Accion sindical

ENERO 2011, NÚMERO 10

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Secretaría de Acción Sindical. CONFEDERACIÓN SINDICAL DE COMISIONES OBRERAS Informativo digital

Negociación y movilización 02
por un pacto global

Criterios para la 06
negociación colectiva 2011

Las políticas activas de 09
empleo

Frente al retraso de la edad 11
de jubilación

Debate en la CES 14

Comités de empresa 16
europeos

Jornadas sobre 18
Negociación Colectiva

Guía Laboral del MTIN 20

Libertad sindical y 21
negociación colectiva

Negociación del Convenio 24
General del Metal

COMFÍA gana las 26
elecciones

Elecciones sindicales en el 28
País Valenciano

El Consejo Confederal de CCOO se ha reunido con carácter extraordi-
www.ccoo.es nario el 11 de diciembre para analizar la situación de las negociaciones

@
abiertas con el Gobierno. Ignacio Fernández Toxo ha propuesto explo-
rar la posibilidad de un acuerdo global para enfrentar la crisis en el que
participarían las organizaciones sindicales y empresariales y el Gobierno,
con la decidida intervención, en su ámbito, de las fuerzas políticas parla-
mentarias. El informe ha sido aprobado por 158 votos a favor, 1 en con-
accionsindical@ccoo.es tra y 15 abstenciones.

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02
Negociación y movilización por
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un pacto global
Ramón Górriz Vitalla
Secretario confederal de Acción Sindical de CCOO

E
l Gobierno español apuesta por inten- la reducción de la carga fiscal a las empre-
sificar el conflicto social al anun- sas; la puesta en marcha de un nuevo pro-
ciar una reforma de las pensiones ceso de privatizaciones de empresas, entre
mediante la aprobación del Anteproyecto de ellas AENA y Loterías del Estado; o la inclu-
ley por el Consejo de Ministros, el próximo sión en el Régimen General de la Seguridad
28 de enero, y cuyos elementos más difun- Social de las nuevas contrataciones que se
didos son el de extender la edad de jubi- realicen en las Administraciones Públicas.
lación a los 67 años y la ampliación del Y remata el año con el anuncio de impor-
número de años de cotización sobre los que tantes subidas para 2011 en las tarifas del
calcular el valor de la pensión, entre otras gas (3,9%), de la luz (9,8%) y de los trenes,
medidas, todas ellas en clave de restricción tanto de alta velocidad (2,3%) como de cer-
de los derechos actuales. canías y media distancia (3,1%); mientras
Hizo este anuncio tras aprobar en 2010 un que, por el contrario, aprueba un incre-
plan de ajuste presupuestario que ha con- mento del Salario Mínimo Interprofesional
gelado las pensiones, ha (SMI) para 2011 de sólo el 1,3%, incremento
rebajado el salario de los que significará pérdida de poder adquisitivo
empleados públicos, ha al quedar, con seguridad, muy por debajo
detraído derechos a las del previsible IPC de 2011, abandonando
personas dependientes, ha por completo su compromiso electoral y de
retirado recursos del estí- investidura de situar el SMI en 800 euros al
mulo a la actividad econó- finalizar la legislatura.
mica –ajuste presupuesta- Todas estas medidas confirman la deriva
rio que tiene su continuidad neoliberal del Gobierno adoptada con el
en los Presupuestos apro- ánimo, o la excusa, de satisfacer los inte-
bados para 2011-; después reses de los mercados a costa de desaten-
de haber promovido y apro- der los intereses económicos y sociales de la
bado la ley de reforma labo- mayoría de la ciudadanía y, en concreto, de
ral. Por si fuera poco, el 3 de su base social y electoral. En pocos meses, el
diciembre volvió a insistir en Gobierno ha pasado del discurso que ase-
su política económica anti- guraba “que de esta crisis no se iba a salir
social aprobando un plan con menos derechos sino con más” a debili-
de choque, otra vez por decreto, que incluye tar materias esenciales del Derecho de Tra-
medidas como la eliminación de la ayuda de bajo y a un cuestionamiento drástico de los
426 euros mensuales del Programa tempo- sistemas de protección social.
ral de protección por desempleo e inserción Y a las medidas del Gobierno central, han
(PRODI), lo que agrandará la cifra actual de seguido las de las comunidades autónomas,
476.000 hogares sin ningún tipo de ingreso; especialmente graves las aprobadas por los

