IV. Fideicomisos
a. El Fondo de Retiro de los Trabajadores de la Educación.
b. Operadora de Centros Recreativos de los Trabajadores de la Educación.

Además de todos aquellos que, para alcanzar los objetivos del Sindicato, sean creados por el Comité
Ejecutivo Nacional y sean rectificados por el Consejo o Secretariado Nacionales.

SNTE. Estatuto. Editorial del Magisterio “Benito Juárez” del S.N.T.E. Febrero, 2013. P.p. ‐9‐11, 15‐16,
20, 77‐78.


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Como resultado del Primer Congreso Nacional de Educación “Educación Pública de Calidad y Trabajo
Docente Profesional: El Compromiso Sindical”, entregó al gobierno federal su propuesta educativa
inscrita en el documento:
10 Propuestas para elevar la Calidad de la Educación Básica
1. Establecer un diálogo permanente entre el magisterio nacional y todos los sectores del Estado y
la sociedad, para definir con mayor precisión los valores, objetivos y fines del sistema educativo
nacional, así como los medios necesarios para su realización entre los cambios que afectan el
desarrollo del país.

2. Construir una nueva educación básica integrada, articulando los niveles que la componen en sus
dimensiones organizativa, curricular pedagógica y didáctica, con base en los resultados de la
investigación, la experimentación previa y la participación y consenso de maestros y sociedad.

3. Incorporar la cultura tecnológica y los fundamentos educativos básicos para el trabajo como
parte de la formación integral en todos los tipos, niveles y modalidades del sistema educativo y
reforzar el sistema de educación tecnológica.

4. Dar prioridad a las políticas redistributivas y compensatorias para garantizar la cobertura
universal de la educación básica con equidad y calidad estableciendo diferentes tipos y
modalidades de atención escolar, modelos flexibles de organización curricular y pedagógica así
como programas de asistencia y desarrollo social.
5. Fortalecer el reconocimiento de la diversidad cultural, lingüística y étnica en el sistema
educativo mexicano y trascender el carácter restringido de la educación para los indígenas.

6. Que los medios de comunicación masiva asuman plenamente su responsabilidad con la
educación nacional.

7. Diseñar mecanismos político‐administrativos eficientes que garanticen el carácter rector del
Estado en la educación; que establezcan y articulen las competencias de la Federación, los
estados y los municipios, y canalicen y regulen la participación social.


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8. Incrementar el presupuesto educativo en términos reales hasta alcanzar el sistema educativo
que el país requiere; definir los mecanismos de corresponsabilidad social en su consecución,
conservando el carácter público de su administración y distribución y asegurando claridad y
transparencia pública en la información de su manejo.

9. Fortalecer los recursos y la capacidad profesional de las escuelas y, al mismo tiempo, la
competencia de la autoridad educativa para dar respuesta y apoyo a las necesidades reales de
cada una de ellas.

10. Cumplir el compromiso de establecer un sistema de formación, actualización, capacitación y
superación profesional, y asegurar las condiciones para garantizar la calidad profesional del
trabajo de cada maestro, en todos los grados, tipos, niveles y modalidades del sistema
educativo.

Las Diez propuestas del SNTE para asegurar la calidad de la educación pública fueron retomadas por el
Ejecutivo Federal en el Plan Nacional de Desarrollo Educativo 1994‐2000.
Referencia: http://congresoeducacion.snte.org.mx/?P=c4_antecedentes


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2º Congreso Nacional de Educación.
Educar en la democracia y el respeto a la diversidad.

Líneas generales para una política de Estado
1. Es necesario impulsar un análisis amplio, detallado y profundo de los planteamientos teóricos,
filosóficos y científicos del modelo neoliberal que se esconde detrás de muchas de las políticas
dominantes en materia económica, cultural, social y educativa que se impulsan actualmente en
nuestro país. Los fines y objetivos fundamentales de nuestra educación deben ser coherentes con el
propósito de un nuevo esquema de desarrollo cultural, social, político y económico justo,
democrático, plural y basado en el respeto a la diversidad, al igual que con el interés de lograr
relaciones armónicas con la naturaleza y el medio ambiente.
2. La educación debe consolidarse como un proceso incluyente y un espacio de reivindicación de la
democracia, de fomento a la responsabilidad cívica y social, de respeto a los derechos humanos y a la
diversidad, de tolerancia, solidaridad y justicia social. La escuela debe consolidarse como núcleo de la
riqueza cultural del país y, el aula, como el espacio privilegiado donde se fijen las bases para el
manejo de las diferencias de opinión, de grupo social, de etnia, de religión, de cultura en la
convivencia cotidiana.
3. Los valores que deben impulsarse como cimiento fundamental del proceso educativo nacional están
en las garantías constitucionales y en nuestras leyes, incluyendo los compromisos internacionales
firmados por nuestro país en materia de derechos humanos, derechos de los pueblos indios,
derechos de los niños e igualdad del varón y la mujer. Resalta el ejercicio de la democracia como
forma de vida, el laicismo como principio fundamental de respeto a la diversidad y pluralidad
religiosa y cultural. La educación integral: cognoscitiva, afectiva, artística, física, es el fundamento de
la construcción y consolidación de la dignidad de las personas. Los valores deben estar presentes
como práctica cotidiana en la educación formal, en los libros de texto, en lenguajes e imágenes y en
las relaciones entre las personas. El currículum debe lograr una estructura tal que permita el
desarrollo transversal de contenidos valorales y la generación de actitudes en las que lo afectivo
confluya con lo cognoscitivo. Los desafíos que plantea el futuro exigen desarrollar entre los
estudiantes, en todos los niveles y modalidades, nuevas actitudes hacia la ciencia y la tecnología


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basadas en el conocimiento objetivo, la indagación crítica y a la vez el manejo responsable y ético.
Debe dar también significado y contenido al vínculo indisoluble entre el contexto histórico y social y
el medio natural en que viven los alumnos y sus comunidades.
4. El sistema educativo nacional debe reconocer la pluralidad cultural del país como parte de nuestra
identidad nacional y fortalecer la educación bilingüe. Lo anterior no sólo en el subsistema de
educación indígena, sino como parte de los procesos pedagógicos y curriculares en todos los niveles
y modalidades.
5. Es indispensable reunir e intercambiar de manera constante la información sobre los procesos de
federalización y evaluar sus efectos con la participación de grupos plurales e interdisciplinarios. El
proceso de federalización debe guiarse por los principios de mejorar la calidad de la educación
pública, asegurando la equidad de los servicios en todas las entidades, municipios y localidades del
país, y respetar y mejorar las condiciones de los trabajadores; debe conformarse como un proceso
plenamente democrático, que incluya la amplia participación de los trabajadores de la educación.
6. Asegurar cobertura, pertinencia y equidad en una educación pública de calidad exige establecer la
atención educativa integral desde el nivel inicial; establecer legalmente la obligatoriedad de la
educación preescolar de tres años que garantice a todos los niños del país una adecuada evolución
biopsíquico social, fundamental para su desarrollo.
7. Las medidas para transformar la educación primaria y la secundaria acordadas entre 1992 y 1993
deben ser objeto de diagnóstico y evaluación por parte de los sistemas educativos estatales y deben
darse a conocer oportunamente los resultados correspondientes de los avances y/o rezago en la
aplicación de los programas en todas las modalidades, con especial atención a la integración de la
educación especial.
8. Se debe fortalecer la escuela rural como solución definitiva a programas que sólo temporalmente
pueden ser compensatorios y, de esta manera, procurar que los objetivos de equidad para las zonas
rurales y urbano marginadas del país sean definidos por el Estado mexicano y no por organismos
internacionales.
9. Es indispensable ampliar la cobertura del nivel medio y superior como base para la democratización
de oportunidades entre los jóvenes del país.


