Estructura de la_propuesta_investigativa SON POBRES Y VULNERABLES LAS MADRES CABEZA DE FAMILIA DE LA COMUNA 9 DEL MUNICIPIO DE PASTO?

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POBREZA Y VULNERABILIDAD DE MADRES CABEZA DE FAMILIA COMUNA 9

¿SON POBRES Y VULNERABLES LAS MADRES CABEZA DE FAMILIA
DE LA COMUNA 9 DEL MUNICIPIO DE PASTO?

Segundo avance de Propuesta de Investigación para el proyecto de trabajo de
grado para optar al título de Especialista en Gerencia de Proyectos

Presentada por:

PAULA ANDREA ROSERO E.
OSCAR ARTEAGA F.

Tutora:
Magister Liliana Ayala Guatusmal

CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS
ESPECIALIZACION EN GERENCIA DE PROYECTOS
SAN JUAN DE PASTO, 2013

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CONTENIDO

1.

TÍTULO DEL PROYECTO

Son pobres y vulnerables las madres cabeza de familia de la comuna 9 del Municipio
de Pasto?

2.

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN EN LA QUE SE INSCRIBE

Innovaciones sociales y productivas y gestión social.

3.

ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN

Existen diversos estudios sobre la situación de las madres cabeza de hogar y sus
condiciones de vida y de sus hogares, entre ellos se encuentran los siguientes:

La socióloga María Teresa Esquivel Hernández, en su documento “Hogares
encabezados por mujeres, un debate inconcluso” compara la situación de los hogares con
jefatura masculina con los que tienen jefatura femenina, y una de las conclusiones a la que
llega es que la posición de la mujer en la sociedad donde no se valora de igual forma lo
femenino y lo masculino (sociedad patriarcal), se ha traducido en un menor acceso de la
mujer a la educación, lo que se refleja en el menor nivel educativo de las jefas de hogar

3

yque se traduce en una inserción de desventaja en el mercado laboral (trabajos de baja
calificación y baja remuneración). De ahí que para los Hogares Encabezados por Mujeres
es necesario, según esta autora, la utilización de algún tipo de estrategia para superar esta
situación económica. (ESQUIVEL, 2000).

De acuerdo a la nota técnica de pobreza y género del PNUD para el año 2009, existe
un estrecho vínculo entre pobreza y violencia. De acuerdo a este documento, si bien la
violencia doméstica se da en todos los estratos y niveles sociales, existen indicios de que el
empobrecimiento y el hacinamiento son factores de riesgo. Además, las mujeres víctimas
de violencia presentan mayores índices de desempleo y absentismo laboral y reciben
menores salarios.Estimaciones del impacto económico de la violencia doméstica en
Colombia señalan que los ingresos dejados de percibir por las mujeres a causa de la
violencia intrafamiliar representan alrededor del 2.2% del PIB del país y que el desempleo
entre las mujeres que sufren maltrato es 8 puntos porcentuales más alto que entre las
mujeres que no lo sufren.

En estudios realizados en Bogotá, Barranquilla y Barrancabermeja por Naciones
Unidas, se encontró que los hogares con violencia intrafamiliar son más pobres, su jefe y
cónyuge tienen menos educación, son más numerosos, con más hijos e hijas menores de 5
años y presentan mayor riesgo de hacinamiento.

La situación es similar en otros países; por ejemplo, un estudio realizado en
Managua mostró que las mujeres que sufren violencia ganan sólo el 57% de lo que ganan
las mujeres que no sufren abusos de violencia. (PNUD, 2009)

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Ya específicamente para el caso de Colombia existen diversos estudios sobre la
situación de las madres cabeza de hogar, entre ellos se encuentra la investigación realizada
por la Dra. Sandra Liliana Pulido Ríos de la Universidad Católica de Colombia, donde
concluye que por diversas causas, las estadísticas de Mujer Cabeza de Familia se han
venido incrementando en el país y que en la mayoría estos hogares designan como jefe del
hogar a una mujer por existir ausencia total o parcial de un hombre, es decir, mujeres
separadas, solteras o viudas. Igualmente existen hogares donde el hombre se encuentra
incapacitado por enfermedad o vejez y es la mujer quien asume la responsabilidad de ser
Cabeza de Familia o Jefe de hogar. Cerca del 30% de los hogares del mundo de acuerdo a
esta investigación, están encabezados por mujeres, de los cuales la mitad viven en países no
desarrollados.
.
Según Liliana Pulido, para 1998, en Colombia existían 7.463.415 hogares, de los
cuales 1.681.030 son hogares con jefatura femenina, lo que equivale al 22.5% del total de
hogares colombianos, de éstos1.327.762 son hogares urbanos y 358.268 rurales y afirma
quemundialmente las mujeres han ganado legitimidad en el reconocimiento de sus derechos
humanos, sin embargo, en la práctica sufren desconsoladores retrocesos; la mujer, vive en
deterioro alarmante y progresivo de sus condiciones de vida, y violación de sus derechos
laborales, económicos, políticos, sociales y culturales.

Para Nariño, la Gobernación de Nariño, en el año 2008 publicó la Política pública
para a equidad de las mujeres nariñenses desde su diversidad étnica, social y cultural, en
ella se hace un diagnóstico de la situación de las mujeres en el departamento. En cuanto a la

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situación política de la mujer, este documento señala que su participación en el nivel local
es mínima, del total de alcaldías obtenidas por mujeres son sólo 4 de un total de 64.

“….de 14 diputados sólo una es mujer; en cargos de autoridades indígenas de 67
resguardos sólo existen 2 gobernadoras y su participación en los consejos es igualmente
minoritaria. Sin embargo, son el 45% de las participantes como integrantes de Juntas de
Acción comunal, en las que mayoritariamente ocupan cargos subordinados (secretarias,
tesoreras, vicepresidentas) recayendo en ellas la mayor parte de la responsabilidad del
trabajo comunitario el cual generalmente es voluntario”. (GOBERNACIÓN DE NARIÑO,
2008: 16.)

En el municipio de Pasto, la Universidad de Nariño, en colaboración con el PNUD y
el Observatorio de género de la Alcaldía de Pasto realizó la investigación sobre las Brechas
de género en el mercado de trabajo de Pasto, en este documento se presentan estadísticas y
evidencias sobre la desfavorable situación de las mujeres en el mercado de trabajo, de
acuerdo a este informe: las mujeres del municipio presentan una tasa de desempleo del
16%, superior en 4 puntos a la del hombre, las mujeres entre el rango de 14 y 24 años son
más vulnerables al desempleo, debido principalmente a su corta experiencia y su bajo nivel
de escolaridad, especialmente las mujeres jóvenes que ya son madres. De acuerdo a esta
investigación esta población es uno de los puntos focales sobre los cuales deben ir dirigidas
las políticas de empleo y social porque su condición socioeconómica las hace propensas a
la exclusión social. Además los datos demuestran que las mujeres ganan un 35% menos que
los hombres y que la dependencia económica de las mujeres es uno de los factores que
estimula la violencia intrafamiliar y la discriminación que existe hacia ellas, por lo tanto,

6

uno de los programas más importantes en cuanto a equidad de género, y que no se puede
descuidar, es el relacionado con la generación de ingresos y empleo para las mujeres. Sin
embargo de acuerdo a la Universidad de Nariño, la independencia económica de las
mujeres no genera automáticamente autonomía; ésta debe ir de la mano de programas de
empoderamiento de las mujeres sobre sus derechos.

Este último estudio nos presenta además cifras sobre las brechas de género y afirma
que: Los hombres presentan un nivel de ocupación mayor que el de las mujeres, una tasa de
ocupación del 66,3%, 13 puntos por encima de la TO femenina (53,1%).