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03 Gobiernos de Madrid y de Murcia, anulando para ganar en eficacia y calidad de servicio
derechos laborales de los trabajadores públi- a las personas desempleadas en la búsqueda
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cos y derechos sindicales de sus represen- de empleo.
tantes, establecidos en convenios y acuer- En cuanto a las medidas anunciadas para la
dos colectivos, a través de leyes impuestas reforma de las pensiones, hay que remarcar
sin diálogo previo –ni social ni parlamenta- que resultan, una vez más, injustas, excesi-
rio- y sustentadas en las mayorías absolu- vas e innecesarias para garantizar la soste-
tas que detenta el Partido Popular en estas nibilidad presente y futura de nuestro sis-
comunidades. tema público de pensiones. El objetivo de
los sindicatos sigue siendo pagar más y
La movilización continúa en la calle, mejores pensiones y durante más tiempo,
para lo cual, como en ocasiones anterio-
en los centros de trabajo y en las res, estamos dispuestos a dialogar y acordar
instancias judiciales las actuaciones necesarias, incluidas las que
supongan incrementar los ingresos del sis-
La gravedad de las medidas impuestas tema, a la vez que rechazaremos con con-
por estos dos Gobiernos regionales es aún tundencia cualquier propuesta que no sea
mayor al haber incluido decisiones que necesaria y que resulte desproporcionada o
afectan a derechos constitucionales y que, injusta, como es la ampliación de la edad de
por tanto, trascienden las competencias de jubilación a los 67 años.
las comunidades autónomas, invadiendo las Los pasados 15 y 18 de diciembre, convocadas
del Estado. Por este motivo, CCOO y UGT por CCOO y UGT, y con el apoyo de muchas
han presentado sendos escritos dirigidos a otras organizaciones sindicales y sociales,
la Presidencia del Gobierno de España en los decenas de miles de personas se manifes-
que demandan del Gobierno que promueva taron en todo el país para protestar contra
conflicto de competencia, al amparo de la la política de recortes salariales y sociales y
Constitución Española, contra las decisiones muy especialmente contra la pretensión de
adoptadas por las comunidades autónomas ampliar la edad de jubilación. También para
de Madrid y de Murcia. exigir que el Gobierno restañe el daño cau-
Frente a estas agresiones también se han pro- sado al diálogo social y la negociación colec-
ducido importantes movilizaciones, las más tiva de los empleados públicos, recuperando
significativas en la Región de Murcia, donde la senda trazada en los Acuerdos de los
ya se han realizado cinco manifestaciones, con Empleados Públicos firmados en septiembre
asistencia de decenas de miles de personas. de 2009 y con vigencia hasta finales de 2012.
Tras más de medio año desde el inicio de Pocos días después, el 29 de diciembre, se
la reforma, la situación del mercado labo- conocían las conclusiones de la Comisión
ral confirma que sus resultados son nulos Parlamentaria del Pacto de Toledo, con reco-
en cuanto a generar empleo, estabilidad y mendaciones de “compromiso”, dada la falta
reducción de la dualidad laboral, objetivos de acuerdo sobre la ampliación de la edad de
que sustentaban la justificación oficial del- jubilación, y una critica, asumida por todos
real decreto y de la posterior ley de reforma los grupos, de la decisión de congelación de
laboral, confirmándose, por el contrario, lo las pensiones adoptada por el Gobierno.
que los sindicatos veníamos denunciando, Es decir, que para su objetivo de retrasar la
que esta reforma iba a institucionalizar la edad mínima para la jubilación, el Gobierno
dualidad de nuestro mercado de trabajo, no ha obtenido el apoyo de los grupos par-
que no generaría empleo, que haría el des- lamentarios en el seno de la Comisión del
pido más fácil y barato, que debilitaría la Pacto de Toledo. Pero será el 25 de enero,
negociación colectiva y que abriría la puerta cuando las conclusiones se debatan y voten
a la privatización de la intermediación labo- en el Pleno del Congreso.
ral en detrimento de los Servicios Públicos Esta fecha y la del 28 de enero, en la que se
de Empleo, y de su necesario reforzamiento reunirá el Consejo de Ministros para apro-