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10. Es indispensable atender a la población adulta aprovechando ampliamente tanto la infraestructura
escolar disponible como los medios de comunicación, e impulsar la creación de servicios educativos
específicos para atender a grupos de pensionados y jubilados que permitan no sólo evitar su
marginación sino recuperar su productividad.
11. Se debe garantizar la gratuidad de la educación pública en todos los niveles y modalidades. Para ello
debe destinarse a la educación un financiamiento no inferior a 8 por ciento del Producto Interno
Bruto (PIB), así como destinar adicionalmente y de manera emergente 1.5 por ciento del PIB para
asegurar, en todos los centros de trabajo escolar de todos los niveles y modalidades, la
infraestructura y recursos tecnológicos necesarios para la calidad que demandan los desafíos
actuales.
12. Se reconoce el papel fundamental que juega la evaluación en el mejoramiento del sistema
educativo, pero es indispensable que distintas instancias aseguren la validez y la calidad de los
criterios, parámetros e indicadores que se establezcan a escala nacional, así como las distintas
adaptaciones para la diversidad de medios y contextos en que se desarrolla nuestra educación. Las
evaluaciones deben ser realizadas por organismos de carácter público, incorporar la participación de
maestros de grupo como actores fundamentales y ejercer la evaluación con la prioridad de cumplir
una finalidad formativa o de mejoramiento y no de exclusión, enfrentamiento o castigo. Se deben
dar a conocer los fundamentos, métodos y resultados de las evaluaciones de manera sistemática y
transparente. Carrera Magisterial, política fundamental para mejorar la calidad de la educación
pública mediante la evaluación del desempeño de los maestros, se debe revisar integralmente.
13. La calidad de la educación pública exige asegurar en cada localidad, zona, municipio y estado del país
la presencia de personal docente, directivo, técnico y de apoyo debidamente capacitado, que cumpla
con las exigencias que plantean los nuevos retos de la diversidad y la heterogeneidad de la población,
los avances científicos y tecnológicos, el fortalecimiento de la dimensión axiológica y valoral de la
educación. Quien ejerza la función docente deberá reunir los perfiles y requisitos profesionales
establecidos y acceder a ella mediante los concursos de oposición o los procedimientos de selección
establecidos.
14. La planeación del número y tipo de maestros necesarios en el país requiere del conocimiento cabal
del ejercicio pleno de la función docente y de la magnitud de sus tareas, y no derivarse simplemente


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de estadísticas promedio que no toman en cuenta la doble plaza que desempeñan muchos maestros
o los dobles turnos que atienden diversas escuelas.
15. Es necesario también impulsar el camino para la recuperación de la jornada escolar de tiempo
completo asegurando el tiempo que los maestros requieren para ello, cuidando la adecuada
distribución de trabajo frente a grupo, la planeación de trabajo colegiado y la profesionalización. Esta
nueva jornada no deberá instrumentarse sin mayor presupuesto educativo; sin la infraestructura y el
equipo necesarios y sin los servicios asistenciales que requieren los alumnos a lo largo del día.
16. La atención integral de cada plantel o centro educativo exige la disponibilidad adecuada de grupos
interdisciplinarios y del personal especializado y de apoyo.
17. Se requiere promover que los jefes de sector, supervisores y jefes de enseñanza de educación básica
conozcan las necesidades de los planteles y propiciar todas las condiciones necesarias para una
nueva gestión escolar, así como el desarrollo e implementación de los proyectos escolares que
mejoren cada plantel.
18. Es urgente dar cumplimiento al artículo 20 de la Ley General de Educación en materia de formación,
capacitación, actualización y superación de todo el profesorado del país. Se propone formar una
comisión mixta SEP‐SNTE que diagnostique, estudie y analice la integración y estructura de las
distintas instituciones existentes, con el fin de integrar el Sistema Nacional previsto en la Ley,
mediante cuerpos colegiados a escala nacional y estatales, en los que deberán estar representadas
todas las instituciones que prestan el servicio. Se requiere otorgar competencias claras y bien
delimitadas a cada una de ellas conforme a su propia historia y tradiciones, asegurando en cada
entidad de la República las posibilidades para formar todos los tipos y niveles de docentes y
profesionales de la educación que requiere la calidad de la educación pública en ellas. Para evitar
nuevas duplicidades, se deberán asignar los nuevos Centros de Maestros a los Centros de
Actualización del Magisterio. La calidad del Sistema exige diseñar e instaurar procesos de selección
tanto de alumnos para el ingreso a la educación normal como de los maestros responsables de la
formación, capacitación, actualización y superación profesional.
19. Es necesario evaluar reflexiva y críticamente la funcionalidad de los consejos de participación social y
definir la normatividad operativa correspondiente. Abrir espacios en los que maestros, alumnos,
padres de familia y trabajadores de apoyo tengan la oportunidad de aportar ideas, sugerencias y


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puntos de vista en torno del hecho educativo en todos los niveles del sistema educativo nacional y
renovar los reglamentos al respecto.
20. Se requiere promover los compromisos necesarios con la televisión de señal abierta para que acepte
sus responsabilidades en la formación de la población del país, en particular la que está en edad
escolar, y para dar acceso a la programación de Edusat y de los canales culturales como el 11 y el 22.
En virtud de las líneas propuestas y para lograr la política educativa de Estado que el país requiere, el
SNTE recomienda:
I. Al Congreso de la Unión: modificar el Artículo Tercero Constitucional en los términos que aquí se
proponen; revisar y resolver los vacíos de la Ley General de Educación que ponen en riesgo la calidad y
la equidad de la educación pública; reglamentar el Artículo Cuarto Constitucional en los términos que
requiere el respeto a la diversidad, la defensa y fortalecimiento de los derechos de los pueblos indios, la
igualdad entre el hombre y la mujer.
II. Al Ejecutivo Federal: asegurar la disponibilidad del presupuesto necesario para el fortalecimiento de
la educación pública y la gratuidad de la misma en todos los niveles y modalidades con un monto no
inferior a 8 por ciento del PIB del país.
III. A la Secretaría de Educación Pública: establecer, junto con el Sindicato Nacional de Trabajadores de
la Educación, las comisiones mixtas necesarias para dar cumplimiento a la Ley General de Educación, en
especial el Artículo 20; impulsar entre distintos grupos del país un análisis democrático de los programas
que deberán promoverse para fortalecer la formación en valores, la igualdad entre hombres y mujeres,
el respeto a los derechos educativos de los pueblos indios; cuidar el proceso de integración educativa
atendiendo a la formación permanente de los profesores y a la disponibilidad de la infraestructura y de
los recursos necesarios, y, en general, respetar la participación de los maestros y de su organización
sindical en todas las decisiones que requiere la educación pública de nuestro país.
IV. A los gobiernos de los estados: realizar los diagnósticos y las evaluaciones; dar a conocer los avances
y dificultades que enfrentan en el cumplimiento de sus obligaciones constitucionales y legales para
atender la educación pública en su entidad; respetar la aplicación de los recursos federales canalizados
para la prestación del servicio educativo en su entidad; incrementar los recursos necesarios para
asegurar la equidad y la calidad a toda la población; ajustarse a la normatividad nacional en materia
educativa y respetar los acuerdos SEP‐SNTE.


