Η κα Βίκυ Εξαδακτύλου, Γενική Γραμματέας του Δήμου Χαλκηδόνος πραγματοποίηση εισήγηση στο 9ο OTS FORUM για την αποτελεσματικότητα και την οργάνωση διαδικασιών στους ΟΤΑ Α' βαθμού

1. ΟΤΑ Α' Βαθμού
Αποτελεσματικότητα της Διοίκησης
Οργάνωση διαδικασιών & εσωτερικού ελέγχου

2. • είναι ο πλησιέστερος θεσμός προς τον πολίτη
• επηρεάστηκε σημαντικά από την οικονομική κρίση
• είναι το τελευταίο προπύργιο για την κοινωνική συνοχή
• έλαβε αρμοδιότητες χωρίς τους ανάλογους ανθρώπινους και οικονομικούς
πόρους από την Κεντρική Διοίκηση
• είναι πολυεπίπεδη, αφού καλείται να εξυπηρετήσει άμεσα και έμμεσα τον πολίτη,
• επηρεάζεται άμεσα από τις νομοθετικές εναλλαγές
• εξαρτάται από τις διαπροσωπικές σχέσεις
• είναι σε διαρκή αμφισβήτηση για την ύπαρξη αυτόνομης αρχής
• υστερεί στη μη-ύπαρξη σαφούς ιεραρχημένου συστήματος προτεραιοτήτων

3. Σχεδιασμός
Διοίκησης
Εύρεση λύσεων
1. αξιοποίηση δυναμικού
2. εύρεση πόρων
3. νομοθεσία
4. μεθοδολογία
λήψη
αποφάσεων
εκτέλεση
αποφάσεων
Προγράμματα
Δράσης
Πρότυπο (κυκλικό) Μοντέλο Αποτελεσματικότητας
αξιολόγηση
αναγκών
και απαιτήσεων
επάρκεια
αποτελεσματικότητα
αποδοτικότητα
εξωστρέφεια
συνεργασία
ομαδικότητα
αξιοπιστία
διαφάνεια

4. Ø Επιχειρησιακός Σχεδιασμός
Ø Οργάνωση δομών και λειτουργιών
Εκπαίδευση/επιμόρφωση
Ευέλικτες διαδικασίες
Ø Συνεργασία με εξωτερικούς παράγοντες
Ø Εσωτερικός έλεγχος
Ø Δράση & Υλοποίηση
Ø Αξιολόγηση απόδοσης
Ø Αναπροσαρμογή σε νέα δεδομένα

7. Οργάνωση και Διοίκηση

8. Αναποτελεσματική εφαρμογή μεταρρυθμίσεων από την
Κεντρική Διοίκηση
Øκακή κατανοµή οικονοµικών πόρων (ΚΑΠ κτλ)
Øελλείψεις στελεχικού δυναµικού, τεχνολογίας και υποδοµών
Øκαθυστέρηση διεκπεραίωσης υποθέσεων
Øποιότητα των κανονιστικών και νομοθετικών πλαισίων
Αγκάθι παραμένει...

9.  Κατάρτιση λειτουργικών ΟΕΥ
 Ψηφιοποίηση και ηλεκτρονική διακυβέρνηση
 Επιμόρφωση και εκπαίδευση προσωπικού
 Ενδυνάμωση διαδικασιών εξεύρεσης
χρηματοδοτικών πόρων και προγραμμάτων

10. ΠΛΕΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ
1. Ταχύτητα στην υλοποίηση διαδικασιών
2. Μειωμένο διοικητικό κόστος
3. Αυξημένη παραγωγικότητα
4. Αυτοματοποίηση εκτέλεσης εργασιών βάσει καθηκοντολογίου
5. Πλήρης έλεγχος λειτουργίας κάθε οργανισμού και εποπτείας
6. Σύνδεση διαδικασιών και τμημάτων
7. Αποδοτικότερη λήψη αποφάσεων και εκτέλεσης εργασιών
8. Παρακολούθηση ροών εργασίας
9. Ανάθεση ρόλων και δικαιωμάτων, καθώς και εφαρμογή ιχνηλασιμότητας
10. Απεικόνιση διαδικασιών=> ακριβής προσδιορισμός στοιχείων=> αποτύπωση στόχου
ΜΕΙΟΝΕΚΤΗΜΑΤΑ
Καθυστέρηση στην αντίληψη και ανταπόκριση => καθυστέρηση διαδικασιών