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04 bar, entre otros asuntos, el anteproyecto de tiva para el despido; la participación sindical
ley de reforma de las pensiones, son una en los procesos de modificación sustancial
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referencia para el proceso de reuniones de condiciones de trabajo y de descuelgue
abierto en los primeros días de enero entre de los contenidos regulados por convenio
el Gobierno y los sindicatos CCOO y UGT, colectivo. Complementariamente, se abor-
proceso de negociación que es uno de los darán las políticas activas de empleo, la for-
primeros resultados de la huelga general del mación y un plan de choque para impulsar
29 de septiembre, tras un largo periodo de el empleo de las personas jóvenes y de los
ruptura del diálogo social. parados de larga duración.
En las reuniones mantenidas se han explo- Mantenemos, además, la exigencia sindi-
rado las posiciones en torno a tres temas cal de corregir el conjunto de medidas lesi-
esenciales: la reforma laboral aprobada vas e ineficaces introducidas en la reforma
a mediados del año pasado, los temas de laboral, más allá de alguna posible suaviza-
Seguridad Social y reforma de las pensio- ción que pudiera introducirse en el desarro-
nes y la reforma de la negociación colec- llo reglamentario de la ley. La vía más efec-
tiva, comprometida en el marco del diálogo tiva se la ofrecemos los sindicatos en otro
social bipartito entre las confederaciones escenario, a través del debate de la Inicia-
empresariales y sindicales. tiva Legislativa Popular (ILP) que presenta-
Se han constatado importantes diferencias remos UGT y CCOO con el aval de centena-
en los tres temas, algunas de ellas se presen- res de miles de personas, debate donde el
Gobierno y los Grupos Parlamentarios ten-
Comisiones Obreras aboga por un drán la oportunidad de enmendar los erro-
pacto global res y aprobar medidas realmente efectivas
para mejorar la estabilidad del empleo y
tan a día de hoy, 11 de enero, como insalva- reducir la dualidad y precariedad del mer-
bles, pero los sindicatos estamos dispuestos cado de trabajo.
a agotar todas las posibilidades de negocia- Tras la presentación, el pasado 9 de diciem-
ción, y todos los escenarios, con el objetivo bre, de la ILP, ya se ha obtenido el visto
de alcanzar, si fuese posible antes del 25 de bueno de la mesa del Congreso y el 21
enero, acuerdos sobre las diferentes materias. de diciembre se obtenía la de la mesa del
Desde la fortaleza que aporta la unidad de Senado, estando a la espera de que, en
acción de CCOO y UGT, centraremos nues- breve, se pronuncie la Junta Electoral Cen-
tros objetivos en los elementos más esen- tral para dar inicio formal al proceso. Aun-
ciales en cada materia. que el plazo legal para la recogida de firmas
En relación a la reforma laboral destacamos es mayor, CCOO y UGT nos hemos marcado
como elementos básicos a alcanzar en este el objetivo de presentarla, con el máximo
escenario de negociación: la eliminación de de firmas posible, a finales de marzo o prin-
la previsión de pérdidas como causa obje- cipios de abril.