El desempleo masculino representa 3,7 puntos menos que el de las mujeres (10,4%
versus 14,1% de las mujeres). Lo mismo ocurre con la inactividad, que es menor en los
hombres que en las mujeres (26,1% del total de la PET versus 38,2% de las mujeres). Se
señala además, que para las empresas es preferible contratar mano de obra masculina,
porque existe la percepción de que las mujeres son mucho más costosas que el hombre, en
lo referente a costos laborales, y también porque se piensa que el hombre puede ser más
productivo que las mujeres porque no posee la doble carga (del trabajo y del hogar) que le
permite extenderse en el horario y realizar desplazamientos a otros lugares, que no serían
actividades fáciles de realizar por una mujer.

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4. JUSTIFICACIÓN:

Varios estudios afirman que los hogares con jefatura femenina son más vulnerables
que los que tienen como jefe un hombre. Esto debido a que sobre ellas recae toda la
responsabilidad de crianza y manutención del núcleo familiar, por lo que se presentan
mayores tasas de dependencia económica y que por cuestiones de brechas de género
existentes, perciben menores ingresos. En las comunas 9 del municipio de Pasto, se detectó
por el Departamento de la Prosperidad Social que un 60% del total de hogares tienen
jefatura femenina, por lo tanto se puede afirmar que es una zona de alta vulnerabilidad y
que merece la debida atención por parte de los programas del Estado y de las agencias
internacionales que tienen que ver con el las problemática de género.
La mujer ha sido relegada históricamente al escenario de lo privado (hogar, crianza
de los hijos), por el contrario el hombre se ha desenvuelto en el ámbito de lo público
(laboral, social, político), cuando ella encuentra las condiciones para entrar al escenario
público, posee desde ese momento una desventaja histórica en educación, experiencia y
responsabilidades del hogar, lo que no le ha permitido desempeñarse de igual manera que el
hombre ni incursionar en igualdad de oportunidades. Por ello las políticas diferenciales de
género son necesarias y deben tener en cuenta que hombres y mujeres no cuentan con las
mismas oportunidades de acceso a ellas, así que si se quiere tener un impacto equitativo
para los dos grupos poblacionales, es necesario insertar en la formulación de las políticas y
programas el enfoque de género. Así, esta investigación es importante y necesaria en el
sentido que presentará un panorama sobre la realidad socioeconómica, política y de
derechos de las madres cabeza de familia en situación de pobreza y vulnerabilidad, lo que

8

permitirá formular y priorizar estrategias tendientes a aportar en la disminución de dicho
estado y que los hogares a cargo de ellas obtengan mejores oportunidades y condiciones
para salir del círculo de la pobreza en el que se pueden encontrar.

5. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Cuál es la situación socioeconómica de las mujeres cabeza de familia de la comuna
9?

6. CONTEXTUALIZACIÓN Y MARCO REFERENCIAL

El municipio de Pasto, capital del Departamento de Nariño se encuentra ubicado al
sur de Colombia tiene una extensión de 1.128,4 KM cuadrados con un área urbana de 26.4
km cuadrados

y cuenta con una población estimada para el 2008 (DANE) 399.723

habitantes dentro de los cuales 191.672 son hombres y 208.051 son mujeres. El municipio
de pasto esta conformado por 12 comunas dentro de las cuales encontramos la comuna 8 y
9 en las cuales encontramos 103 barrios distribuidos así:

Tabla N=. 1 DISTRIBUCION BARRIOS COMUNA 9 PASTO.
48

Comuna 9

Alto Juanoy

49

Comuna 9

Avenida Los Estudiantes

50

Comuna 9

Briceño

9

51

Comuna 9

Calatrava

52

Comuna 9

Camino Real

53

Comuna 9

Castilla

54

Comuna 9

Chapultepec

55

Comuna 9

Colonial

56

Comuna 9

Colonial

57

Comuna 9

Colonial

58

Comuna 9

Condominio Morasurco

59

Comuna 9

Conjunto Torobajo

60

Comuna 9

El Aljibe

61

Comuna 9

El Ceramico

62

Comuna 9

El Dorado

63

Comuna 9

El Mirador

64

Comuna 9

El Polvorin

65

Comuna 9

El Refugio

66

Comuna 9

Figueroa

67

Comuna 9

Jose Ignacio Zarama

68

Comuna 9

Juan XXIII

69

Comuna 9

Juanoy

70

Comuna 9

La Colina

71

Comuna 9

La Riviera

72

Comuna 9

Las Cuadras

73

Comuna 9

Lavictoria

10

74

Comuna 9

Los Nogales

75

Comuna 9

Los Sauces

76

Comuna 9

Luis Brand

77

Comuna 9

Manaca

78

Comuna 9

Maridiaz

79

Comuna 9

Marsella

80

Comuna 9

Morasurco

81

Comuna 9

Nuevo Amanecer

82

Comuna 9

Palermo

83

Comuna 9

Pandiaco

84

Comuna 9

Parana

85

Comuna 9

Parque Infantil

86

Comuna 9

Pinos Del Norte

87

Comuna 9

Portal De La Colina

88

Comuna 9

Riviera

89

Comuna 9

San Antonio De Juanoy

90

Comuna 9

Santa Ana

91

Comuna 9

Santa Rita

92

Comuna 9

Sañudo

93

Comuna 9

Tequendama

94

Comuna 9

Terranova

95

Comuna 9

Terrazas De Briceño

96

Comuna 9

Titan

11

97

Comuna 9

Torobajo

98

Comuna 9

Universitario

99

Comuna 9

UrbanizacionZarama

100

Comuna 9

Valle De Atriz

101

Comuna 9

Versalles

102

Comuna 9

Villa Maria

103

Comuna 9

Villa Campestre

La actividad económica de básicamente gira alrededor del comercio de pequeños
negocios tales como Tiendas, autoservicios, tercenas, venta

de frutas y verduras,

droguerías, reparación de calzado, pequeños restaurantes y asaderos, peluquerías y salones
de belleza, pequeñas droguerías actividades que aportan ingresos de subsistencia a un vasto
grupo de población por cuanto son actividades independientes e informales, especialmente
en algunos barrios de estas comunas existe sectores muy vulnerables en cuanto a la
infraestructura física, a las condiciones sociales y a los bajos niveles de vida, entre los
cuales están: Pandiaco, Polvorín, Juanoy bajo, Juanoy alto, Juan 23, La Playa son barrios
que se caracterizan por que sus habitantes están expuestos a diferentes problemas sociales ,
de inseguridad, algunos de estos barrios se encuentran en Zona de Riesgo y por lo cual es
importante realizar la intervención con proyectos sociales que subsanen esta problemática.

Dentro de los aspectos más sobresalientes donde se resalta la intervención por parte
del Estado esta: la creación del Centro Cultural Pandiaco, donde también funciona la
Secretaría de Cultura municipal y el Museo del Carnaval. Este museo fue inaugurado el 20

12

de diciembre de 2000. Es un espacio de exhibición permanente del arte popular expresado
en el Carnaval de Negros y Blancos. Los artesanos y gestores culturales involucrados en
esta fiesta folclórica, encuentran en el Museo del Carnaval, como también esta comuna
cuenta con la presencia de un Punto Vive Digital, centro tecnológico que está al servicio de
la comunidad para fortalecer los conocimientos relacionados con las Tics.