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V. A los instituciones de educación superior e investigación científica: participar activamente en la
denuncia de las políticas neoliberales; en la propuesta de nuevos esquemas de desarrollo cultural,
social, económico y político y de los fines y objetivos de la educación nacional que les sean congruentes;
en la evaluación y diagnóstico de la situación educativa a escala local, regional, estatal y nacional, y a
entablar un diálogo permanente con los maestros de todos los niveles y modalidades del sistema
educativo nacional.
VI. A los medios de comunicación: asumir plenamente su responsabilidad en la formación de las nuevas
generaciones y facilitar, por los canales de señal abierta, la transmisión de los programas educativos
para beneficio de la población de todo el país.
VII. Al Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación: asumir y defender las propuestas emanadas
del Segundo Congreso Nacional de Educación en su quehacer cotidiano y, al Comité Ejecutivo Nacional
del mismo, dotar a todas las secciones sindicales de la infraestructura de comunicación y de los recursos
técnico‐pedagógicos suficientes para cumplir y hacer cumplir estas propuestas en cada entidad.


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3° Congreso Nacional de Educación.
Por una Educación Integral de Calidad.

Un proyecto educativo debe corresponder a un proyecto de nación. En consecuencia, deberá ser la
educación una de las vías privilegiadas para lograr el avance sostenido, equilibrado, sustentable y justo
de nuestro país.

La educación que imparta el Estado a través del sistema educativo nacional, deberá sentar las bases de
equidad y de justicia a las que todo mexicano tiene derecho; por lo que una educación de calidad será la
mejor vía para abatir rezagos, redistribuir el ingreso nacional y reducir polaridades y asimetrías.

Para el SNTE, atendiendo al sustento filosófico y normativo de la educación, ésta será de calidad en la
medida que corresponda a los fines señalados en el Artículo 3º Constitucional y que contribuya a
establecer igualdad de oportunidades para todos los mexicanos.

Para los maestros de México y su Organización Sindical, los criterios operativos para definir la calidad de
la educación son:

• Equidad
• Pertenencia
• Relevancia
• Eficiencia
• Eficacia
• Gestión
• Innovación

Equidad
La educación es equitativa en la medida en que garantice que los educandos de los distintos niveles,
sectores sociales y regiones del país cuenten con los recursos escolares necesarios para alcanzar los
objetivos de formación propuestos. Equidad implica dar más apoyo a los que más lo necesitan.


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Pertenencia
La educación es pertinente si ofrece contenidos y emplea métodos educativos adecuados a las
condiciones y posibilidades de aprendizaje de los diversos educandos y grupos sociales.

Relevancia
La educación es relevante si ofrece una formación y aprendizaje significativos para la vida de los
educandos y para las necesidades actuales y futuras de la sociedad, en la que ellos participan.

Eficiencia
La educación es eficiente si aprovecha de la mejor manera los recursos que se empleen al impartirla.

Eficacia
La educación es eficaz si logra sus objetivos con la totalidad de sus alumnos en el tiempo previsto para
ello; este concepto incluye el de cobertura, permanencia, promoción u aprendizaje real.

Gestión
En la capacidad de los distintos actores educativos para articular acciones que les permitan alcanzar los
objetivos que plantee la comunidad educativa.

Innovación
Es la dimensión o criterio para transformarse u anticiparse a las necesidades de la sociedad; es la
introducción de instrumentos y recursos actuales en la educación, en forma permanente, armónica y
oportuna.

La calidad de la educación deberá concretarse en la escuela y edificarse a partir de ella hacia todo el
sistema educativo nacional. La escuela debe volver a ser detonante de la creatividad social.

En suma, una educación pública integral de calidad debe preparar a los educandos para el desarrollo, a
la libertad, la justicia y la participación responsable, con contenidos educativos relevantes para la
formación de mejores ciudadanos de una comunidad democrática, proporcionándoles los
conocimientos y desarrollando su capacidad para elevar la productividad nacional, ampliar las


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oportunidades de movilidad y participación social y, en general, elevar la calidad de vida de los propios
educandos y de la sociedad nacional.
Una propuesta para el futuro, una propuesta para los mexicanos:
1. La formación en valores nos permitirán aprender a vivir juntos, fortaleciendo la cohesión social y
preservando la soberanía e identidad nacionales.
2. hacer de la comprensión, uso y aprovechamiento de la tecnología uno de los ejes de la
educación que el país reclama.
3. La democracia como práctica cotidiana en la escuela debe impulsar el respeto a la diversidad,
los derechos humanos y promover la calidad de vida de los mexicanos.
4. La política educativa debe garantizar una educación pública de calidad, gratuita y con equidad
para todos los mexicanos, legislando su financiamiento.
5. La educación debe ser responsabilidad de todos.
6. La educación básica debe reformarse integralmente, definiendo su orientación humanista,
científica y tecnológica, en una escuela de tiempo completo, con mayores recursos.
7. Consolidar al maestro como un profesional de la educación, permanentemente actualizado,
cuya retribución y condiciones de trabajo sean consecuentes con su responsabilidad social.
8. Educar para la vida, a partir de conocimientos pertinentes y relevantes que se relacionen con el
mundo del trabajo.
9. Reformar integralmente la educación media superior y superior flexibilizándola para ampliar las
oportunidades de formación y trabajo de los mexicanos.
10. Fortalecer nuestra capacidad científica y tecnológica, despertando vocaciones desde la escuela
básica, para alcanzar el desarrollo justo y sustentable del país.



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IV Congreso Nacional de Educación

La Transformación del Proyecto Educativo de México frente a la era del Conocimiento y la
Globalización

Los diez principales retos detectados por el IV Congreso Nacional de Educación:

1.‐ El proyecto educativo y su vinculación al proyecto nacional

¿Qué proponemos?

• Generar programas preferentes para impulsar la escolaridad entre niñas y niños; generar
escuelas de tiempo completo en comunidades marginadas y con altas tasas de población
indígena, contribuye decididamente a asegurar la equidad y la inclusión social en el país.
• Contenidos educativos de vanguardia para enseñar a los niños mexicanos a ejercer una libertad
responsable, para una democracia comprometida, para un Estado de Derecho, para saber
defender nuestra soberanía, y para competir y convivir en forma justa; para crear un nuevo
tejido social.
• Un Estado de bienestar educativo que sea capaz de ayudarnos a superar la pobreza y, en el
mismo sentido, segmento a segmento, veamos entrelazarse la seguridad nacional con la
seguridad escolar y comunitaria; la competitividad nacional, con la calidad educativa y su
vinculación a la empresa, a la tecnología y a su desarrollo; y así sucesivamente, hasta integrar
con esas partes, un proyecto de nación actualizado que nos dé viabilidad como país en este
siglo.

2.‐ Actualización del sistema educativo y la calidad de la educación.

¿Qué proponemos?


