1. INFORME Nro. 26
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Bogotá, Mayo 30 de 2012.
PRESENTACION
LA DEMAGOGIA DEL GOBIERNO SANTOS
Juan Manuel Santos acaba de anunciar la construcción de 100 mil viviendas gratis a pocos días de la
difusión de su gran bajón en las encuestas, a pesar de su ostentosa y teatral Cumbre de las Américas en
Cartagena que dejó un consenso sobre la sumisión al dictado de Washington. Acaba de anunciar el
subsidio para el desempleo, pero con plata de los mismo trabajadores, la “gratuidad de la educación”
alejada de la realidad concreta que viven los estudiantes, padres de familia y docentes. Anuncia el fin del
fin de la guerrilla en Colombia, del conflicto social y armado, “que la llave de la paz está en su bolsillo”,
que la paz “se hace a las buenas o a las malas”. Las cifras oficiales hablan de la disminución del
desempleo, de la pobreza, pero las condiciones de existencia material y económica de la mayoría de los
colombianos hablan de cifras contrarias.
En su discurso en la VI Cumbre de las Américas queda expresada su genuflexión al gobierno NA; que los
planes de salvación de la crisis que asecha a los dueños del poder en el mundo y Colombia, han logrado
como contra partida el incremento de la aguda polarización social y económica que avivan el fuego de una
conflictividad social que no para de crecer y estimula nuevas luchas.
Cuando se acerca la mitad del periodo presidencial alumbran claro las intenciones y decisiones derechistas
de estirpe autoritaria y presidencialista contenidas en la reforma a la justicia con su fortalecimiento del fuero
militar, facultades a la policía para detener sin orden judicial “para evitar que la persona pueda dañar su
integridad o la de terceros” como espada contra la lucha social más criminalizada por Santos con la ley de
“convivencia ciudadana” y “ley de inteligencia”, verdaderos esperpentos de inspiración fascista aprobados
en el 2011.
Santos ha tenido un comportamiento hábil para encubrir con demagogia y manifestaciones populistas la
esencia continuista de su gobierno, que apuntala el régimen reaccionario utilizado por la oligarquía para
aplicar su dictadura contra el pueblo, apoyado en las terquedades y rigideces en la forma que exhibe su
antecesor y mentor político el expresidente Álvaro Uribe Vélez, quien asume la intransigencia en la defensa
de las formas para imponer los dictados imperialistas para Colombia.
En Colombia existe una oposición progresista, democrática y de izquierda que viene acumulando fuerzas
para luchar un gobierno alternativo y conquistar un poder político que destrone a la oligarquía. Santos trata
de presentar en el mismo plano “opositor” la acción política que se desarrolla al calor de las contradicciones
al interior de las distintas fracciones de los dueños del capital y de la tierra y se coloca como víctima de la
“extrema izquierda y la mano negra”. Veamos:
- Acuerdo de Unidad Nacional:
Reparto burocrático para controlar el Congreso, institución que no resuelve los más esenciales asuntos de
la llamada “gobernabilidad”, pues sus paquetes legislativos y ejecutorias (o ausencia de acciones) no
pueden frenar el agravamiento de las diferentes contradicciones entre las clases que luchan por sus
intereses sin tener la misma visión del futuro.
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2. - Esfuerzos para cooptar el movimiento popular:
El movimiento social y de masas fortaleció discutió con ardor sobre las implicaciones de aceptar el
“acuerdo nacional” de Santos. En especial, el movimiento sindical fue presionado con las embestidas del
exsindicalista y exizquierdista vicepresidente de Colombia Angelino Garzón. La Confederación de
Pensionados de Colombia sacudió a los burócratas que de espaldas a más del 70% de sus afiliados se
fueron al acuerdo con Santos de la mano de la minoritaria Central General del Trabajo, respuesta
confirmada y ampliada con la negativa de la gran mayoría del movimiento sindical a dar apoyo a la
aspiración presidencial de ver en la presidencia de la OIT a su Vicepresidente.
Además, tengo que expresar que el cambio de la correlación de fuerzas en la CUT, no es otra cosa, que la
manifestación de la cohesión social a favor de la “prosperidad democrática” de Santos. Sobre este punto
en particular me detendré en el próximo informe Nro 27.
Estos intentos de cooptación son un asalto a la independencia del Estado burgués que defienden las
organizaciones sociales que representan intereses de clase opuestos.
La “ley de Tierras” no solo no es una “revolución agraria”, en los hechos termina legalizando el pillaje de los
terratenientes y los emergentes paramilitares que va ganado muertes de líderes recuperadores y más
rechazo del campesinado, como también ocurre con la precaria reparación y la ausencia de garantías de
no repetición consignadas en la “Ley de víctimas”.
En esa misma dirección demagógica aparece la reciente y pomposa noticia de entrega de 100 mil viviendas
gratis, que no cubre ni las pérdidas de los damnificados de un crudo invierno que sigue arrojando víctimas
por cuenta de la ineficacia estatal pero será usada como nueva herramienta clientelista.
- Llave de la paz o de la guerra
Santos repite la frase “tengo la llave de la paz” que no son más que las del militarismo y el guerrerismo,
aboga por la paz de los sepulcros combinada con la de la cabeza agachada, insistiendo en la exclusión
política de las posiciones de izquierda y populares alejándose de la solución política al conflicto armado,
social, económico y político, que continua vigente en la realidad colombiana y amenaza con su extensión
así la fuerza pública logre algunos resultados en los combates que los enfrentan.