FIGURA 1 MAPA . UBICACIÒN DEL MUNICIPIO DE PASTO

Fuente: Universidad de Nariño

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El Municipio de Pasto se encuentra localizado en la región centro-oriental del
departamento de Nariño, y sus límites político-administrativos son: al norte el municipio de
Buesaco, al sur el Municipio de Tangua, al Oriente el Departamento del Putumayo y al
Occidente los Municipios de Yacuanquer, Consacá y La Florida.y políticamente se
encuentra dividida en 17 corregimientos en su zona rural: Catambuco, Obonuco, Genoy,
Buesaquillo, Jongovito, Mocondino, Santa Bárbara, La Laguna, El Encano, Morasurco,
Cabrera, San Fernando, El Socorro, Jamondino, Mapachico y Gualmatán(mapa 1) y 12
comunas (mapa 2) en la zona urbana. Debido a que la ciudad está en un valle interandino a
una altitud de 2.527 msnm y se encuentra al pie del volcán Galeras, la nubosidad es
bastante alta. La precipitación varía en todo el municipio, siendo moderada (cercana a 800
mm) en la cabecera municipal. La temperatura promedio anual es de 13,3 °C, la visibilidad
es de 10 km y la humedad es de 60% a 88%.

Pasto está conectado hacia el norte por vía terrestre con Popayán y hacia el sur, a 78
km de distancia con Ipiales en la frontera con la república del Ecuador a través de
la Carretera panamericana. La distancia de Pasto a la capital de la república, Bogotá, por la
vía panamericana es de 798 km. De acuerdo a las proyecciones poblacionales del DANE
según el censo de 2005, el total de población para el año 2013 es de

428.890 habitantes,

de los cuales 354.808 se ubican en la cabecera municipal (zona urbana) y el restante
(74.082 habitantes) en la zona rural. Además del total de personas que habitan en el
municipio el 52% son mujeres y el 48% son hombres.

MAPA 2. DIVISIÓN DEL MUNICIPIO DE PASTO EN COMUNAS

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FIGURA 2. MAPA COMUNAS DEL MUNICIPIO DE PASTO

El municipio de Pasto presenta una economía terciarizada, es decir que el sector
terciario es el más representativo, con el 70% del total del PIB local (gráfica 1), este sector
incluye subsectores como comercio, transportes, comunicaciones, finanzas, turismo,
hotelería, ocio, cultura, espectáculos, la administración pública y los denominados
servicios públicos, los preste el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación,atención
aladependencia), etc. Durante el periodo 2005 – 2010 en el sector terciario municipal, la
actividad más representativa es siendo Comercio y reparaciones con un 25%, seguida de
Administración pública con el 21% y Servicios inmobiliarios y alquiler de vivienda con
una participación promedio de 15%. La menor participación durante el periodo es la de las
actividades Servicios domésticos y Alcantarillado y aseo con apenas el 1% del total del
valor agregado.

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Figura 3. GRÁFICA 1. MUNICIPIO DE PASTO PIB POR GRANDES
SECTORES ECONÓMICOS.
PRIMARIO

SECUNDARIO

79,64

78,70

TERCIARIO

78,82

77,80
73,25

69,76

27,39

24,01

17,37

3,93

2005

16,74

3,63

2006

19,47

18,20

2,98

2007

2,74

2008

2,73

2009

2,85

2010p

Fuente: Cuentas Económicas. CEDRE

Según la GEIH del DANE,Pasto, para el trimestre móvil mayo – julio de 2013,tiene
una tasa de desempleo de 10,9%, una TGP del 67,4%, una tasa de ocupación del 60,1% y
una tasa de subempleo alta, de aproximadamente el 40%. Cuadro 1.

16

TABLA 2. PRINCIPALES INDICADORES DE MERCADO DE TRABAJO
DE PASTO. 2013.

INDICADOR

VALOR

TASA GLOBAL DE

67,4

PARTICIPACIÒN
TASA

DE

60,1

DE

10,9

DE

40,2

DE

60,0

OCUPACIÓN
TASA
DESEMPLEO
TASA
SUBEMPLEO
TASA
INFORMALIDAD

Fuente: Esta investigación con base en la GEIH

.

“El promedio de personas por hogar es exactamente igual al promedio tanto a nivel
nacional, como a nivel local (3.9) teniendo en cuenta la cabecera y el resto. La situación de
la comuna resulta ser levemente superior al 3.8 que reporta el DANE para la cabecera
urbana del Municipio de Pasto, según el Censo 2005. El 96.8% del total de hogares de la

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Comuna 9 cocinan principalmente con gas propano, mientras que el 2.2% lo hace con
electricidad. Es de destacar que, aunque con una baja proporción, el 1.1% de los hogares
preparan los alimentos con leña, madera, carbón de leña o material de desecho. Por otra
parte, aunque se han realizado avances en la cobertura de servicios básicos domiciliarios, el
12% de los hogares no cuenta con el servicio de agua potable en forma continua y presenta
interrupciones” (FACEA, 2009:195).

MARCO TEORICO

Colombia es un país pionero en el uso de la medición multidimensional de la
pobreza para la erradicación de la misma[1]. El año 2011, el Gobierno de Colombia adoptó
una nueva estrategia para la de reducción de la pobreza que definió objetivos y metas
basados en restricciones presupuestarias y prioridades. El presidente de Colombia, Juan
Manuel Santos, anunció un plan de desarrollo nacional en el que la reducción de la pobreza
ocupaba un lugar central. El gobierno se planteó reducir la pobreza multidimensional en un
13% hacia fines del año 2014 –desde un 35% de la población total en el 2008 a un 22% en
el 2014. Ideado por el Ministerio de Planificación, es el primer Plan Nacional de Desarrollo
que utiliza el método Alkire-Foster (AF) para la medición de la pobreza multidimensional
por medio del Índice de Pobreza Multidimensional Colombiano (IPM-Colombia).

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Unidad de análisis

El IPM-Colombia utiliza los hogares como unidad de análisis. Para evaluar si los
integrantes de un hogar tienen o no alguna carencia, se considera la situación de todos lo
miembros del hogar de manera simultánea (e.g. se considera que una persona tiene una
carencia si cualquiera de las miembros de su hogar es analfabeto). De esta manera se
respeta el lugar de la familia como unidad social fundamental en Colombia. Basándose en
el contexto Colombiano, fueron tres los criterios considerados a la hora de escoger esta
unidad de análisis. Primero, un criterio normativo que emana de la Constitución
Colombiana donde se declara que es responsabilidad conjunta de la familia, la sociedad y el
Estado el garantizar condiciones de vida y derechos. Segundo, un criterio empírico
emanado de la evidencia Colombiana que muestra que históricamente los hogares han
respondido a las situaciones adversas de manera colectiva. El último criterio se relaciona
con el contexto político y social del país. Este criterio se basa en las políticas, programas e
instrumentos existentes en el país. Todo éstos consideran al hogar como la unidad de
análisis e intervención.

Dimensiones e indicadores

El IPM-Colombia considera aspectos amplios de la pobreza en cinco dimensiones
por medio de 15 indicadores.

Pesos

El IPM-Colombia usa una estructura de ponderaciones anidada en la que cada
dimensión tiene el mismo peso (20%) y cada indicador el mismo peso dentro de cada

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dimensión (ver figura 1). A partir de un proceso de consultas en las que se consideraron
diferentes estructuras de ponderaciones, este conjunto de ponderaciones fue seleccionados
con el fin de reflejar el hecho que cada dimensión tiene la misma importancia en la calidad
de vida.

Figura 3: Ponderaciones anidadas del IPM-Colombia

Umbrales de pobreza
El umbral de pobreza –el número de dimensiones en las que una persona tiene que
sufrir carencias para ser considera multidimensionalmente pobre-, se fijó en un tercio de las
dimensiones ponderadas. Esta decisión se tomó basándose en criterios estadísticos y
validación analítica. El análisis estadístico incluyó una estimación de la pobreza para cada
uno de los umbrales de pobreza posibles y una revisión sistemática de la robustez de los
resultados para cada uno de ellos.