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05 Sobre la reforma de la negociación colec- comportamientos abusivos. Nuestros obje-
tiva, el proceso de negociación compro- tivos esenciales son: recuperación del poder
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metido con las confederaciones empresa- adquisitivo de las pensiones; consensuar una
riales ha estado mediatizado en estos últi- reforma equilibrada que preserve las carac-
mos meses por la crisis interna de la CEOE. terísticas básicas del sistema de pensiones;
El 21 de diciembre se celebraron las eleccio- reforzar la contributividad pero con alterna-
nes para cubrir la presidencia, saliendo ele- tivas a los impactos desiguales sobre quie-
gido Joan Rosell, y posteriormente se han nes por razones sociales o históricas tie-
ido conociendo los cambios en la composi- nen carreras más cortas; rechazar el retraso
ción de todo el equipo ejecutivo. general y obligatorio de la edad de jubilación
En relación a esta reforma, uno de los ele- y reconducir la propuesta del Gobierno hacia
mentos esenciales en la alternativa sindical opciones voluntarias e incentivadas para
unitaria, evitar que se abra paso la elimina- extender la edad de jubilación.
ción de la ultraactividad del convenio colec- Es necesario abordar los retos del sistema
tivo (reivindicación tradicional de las orga- público de pensiones, sin recortar derechos
nizaciones empresariales, a la que parecen a los trabajadores y trabajadoras, dentro del
haberse sumado recientemente ciertas ins- marco de consenso político y concertación
tancias del Gobierno) porque implicaría la social que ha sido la base de solidez y efi-
cacia de las reformas adoptadas desde que
CCOO realizará todos los esfuerzos se aprobó el Pacto de Toledo, reformas que
necesarios para conseguir un no deben producirse para calmar exigencias
coyunturales y desmedidas de los mercados,
acuerdo en materia de pensiones, sino porque sean necesarias para garan-
tizar la calidad del sistema y preservar sus
pero no dejará de responder con niveles de protección en el futuro, frente a
la contundencia necesaria ante un los retos demográfico y financiero y la aún
insuficiente tasa de actividad de la pobla-
eventual desacuerdo ción española.
desaparición de la prórroga automática que Este conjunto de objetivos ha sido la base del
actualmente se produce cuando finalizada debate y aprobación del último Consejo Con-
la vigencia de un convenio la empresa y los federal de CCOO. Las próximas semanas serán
trabajadores no han alcanzado un nuevo intensivas en la negociación; también en la
acuerdo. Quitar la ultraactividad supondría, movilización, convocando asambleas y actos
pues, que ante la negociación de un nuevo en las empresas, sectores y territorios, para
convenio, los derechos y condiciones pacta- hacer llegar a las trabajadoras y trabajadores
das en el anterior no servirían de base sobre y al conjunto de la ciudadanía las posiciones
la que acordar nuevas mejoras, sino que el sindicales y las razones que las justifican.
diálogo partiría de cero. Por el contrario, Finalmente, se ha previsto la convocato-
perseguimos fortalecer la eficacia del con- ria de una nueva reunión extraordinaria del
venio colectivo, ampliar la cobertura de la Consejo Confederal para analizar los resul-
negociación colectiva a quienes aún care- tados de las reuniones que mantendremos
cen de ella y reforzar el papel interlocutor UGT y CCOO con el Gobierno y con las con-
de los sindicatos en la empresa. federaciones empresariales, y tomar deci-
En cuanto a la reforma del sistema de pensiones tanto en el supuesto de que pue-
siones, exigimos que las medidas no se cen- dan alcanzarse acuerdos que pueda ratifi-
tren exclusivamente en reducir el creci- car la Confederación como, en caso contra-
miento del gasto de las pensiones del Régi- rio, ante un eventual desacuerdo, adoptar el
men General, sino que debe actuarse tam- tipo de movilización general que requiera la
bién para incrementar los ingresos y evitar situación.

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06
Criterios para la negociación
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colectiva 2011
Rita Moreno Preciado
Secretaría confederal de Acción Sindical de CCOO