- El manejo económico
Juan Manuel Santos ha declarado en reciente entrevista al periódico El País de Madrid que ha cuidado “los
tres huevitos” de Uribe confirmado la “confianza inversionista” del gobierno Uribe que incluye el pago
disciplinado de la deuda externa y la economía de guerra en detrimento de lo social.
Como Uribe también Santos profundiza el papel de las llamadas “locomotoras”, en especial del sector
minero energético, que explican su crítica pro imperialista al gobierno de Argentina por la nacionalización
de la petrolera YPF a quien también dio la espalda por reclamo a Inglaterra por la ocupación de Las
Malvinas.
Las importaciones tienen un gran desbalance frente a las exportaciones mientras languidece la industria
vapuleada por las mercancías extranjeras beneficiados con un peso sobrevaluado que cohabita con altas
tasas de interés para los capitales extranjeros. El agro no sale de la postración
Los salarios se envilecen, la informalidad y el rebusque crecen en medio de un desempleo que les llena los
bolsillos a los capitalistas. Las nuevas cargas tributarias se anuncian y aplican sin afectar la oligarquía ni al
capital transnacional.
El rezago del campo y las prácticas de “prosperidad” al debe hacen que el producto interno bruto tenga un
incremento falto de consistencia, al vaivén de la crisis que sigue sacudiendo al mundo capitalista con
grandes estragos en Europa y la misma China.
El gobierno favorece el parasitismo de la oligarquía financiera enmascarándolo como lucha contra la
corrupción las intervenciones a los pulpos de la salud y arremetiendo como su antecesor contra el derecho
a las pensiones que incluye la promoción de los fondos privados dándoles más poder para especular en los
mercados financieros mientras burlan el derecho a la pensión al tiempo que crea COLPENSIONES para
estrangular el sistema de prima media que si arroja pensionados.
- La habilidad de cambiar las formas
Diecinueve meses de gobierno de Uribe el gobierno está de cara a la caída en las encuestas pues recién
pasada la Cumbre de las Américas en Cartagena. Los anuncios, pleitos con el expresidente y otras poses
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3. se distancian de realidad de carencias para las mayorías y del „status quo‟ de las estructuras socio
económicas de Colombia que no dan para la fiesta del progreso que invitan a celebrar.
La lucha contra la corrupción, por verdad y justicia hacen parte del esfuerzo por mostrase diferente pero las
normas de reforma a la justicia apuntan en muchos artículos a dar fueros especiales que la llamada clase
política queda inmune frente a la llamada parapolítica, los militares y policías ante las violaciones de los
derechos humanos.
- Las batallas del movimiento social y político
Juan Manuel Santos, más pronto de lo esperado sufre embates del movimiento social y político.
El gran triunfo juvenil universitario en noviembre de 2011 obligó el retiro del Congreso del proyecto
gubernamental de ley que incrementaba la privatización de la educación superior y recogía otras
imposiciones del Tratado de Libre Comercio, TLC, con el imperialismo yanqui. Las fuertes luchas de los
obreros contra multinacionales como la petrolera Pacific Rubiales y la carbonera Drumond advierten a
Santos y a los imperialistas que no funcionarán a todo vapor las locomotoras energética y minera. Los
controladores aéreos y otros sindicatos combativos han arrancado conquistas cercanas a la realidad del
costo de la vida de los trabajadores y sus familias.
Los paros de los transportadores y contra la centralización-despojo de las regalías se entrelazaron con las
protestas del magisterio y los campesinos, alternaron con las acciones de los damnificados de las
inundaciones por los derechos humanos y los reclamos de las víctimas de los crímenes de Estado que
esperan verdad, justicia y reparación.
Juan Manuel Santos, hizo nueva demostración de su esencia antidemocrática con el despliegue represivo
contra el movimiento popular que expresó su visión antiimperialista en la Cumbre Alternativa de los
Pueblos realizada en paralelo a la Cumbre de las Américas amparada por el imperialismo, se vio
secundado por el alcalde de Bogotá quien trata vanamente de acallar la lucha popular contra el abuso del
transporte masivo que monopolizan un puñado de magnates de la capital del país.
Hay un esfuerzo multiforme y poco efectivo para capotear los efectos del mal gobierno que enardece a más
y más gentes del pueblo que ven un gobierno incapaz de conjugar con medidas económicas y sociales el
verbo incluir.
Así lo confirma el surgimiento del movimiento político y social Marcha Patriótica, que en su gran acto
masivo de lanzamiento fue víctima de intimidación al ser estigmatizado por los más altos mandos militares
y policiales de ser “financiado e infiltrado por las Farc”, que de nuevo pone en el terreno práctico la carencia
de libertades políticas como una esencia del régimen político en Colombia.
La Coordinación de organizaciones y movimientos sociales en Colombia, ha dinamizado las
actividades de preparación del Paro Cívico Nacional como acción política y de masas que puede generar
nuevas condiciones de lucha al movimiento de oposición al régimen y al gobierno y ha dado un nuevo aire
a la lucha por la unidad de las fuerzas y personalidades democráticas, progresistas y de izquierda, en
momentos en que el enquistamiento de las posiciones electoralistas y parlamentaristas en el Polo lo han
sumido en una crisis como fuerza que no logró la meta de avanzar para llegar a representar las posiciones
de izquierda.