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Instituciones

El IPM-Colombia se ha utilizado tanto para la definición de objetivos como para el
monitoreo de los avances en el Plan Nacional de Desarrollo. Como ya se mencionara, el
Plan de Desarrollo contempla metas específicas para la reducción de la pobreza
multidimensional, para la reducción de la pobreza por ingresos y para la desigualdad.
Además, tiene metas específicas para cada una de las dimensiones e indicadores
considerados en el índice. Para asegurarse que se esté avanzando en el cumplimiento de las
metas, el Presidente Santos ha creado una comisión especial en el gabinete ministerial que
congrega a todos los ministerios y jefes de departamento responsables de las metas
específicas que se incluyen en el Plan de Desarrollo. La comisión cuenta con una secretaría
técnica para el monitoreo de los avances del Plan. Esta secretaría produce informes basados
en un sistema de “semáforo” que lanza alertas cuando se estanca el progreso en cualquiera
de los indicadores.

Las características del IPM-Colombia basado en el enfoque AF (e.g. se puede
descomponer con el fin de observar la contribución de cada dimensión a la pobreza total;
permite el análisis de grupos o regiones específicas y la posibilidad de analizar
simultáneamente la privación en distintas dimensiones), dan pie a una rica discusión sobre
las políticas públicas multisectoriales y una guía clara para coordinar el diseño y la
implementación de políticas que buscan aproximarse de manera integrada a la reducción de
la pobreza.

Un elemento adicional de este sistema de monitoreo es su transparencia y la
responsabilidad que genera entre público general y dentro del gobierno. Como parte de la

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institucionalización del IPM-Colombia, el gobierno ha transferido la responsabilidad del
cálculo del Índice al Departamento Nacional de Estadísticas (una institución independiente)
y ha establecido una comisión independiente de expertos nacionales e internacionales para
vigilar los datos. Por otra parte, se completan encuestas y se publica el IPM anualmente con
el fin de apoyar el seguimiento del Plan de Desarrollo. La información respecto del avance
en el plan se hace pública cada año permitiendo de esta forma el escrutinio amplio de los
resultados y la identificación de los sectores rezagados.

El IPM-Colombia a nivel municipal

Figura 4: Incidencia de la pobreza multidimensional a nivel municipal en
Colombia

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Un proxy del IPM-Colombia fue construido a nivel municipal usando los datos del
censo del año 2005. El IPM municipal permitió la elaboración y actualización de mapas de
pobreza multidimensional. Estos mapas han sido utilizados como instrumentos para la
focalización geográfica y la diferenciación de las intervenciones sociales. Como puede
observarse, el nivel de pobreza rural es elevado en relación a la pobreza urbana y la pobreza
es menor en las regiones centrales. Más aun, las brechas urbano-rural y centro-periferia se
han intensificado durante los últimos años.

Aplicaciones de política

Familias en Acción

Más Familias en Acción es un programa de transferencias condicionadas para la
reducción de la pobreza. Bajo este esquema, las familias seleccionadas reciben una
transferencia de dinero que se incrementa por y es condicional a las mejoras en salud y
educación de los miembros del hogar. El programa existe actualmente en 1.102
municipalidades y se focaliza en 2.6 familias en Colombia (aproximadamente 10 millones
de personas). Desde el año 2012, el IPM-Colombia ha sido utilizado para identificar las
regiones en las que se implementará Más Familias en Acción. El IPM-Colonbia permite la
focalización geográfica y con esto, la diferenciación en términos de cobertura,
intervenciones y montos de la transferencia según las especificidades regionales. Esto ha
tenido tres resultados concretos: 1) un incremento en el número de beneficiarios en línea
con los IPM municipales (más beneficiarios in los municipios más pobres); 2) un monto
total de transferencias mayor hacia las áreas rurales y más pobres; y 3) un mayor impacto
en la reducción de las restricciones de liquidez según área geográfica.

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En la actualidad, el programa asigna recursos según cuatro grupos principales:
Grupo 1, Bogotá; Grupo 2, 21 ciudades (21 capitales); Grupo 3, 512 municipalidades con
un IPM de menos del 70%; y Grupo 4, 568 municipalidades con un IPM de más del 70%.

El Programa UNIDOS

El Programa UNIDOS es la principal iniciativa para la reducción de la pobreza en
Colombia. El objetivo del programa es mejorar las habilidades de las familias para generar
ingresos y su calidad de vida por medio de una mejor focalización en la provisión de los
servicios públicos. El programa enfatiza la eficiencia en la focalización y ofrece políticas
específicas en las siguientes áreas: a) ingresos y trabajo, b) educación y capacidades, c)
salud, d) nutrición, e) condiciones de habitabilidad, f) relaciones familiares, g) banca y
ahorros, y h) acceso a la justicia. El programa se focaliza en 350.000 familias (alrededor de
1.150.000 personas).

La identificación de las familias beneficiarias se logra por medio de un ejercicio tipo
censo que involucra un cuestionario corto donde se recoge información detallada respecto
de la pobreza multidimensional y por ingresos. Los beneficiarios son categorizados de
acuerdo al tipo de pobreza prevalente en el hogar (ingresos o multidimensional), y su perfil
específico de carencias. A partir de esto, se define un set de programas sociales basado en
las necesidades de cada uno de los hogares seleccionados.

Representantes del programa UNIDOS en cada agencia pública son los responsables
de inscribir a las familias en las intervenciones y de monitorear sus progresos. Para esto, se

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realizan sesiones de evaluación regulares. Reuniones con la comunidad orientadas a la
definición de un mecanismo de manejo local, son también parte de la estrategia. La
participación de las familias seleccionadas es temporal. Una vez que deja de vivir en la
pobreza extrema, la familia se traslada a otro programa social (tales como Familias en
Acción). Solo las familias calificadas como no-pobres multidimensionales y no-pobres en
términos de ingresos, salen del programa.

[1] Este artículofuepublicadooriginalmente con el título de “Colombia: Using a
multidimensional poverty measure to monitor” en el brochure “Measuring
Multidimensional Poverty:Insights from Around the World” del Oxford Poverty and
Human Development (OPHI). Traducción a cargo de Eleonora Nun de Humanum.

MARCO CONCEPTUAL

En las ciencias sociales con frecuencia se habla de familia para hacer
referencia al grupo social unido por lazos de parentesco o consanguinidad y que
cumple la función de reproducción humana y de socialización de la descendencia.

Las Naciones Unidas definen a la familia: “Como una unidad en los estudios
demográficos que representa todo un hogar o una parte de éste, una familia estadística o
una familia censal generalmente se compone de todos los miembros de un hogar
emparentados por consaguinidad, adopción o matrimonio” (Naciones Unidas, 2003).

25

La mayor parte de las estadísticas nacionales (aunque desafortunadamente el
censo de Nicaragua levantado en 1995 analiza sólo la vivienda) dan cuenta de
características de los hogares, definidos como: “persona o conjunto de personas, sean
parientes o no parientes, que residen habitualmente en una misma vivienda particular,
ocupándola total o parcialmente y que comparten en común sus alimentos” (EMNV). Esta
definición de hogar hace alusión a tres factores importantes: la co- residencia, la “olla
común” y la inclusión de parientes y no parientes. El segundo de ellos, establece al hogar
como unidad de consumo y diferencia a los miembros de un hogar de los residentes
de una vivienda. Por otro lado, los tres factores mencionados aproximan el concepto de
hogar al de familia, si se toma en cuenta que en el contexto socioeconómico
latinoamericano la inclusión de no parientes es una estrategia familiar de solidaridad o de
enfrentamiento de adversidades.