E
l año 2010 deja un rastro especial- lizan cláusulas de garantía salarial efectivas,
mente negativo al sumar a la con- a una pérdida del poder adquisitivo en 2010
tinuidad de la crisis económica y la que debería ser compensada en la negocia-
dimensión alcanzada en sus efectos de des- ción de 2011 y 2012.
trucción de empleo, el giro drástico en la La desigual participación de las rentas
política económica y social del Gobierno y salariales y del excedente empresarial que
un segundo año consecutivo de conflictivi- se ha producido en estos años de crisis
dad y ralentización en la negociación de los económica, nos obliga a ser más exigentes
convenios colectivos. en el cumplimiento de los objetivos y com-
promisos establecidos en el AENC 2010-
2012 no sólo en relación a los incrementos
La evolución del índice de precios al salariales y las cláusulas de garantía, sino
especialmente en relación a los compromi-
consumo de 2010 puede conducir sos de estabilidad del empleo e inversión
a una pérdida del poder adquisitivo productiva.
La conflictividad y judicialización de los con-
que debería ser compensada en la flictos en torno a la negociación colectiva
negociación de 2011 y 2012 de 2009 en el sector privado, se ha exten-
dido en 2010 al ámbito de las Administra-
ciones, empresas y entes públicos, donde
Otro elemento profundamente negativo las medidas aprobadas por el Gobierno han
por su repercusión sobre los trabajadores y supuesto una clara vulneración del derecho
la población en general es la evolución de a la negociación colectiva tanto del perso-
los precios al consumo en 2010, donde el nal funcionario como, de forma aún más
IPC del mes de noviembre ya muestra los evidente, del personal laboral de las Admi-
resultados de una excesiva traslación a pre- nistraciones Públicas, empresas, entes y
cios de la subida del IVA, con un compor- organismos de titularidad pública, que tie-
tamiento empresarial injustificado e insoli- nen convenios colectivos en vigor y que han
dario que no se ajusta a la evolución de los visto cómo los compromisos salariales pac-
salarios pactados, ni a los compromisos que tados han sido unilateralmente anulados o
se desprenden del Acuerdo para el Empleo y modificados.
la Negociación Colectiva, firmado en febrero La propuesta sindical unitaria, promo-
de 2010, con vigencia hasta 2012. vida por CCOO y UGT, frente a la polí-
El índice general de precios al consumo de la tica de recortes de las rentas salariales,
economía española en 2010 puede alcanzar de los derechos laborales y de la inversión
el 2,5% como valor interanual a diciembre, pública, con sus secuelas de destrucción
lo que conducirá, si no se arbitran y genera- de empleo y aumento de la precariedad

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07 laboral, incluye entre sus objetivos forta- ción colectiva y diálogo social con mejores
lecer el papel de la negociación colectiva. expectativas a favor de los derechos de las
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En el marco de este objetivo nos plantea- trabajadoras y trabajadores.
mos recuperar la prevalencia de la nego- La negociación sectorial y de empresa y la
ciación colectiva, laminada en la reforma acción sindical que se desarrolla cotidia-
laboral con la facilitación de los descuel- namente en los centros de trabajo, han de
gues salariales y la modificación de con- tener muy en cuenta los cambios introdu-
diciones de trabajo colectivas establecidas cidos por la reforma laboral y el decreto de
en los convenios colectivos y la anulación recorte salarial a los empleados públicos,
de los acuerdos del personal funcionario con el fin de adoptar las iniciativas más ade-
de las Administraciones Públicas, así como cuadas para defender los derechos labora-
garantizar que la reforma de la negocia- les y mejorar las condiciones de trabajo, tra-
ción colectiva se produzca a través del diá- tando de solventar los aspectos más nega-
logo social y no sea otra más de las refor- tivos de la nueva regulación legal y, en con-
mas impuestas por el Gobierno al dictado creto, los relacionados con la regulación de
de poderes exógenos, al margen de quienes la contratación, la modificación sustancial
ostentan la responsabilidad directa sobre de las condiciones de trabajo, la inaplica-
esta materia, las organizaciones sindicales ción del incremento salarial, los sistemas de
y empresariales. mediación y arbitraje y el papel de las comi-
Partiendo de un escenario tan negativo siones paritarias en estos supuestos.
como el que nos ha dejado 2010 y las no La previsión de negociación colectiva para
menos preocupantes previsiones para 2011, 2011 se cifra, con datos del registro de con-
debemos incrementar la capacidad organi- venios hasta el 30 de noviembre de 2010, en
zativa, de propuesta, de coordinación y de 2.332 convenios que extienden su vigencia
movilización del conjunto de las organiza- a este año con un determinado incremento
ciones sectoriales y territoriales de CCOO y salarial ya comprometido, y 1.850 conve-
reforzar aún más la unidad de acción con nios cuya vigencia finaliza en 2010 y que,
UGT para afrontar los procesos de negocia- por tanto, deberá ser negociada su reno-