Tomado declaraciones políticas del MCP (a partes).
**********
El presente informe Nro 26 de la Secretaria de asuntos laborales y jurídicos de FECODE,
pretende asentar la discusión sobre el gobierno de Santos y la posición que debe tener el movimiento
social y popular en Colombia, de quienes en el movimiento están con él, tienen esperanza en él y
enarbolan un comportamiento pro “unidad nacional” y los que como dirigentes trabajamos por fortalecer el
Movimiento de oposición no solo al gobierno sino al régimen y formas organizativas que tengan como
propósito el bienestar general.
Los temas centrales del informe:
 Presentación: La demagogia del gobierno santos.
 Informe de CE FECODE y la Junta Nacional.
 Docentes del sector oficial con posibilidades de acceder a vivienda nueva o usada.
 Caso: Maestros tutores: Programa para la Transformación de la Calidad Educativa.
Componente de Formación de Educadores.
A la espera de sus aportes y opiniones,
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4. 1. INFORME DE CE FECODE Y JUNTA NACIONAL.
1.1. Informes: Reunión de FECODE con la MEN, el día 3 de abril, mayo 24 y 28.
o Directiva MEN Nro 02 del 26 de enero de 2012:
 Le da más facultades a los Rectores por encima de la ley: sobre los permisos. Faculta a los
Rectores a sacar o tener otros Criterios para otorgar o no el permiso.
 La permanencia por fuera de la 6 horas.
 La asignación académica de 24 horas con las consecuencias en la racionalización de la planta
de personal docente.
 FECODE, exige la derogatoria de la Directiva 02 y dejar vigente la Circular Nro 10.
 Se demuestra por parte de la MEN, su falta de voluntad política para darle salida a la
problemática del sector educativo y especialmente a las exigencias de FECODE.
o Situación de los docentes orientadores.
 Lo que en la práctica está haciendo el MEN, es recortar la planta de personal, pues por
cada 801 estudiantes se debería tener un docente orientador. El gobierno viene haciendo
una interpretación amañada de esto, pues viene quitándole a las IE que tiene por ejemplo
2.405 estudiantes los otros 2 orientadores docentes, pues “a su entender” se habla que
solo la IE que tenga 801 estudiantes o mas debe tener un docente orientador.
 El tema de las funciones y la evaluación de los docentes orientadores es otro problema
que surge, al cual FECODE y sus sindicatos filiales deben prestar la atención debida.
o Valor de la UPCM.
 Sostenibilidad financiera: No subir la UPCM, el MEN mantiene esta posición.
 El Estudio del CID- de la Universidad Nacional, concluye que es deficitario lo que hoy se
aporta en el tema de salud.
Elementos centrales de este estudio y salidas:
Algunos conceptos:
 PAGO POR CAPITACION
Es la remuneración de una suma fija mensual que se hace por cada usuario (afiliado o beneficiario) que
tiene derecho a ser atendido con el Plan de Beneficios en Salud del FNPSM, durante el plazo contractual, y
que se denomina UPCM.
 PAGO POR EVENTO
Es la remuneración que se realiza por actividad, procedimiento, intervención, insumo o medicamento
prestado o suministrado a un usuario durante el plazo contractual por un evento de atención en salud
claramente establecido. La unidad de pago la constituye el valor que se establece en este Pliego de
Condiciones para cada una de estas acciones.
 AFILIADOS
Docentes activos y pensionados, cotizantes del FNPSM, que tienen derecho a recibir los servicios de salud
contenidos en el Plan de Salud para el Magisterio.
 BENEFICIARIOS
Persona(s) que forma(n) parte del grupo familiar del afiliado y que tiene(n) derecho a los servicios de salud
en las condiciones y las coberturas contenidos en el Plan de Salud para el Magisterio.
 USUARIOS
Es la población conformada por los afiliados al FNPSM y sus beneficiarios.
 UNIDAD DE PAGO POR CAPITACION DEL MAGISTERIO (UPCM)
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5. Corresponde, actualmente, a la Unidad de Pago por Capitación (UPC) del Régimen Contributivo de
acuerdo al grupo etarios y la zona geográfica, a la que se le adiciona un porcentaje fijo de la UPC Promedio
de acuerdo a la Región, que cubre aquellos aspectos que son inherentes al Régimen de Excepción
 Los hallazgos: realizados por el CID de la U Nal.
o La UPCM, no alcanza.
o como se ha calculado la unidad de pago por capitación del magisterio (UPCM) y el análisis de los elementos
que sería necesario contemplar en los futuros cálculos de la UPCM.
o Plan de Salud del Magisterio = Plan Obligatorio + Plan de Atención Complementaria del magisterio.
o Tomando en consideración el conjunto de labores que se realiza en el Plan del Magisterio, no se pueden
considerar como parte de un Plan Complementario los siguientes elementos:
 Programa de salud ocupacional.
 Servicios derivados de riesgos laborales.
 El componente de promoción y prevención.
 Los componentes administrativos
o Si bien es cierto que los recursos para el programa de salud ocupacional, las prestaciones en riesgos laborales
y promoción y prevención se giran de manera separada de los pagos por cápita destinados a la prestación de
servicios medico-asistenciales, ello no quiere decir que pertenezcan a un plan complementario en salud.
o De otra parte, si formarían parte de un plan complementario los siguientes componentes:
 Eliminación de cuotas moderadoras y copagos.
 Acceso libre a especialista.