Lo específico del hogar, según la costumbre del sistema estadístico nacional, es la
vivienda compartida y la olla común, que supone un presupuesto compartido para
necesidades básicas cotidianas, el hogar tiene por lo tanto un sustento material muy
concreto. Lo específico de la familia o del grupo familiar es más bien el soporte
simbólico, que connota al ser identificado socialmente como espacio privilegiado para la
reproducción y la socialización, entendida como el proceso mediante el cual se da la
habilitación básica a las nuevas generaciones para que funcionen como individuos
socialmente integrados y emocionalmente equilibrados.

26

SOBRE LA POBREZA, CONCEPTOS Y MEDICIÓN

El consenso básico alrededor de cómo definir la pobreza es el reconocimiento de
que es un fenómeno multidimensional, que comprende tanto aspectos materiales como
no materiales del bienestar individual y colectivo.
Sin hacer una revisión exhaustiva de las visiones y mediciones sobre la
pobreza podemos concluir que no existe una visión única, ni tampoco un método
único para medirla (CEPAL, 2004a). Parte de la discusión sobre la pobreza se resume en
tres enfoques (Wagle, 2003):

a) El del bienestar económico, que parte de la idea central (de Hume, Smith y sucesores) de
que se trata de privación material;
b) el de las capacidades (AmartyaSen), vinculadas estrechamente con la libertad para hacer o
decidir; se centra en factores diferentes a los ingresos, el consumo y el bienestar,
pero subestima el papel del orden social y de las relaciones sociales.
c) el de la exclusión social, que pone énfasis en la negación “al acceso a recursos que
permiten participar plenamente en la economía y en la sociedad”, e incluye
dimensiones tanto individuales como institucionales y consecuencias económicas,
políticas, cívicas o culturales en la pobreza. UdayaWagle hace un llamado a integrar los
tres.
La perspectiva de las relaciones de género es reconocida como una contribución
importante para comprender mejor las múltiples dimensiones de la pobreza y su estrecha
vinculación con un modelo de sociedad muy discriminatorio y jerarquizado como el
latinoamericano, en donde la desigualdad social por razones de género, clase, etnia y

27

generacional, son asumidas como “naturales” (CEPAL, 2004b). El enfoque de género
ha contribuido especialmente a la mejor comprensión del funcionamiento de los hogares
y al análisis de la pobreza individual al visibilizar las relaciones de poder, la división del
trabajo y las desigualdades en la toma de decisiones y en la distribución de los recursos en
el seno de las familias.

METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN

Se han desarrollado múltiples metodologías de medición de la pobreza, pero
las más comunes o de mayor uso son (CEPAL, 2003, Feres y Mancero, 2001):
1-

La medida a partir de la estimación del agregado de consumo, también

referida como LP. La línea de pobreza es el nivel de consumo o de gasto total anual
en alimentación por persona necesario para satisfacer los requerimientos mínimos
diarios de calorías, estimados en 2.280 calorías promedio. La línea de pobreza general
corresponde al nivel de gasto anual por persona en alimentos para satisfacer los
requerimientos mínimos calóricos diarios (línea de pobreza extrema), más un monto
adicional para cubrir el consumo de servicios y bienes no alimenticios esenciales
como vivienda, transporte, educación, salud, vestuario y los de uso cotidiano en el hogar.
2-

El método de ingresos, que mide la pobreza como carencia de niveles

mínimos de ingresos requeridos para satisfacer adecuadamente las necesidades
nutricionales (línea de indigencia) y las consideradas como básicas (línea de pobreza). La
incidencia de la pobreza es el indicador más usado y corresponde al número o
porcentaje de individuos cuyo ingreso es insuficiente para satisfacer sus necesidades
básicas.

28

3-

El método de necesidades básicas insatisfechas o NBI, que combina

un conjunto de privaciones de medios materiales mínimos necesarios para el desarrollo de
una vida aceptable. Usa al menos cinco indicadores.

Con el propósito de comparar la pobreza entre distintos países, el Banco Mundial
utiliza una línea de pobreza única, se calcula como el valor mediano de las diez líneas de
pobreza nacionales per cápita más bajas en el ámbito mundial y refleja por lo tanto
los estándares de pobreza prevalecientes en los países de menores ingresos (CEPAL,
2004a). Esta línea es conocida como “un dólar al día”. La otra línea de pobreza –más
alta– que suele usar este organismo es la de dos dólares al día, por encima de la cual se
ubica a la población no pobre.

Esta forma de calcular la pobreza ha recibido críticas, fundamentalmente
porque tiende a subestimar la incidencia y severidad de la pobreza, ya que la medición por
el consumo se considera insuficiente para reflejar todas las dimensiones de la pobreza.
Los estimados sobre líneas de pobreza de la CEPAL se basan en el método
del

ingreso, requerido por un hogar para satisfacer las necesidades básicas de sus

miembros y éstas a su vez se determinan sobre la base del costo de una canasta básica de
bienes alimenticios y no alimenticios. La “línea de indigencia” indica el costo de la canasta
básica de alimentos y la persona indigente es aquella que reside en un hogar cuyo
ingreso es tan bajo que aunque todo fuera destinado a la compra de alimentos no se
satisfarían las necesidades nutricionales de sus miembros. La “línea de pobreza” equivale
al ingreso que los miembros de un hogar deben percibir para satisfacer sus

29

necesidades básicas (indicados en una canasta básica de alimentos y otros bienes no
alimenticios) (CEPAL, 2003).

El concepto de vulnerabilidad ha sido utilizado con diversas connotaciones y
trasfondos filosóficos, desde un acento en características internas del individuo o grupo
social hasta un acento en los riesgos del entorno. De manera que en los análisis de la
pobreza encontramos que se puede usar el término como: atributo de personas o grupos que
se suponen intrínsecos o muy propios de su condición de vida y que los exponen a riesgos
(esa es la idea que predomina cuando se habla de las mujeres como grupo “vulnerable”, por
ejemplo); incertidumbre e inseguridad generada por una economía capitalista globalizada,
una economía informal hiperexpandida y el retiro del Estado de muchas funciones públicas;
desprotección y exclusión social; o carencia de activos o de capacidad para gestionarlos por
parte de comunidades, hogares y personas.

Según la Real Academia Española, el término vulnerable se aplica a lo
“que puede ser herido o recibir lesión, física o moralmente”. Hay vulnerabilidad
cuando ocurre un evento potencialmente adverso y se presenta una incapacidad de
respuesta y una inhabilidad para adaptarse al nuevo escenario donde se materializó el
daño.

La vulnerabilidad sociodemográfica es un enfoque aplicado al análisis de la
dinámica y perfiles sociodemográficos de comunidades, hogares y personas y su
vinculación con la pobreza. Los

trabajos

sobre

vulnerabilidad

sociodemográfica

(CEPAL y otros) hacen énfasis en la interacción y desequilibrio entre capacidades y

30

oportunidades, entre los procesos internos (psicosociales o sociales endógenos de
individuos y grupos) y los procesos externos de las instituciones (políticas públicas,
leyes e irregularidades del mercado, etc.) en un marco de derechos humanos,

tanto

individuales como colectivos. La vulnerabilidad es entendida como una relación entre
dos términos, por una parte la “estructura de oportunidades” y por la otra las “capacidades
de los hogares”. De las diferentes combinaciones se derivan tipos y grados de
vulnerabilidad que pueden ser imaginados como un cociente entre ambos términos
(Moser, C., 1998 y CEPAL/CELADE, 2002).