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• Se propone una transformación en la estructura del sistema de calificación de los niveles
educativos en el país, con una estructura de formación obligatoria de 15 años, cuya currícula sea
avalada por una norma oficial mexicana de calidad educativa.
• Proponemos un modelo educativo que demuestre brindar habilidades para el trabajo, facilidad
para el aprendizaje, capacidades profesionales, y calidades sociales y humanas integrales.
• Proponemos una estrategia y modelo que permitan sellar las fugas de capital humano en
nuestro sistema educativo.
• Proponemos programas de lectura para niños en preescolar, a fin de generar el aprecio por la
lectura y por el libro –sea impreso o electrónico–, más que como un bien, como una
herramienta, como una poderosa arma para el desarrollo del ser humano y como una vía para la
defensa de nuestras libertades.
• Proponemos escuelas abiertas siempre, para que los alumnos estudien a su ritmo, y no al que se
les impone.
• Proponemos un modelo flexible al que tengan acceso todos sin distingos, con igual valor
curricular; donde se avance al demostrar el uso aplicado de habilidades y capacidades, no sólo
de conocimientos a título de suficiencia.
• Proponemos una norma oficial mexicana que defina los parámetros de la calidad en Educación.
Calidad educativa para todos, siempre.

3.‐ El sistema de aprendizaje

¿Qué proponemos?

• Proponemos desarrollar una red interinstitucional que le permita al país, contar a la brevedad
con todo un Programa Nacional de Rediseño del Modelo Educativo, a fin de garantizar:
El aprendizaje de conocimientos relevantes y actualizados. El desarrollo de las actitudes
y valores profesionales inherentes a los mejores ámbitos de competitividad
internacional.
La capacidad de autoaprendizaje y la adquisición de habilidades que el desempeño
profesional requiere en la actualidad.


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La introducción de procesos didácticos que apoyen el desarrollo del perfil del alumno, el
aprovechamiento de los recursos de la nueva tecnología dentro de la práctica docente.

De igual forma:
• Proponemos acceso a las tecnologías de la información para todos.
• Proponemos un idioma obligatorio adicional al español al concluir la secundaria.
• Proponemos un sistema que tenga como centro al alumno, no al maestro; un sistema de
aprendizaje que privilegie el desarrollo de aptitudes, habilidades y capacidades con los mejores
medios para transmitir conocimientos útiles y enseñar a hacer y a aprender, a poner en práctica
lo aprendido.

4.‐ La formación y el desarrollo profesional docente

¿Qué proponemos?

• Proponemos generar un siguiente nivel de competencias en la Carrera Magisterial, que le
permita al maestro transformar eficientemente su papel como parte central del nuevo modelo
educativo que requiere el país, flexibilizándolo, haciéndolo más competitivo y mucho más
acorde con lo que necesita cada nivel, cada región y cada localidad.
• Proponemos poner especial énfasis en la transformación y mejoramiento del profesorado en
todos los niveles, capacitándolo para el uso de los nuevos materiales, mejorando sus habilidades
didácticas y proporcionándole apoyos y herramientas avanzadas de enseñanza.
• Proponemos poner en juego diversos elementos pedagógicos y de gestión escolar que nos
permitan transitar de un modelo educativo tradicional –centrado exclusivamente en el profesor
y en la escuela– a uno de competencias abiertas centradas en el alumno.
• Proponemos en conjunto, una Carrera Magisterial de segundo nivel que permita al maestro ser
el transmisor, el guía, el asesor, a partir del uso de los mejores medios y de las mejores prácticas
para que el alumno aprenda y use correctamente sus conocimientos, habilidades y capacidades.
Un maestro que sepa innovar y que enseñe a competir; un maestro que sea el ejemplo que
arrastre, y no tan sólo tenga las palabras que convencen.


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• Proponemos traducir el ingreso de cada maestro en su equivalente de calidad educativa para el
alumno; que la inversión hecha en el maestro, se refleje en calidad educativa del alumno.

Asimismo, y con el propósito de que este ejercicio tenga el sustento de los incentivos y compensaciones
necesarias, nos comprometemos a diseñar y lograr crear, junto con las autoridades educativas antes un
Programa de Certificación de Competencias Magisteriales para el nuevo modelo educativo.

5.‐ La evaluación educativa

¿Qué proponemos?

• Proponemos un sistema de evaluación integral para la educación; un nuevo sistema que no sólo
mida conocimientos, sino que realmente analice causas y consecuencias, que realmente evalúe
al sistema educativo, y  que genere indicadores de equidad educativa, que hoy no existen.
• Proponemos la creación de un sistema de indicadores de evaluación de la de gestión educativa;
dirigida al sistema educativo en su conjunto, desde la pertinencia de sus metas y planeación de
la gestión escolar, hasta los aspectos de costo‐eficiencia y costo‐eficacia, en cada uno de los
ciclos, y en cada uno de los planteles, pasando por la estructura que los rige y su normativa
laboral, presupuestal y financiera.
• Proponemos la creación de un sistema de indicadores de evaluación de impacto del proceso
educativo; dirigido a ubicar la eficacia de la absorción de conocimientos por parte del educando,
y a medir la pertinencia tanto de los contenidos como de las herramientas, métodos y fuentes
de conocimiento, clasificando los potenciales de desempeño del educando del sistema básico, y
los perfiles y capacidades de inserción productiva para los del sistema medio y  superior.
• Proponemos en su conjunto, un mejor sistema evaluativo de la educación, que nos permita
conocer causas y prever consecuencias; que nos evalúe en forma integral a todos los actores del
proceso educativo; uno que no tan sólo mida, sino que explique y permita corregir y mejorar;
uno que nos brinde referentes y nos señale el camino; que genere indicadores y nos dé la justa
medida de nuestro esfuerzo.


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La evaluación deberá servir entonces, para reorientar y planificar la práctica educativa. Conocer lo que
ocurre en el aula a partir de los procesos pedagógicos empleados y su incidencia en el aprendizaje del
alumno, reorientando cuantas veces fuere necesario los procesos durante su desarrollo a partir de la
planeación y ajuste, es una de las funciones más importantes de la evaluación.

6.‐ Equidad educativa, federalismo y desconcentración de acciones

¿Qué proponemos?

• Implementar toda una estrategia transversal de políticas sociales (desarrollo social, salud y
educación), a fin de dar soporte a familias enteras, en forma integral, para combatir la deserción
escolar o suplirla mediante el acceso al conocimiento por otras vías.
• Escuelas de tiempo completo como segundo hogar, con la mejor gestión escolar y con los
recursos necesarios para que los niños que menos tienen, aprendan más y mejor. Esto es, un
verdadero estado de bienestar educativo que sume, en una estrategia integral, programas
compensatorios, y deje las becas para los de mejor desempeño.
• Que todas las escuelas públicas (150 mil aproximadamente de todos los niveles), cuenten con
todos los servicios para el proceso educativo.
• Que todas las escuelas públicas cuenten con los insumos tecnológicos y didácticos para el mejor
esfuerzo educativo.
• Que las escuelas de educación especial e indígena brinden las mismas condiciones de acceso a
una educación de calidad en todo el país, siempre.

Lo anterior, implica:

• Instaurar un programa de construcción de espacios educativos que atienda prioritariamente los
requerimientos de aulas didácticas en los centros escolares.
• Desarrollar un programa permanente de atención a los servicios sanitarios de los planteles, para
poder garantizar que se mantengan en condiciones adecuadas.
• Desarrollar un programa permanente de atención a talleres y laboratorios, para poder
garantizar que cuenten con el equipo y los materiales adecuados.