 Procedimientos por fuera del POS del régimen contributivo.
 Medicamentos por fuera del POS del RC.
 Enfermedades por fuera del POS
o La mayoría de los contratistas no cumplieron. Y SU DISCULPA ES “LA PLATA NO LES ALCANZA”.
o El aumento de la UPCM…debe estar atado al cumplimiento de metas por los contratistas….O sea, metas
del doble de consultas al régimen contributivo.
o La estimación de las cuotas moderadoras no cobradas, debe ser proporcional no a la UPC sino a la UPCM.
o Si se pone una UPCM, adecuada debe contemplar los costos de administración. O sea, la administración
del contrato no debe ajustarse.
o En salud ocupacional no se sugiere cambios, esto no hace parte de la UPCM. Se debe pagar UPCM y
promoción y prevención en salud por aparte.
o Los rubros no POS, en medicamentos: se suman en el cálculo de la UPCM, un20% de la UPC. Se debe
evaluar para ver si requiere ajustar.
o En resumen, esto parte de los 100 puntos de la UPC contributiva…se plantea que del 12.3% ( o el 15%) debe
subir hasta el 30% si cumplen con las metas. O sea, si dan el doble de acceso….se paga según en
cumplimiento de las metas.
Propuesta de la UPCM:
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6.  UPC R contributivo: actual: 100%. propuesta: 100%.
 Mayor frecuencia de uso POS: actual: 12.3% propuesta: 30.%.
 Servicio no pos y adicionales: actual: 20.% propuesta: 20%.
 No cobro de moderadoras: actual: 4.4% propuesta: 8%.
 Salud ocupacional: actual: 3.7% propuesta: 4:%.
 Administración: actual: 3.9% propuesta: 0.0%.
 Total adicional a la UPC: Actual: 144.3% propuesta: 162%
Promoción y prevención: Cifra del sistema a parte de la UPC y de la UPCM.
RIPS: Registro Individual Prestación de Servicios de Salud. Instrumentos que el prestador debe llevar.
Control social y formas organizativas ingeniosas.
CONSIDERACION:
El CE FECODE, hace una discusión hacia adentro en el FNPSM, dentro del presupuesto que se
destina anualmente (que no deja de ser importante…pero que en mi parecer no es la
fundamental), vuelvo e insisto… debe apuntarle a la propuesta integral de financiación del
FNPSM, de ella dependen cerca de 950 mil personas entre maestros cotizantes y nuestro
núcleo familiar. Esto implica, no solo dar lucha gremial sino política, pues la deuda histórica que
el gobierno tiene con nuestro Fondo de prestaciones esta entre 49 Billones y 60 Billones de
pesos.
 La deuda entre 49 Billones y 60 billones de pesos, implica decirle al gobierno no
más presupuesto para la guerra y para el pago del servicio de la deuda externa,
implica decirle al gobierno pague puntualmente nuestras prestaciones sociales
económicas: Mesadas pensionales, las cesantías definitivas, anticipos de cesantías,
intereses a las cesantías etc, pero además, que pague lo correspondiente a la salud.
Implica que el derecho fundamental a la salud sea de calidad no solo en la letra sino
en la práctica tanto para los maestros-as- como para su núcleo familiar.
 Que nuestro FNPSM, tenga musculo financiero, tenga reservas técnica (lleva más de 10
años sin esta apropiación), que tenga con que responder frente a las demandas del
magisterio….mejor dicho “ que si le da gripa no se vaya a morir” que eso es lo que le
pasa hoy a nuestro Fondo… “flacuchento y raquítico”. ESA, ES LA LUCHA QUE DEBEMOS
DE DAR…Y ESTA DEBE SER UNA DE NUESTRA BANDERAS Y PROPOSITOS.
 Factores salariales: Maestros pensionados entre diciembre de 2003 y julio de 2007 no se les pago los
factores salariales. El MEN, dice que van a pagar de ahora en adelante, apenas el Min Hacienda haga la
apropiación de los dineros.
 Jornada nacional de protesta: 25 de abril.
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7.  Cerca de 200 mil compañeros salieron a las calles.
 Tuvo un buen cubrimiento de los medios de comunicación.
 Decretos de salarios del magisterio año 2012.
 Para los educadores 1278 de 2002: Decreto 00826, abril 25 de 2012.
 Para los educadores 2277 de 1979: Decreto 00827, abril 25 de 2012.
 Para los Etno educadores: Decreto 00829, abril 25 de 2012.
CONSIDERACIONES:
 El gobierno nacional ¿realmente hace un “aumento salarial al magisterio?
 Valorar el contenido eficientista, administrativista y mercantilista de los decretos de salariales del magisterio.
 El proceso de discriminación salarial entre el decreto salarial de los etno educadores y los decretos salariales
2277 y 1278. Y el distanciamiento cada vez mayor entre los salarios del 2277 frente a los del 1278.
 En todo caso, ninguno de los decretos salariales del magisterio en su punto de arranque, satisfacen
nuestras expectativas e intereses del salario digno y profesional.
 Pensión gracia:
 La Corte Constitucional ha devuelto el proyecto de Ley al Congreso de la Republica, por
vicios de procedimiento. La votación debe hacerse nominal.