En el ámbito de la población y el desarrollo, la vulnerabilidad se refiere a una
combinación de riesgos que conllevan desventajas potenciales y reales en la capacidad de
respuesta y adaptación de individuos, hogares y comunidades en la búsqueda del bienestar
y el ejercicio de sus derechos. La dinámica demográfica puede convertirse en factor de
agravamiento de las condiciones de vulnerabilidad de los grupos familiares. Sabemos
por ejemplo, que las familias con muchos dependientes estarán en mayores
dificultades para salir de la pobreza y lograr bienestar que las familias con pocos
dependientes.

En este estudio tratamos de identificar los tipos de hogares con mayor
vulnerabilidad,

es decir, aquellos que por la combinación de variables sociales y

demográficas –como la fecundidad, el tamaño de los hogares y la dependencia– y por los
niveles de pobreza en un contexto de poco acceso a recursos y oportunidades, están
sometidos a mayores desventajas y a riesgos que perpetúan las condiciones de pobreza.

31

TIPOS DE HOGAR SEGÚN LAS CARACTERÍSTICAS DEL JEFE DE
HOGAR.

La jefatura ha pasado a ser un término de referencia para el estudio de los tipos de
hogares y permite establecer las relaciones de parentesco en la familia y el hogar. Ciertas
características deljefe del hogar, principalmente el sexo, la educación, el tipo de
actividad y los ingresos han sido estudiadas para identificar tipos de hogares y su
relación con niveles de pobreza.

La jefatura de hogar como categoría presenta sesgos y limitaciones que llaman a
relativizar su uso y a buscar términos y conceptos alternativos como “miembros de
referencia” y “jefatura de hogar compartida” para las encuestas de hogares (CEPAL,
2004b). En nuestra cultura, al hombre se le asigna la jefatura del hogar como derivación del
papel de proveedor y cabeza de familia que le atribuye la sociedad, independientemente de
su aporte real a la economía del hogar.
La utilización de la jefatura femenina como indicador de la pobreza de las mujeres
ha sido ampliamente debatida porque puede estar asociada con múltiples situaciones y no
necesariamente con condiciones de mayor pobreza.

Las estadísticas indican que mientras el hombre generalmente se desempeña
como jefe de hogar con muchas responsabilidades compartidas con su cónyuge, la mujer
por el contrario –en la mayoría de los casos– se reconoce como jefa de hogar sólo en
hogares monoparentales. En otra dirección, se argumenta que es muy probable que

32

las mujeres que se hacen cargo de los hogares monoparentales tienen alguna capacidad
económica, de otra forma tienden a unirse o a formar hogares extendidos.

La situación de jefatura femenina no compartida sí se asocia a condiciones
de pobreza e indigencia cuando se combina con otras condiciones de vulnerabilidad social
y económica (como en el caso de las madres adolescentes) y el contexto de discriminación
que persiste en el mercado laboral y en los ingresos hacia las mujeres. La unidad
doméstica monoparental urbana, que en general está a cargo de una mujer, presenta
a la vez indicadores de baja educación y de alta dependencia, o sea que dispone de
recursos limitados tanto en términos de capital humano como de fuerza de trabajo, lo que
restringe su capacidad para generar ingresos suficientes (Renzi y Agurto, 1998, citado en
Informe de Desarrollo Humano, PNUD, 2000).

MARCO LEGAL

El punto de partida es la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
aprobada en 1948, cuyo artículo 2 establece que toda persona tiene todos los derechos y
libertades proclamadas en la Declaración, sin distinción de raza, color, sexo, idioma o
religión.

33

Instrumentos jurídicos sobre Derechos Humanos de las mujeres
ratiﬁcados por Colombia

1966 Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos
1966 Pacto de Derechos Económicos, Sociales y Culturales
1979 Convención de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de todas las formas
de discriminación contra la mujer (CEDAW)
1994 Convención Interamericana para Prevenir, sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer (OEA, Belem do Pará)
1998 Estatuto de la Corte Penal Internacional
1999 Protocolo Facultativo de la CEDAW

NORMATIVA NACIONAL

En el año 1999, mediante el Decreto 1182, se crea la Consejería Presidencial para
la Equidad de la Mujer (CPEM), a partir de lo que hasta ese momento había sido una
Dirección Nacional. En el año 2003 se le dio a la CPEM la misión de “diseñar, promover,
coordinar e implementar una política para las mujeres adultas, jóvenes y niñas, que
contribuya al logro de relaciones de equidad y de igualdad de oportunidades entre mujeres
y hombres, eleve la calidad de vida de las mujeres, el respeto de los derechos humanos, la
participación ciudadana, e impulse el fortalecimiento de los procesos organizativos y de las
organizaciones de mujeres”. Así como las funciones de “asistir al Presidente y al Gobierno
Nacional en el diseño de las políticas gubernamentales destinadas a promover la equidad
entre mujeres y hombres, siguiendo las orientaciones generales trazadas por el

34

Presidente de la República e impulsar la incorporación de la perspectiva de género en la
formulación, gestión y seguimiento de s políticas, planes y programas en las entidades
públicas nacionales y territoriales”.

En Colombia desde 2003 está vigente la Ley 832 por la cual se dictan normas
sobre igualdad de oportunidades para las mujeres. El objeto de esta ley es establecer el
marco institucional y orientar las políticas y acciones a adoptar por el gobierno para
garantizar la equidad y la igualdad de oportunidades para las mujeres, en los
ámbitos público y privado.

Ley 1232 de 2008 Por la cual se modifica la Ley 82 de 1993, Ley Mujer Cabeza de
Familia y se dictan otras disposiciones.
ARTÍCULO 1o. El artículo 2o de la Ley 82 de 1993 quedará así:
Artículo 2o. Jefatura femenina de hogar. Para los efectos de la presente ley, la
Jefatura Femenina de Hogar, es una categoría social de los hogares, derivada de los
cambios sociodemográficos, económicos, culturales y de las relaciones de género que se
han producido en la estructura familiar, en las subjetividades, representaciones e
identidades de las mujeres que redefinen su posición y condición en los procesos de
reproducción y producción social, que es objeto de políticas públicas en las que participan
instituciones estatales, privadas y sectores de la sociedad civil.
En concordancia con lo anterior, es Mujer Cabeza de Familia, quien siendo soltera
o casada, ejerce la jefatura femenina de hogar y tiene bajo su cargo, afectiva, económica o
socialmente, en forma permanente, hijos menores propios u otras personas incapaces o
incapacitadas para trabajar, ya sea por ausencia permanente o incapacidad física, sensorial,

35

síquica o moral del cónyuge o compañero permanente o deficiencia sustancial de ayuda de
los demás miembros del núcleo familiar.

PARÁGRAFO. La condición de Mujer Cabeza de Familia y la cesación de la
misma, desde el momento en que ocurra el respectivo evento, deberá ser declarada ante
notario por cada una de ellas, expresando las circunstancias básicas del respectivo caso y
sin que por este concepto se causen emolumentos notariales a su cargo.

Ley 1542 del 5 de julio de 2012.
Objeto de la ley. La presente ley tiene por objeto garantizar la protección y
diligencia de las autoridades en la investigación de los presuntos delitos de violencia contra
la mujer y eliminar el carácter de querellables y desistibles de los delitos de violencia
intrafamiliar e inasistencia alimentaria, tipificados en los artículos 229 y 233 del Código
Penal.

Ley 1468 del 30 de junio de 2011.
Por la cual se modifican los artículos 236, 239, 57, 58 del Código Sustantivo del
Trabajo y se dictan otras disposiciones.

7. OBJETIVOS

36

7.1. OBJETIVO GENERAL:Comprender la situación actual de las mujeres
madres cabeza de familia en situación de pobreza y vulnerabilidad de las comuna 9 del
Municipio de Pasto, de sus núcleos familiares y de sus condiciones básicas de vida.