11. Εύρυθμη και αναβαθμισμένη επιχειρησιακή λειτουργία
με ηλεκτρονική διαχείριση διαδικασιών (e-Δήμος)
ΜΟΝΤΕΛΟΠΟΙΗΣΗ διαδικασιών
↓
Ομοιογένεια ενεργειών
↓
Προσανατολισμός στο στόχο
↑απόδοση ↓ χρόνο

12. Ανασχεδιασμός Δ/κων Δ/σιων
• Κατάργηση μη αναγκαίων
δικαιολογητικών
• Αντικατάσταση με Υ.Δ.
• Κατάρτιση ενιαίου πλάνου
• Εκπόνηση ενιαίων εντύπων
• Πρόβλεψη ολοκλήρωσης
διαδικασιών σε λιγότερα
διοικητικά επίπεδα
• Σύντμηση χρόνου
διεκπεραίωσης
• Εφαρμογή e-mail
Διόρθωση Προβ/κων Δ/σιων
• Οικονομικότητα
• Αναγκαιότητα
• Αποτελεσματικότητα
• Εφαρμοσιμότητα
• Νομιμότητα
Απλούστευση Διαδικασιών
• Αρμοδιότητες
• Προϋποθέσεις
• Στάδια
• Δικαιολογητικά

13. ØΣύγχρονο και λειτουργικό σύστηµα
ØΗ εφαρμογή του κρίνεται απαραίτητη
ØΠαρακολούθηση λογιστικών γεγονότων και εξέλιξης του Π/Υ
ØΑποτύπωση των οικονομικών επιδόσεων του οργανισμού
ØΟυσιαστικό ρόλο στην διαδικασία λήψης αποφάσεων
ØΒελτίωση λογοδοσίας και διαφάνειας
Κλαδικό Διπλογραφικό
Σύστημα λογιστικής

14. “..η σημερινή Δημόσια Διοίκηση αποτελεί τον κυριότερο περιοριστικό παράγοντα
για την πρόοδο της Χώρας..”
“Το μέλλον κάθε περιοχής πρέπει να αντιμετωπίζεται σε τοπικό επίπεδο”
• σαφής κατανόηση της αποστολής και του σκοπού ενός οργανισμού
• καλή κατανομή αρμοδιοτήτων σε κάθε μονάδα και βέλτιστη απόδοσή τους
• συντονισμός σε όλα τα επίπεδα με αυξημένη αποτελεσματικότητα και ταχύτητα
• προγραμματισμός & σχεδιασμός δραστηριοτήτων, εξωστρέφεια και διαχείριση κρίσεων
• αντικατάσταση γραφειοκρατικού συστήματος με ΤΠΕ & σύγχρονα λογισμικά
• αναδιοργάνωση και αναδιάρθρωση δομών και διαδικασιών
• άρση διοικητικών εμποδίων, ανάληψη ευθύνης, εύρεση μεθόδων διευκόλυνσης στη
λήψη και εκτέλεση των αποφάσεων της Διοίκησης με διαφάνεια
• επανάκτηση αξιοπιστίας και αισθήματος εμπιστοσύνης από τους πολίτες

15. Ø Πλήρη Διοικητική και Οικονομική Αυτοτέλεια
Ø Προσλήψεις προσωπικού και κάλυψη αναγκών των ΟΕΥ
Ø Ευελιξία σε εξωτερικές συνεργασίες (Ν. 4412/2016!)
Ø Κοινά χρηματοδοτικά και e-εργαλεία για τη δημόσια διοίκηση
Ø Θέσπιση One stop shop & απογευματινής λειτουργίας Υπηρεσιών
Ø Ουσιαστική αξιολόγηση δομών και υπηρεσιών
Ø Μοντελοποίηση διαδικασιών με τη χρήση πρότυπων εγχειριδίων
Ø Ενοποίηση όλων των ελεγκτικών μηχανισμών
Ø Σωστή προετοιμασία για ανάπτυξη συστημάτων εσωτερικού ελέγχου

16. • Αποτελεσματική δημόσια διοίκηση: να εστιάζει τόσο στο
θεσμικό οικοδόμημα όσο και στο ανθρώπινο δυναμικό
• Δημοκρατικό κράτος: διαφάνεια, λογοδοσία,ανεξαρτησία
• Δημόσια διαχείριση: η παροχή υπηρεσιών και όχι η
άσκηση δημόσιας εξουσίας
√

17. Σας ευχαριστώ...