 Esto dice la Circular Urgente de FECODE “PROYECTO DE LEY SOBRE PENSIÓN
GRACIA: Ante la devolución al Congreso de la República del Proyecto de Ley sobre
Pensión Gracia por parte de la Honorable Corte Constitucional con la finalidad de
subsanar un vicio de procedimiento referente a la forma de votación del proyecto ante
el pleno de la corporación, la cual, según información extraoficial debió realizarse en
forma nominal y pública (Artículo 202 de la Ley 5a de 1992). solicitamos emprender la
acción parlamentaria a nivel regional buscando el consenso de los Congresistas de
Senado y Cámara de Representantes para que esta iniciativa se vote positivamente
en las plenarias de dichas corporaciones legislativas y sea remitida nuevamente a la
Corte Constitucional para que decidida definitivamente sobre su exequibilidad”.
 Pago de intereses a las cesantías.
 Que “mamadera de gallo” por parte del gobierno y la FIDUPREVISORA S.A. con el magisterio
colombiano.
 Pagan a destiempo y con serias inconsistencias en su liquidación y pago.
CONSIDERACION:
 Primero se pagarían en la abril, luego pagarían el 7 de mayo y después el 10 de mayo. Ni
lo uno, ni lo otro, se empezó a pagar a partir del 11 de mayo en gran parte del país, con
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8. serias inconsistencias con los nombres, números de cedulas, municipios, bancos, y la
liquidación del dinero que se pagó por los intereses.
 Esto, es una muestra más de la situación financiera del FNPSM, de su insolvencia
económica, de su incapacidad de pagar oportunamente nuestras prestaciones sociales.
La exigencia al gobierno colombiano para el pago de la deuda histórica con el FNPSM y su
aporte a la financiación se hace perentorio …..ESA, ES LA LUCHA QUE DEBEMOS DE DAR…Y
ESTA DEBE SER UNA DE NUESTRA BANDERAS Y PROPOSITOS.
 Recurso del FNPSM: Son inembargables. Texto:
HONORABLES SENADORAS, SENADORES Y REPRESENTANTES Y ORGANISMOS DE
CONTROL
COMISIONES SÉPTIMAS CONSTITUCIONALES PERMANENTES
Bogotá, D. C., 12 de mayo de 2012.
Respetuosamente informo a ustedes que el pasado 10 de mayo de 2012, el señor Superintendente
Financiero de Colombia, por intermedio de la Secretaría General de la Comisión Séptima del Senado,
solicito les diera a conocer el texto de la circular externa 019 del 10 de mayo de 2012, emanada del
señor superintendente financiero de Colombia, orientada a impedir embargos judiciales sobre recursos
inembargables, tales como los destinados al pago de pensiones.
Queda la inmensa satisfacción del deber cumplido, para la Comisión Séptima del Senado, luego
de realizar las sesiones de Control Político de los días 25 de abril de 2011 y martes 08 de mayo de
2012, orientadas a cuestionara los embargos superiores al medio billón de pesos, realizados sobre las
cuentas de Fiduprevisora, perjudicando así los intereses de los Docentes Oficiales afiliados en el Fondo
Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
Cordialmente,
Jesús María España Vergara
Secretario General
Comisión Séptima del Senado
8

9. 9

10.  Paro Nacional de 24 horas. Mayo 30 de 2012. Con entusiasmo y
ganas debemos de trabajarlo todos los decentes del país.
ACTIVIDADES PREPARATORIAS DEL PARO NACIONAL-Apartes de las Circulares Nro: 17, 18 y
urgentes de FECODE.
 Programar reuniones con la participación de todas las organizaciones sindicales de la región,
en especial las que integran a los trabajadores de la educación y que se encuentran afiliados
a la CUT regional y nacional.
 Conformación de los comandos de paro a nivel departamental y por cabeceras distritales,
instancia que deberá contar con la presencia de los integrantes de las Juntas Directivas de
todos los sindicatos de trabajadores, Educadores, Padres de Familia y Estudiantes.
 Promover asambleas con el magisterio de las principales capitales del país y
áreas metropolitanas; al igual que en los municipios certificados y localidades circunvecinas,
tema central: sustentar los objetivos centrales del paro nacional.
 Llamar a PARO en las instituciones educativas, para ello se deberá contar con el apoyo de
los docentes que integran los consejos directivos y los delegados sindicales por cada
plantel.
 Publicar a través de los medios de comunicación de la región los motivos del paro nacional
del magisterio y los trabajadores Estatales.
 Fijación del afiche nacional en todos los municipios.
OBJETIVOS INMEDIATOS DEL PARO NACIONAL PARA EL MAGISTERIO:
J Derogatoria de la Directiva 002.
J Revisión de la U.P.C.M. del Régimen Especial de Salud.
J Establecimiento de un Sistema de Auditoria Médica concertada con FECODE.
J Definición de los criterios para determinar las zonas urbanas de difícil acceso.
J Expedición del decreto sobre permisos sindicales.
J Expedición del decreto sobre cesantías para planes de vivienda por el F.N.A.
J Reconocimiento y pago de todos los factores salariales en la liquidación de
pensiones.
J Revisión salarial para los Etnoeducadores.
J Instalación de la Comisión Tripartita.
OBJETIVOS MEDIATOS
J Defensa de la Educación Pública.
J Defensa del Fondo Nacional de Prestaciones Sociales del Magisterio.
J Pago de la Deuda Prestacional por parte del Gobierno al Fondo de
Prestaciones.
2. Docentes del sector oficial con posibilidades de acceder a
vivienda nueva o usada.