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• Desarrollar un programa de mantenimiento permanente de los edificios escolares, alentando la
participación de las diferentes instancias de la sociedad y del gobierno, para que los centros
educativos se encuentren en condiciones adecuadas para su funcionamiento.
• Instaurar un programa para dotar a los planteles de espacios deportivos dignos, que permitan el
adecuado desarrollo de los programas de educación física y fomento del deporte.
• Establecer los mecanismos que permitan que todas las escuelas cuenten con el equipo didáctico
y audiovisual que requieren para el desarrollo de sus actividades.
• Procurar que las instancias administrativas de las escuelas cuenten con los espacios y el equipo
que requieren para el desarrollo de sus actividades de apoyo a la docencia.
• Ampliar y actualizar las redes de informática y telecomunicaciones para la difusión del
conocimiento.
• Enriquecer y actualizar el acervo bibliográfico y el funcionamiento de las bibliotecas escolares y
públicas, así como apoyarlas con tecnología de información y telecomunicaciones.
• Procurar, que los espacios administrativos sean suficientes y se encuentren en adecuadas
condiciones para brindar una atención eficiente a los usuarios de los servicios educativos.
• Proponemos la creación del Programa Permanente “Padres Vigilantes”, el cual incorporaría a al
menos 5 padres de familia diariamente por centro educativo, en la vigilancia directa del entorno
escolar, desde el nivel educativo básico, hasta el  superior.
• Crear un sistema de información que permita monitorear el fenómeno, y medir la pertinencia de
las acciones emprendidas.
• Involucrar a los padres de familia, a los empleadores, y a la comunidad en general, primero en el
reconocimiento de un fenómeno que afecta a las familias, al entorno y a la sociedad; y segundo,
a enfrentarlo de una manera comprometida y verdaderamente responsable.
• Cerrar, desde la sociedad misma, los espacios para la delincuencia y la ilegalidad, con efectos
positivos para la familia y los educandos.

En resumen, una estrategia que sume a padres de familia, maestros, empleadores, directivos escolares y
alumnos, con las autoridades locales, estatales y federales, en la lucha por evitar que el crimen
organizado se apropie de nuestras escuelas y de nuestros hijos; una estrategia donde la detección de
conductas ilegales y violentas sea el principal propósito en el ánimo por construir un México diferente.


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8.‐ La participación social en la educación

¿Qué proponemos?

• Proponemos transformar la institucionalidad que actualmente norma la creación de los consejos
escolares, para generar un verdadero mecanismo que corresponsabilice a directivos, profesores,
alumnos y padres de familia en el desempeño escolar.
• Proponemos una mayor, más comprometida y corresponsablemente exigible, participación de la
sociedad y, en específico, de las familias en el proceso educativo.
• Proponemos generar una estrategia de inclusión social en la educación, entendida como
corresponsabilidad de cada uno en el papel que le toca desempeñar en el proceso.
• Proponemos que así como el alumno cuenta con una calificación en su desempeño como
estudiante, también los padres de familia, los maestros, los directivos, los funcionarios, los
empresarios y las comunidades, cuenten con una en el desempeño del rol de cada uno.

Por ello, proponemos reformas a las legislaciones de participación ciudadana en todo el país, que nos
permitan, no sólo el acceso, sino la obligatoriedad de participación en el proceso de planeación del
gasto educativo, y transparencia en el ejercicio de los recursos públicos  dirigidos a la educación como
sistema y a la escuela misma.

9.‐ La vinculación entre mercado, economía y educación como un sistema integral

¿Qué proponemos?

• Proponemos una currícula educativa centrada en valores que ofrece a los procesos de
enseñanza y aprendizaje escolares un marco de referencia mucho más abierto y relacionado con
la sociedad.
• Proponemos desarrollar una política social asociada a la económica.
• Generar una estrategia para atender a la población que no está completamente formada para y
en el trabajo.
• Proponemos reestructurar la currícula y enfoques de la educación superior.


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• Proponemos modificar las prácticas tecnológicas de la educación.

En suma, proponemos detonar una nueva sinergia nacional para impulsar la calidad, la productividad y
la competitividad; una estrategia que ligando a la escuela, al alumno y a las empresas, nos permita una
lógica económica diferente como país para transitar exitosamente en el mundo globalizado que supone
el siglo XXI.

10.‐ El financiamiento de la educación

¿Qué proponemos?

• Desarrollar un nuevo esquema de ingresos con autonomía escolar, y nuevos ciclos
presupuestales, con mejores objetivos de gasto e inversión.
• Detonar un esquema estratégico que al tiempo de permitir una mejor inversión en capital
humano, en infraestructura y equipamiento escolar, permita a la escuela pública desplegar su
gestión comunitaria para allegarse de más recursos para su mejor operación sin comprometer la
gratuidad de la escuela pública; y que implica, presupuestos multianuales, metas de fiscalidad
por diversas vías de ingreso o compensación y ejercicios fiscales aparejados al ciclo escolar.
• Generar, mediante mecanismos innovadores de financiamiento a la escuela pública, una nueva
base social que permita financiar la educación pública sin comprometer su gratuidad.

Con todo ello, estamos seguros de lograr:
Un México más equitativo.‐
Un México donde las oportunidades permitan generar capacidades.
Un México donde se regenere cívicamente nuestro tejido social.
Un México donde se erradique la violencia y la discriminación.
Un México con Estado de Derecho.
Un México soberano y, a la vez, competitivo.
Un México con servicios y productos de calidad.
Un México altamente productivo.


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Un México que se reinvente y dé sustento a los hijos de esta tierra, los que vienen después de
nosotros.
Un México noble y culto.
Un México donde la fortaleza social sea la misma diversidad respetuosa y respetada.
Y también con ello, estaremos a la altura de nuestra misión histórica.



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5° Congreso Nacional de Educación

Temas desarrollados:

1) El derecho a la educación de calidad
2) La evaluación como proceso de mejora
3) El estudiante como centro del proceso educativo
4) El maestro mexicano ante los retos de los nuevos alumnos y la sociedad del conocimiento
5) Procesos educativos para mejores aprendizajes. Comparte tu experiencia exitosa
6) La escuela del siglo XXI
7) La corresponsabilidad social para una educación de calidad
8) La competitividad del país desde la educación


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Compromiso Social por la Calidad de la Educación
8 de agosto de 2002

1. ¿Por qué y para qué este compromiso?
2. La educación que tenemos
3. Los retos que enfrentamos
4. Nuestra visión común
5. Los cambios requeridos
6. Nuestros compromisos
7. Naturaleza y sentido del presente compromiso

1. ¿POR QUÉ Y PARA QUÉ ESTE COMPROMISO?
La educación que tenemos no es aun la que necesitamos para construir el país que queremos: un
México democrático, libre, justo y próspero; orgulloso de su cultura ancestral y a la vez competente para
participar en la comunidad internacional contemporánea. No obstante los avances educativos de
México durante el siglo anterior, el contexto económico, político y social en que se inicia el siglo XXI nos
plantea retos sin precedentes. Para afrontarlos, tenemos que dar un salto cualitativo y, así, lograr que la
educación se consolide como el motor del cambio al que aspiramos todos. Una vía privilegiada para
impulsar el desarrollo armónico e integral del individuo y de la comunidad, es contar con un sistema
educativo de buena calidad. Para mejorar la educación pública y privada en todos sus niveles y
modalidades debemos crear una cultura nacional que la identifique como el medio fundamental para
lograr la libertad, la justicia y la prosperidad individual y colectiva. En este propósito, es indispensable
aprovechar las valiosas aportaciones que han hecho nuestros investigadores y expertos en materia
educativa. Otra importante acción que incide en el mejoramiento de la calidad es la innovación de los
esquemas de participación social en torno a las instituciones educativas. Se trata de que todos sumemos
esfuerzos para fortalecer su papel como agentes del cambio. De que todos participemos en un ambiente
de respeto y corresponsabilidad en el que se valore la contribución de todas las organizaciones de la


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sociedad, tanto del sector público como del privado y del social. Con la suscripción del COMPROMISO
SOCIAL POR LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN damos un paso concreto para hacer realidad la premisa de
que la educación es asunto de todos. Éste es un compromiso del más alto interés nacional en el que los
firmantes asumimos responsabilidades individuales y comunes para transformar la educación en
México. El compromiso, se enmarca en el Programa Nacional de Educación 2001‐2006 el cual tiene
entre sus principios buscar los más amplios consensos en la sociedad para lograr una educación con
mejor calidad y que sea equitativa. Así, el Compromiso constituye una medida coadyuvante para el
cumplimiento de los objetivos y acciones que en el propio Programa se establecen.