7.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Estudiar las principales teorías sobre pobreza y vulnerabilidad
Analizar la situación actual de las madres cabeza de familia de la comuna 9
del municipio de Pasto
Determinar los principales indicadores de pobreza y vulnerabilidad de las
madres cabeza de familia de la comuna 9.
Crear estrategias que permitan a las mujeres cabeza de familia empoderarse
de sus derechos logrando mejorar sus condiciones de vida.

8. METODOLOGIA

8.1 NATURALEZA DEL ESTUDIO

37

De acuerdo a la naturaleza de estudio de la investigación, la clasificamos teniendo
en cuenta, las características de un estudio descriptivo y explicativo, estos métodos
ayudaran a esclarecer y dar respuestas a planteamiento del problema.

De esta manera, tendremos en cuenta, los modelos de investigación apoyados en
el

paradigma

explicativo

que son:

las investigaciones

cuantitativas,

y

las

investigaciones cualitativas que buscan únicamente explicar los resultados obtenidos.

Es decir: hay investigaciones cuantitativas explicativas e investigaciones
cualitativas explicativas, los dos tipos de investigación que se sustentan en el
paradigma interpretativo

Características del paradigma explicativo:



Los fundamentos filosóficos del paradigma explicativo se encuentran en

el empirismo y en el realismo, especialmente, en este último caso, en el realismo
científico y crítico.



Ambas escuelas afirman la existencia de cosas reales, independientes de

la conciencia. Sin embargo, se reconoce que el objeto percibido no es una mera
reproducción de la realidad, pues en el proceso de conocimiento se combinan la
percepción y el pensamiento.

38



Todo conocimiento empírico se relaciona de una forma u otra con alguna

observación directa, pero las teorías y las hipótesis permiten observaciones indirectas
que proporcionan conocimientos más amplios y profundos.



Sólo es posible conocer entes materiales y objetos conceptuales, es

decir, conceptos, proposiciones y sistemas relacionados de proposiciones.



El conocimiento puede referirse a entes individuales o a relaciones que

se dan entre los fenómenos.



La realidad se divide en varios niveles, cada uno de los cuales está

caracterizado por un conjunto de propiedades y leyes que son propias de cada uno de
ellos. Por ejemplo, el nivel sociocultural se compone de los subniveles económico, social
y cultural. En cuanto los niveles superiores han surgido de los inferiores; la explicación
de un fenómeno debe recurrir, cuando no es posible hacerlo con las leyes de su
propio nivel, a las leyes de los niveles contiguos.



Las

ciencias

sociales

buscan,

en

primer

lugar,

descripciones

y

relaciones entre características de los fenómenos que estudian. A partir de las relaciones
encontradas es posible formular generalizaciones empíricamente fundadas.



La función última de las ciencias sociales consiste en explicar los

fenómenos que estudian. La explicación puede utilizar factores causales o bien pueden

39

basarse en una teoría. La explicación supone la tarea previa de describir el fenómeno a
explicar.



La relación investigador - objeto de estudio no reproduce el fenómeno

estudiado tal cual éste se da en la realidad externa, pues es mediado por las
ideologías y valores del investigador: factores que aparecen en la elección de
determinado tema de investigación, en la elección del diseño de investigación, en la
evaluación de los resultados obtenidos, etc. Tal situación, sin embargo, no es un
problema teórico sino metodológico que exige el desarrollo de procedimientos
técnicos y analíticos que hagan posible la máxima reducción de la distorsión que se
produce en el proceso de conocer el objeto.

Si bien el paradigma explicativo supone la posibilidad de reducir la subjetividad
individual; reconoce una objetividad científica basada en la intersubjetividad de los
diversos miembros de la comunidad científica que dan como válidos (o no válidos)
los resultados obtenidos por el análisis realizado por un investigador individual o por
un equipo de investigadores.

Las principales teorías que se inscriben en el paradigma explicativo son: el
modelo teórico de Durkheim, el marxismo, el estructural funcionalista, con sus diversas
derivaciones.

40

Los principales tipos de investigaciones que se apoyan en este paradigma
son las investigaciones cuantitativas y las investigaciones cualitativas que buscan
explicar los resultados obtenidos (por ejemplo, las investigaciones de la historia social).

A su vez, la investigación cualitativa tiene ramificaciones que permiten acercarse
al objeto de estudio desde diferentes aristas, algunas de ellas se abordarán a continuación.

CARACTERÍSTICAS DEL PARADIGMA INTERPRETATIVO



Las bases filosóficas del paradigma están constituidas por una o varias

de las escuelas idealistas en las cuales es posible adscribir a autores como Dilthey,
Weber, Husserl, Schutz, para nombrar a los más importantes.



Según este paradigma, existen múltiples realidades construidas por los

actores en su relación con la realidad social en la cual viven. Por eso, no existe una sola
verdad, sino que surge como

una configuración de los diversos significados que las

personas le dan a las situaciones en las cuales se encuentra. La realidad social es así,
una realidad construida con base en los marcos de referencia de los actores.

41



En el proceso de conocimiento se da una interacción entre sujeto y objeto.

En el hecho ambos son inseparables.



Tal situación no puede ser eliminada, aun cuando el investigador

quisiera eliminarla. La investigación siempre está influenciada por los valores del
investigador y éste, en sus informes, debe dar cuenta de ellos.



A diferencia del paradigma explicativo, el paradigma interpretativo no

pretende hacer generalizaciones a partir de los resultados obtenidos. La investigación que
se apoyan en él terminan en la elaboración de una descripción
profundidad, es decir,

en forma tal que

ideográfica,

con

el objeto estudiado queda claramente

individualizado.



No hay posibilidad de establecer conexiones de causa a efecto entre

los sucesos debido a la continua interacción que se da entre los hechos sociales ya
la multiplicidad de condiciones a las cuales están sometidos.



La función final de las investigaciones fundadas en el paradigma

interpretativo consiste en comprender la conducta de las personas estudiadas lo cual
se logra cuando se interpretan los significados queellas le dan a su propia conducta
ya la conducta de los otros como también a los objetos que se encuentran en sus
ámbitos de convivencia.

42



Toda persona está en permanente proceso de definición y redefinición

de las situaciones en las cuales vive y actúa en consecuencia con esas definiciones.



Las principales teorías adscritas al paradigma interpretativo son: el

interaccionismo simbólico, la etnometodología, y el existencialismo, aplicados estos
últimos a la realidad social a niveles micro.

Los principales tipos de investigación amparadas en este paradigma son las
investigaciones

cualitativas

interpretativas

(no

buscan

explicaciones

sino

interpretaciones).

8.2 TIPO DE INVESTIGACION

Por el tipo de investigación, el presente estudio reúne las condiciones
metodológicas de una investigación aplicada, en razón, que se utilizaron conocimientos de
las ciencias económicas y sociales, a fin de aplicarlas en el proceso de mejorar las
condiciones socioeconómicas de las madres cabeza de familia de la comuna 9 del
municipio de Pasto.

8.3 CARACTERIZACION DE LA INVESTIGACION

Para caracterizar esta investigación la ubicaremos dentro de un diseño Cuasi
experimental, con el cual se diseña un grupo con medición antes y después, teniendo en
cuenta una comparación equivalente y con series de tiempo interrumpido.

43

8.4 DESCRIPCION DE LA MUESTRA

La población objetivo de esta investigación son madres cabeza de familia en
condiciones de vulnerabilidad económica y social las cuales están caracterizadas por una
línea base realizada por la estrategia para la superación de la pobreza RED UNIDOS en el
Municipio de Pasto desde 2009 al 2013, de ahí tomaremos 200 mujeres pertenecientes a la
comuna 9 y de ahí identificaremos una muestra de madres cabeza de familia.ANEXO 1 –
Archivo adjunto.