Lo que el MEN escribe:
Miércoles, 14 de Marzo de 2012
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11. Conozca las modalidades mediante las cuales podría acceder a crédito de vivienda nueva o usada, así
como las tasas de interés si es docente del sector oficial.
o Conozca las modalidades mediante las cuales podría acceder a crédito de vivienda nueva o usada,
así como las tasas de interés si es docente del sector oficial.
o El Ministerio de Educación tramita un acto administrativo que facilita el traslado de cesantías del
Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio al Fondo Nacional del Ahorro (FNA), sin afectar el régimen
especial de administración de sus cesantías.
o Las gestiones del Ministerio para facilitar la adquisición de vivienda para los docentes del sector
oficial hacen parte de la política de bienestar docente trazada desde el año 2008 y están articuladas con
el proceso de concertación suscrito con Fecode en junio de 2011.
Bogotá, 14 de marzo de 2011. MEN. El Ministerio de Educación Nacional continúa realizando esfuerzos
con el fin de brindarles facilidades a los docentes del sector oficial para que sean propietarios de vivienda y
puedan acceder a créditos para su adquisición a través del Fondo Nacional del Ahorro (FNA).
En este sentido, fueron diseñadas dos modalidades de vinculación a las que pueden acceder los docentes.
La primera de ellas es a través de Ahorro Voluntario Contractual (AVC), caso en el que el FNA durante un
límite mínimo de doce meses a partir de la afiliación, abre y administra estas cuentas sin cobrar cuota de
manejo ni de retiro. Con esta modalidad, se generan rendimientos trimestrales abonados a la cuenta
durante este período para adquirir la posibilidad de acceder a créditos de vivienda y educación.
La otra opción es a través de las cesantías. Con esta alternativa, el FNA administra las cesantías parciales
o totales de los docentes y directivos docentes que decidan trasladarlas sin cobrar cuota de manejo ni de
retiro, ofreciendo seguridad y estabilidad a las cesantías de sus afiliados y seguro de vida solidario, para
que mes a mes se haga un abono proporcional a una cuenta de AVC y luego de un período de doce meses
adquirir la posibilidad de acceder a los créditos de vivienda y educación.
Igualmente, el Ministerio de Educación está dando trámite a un acto administrativo con el fin de facilitar los
trámites de traslado de cesantías del Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag) al FNA, sin
afectarse el régimen especial de administración de cesantías.
Es importante tener en cuenta que las condiciones para acceder a los créditos de vivienda dependen de la
capacidad de endeudamiento y pago de cada docente o directivo docente interesado; así, al momento de
expresar su interés de afiliación al FNA a través de AVC o por traslado de cesantías, el FNA hace un
estudio y plantea al docente las condiciones.
Adicionalmente, si el educador no puede acceder a crédito en forma inmediata dados los compromisos
vigentes en su estado financiero, tiene la posibilidad de solicitar en el año siguiente el estudio y adecuar su
situación financiera.
Estos créditos tendrán tasas de interés favorables para los maestros que se acojan a este estímulo en
cesantías UVR o en cesantías en pesos, previo el cumplimiento de los requisitos y condiciones
establecidas en el reglamento de crédito, las cuales se pueden consultar en la página del FNA
( www.fna.gov.co ).
De esta forma, para la modalidad de cesantías UVR la tasa es de 5,70% para 1.9 salarios mínimos legales
mensuales vigentes (SMLV); de 6,88% para SMLV entre 1.9 y 2.9; y de 7,50% para SMLV de 2,9 a 3,9, de
3.9 a 5.9 y superiores a este valor.
Por su parte, para la modalidad de cesantías - pesos la tasa es de 7.5% más la variación UVR de los
últimos 12 meses vigentes a la fecha de aprobación para hasta 3.9 salarios mínimos legales vigentes y de
8.3% más la variación UVR de los últimos 12 meses vigentes a la fecha de aprobación, para 4.0 salarios
mínimos legales vigentes.
Paralelamente, el Ministerio ha iniciado una campaña con las Cajas de Compensación Familiar de cada
una de las entidades territoriales certificadas en educación a las que se encuentren afiliados los docentes y
directivos docentes, para que les sean reconocidos los subsidios de vivienda a aquellos docentes que por
su condición en el escalafón tengan una asignación básica menor o igual a 4 salarios mínimos mensuales
legales vigentes y que tienen derecho al mismo de acuerdo con las condiciones establecidas y
reglamentadas para acceder a dicho subsidio.
Las gestiones realizadas por el Ministerio para facilitar la adquisición de vivienda nueva o usada para los
docentes del sector oficial, hacen parte de la política de bienestar docente trazada por el Ministerio desde el
año 2008 y están articuladas con el proceso de concertación suscrito con la Federación Colombiana de
Educadores (Fecode) mediante el cual se conformó una comisión con el Fondo Nacional del Ahorro (FNA)
y el Fondo de Prestaciones Sociales del Magisterio (Fomag), con el fin de estudiar la viabilidad jurídica y
financiera de esta propuesta, garantizando que por ningún motivo esto pueda afectar su condición de
afiliado al Fomag ni su régimen especial en cesantías.
El MEN, elabora una encuesta:
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12. ¿Ya participó en la encuesta para docentes y directivos docentes sobre adquisición de vivienda?