2. LA EDUCACIÓN QUE TENEMOS
En el siglo XX el país avanzó considerablemente en la expansión de la cobertura del sistema educativo.
Muestra de ello es que mientras el siglo pasado inició con una sociedad mayoritariamente iletrada, el
actual comienza con una proporción de analfabetas menor al diez por ciento, la mitad de los cuales son
mayores de cincuenta años. La expectativa de escolaridad promedio para los niños que este año
comenzaron la primaria es de más de once grados, lo cual contrasta con las expectativas de menos de
un grado que había en 1900, de uno en 1921 y de 2.6 grados en 1960. Así mismo, en las últimas
décadas, el país conoció un importante avance de las instituciones de investigación y desarrollo
tecnológico, con especial relevancia en el campo de las ciencias de la educación. Es indudable que, para
varias generaciones, esos logros generaron oportunidades de desarrollo personal y de movilidad social.
También lo es que el sistema educativo actual requiere de mejores condiciones tecnológicas y
pedagógicas para responder a las necesidades de las nuevas generaciones y de la base productiva; así
como a las condiciones del entorno internacional. Los procesos que implica la globalización pueden
marginar a millones de personas en México si no fortalecemos a fondo nuestra educación. En la
actualidad, nuestro sistema educativo presenta, en diferentes medidas, fallas de articulación; rigidez en
los programas de estudio; insuficiente diversificación de las instituciones; repetición y deserción; falta de
aprovechamiento; problemas de cobertura; así como desigualdades entre los estados, las regiones y los
diversos sectores sociales.
En la baja calidad de nuestra educación intervienen, entre otros, los siguientes factores:
• Enfoques concentrados en la enseñanza, que pasan por alto las necesidades de aprendizaje del
alumno;


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• Desiguales niveles de pertinencia y relevancia de los contenidos de los programas respecto a las
expectativas de las familias, así como de los sectores productores de bienes y servicios;
• Existencia de profesores con perfiles inapropiados para el adecuado desempeño de su función;
• Débil motivación de la comunidad educativa hacia la innovación;
• Falta de instrumentos de evaluación integral y, en general, un avance insuficiente en la cultura de
rendición de cuentas;
• Formas de administración predominantemente burocráticas y verticales;
• Estructuras de gestión de lenta capacidad de respuesta en las oficinas centrales y en los planteles
escolares;
• Infraestructura insuficiente para el buen desarrollo de la tarea educativa;
• Insuficiencia de recursos económicos públicos y privados destinados a la educación;
• Poco interés y escasa participación social en actividades de apoyo a la educación, la investigación y la
cultura.

3. LOS RETOS QUE ENFRENTAMOS
En este contexto, el gran eje para la transformación educativa en México es mejorar la calidad y atender
prioritariamente los problemas de falta de equidad, para hacer posible que todos los mexicanos
aprendan para la vida y a lo largo de toda la vida. Sólo así se crearán las oportunidades para que cada
quien realice sus aspiraciones y logre una vida digna, productiva y solidaria.
Para avanzar en este sentido, requerimos contar con un sistema de educación cimentado en los valores
humanos universales. Un sistema que sea pertinente, integrado, diversificado, flexible, innovador y
dinámico; coordinado con la sociedad en su conjunto, con el sistema de ciencia y tecnología, con el
sector cultural y con el aparato productivo.
  La transformación de nuestro sistema educativo supone cinco retos principales:


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• La transición demográfica, que implica un crecimiento mayor de la población en edad laboral frente a
la población dependiente. Las próximas tres décadas presentarán una ventana de oportunidad para el
desarrollo del país, pero sólo si impulsamos a tiempo estrategias eficaces para la formación de recursos
humanos. Tenemos que aprovechar el "bono demográfico" antes de que se intensifiquen las presiones
para atender las exigencias de una población que comienza a envejecer.
• La transición política, que demanda la afirmación de una identidad nacional cada vez más incluyente,
así como el fortalecimiento de los valores propios de la democracia: la solidaridad, el respeto, la
participación social y la rendición de cuentas en el ámbito escolar y de cara a la sociedad.
• La transición social, que nos exige resolver con la mayor urgencia las desigualdades entre los grupos
sociales, las regiones geográficas y los géneros, que caracterizan la realidad nacional. Ello implica la
responsabilidad de atender plenamente las necesidades educativas de personas con capacidades
diferentes, distintos grupos de edad y grupos étnicos y culturales diversos. No se trata sólo de promover
la igualdad de oportunidades, sino de otorgar un trato pertinente a los desiguales, con políticas
compensatorias de diferenciación positiva a favor de los más rezagados.
• La transición económica, que trae consigo la intensificación creciente de los flujos de intercambio
económico y financiero, y también del conocimiento. La economía global creará oportunidades para
avanzar en el desarrollo de nuestro país, siempre que logremos capacitar a los mexicanos para que
puedan insertarse en un mercado de trabajo cada vez más competitivo, y para que aprovechen las
ventajas de la innovación tecnológica y del desarrollo científico.
• La transición cultural, que reclama ciudadanos con las actitudes y las aptitudes necesarias para
adaptarse a un contexto de cambio acelerado en todos los órdenes, y conscientes de la necesidad de
fortalecer la identidad nacional. En este sentido, la educación debe estimular una actitud emprendedora
y fomentar una actividad creadora para que los mexicanos podamos utilizar la multitud de medios ahora
disponibles para adquirir conocimientos de todo tipo. En suma, la educación debe preparar a los
mexicanos para que puedan aprender a lo largo de la vida.

4. NUESTRA VISIÓN COMÚN
Enfrentar los retos que plantea el desarrollo del país demanda una visión del quehacer educativo
sustentado en la corresponsabilidad entre la sociedad y los distintos órdenes de gobierno. La educación


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es una función social que nos concierne a todos, pues a todos nos atañen sus limitaciones y sus logros.
Para asegurar que el Compromiso Social se convierta en el compromiso de todos por la calidad de la
educación, es necesario establecer tanto los propósitos y principios comunes, como las
responsabilidades específicas de quienes lo suscribimos.
Los propósitos y los principios que habrán de guiar esta suma de voluntades en apoyo a la gestión del
sistema educativo son:
1. Ratificar nuestro absoluto acuerdo con lo establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, respecto al carácter público, obligatorio, laico y gratuito de la educación que imparte el
Estado. La vigencia de estos principios es el fundamento de una educación democrática.
2. Reiterar nuestro compromiso con la sociedad mexicana de ofrecerle una educación de buena calidad,
que permita a los niños y niñas mexicanos alcanzar los más altos estándares de aprendizaje, sin
distinción de género, etnia o condición social. El mismo compromiso asumimos de fortalecer la calidad
de los servicios educativos de los niveles medio superior y superior, así como de los programas
especiales para adultos.
3. Ratificar el respeto a los derechos laborales y profesionales de los trabajadores de la educación en
todos sus niveles y modalidades.
4. Conjugar adecuadamente los enfoques centrados tanto en el aprendizaje como en la enseñanza, para
que el alumno aprenda a aprender, aprenda para la vida y a lo largo de toda la vida.
5. Formar ciudadanos que aprecien y practiquen los derechos humanos, así como la paz, la
responsabilidad, el respeto, la justicia, la honestidad y la legalidad.
6. Transformar los centros educativos en comunidades de aprendizaje.
7. Abatir el déficit de espacios escolares y adaptar sus instalaciones y equipo a cada orientación
pedagógica pertinente, así como abrirlos a la comunidad para que se conviertan en espacios de
articulación social.
8. Formar docentes que propicien la capacidad de aprendizaje independiente de los educandos, que
incorporen el uso de las tecnologías más adecuadas en los procesos de enseñanza y de aprendizaje, y
que eduquen con valores mediante el ejemplo cotidiano.