Se tendrán en cuenta las siguientes variables para su medición:

-

UBICACION

-

IDENTIFICACION

-

EDAD

-

NIVEL EDUCATIVO

-

CAPACITACION PARA EL TRABAJO

-

ACTIVIDAD ECONOMICA

-

NIVEL DE INGRESOS

-

CONDICIONES DE HABITABILIDAD ( Tipo de vivienda, Materiales de

la vivienda, acceso a servicios públicos)
-

ACCESO A LA SALUD

44

El Método de muestreo que utilizaremos es el Muestreo Proporcional.

TECNICAS DE RECOLECCION DE INFORMACION

Las principales técnicas que utilizaremos en esta investigación serán:

-

Encuestas

-

Entrevistas

-

Análisis documental.

8.5 MENSION Y DESCRIPCION DE RESULTADOS

Después de definir la técnica de recolección de datos, diseñamos la encuesta para
poder medir el nivel de pobreza de las madres cabeza de familia, esta encuesta consta de 17
capítulos definidos por las letras A hasta la Q, los cuales tienen las variables necesarias
para determinar la situación económicade este tipo de población e identifica la línea de
Pobreza teniendo en cuenta el Índice de Pobreza Multidimensional.

La encuesta se la realizo de manera digital, a través de un programa especial, se
tomó un 10% de la población focalizada de un total de 200 madres cabeza de familia que
pertenecen a la Red Unidos de la comuna 9 del municipio de Pasto.

45

FIGURA No. 5 Finalización con éxito de la encuesta aplicada. Ver archivo
adjunto No: 2 Pantallazos encuesta completa (32 imágenes)

FIGURA 6. Procesamiento de datos.

46

Luego se procesa la información obtenida para hacer el análisis correspondiente,
logrando dar una respuesta al problema, para esto se utilizó un procedimiento para estimar
el tamaño de una muestra representativa para una población finita.

La fórmula para la estimación del tamaño de la muestra es la siguiente:

n = Z² x P x Q x N
E² (N -1) + Z² x P x Q

Dónde:

47

n: tamaño de muestra por estimar ( número de madres cabeza de familia de la
comuna 9)
Z: nivel de confianza o margen de confiabilidad en este caso lo hemos definido en
un 97% es decir Z= 2. 17
P: Proporción de madres cabeza de familia con altos niveles de pobreza, en donde
el IPM es inferior a 90.000 pesos. P = 0.8
Q = 1 – P es la proporción de mujeres cabeza de familia en donde el IPM es
superior a 90.000 pesos, por lo que están por encima de la línea de pobreza.
Q = 0.2
N: número total de mujeres de la comuna 9. N = 200
E: Error de estimación 3% = 0.03

n = 2,17² x 0.8 x 0.2 x 200
0.03 ² (200 – 1) + 2.17² x 0.8 x 0.2
n = 162

9. RESULTADOS ESPERADOS

48

Para una población de 200 mujeres madres cabeza de familia, con un nivel de
confianza del 97% y un error de estimación del 3%, es necesario encuestar un total de 162
madres cabeza de familia para determinar la proporción representativa que evidencien la
falta de ingresos y altos niveles de pobreza y vulnerabilidad en la comuna 9 del municipio
de Pasto.

10. COMUNICACIÓN Y DIVULGACION DE RESULTADOS.

Para dar a conocer nuestro trabajo utilizaremos:

http://es.slideshare.net/ permitiendo interactuar a través de este medio, con el fin
de aportar a la actual sociedad del conocimiento, recibiendo comentarios con el objetivo de
buscar un mejoramiento continuo.

11. ASPECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS

49

TABLA No. 3 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

ACTIVIDADES

Duración ( semanas, inicio 24 de agosto de 2013)
1

Reunión del equipo de
trabajo para definir el
planteamiento

del

problema
Presentación

del

primer avance de la
propuesta

de

investigación
Reunión

con

Coordinadora

Red

Unidos

Pasto

para

solicitar

información

de

la

población

objetivo.
Ajuste

del

segundo

avance
contextualización

y

Marco referencial.
Ajustes tercer avance
con

base

a

las

observaciones
respectivas.
Diseño,

revisión

y

ajuste de la encuesta
electrónica.

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

50
Recolección

de

la

información,

trabajo

de campo
Procesamiento

de

datos
Análisis de resultados
Informe final

TABLA No. 4 presupuesto de inversión.
Detalle del presupuesto total
Fuentes y usos
Rubros

Recursos propios

Recursos externos

Total

1.

Materiales

$20.000

-

$ 20.000

2.

Comunicaciones

50.000

-

50.000

3.

Transporte

70.000

-

70.000

4.

Honorarios

200.000

-

200.000

500.000

-

500.000

100.000

-

100.000

$ 940.000

-

$ 940.000

de

personal
(encuestadores)
5.

Diseño de software
(encuesta electrónica)

6.

Otros
Total

51

12. LISTA DE REFERENCIAS

PNUD.

Nota

técnica

de

género

y

pobreza.

Consultada

en:

http://www.pnud.org.co/img_upload/196a010e5069f0db02ea92181c5b8aec/nota%20gener
o%20y%20pobreza.pdf

ESQUIVEL H., María Teresa. Hogares encabezados por mujeres: un debate
inconcluso. En: Sociológica. Año 15. No.42. pp. 231 – 256. México. Enero-Abril 2000.

GOBERNACIÓN DE NARIÑO. Política pública para a equidad de las mujeres
nariñenses desde su diversidad étnica, social y cultural. Pasto. 2008.

PULIDO, Sandra Liliana. Mujer cabeza de familia. En: Política pública para a
equidad de las mujeres nariñenses desde su diversidad étnica, social y cultural

UNIVERSIDAD DE NARIÑO Y PNUD. Brechas de género en el mercado de
trabajo de Pasto. Pasto 2013.

UNIVERSIDAD DE NARIÑO. CEDRE. Cuentas Económicas del municipio de
Pasto 2005 – 2010p. San Juan de Pasto. 2011.

PAZ N., Bayron y LOPEZ Z., Richard. Déficit urbano-habitacional: una
aplicación a la comuna tres del municipio de Pasto, año 2011. En: Revista tendencias. Vol.
XIII. No. 1

52

1er. Semestre 2012, páginas 177-206.

COLOMBIA: “Using a multidimensional povertymeasureto monitor”.
http://www.revistahumanum.org/blog/pobreza.multidimensional-de-la-teoria-a-la-practica
ALTA CONSEJERIA PRESIDENCIAL PARA LA EQUIDAD DE LA MUJER,
septiembre 28 de 2013
http://www.equidadmujer.gov.co/Normativa/Paginas/Leyes-Favorables-Mujeres.aspx

ESTRATEGIA, EQUIDAD Y GÉNERO – PNUD COLOMBIA
http://www.pnud.org.co/img_upload/196a010e5069f0db02ea92181c5b8aec/Estrategia%20
de%20genero%20PNUD%20Colombia.pdf

DPS - RED UNIDOS – Base de Datos Mujeres cabeza de Familia comuna 9. Municipio de
Pasto 2008 – 2013. ANEXO 1.

Paradigmas

y

Modelos

de

Investigación.

2004.

P.

(48)

http://virtual.funlam.edu.co/repositorio/sites/default/files/repositorioarchivos/2011/02/0008
paradigmasymodelos.771.pdf

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Estructura de la_propuesta_investigativa SON POBRES Y VULNERABLES LAS MADRES CABEZA DE FAMILIA DE LA COMUNA 9 DEL MUNICIPIO DE PASTO?

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