Martes, 31 de Enero de 2012
Cuéntenos si estaría de acuerdo con utilizar las cesantías como ahorro inicial en el Fondo Nacional del
Ahorro para adquirir vivienda nueva o usada, participando en esta encuesta disponible en el micrositio de
´Adelante Maestros´ de la página web.
Docentes y directivos docentes de instituciones educativas del país pueden participar en la encuesta,
disponible en la página web del micrositio ´Adelante Maestros´, con el fin de conocer si estarían de
acuerdo con utilizar las cesantías como ahorro inicialen el Fondo Nacional del Ahorro (FNA) para
adquirir vivienda nueva o usada.
El Ministerio de Educación Nacional habilitó esta encuesta como parte de los acuerdos del proceso de
concertación suscrito entre el Ministerio y la Federación Colombiana de Educadores (Fecode), mediante el
cual se conformó una comisión con el Fondo Nacional del Ahorro (FNA) y el Fondo de Prestaciones
Sociales del Magisterio (Fomag), con el fin de estudiar la viabilidad jurídica y financiera de esta propuesta,
garantizando que por ningún motivo esto pueda afectar su condición de afiliado al Fomag ni su régimen
especial en cesantías.
En desarrollo de este acuerdo, se dio inicio al proceso de diagnóstico de las expectativas y necesidades
de los docentes y directivos docentes interesados, poniendo a disposición esta encuesta que puede
consultar ingresando awww.mineducacion.gov.co/adelantemaestros o haciendo clic aquí.
CONSIDERACIONES:
 El gobierno nacional principalmente a través del MEN, ha hablado demasiado y pocos
resultados “mucho tilín tilán y nada de paletas” con respecto al tema de la vivienda.
 No ha sacado el acto administrativo que viabilice este proceso de acuerdo a lo
pactado con FECODE. No hay procedimientos concretos.
 En la sesión del 6 de mayo de 2011, pliego de peticiones y acuerdo al respecto,
veamos:
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13.  El CE FECODE, sigue insistiendo en que se saquen los actos administrativos para
efectivamente viabilizar la obtención de la vivienda por parte del magisterio colombiano. El
gobierno incumple los acuerdos mínimos a que llegó con FECODE.
3. Caso de los maestros tutores: Programa para la Transformación de la Calidad Educativa.
Componente de Formación de Educadores.
Apartes de comunicados del MEN:
El MEN en el marco de la política "Educación de Calidad, el Camino a la Prosperidad" ha propuesto dentro
de sus objetivos centrales mejorar los aprendizajes de las niñas, niños y jóvenes colombianos, para lo que
ha diseñado el Programa para la Transformación de la Calidad Educativa, que incluye entre sus
componentes una estrategia de formación continua y acompañamiento dirigida a los educadores de nuestro
país, para el fortalecimiento de sus competencias profesionales.
En las bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 se enfatiza en que "el propósito fundamental de
los próximos cuatro años será mejorar la calidad de la educación. En esta apuesta, el desarrollo profesional
de los educadores juega un papel fundamental, entendiendo precisamente que son actores fundamentales
del mejoramiento de la calidad educativa.
Así las cosas, el componente de formación del Programa para la Transformación de la Calidad Educativa
se constituye en una oportunidad para que los educadores del país cualifiquen sus prácticas y de esta
manera fortalezcan sus competencias y las de sus estudiantes. Los cursos ofrecidos a través de esta
iniciativa buscan formar educadores conocedores de los avances conceptuales y didácticos de su
disciplina, críticos y reflexivos, conscientes de los contextos sociales y culturales de sus estudiantes y, por
tanto, capaces de diseñar o adaptar ambientes y estrategias didácticas pertinentes.
Convocatoria dirigida a docentes en ejercicio para la selección de tutores 2012
El Programa para la Transformación de la Calidad Educativa incluye entre sus componentes una estrategia
de acompañamiento y formación dirigida a maestros del sector oficial.
Programa para la Transformación de la Calidad Educativa componente de formación de docentes.
Docentes destacados en el aula como tutores del programa de transformación educativa.
El programa pretende vincular como tutores a 1.800 docentes en ejercicio que se hayan destacado por
sus buenas prácticas en el aula, como incentivo a su desempeño. Este equipo de tutores tendrá el reto de
liderar el proceso de acompañamiento integral, pertinente y personalizado, de manera que la formación no
se limite solamente a la actualización en ciertos conocimientos y se trascienda a coadyuvar en la
satisfacción de las necesidades y expectativas de los educadores participantes, con la garantía que brinda
la experiencia propia de los docentes destacados, frente a la resolución de los problemas cotidianos a los
que se enfrentan los docentes.
La tutoría así se constituye en un espacio que permite el seguimiento y acompañamiento a los docentes; la
identificación de situaciones y problemáticas concretas y la identificación conjunta de estrategias que
propicien las competencias de los participantes.
Este equipo de tutores estará acompañado permanentemente por un grupo de formadores con quienes
participarán de un proceso de formación.
Objetivo de la convocatoria
Conformar un equipo nacional de 1.800 docentes en ejercicio, para que se vinculen como tutores del
programa para la Transformación de la Calidad Educativa.
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14. Perfil
Docentes en ejercicio con capacidad para adelantar actividades de tutoría que involucra la formación, el
acompañamiento y la evaluación a docentes participantes del programa de transformación de la calidad
educativa.
Requisitos
 Licenciado en básica primaria o afines, matemáticas o lenguaje o profesional en áreas afines a las
matemáticas y el lenguaje con Posgrado en Educación.