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9. Actualizar en forma permanente al magisterio en el uso de las tecnologías educativas y en las
orientaciones pedagógicas vigentes. En este propósito, las instituciones habrán de propiciar la
participación de los investigadores y los especialistas del ramo.
10. Garantizar, según establece la Ley General de Educación, los mecanismos de participación social para
mejorar la calidad educativa en todos los niveles, con especial énfasis en la orientación a los padres de
familia.
11. Conformar organismos participativos para evaluar integralmente el proceso educativo, que
consideren los diferentes contextos y las diversas situaciones socioeconómicas de los alumnos, así como
la diversidad de los recursos institucionales.
12. Propiciar el incremento de los recursos económicos destinados al Sistema Educativo Nacional.

5. LOS CAMBIOS REQUERIDOS
El compromiso con una educación de calidad y equitativa implica, para el nivel básico, abocarnos al
desarrollo de "comunidades comprometidas con el aprendizaje". Estas comunidades tienen, entre otras,
las siguientes características: una visión clara y compartida de los objetivos educativos; organización
colegiada del trabajo; concentración del esfuerzo en la mejora continua de la calidad; mayores
márgenes de autonomía para la organización y administración de recursos; profesores empeñados en
servir de ejemplo de disciplina, respeto y creatividad; participación de los padres de familia para hacer
de cada hogar un centro de aprendizaje e involucrar a las familias en las actividades de la escuela;
supervisores que facilitan la mejora de la práctica docente, mediante la formación de grupos de
aprendizaje y procesos de autoevaluación.
La transformación de nuestras escuelas en "comunidades comprometidas con el aprendizaje" requiere
impulsar un conjunto de cambios en rubros fundamentales, como los siguientes:
• Aprovechamiento del tiempo de aprendizaje. Supone ampliar y hacer uso óptimo del tiempo de la
jornada escolar, enriquecer el currículo incorporando actividades que podrían ser el desarrollo del gusto
por la lectura, la educación física y artística, así como el aprendizaje de un segundo idioma y de la
computación.


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• Adecuadas condiciones de trabajo. Suponen un ambiente escolar saludable y seguro en el que
alumnos, profesores y directivos puedan desarrollar todo su potencial creativo; un ambiente en el que
dispongan de infraestructura digna, equipamiento suficiente, material de apoyo y acceso a la tecnología.
Los profesores requieren además contar con grupos reducidos de alumnos, oportunidades de
actualización y superación profesional permanente, así como reconocimientos y estímulos.
• Transformar la gestión. Supone un proyecto escolar con objetivos de enseñanza y de aprendizajes
ambiciosos y mensurables que orienten y articulen el trabajo cotidiano; que propicien el desarrollo de
las habilidades y competencias de gestión y organización del trabajo educativo, así como la formación
pedagógica de los directivos.
El sustento de una comunidad comprometida con el aprendizaje son los directores con liderazgo, los
supervisores con un alto nivel académico y los maestros que atienden de manera eficaz y con
pedagogías y didácticas diferenciadas a sus alumnos. Por lo que se refiere a la educación media superior,
deberemos consolidar la reforma integral del currículo y lograr que éste responda de mejor manera a los
requerimientos del conocimiento y el desarrollo sustentable en la sociedad de nuestros días.
Esto implicará abordar líneas de trabajo como las siguientes:
• Construir esquemas eficaces para el reconocimiento interinstitucional de créditos, la movilidad
estudiantil y el intercambio de estudiantes.
• Generalizar los enfoques educativos centrados en el aprendizaje.
• Propiciar el uso intensivo de las tecnologías de la información y de la comunicación en los programas
educativos.
• Multiplicar los esfuerzos para disminuir el rezago acumulado en la infraestructura de las escuelas.
• Contar con un programa de actualización y formación de profesores que incorpore los avances de la
ciencia, las humanidades, la tecnología y las innovaciones de la educación orientada al aprendizaje y la
formación en competencias laborales.
• Lograr que las escuelas cuenten con planes de desarrollo para mejorar su funcionamiento y la calidad
de sus servicios.


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• Fortalecer los mecanismos de cooperación entre las instituciones para favorecer un mejor
aprovechamiento de los recursos humanos y de la infraestructura disponible.

En el caso de la educación del nivel superior, trabajaremos para la consolidación de un sistema en el que
las instituciones participen en redes estatales, regionales y nacionales de cooperación e intercambio
académico, que les permita fortalecer sus capacidades institucionales y ofrecer servicios educativos de
mayor calidad con equidad.
Además, fomentaremos la creación de programas educativos flexibles, que faciliten la movilidad de los
estudiantes del nivel técnico superior universitario, así como de la licenciatura hacia el posgrado;
además, los programas deberán garantizar la formación integral del estudiante mediante el aprendizaje
continuo, y el desarrollo de su creatividad y espíritu emprendedor. En síntesis, una formación apropiada
en lo científico y en lo humanístico.
En forma paralela, es necesario ampliar y fortalecer los cuerpos académicos de las instituciones, así
como su infraestructura de apoyo a las tareas de docencia e investigación, de acuerdo con su perfil y sus
programas integrales de desarrollo.
En este recuento de tareas urgentes en la educación, ocupa un lugar preponderante la relacionada con
la atención de los habitantes con rezago educativo; es decir, los 32 millones de mexicanos mayores de
15 años que no cuentan con la educación básica completa.

6. NUESTROS COMPROMISOS
Esta visión de la corresponsabilidad en la educación nacional implica que quienes impulsamos el
Compromiso Social asumamos compromisos específicos:
La Secretaría de Educación Pública ratifica su compromiso de elevar en forma permanente la calidad del
sistema educativo nacional. Cumplirá eficazmente la función rectora y coordinadora de la educación,
por medio de una estructura redefinida y con dimensiones reducidas, que dé una mayor racionalidad a
los procesos de gestión educativa. Procurará que la solución de problemas y la toma de decisiones en el
proceso educativo ocurran en las instancias del sistema más cercanas a la comunidad escolar. Dedicará
especial atención y apoyo a los estudiantes de las comunidades indígenas de acuerdo a las condiciones