 Experiencia docente, mínimo de 3 años, en la educación preescolar, básica y/o media.
 Haber obtenido durante los últimos 2 años consecutivos mínimo 90% en la evaluación de
desempeño.
 Haber participado en experiencias significativas, buenas prácticas o haber sido distinguido con
algún reconocimiento relacionado con su desempeño docente, durante los últimos cinco (5) años.
Proceso de convocatoria
Fecha de apertura y cierre
Nueva fecha de cierre: Mayo 1 de 2012
Inscripciones
Los docentes se pueden inscribir a la convocatoria en el siguiente
enlacehttp://aplicaciones2.colombiaaprende.edu.co/tutores2012/
Funciones de los tutores
Las funciones de los tutores que harán parte de los programas de formación de la Estrategia de Formación
y Acompañamiento a docentes, comprenden tres ámbitos de desempeño: La Formación, El
Acompañamiento y La Evaluación.
Parámetros de selección
Contiene las categorías, subcategorías y elementos a ser considerados para la selección y se explican así:
Categorías
Formación académica 20%
Experiencia y desempeño profesional 50%
Competencias básicas y profesionales 30%
Subcategorías
Se desagregan para cada una de las categorías y se vinculan con los elementos.
Aspectos a evaluar
Contiene el detalle a evaluar por cada subcategoría.
Puntaje del parámetro
Puntaje posible para el parámetro indicado.
Valor asignado
Puntaje por elemento y suma por subcategorías según la asignación del grupo evaluador.
Prueba o evidencia de verificación
Indica los documentos o soportes que debe revisar el grupo evaluador para verificar que el aspirante al
cargo cumple con los elementos indicados.
Observaciones
Espacio destinado para los aspectos que se consideren relevantes.
CONSIDERACIONES:
 El MEN, continúa con su táctica de afianzar la división y el proceso de discriminación entre
los dos estatutos del magisterio: Decreto 2277/79 y 1278/2002. Los recursos que en tema de
capacitación y profesionalización van dirigidos hacia el estatuto 1278 de 2002. Este es uno
de los casos.
 El MEN hace un “reconocimiento” de los “mejores docentes” entre los docentes del 1278 de
2002, y con un proceso de falsa remuneración o mejor remuneración lleva a que compañeros
–as- del mismo estatuto sean evaluados dizque para “mejorar la calidad de la educación” por
sus mismo compañeros, sin tener ninguna autoridad funcional establecidas por la Ley. Si
aportan información a este sistema educativo que racionaliza, que privatiza y…
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15.  Se fortalece en este aspecto en concreto por parte del gobierno Santos una de las variables
importante en de estrategia y programa político “la cohesión social” como elemento central
de la cooptación de los trabajadores de base, dirigentes e inclusive de organizaciones.
 En la práctica, los compañeros-as- “tutores” que conscientemente han asumido este papel
o que ingenuamente entran en este juego de la cooptación, ven en el programa de gobierno
nacional y de lo que corresponde al sector educativo una “política acertada” del Ministerio
de educación Nal.
 Entrar a maltratar, o señalar (con palabras peyorativas) a los compañeros-as- que están de
“tutores”, porque consideran que su aporte es fundamental para la “calidad de la educación”
en el país, porque son los “mejores dentro de los mejores”… no es la salida. En ese sentido,
propongo con insistencia organizativa y política, que la FECODE en su estructura general y
principalmente los directivos sindicales seccionales y Nacionales; mientras se logra el
estatuto docente que dignifique la profesión docente, que garantice la carrera docente, que
se centre realmente en un salario profesional, un estatuto que apunte a un comportamiento
ético del docente; trabajemos por reivindicaciones concretas, por darle salidas efectivas a
los problemas cotidianos que viven los compañeros-as- por la aplicación del 1278.
 El CE FECODE, está desbordado por la problemática del sector educativo y requiere de
sensatez política y de responsabilidad institucional de entender que existen compañeros y
compañeras del 2277/79 y principalmente del 1278/2002, que pueden aportar en el tema de
la carrera docente y la problemática concreta del 1278.
 Un avance y sin milimetría política está en la primera reunión o I Encuentro de docentes del
1278 que son directivos sindicales departamentales que se realizó el 24 de marzo de 2012.
Son 19 compañeros –as- , que estarían dispuestos aportar en esto. Sería el primer insumo
o contingente a tener en cuenta. Habrían propuestas y respuestas oportunas que con su
discusión interna, que procesadas por el CE FECODE que se podría orientar con
efectividad a los del 1278.
 Es fundamental que los sindicatos departamentales y sus subdirectivas avancen en formas
organizativas (participativas y democráticas) en su interior que permitan desarrollar
elementos teóricos desde la experiencia y…. que aporten a la carrera docente, al escalafón,
al salario digno y profesional, a un estatuto que conlleve a un comportamiento ético en
favor no solo de los intereses como gremio sino de nuestros estudiantes y padres de
familia.
 Cuando no hay producción teórica y orientación institucional, es el caldo de cultivo para
que otros se crean los “representantes” y los padres del 1278. FECODE y sus sindicatos
departamentales debemos de asumir el reto de fortalecer, crecer nuestra organización con
el ejemplo, con nuestra práctica, con nuestra proyección estratégica…la lucha de
contrarios “lo viejo con lo nuevo” es algo dialectico y no necesariamente irreconciliables.
Desde allí construimos.
ODC.
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