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propias de su cultura. Dará alta prioridad a la formación y el desarrollo profesional de los maestros;
definirá contenidos educativos relevantes y de alcance nacional para la educación básica, mediante
mecanismos que propicien una mayor participación de las entidades federativas; establecerá estándares
de aprovechamiento para evaluar los aprendizajes; impulsará la expansión y desarrollo de las
instituciones que imparten la educación me dia superior y superior en sus diversas modalidades; creará
mecanismos de planeación y administración que permitan orientar la asignación de los recursos públicos
con un sentido de equidad, y mediante criterios transparentes con base en los indicadores de la
demanda y del desempeño institucional. Así mismo, la Secretaría de Educación Pública reitera el
carácter prioritario de las acciones económicas y sociales destinadas a favorecer la permanencia de la
población vulnerable en el sistema educativo.
Las autoridades educativas de los gobiernos federal y estatales asumimos el compromiso de fortalecer
el federalismo educativo, para responder a las diversas condiciones que prevalecen en los contextos
local y regional; así mismo, impulsaremos la organización escolar que propicie la construcción de una
comunidad educativa en torno a cada escuela. Esto implicará, cuando sea el caso, romper la verticalidad
y el exceso de normas en el sistema educativo, el cual ha de abrirse más a la participación de los grupos
sociales pertinentes. Promoveremos la innovación, la mejora continua del servicio, la evaluación integral
de los procesos educativos y la rendición de cuentas. De igual forma estimularemos la participación
amplia de las autoridades municipales para el mejoramiento continuo del servicio educativo, en la
esfera de sus competencias.
Las autoridades del gobierno federal y de las entidades federativas refrendamos nuestro compromiso de
mejorar las condiciones laborales, salariales y de desarrollo humano y profesional de los trabajadores de
la educación, conforme a nuestra capacidad y disposición presupuestaria.
Los legisladores nos comprometemos a seguir impulsando con responsabilidad nuestra tarea para
garantizar el derecho de los mexicanos a tener una educación de buena calidad. Estamos
comprometidos con mejorar los niveles de inversión a la educación hasta destinar cuando menos el
ocho por ciento del PIB. Participaremos también en tareas para apoyar un sano federalismo educativo e
impulsaremos el desarrollo eficaz de un nuevo sistema de evaluación de la calidad educativa.
Mantendremos estrecha cercanía con el trabajo de los centros educativos, con el fin de conocer la
realidad de los educandos y de los educadores y, así, estar en condiciones de establecer las asignaciones
presupuestarias que se requieren para obtener mejores resultados en las instituciones educativas


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públicas del país. Finalmente, y a partir de las reformas que hemos introducido para mejorar la
educación preescolar ampliando y fortaleciendo el sistema de educación pública, continuaremos con las
transformaciones jurídicas que demanda la educación media y superior, así como de todos aquellos
aspectos que han de elevar los índices de equidad y eficacia de la enseñanza en nuestro país.
El magisterio y los trabajadores de la educación, conscientes de que somos la guía en el proceso de la
enseñanza y del aprendizaje, asumimos sin condiciones el compromiso de que los educandos, aun
aquellos con limitaciones, puedan lograr el mejor éxito escolar. Se trata de que trabajemos en
colaboración con las instituciones de educación superior y los diversos centros de investigación y
desarrollo tecnológico de excelencia, para poner al día nuestros conocimientos disciplinarios y nuestra
formación pedagógica. Para ello deberemos optar por una trayectoria de actualización intelectualmente
estimulante, en el marco de los programas institucionales.
El SNTE, convencido de la necesidad de llevar a cabo una profunda transformación en el sistema
educativo, asume el compromiso de impulsar una nueva cultura laboral orientada hacia la mejora de la
calidad, de las formas de organización y gestión escolar; así como de fomentar una actitud responsable y
comprometida entre los trabajadores de la educación con su materia de trabajo y con el derecho de los
mexicanos a contar con una educación de buena calidad y equitativa. Comparte, además, con las
organizaciones sociales interesadas en la educación, el principio de corresponsabilidad para mejorar el
funcionamiento regular de los servicios y tareas inherentes. Se compromete a impulsar acciones para
alentar la capacitación permanente del magisterio; a fomentar la innovación desde la comunidad
educativa e incidir en el fortalecimiento de los perfiles pedagógicos de los responsables de la docencia,
la dirección, la supervisión y la jefatura de sector, impulsando medidas para que el acceso a estos cargos
sea mediante exámenes de ingreso al servicio y las promociones de los docentes y los directivos se
lleven a cabo a través de concursos de oposición. El SNTE tiene la clara convicción de que es necesario
cambiar para estar en condiciones de impulsar la transformación educativa que demandan los
mexicanos. Para ello, profundizaremos entre los agremiados una cultura sindical democrática,
participativa, propositiva y respetuosa de los derechos individuales y colectivos. Nuestra relación con las
autoridades educativas será respetuosa, clara, transparente y propositiva, privilegiando la construcción
de acuerdos.
Las universidades, los institutos tecnológicos y demás instituciones afiliadas a la Asociación Nacional de
Universidades e Instituciones de Educación Superior (ANUIES) y a la Federación de Instituciones
Mexicanas Particulares de Educación Superior (FIMPES), manifestamos nuestro compromiso y


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disposición para ofrecer programas educativos de buena calidad y realizar nuestras tareas de docencia,
investigación y difusión cultural en forma articulada y coordinada con las autoridades educativas y con
todas las instancias públicas y particulares que coincidan con nuestros propósitos de lograr que el
sistema de educación superior en México sea promotor y creador de innovaciones, rinda cuentas de su
desempeño y atienda la demanda de educación con equidad, solidez académica y pertinencia curricular.
Asimismo, buscaremos la eficiencia en la organización y en el uso de los recursos que recibe de la
sociedad y de los particulares. Nuestra disposición es plena y no tiene más límites que el respeto a los
ordenamientos normativos y al régimen jurídico que rige a cada institución.
Las instituciones de educación media superior que suscribimos el Compromiso Social estamos
conscientes de que podemos contribuir de manera decisiva en la construcción de una sociedad bien
educada e informada y, por ende, justa y próspera. Declaramos nuestra voluntad de fomentar la mejora
continua de la calidad en todos los programas educativos que ofrecemos. Asumimos con especial interés
las políticas orientadas a vincular la buena calidad con la equidad social, económica y pedagógica.
Los padres de familia somos, junto con los maestros, los más interesados y los más directamente
implicados en la educación de nuestros hijos. Conscientes de nuestras obligaciones, asumimos el
compromiso de estar cerca de la escuela; complementar y reforzar en el hogar el esfuerzo de los
maestros; fortalecer permanentemente nuestra formación como padres de familia e integrarnos a la
comunidad escolar. En correspondencia, los padres de familia ejerceremos el derecho a participar en el
proceso educativo, a estar permanentemente informados del desempeño escolar de nuestros hijos y,
sobre todo, a demandar que nuestros hijos reciban una educación de buena calidad.
Los intelectuales, científicos y creadores artísticos agrupados en las asociaciones firmantes,
reconocemos nuestra responsabilidad formadora con los niños y jóvenes de nuestro país. Nuestra
aportación a este Compromiso Social por la Calidad de la Educación se dará en diferentes ámbitos de la
acción educativa: el diseño de mejores prácticas para la enseñanza de las ciencias y las artes; la
investigación sobre el tema educativo; la formación y actualización del magisterio; el impulso a la ciencia
y la tecnología, entre muchos otros.
Los empresarios estamos conscientes de que el futuro de México se está formando en las aulas. Por ello,
en el marco de la legislación vigente, al suscribir el compromiso social nos hacemos corresponsables, del
esfuerzo educativo nacional mediante nuestra participación en programas para elevar la calidad,
contribuir a la equidad, fomentar vínculos de las instituciones educativas y los centros de investigación

Tema 1 antologia 2013

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