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08 vación. Los 2.332 convenios que ya tie- colectiva, el despido y la modificación de
nen comprometido un incremento salarial las condiciones de trabajo.
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para 2011 afectan a 5.273.173 trabajado- y Erradicar la temporalidad injustificada y
res y trabajadoras, mientras que los 1.850 fomentar el mantenimiento y la recupe-
que tienen que ser renovados, afectan a ración del empleo.
3.766.361. y Garantizar una ganancia moderada o el
La previsión de convenios a negociar y a mantenimiento del poder adquisitivo de
revisar es dinámica y las cifras se modifican los salarios y la mejora de los más bajos.
mes a mes, a medida que entran en registro y Contención del reparto de los beneficios
convenios que estaban pendientes. Com- empresariales e incremento de la inver-
pleta el escenario, la negociación de aque- sión productiva (inmovilizado, formación,
llos convenios que, teniendo vigencia ven- I+D, innovación…).
cida en años precedentes, aún no la han y Recuperar el Acuerdo Gobierno-Sindica-
concluido. tos para la Función Pública firmado el 25
Los objetivos esenciales que CCOO va a de septiembre de 2009 con vigencia hasta
situar en el ámbito de la negociación colec- 2012, roto con el recorte salarial impuesto
tiva en 2011, son los siguientes: con el Real Decreto Ley 8/2010, de 20 de
y Hacer frente a los efectos de la reforma mayo, e incumplido de manera expresa y
laboral en aquellos contenidos que guar- flagrante por el Ejecutivo en el resto de
dan relación directa con la negociación sus compromisos.

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09
Las políticas activas de
DIÁLOGO SOCIAL

empleo como respuesta a las
necesidades de sus usuarios
Paloma López Bermejo
Secretaria confederal de Empleo y Migraciones de CCOO

Las políticas activas de empleo deberían constituir un sistema integral, necesariamente
vinculado a un proceso de reactivación económica que genere empleo, y con una dota-
ción económica suficiente para desarrollar una planificación de programas, evaluables
y de calidad, que respondan a las necesidades individuales de quienes las utilizan.

A
sistimos estos días al debate sobre en un programa, empleo…, y nueva vuelta
la reforma de las políticas activas en ese círculo. Tampoco conocemos en qué
de empleo (PAE), que deberían ser- medida los puestos de trabajo cubiertos
vir para mejorar la situación de las personas con personas desempleadas que han reali-
en desempleo y lograr la vuelta al trabajo en zado alguna acción de PAE hubieran podido
el menor tiempo posible pero que, sin una cubrirse con personas no participantes en
reactivación económica que cree empleo, dichos programas.
podría conducirnos a una situación de tra- La realidad es que no conocemos, con carác-
bajadores y trabajadoras plenamente prepa- ter general, los resultados de dichos progra-
rados para incorporarse al mercado laboral y mas y por tanto no podemos determinar si
parados por falta de empleo. Porque al igual las actuaciones que se han puesto en mar-
que sucede con la reforma laboral, las PAE cha a lo largo de estos años han sido perti-
no generan empleo. nentes o simple consecuencia de la inercia
Para llevar a cabo una en vez de la necesaria planificación y refor-
correcta reforma de mulación permanente de estas políticas
las PAE debería par- para generar un servicio de calidad.
tirse de su diagnós- Y no conocemos la mayoría de estos resul-
tico, para lo cual debe- tados cualitativos porque se carece de
ríamos contar con una herramientas de información integradas y
evaluación del impacto de coordinación entre las diferentes Admi-
de los programas que nistraciones y agentes que intervienen en
actualmente se desa- las PAE.
rrollan. Una evalua- Otro de los problemas con que nos encon-
ción que debería con- tramos es la naturaleza de los propios pro-
tener aspectos cuali- gramas, ya que no hay conexión entre ellos,
tativos además de los son piezas aisladas que no interactúan de
cuantitativos; debería forma conjunta porque las PAE no están
conocerse no sólo el número de personas configuradas como un sistema integral. Se
que han pasado por los programas, sino a prioriza una amplia oferta de programas, la
qué tipo de trabajo han accedido, bajo qué mayoría de las veces en competencia entre
modalidades contractuales, en qué condi- ellos, y no responden a un diseño persona-
ciones laborales y, fundamental, si se pro- lizado de las necesidades individuales de las
duce un efecto rotación sobre los usuarios personas usuarias del servicio.
de los programas, es decir, si alternan situa- El tercer problema, que no es menor, son los
ciones de empleo, desempleo, participación recursos financieros y, sobre todo, su distri-

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10 bución. Para el año 2011 están presupuesta- la orientación, y como un servicio univer-
dos 7.400 millones de euros para las PAE que sal, es decir, tanto para desempleados como
DIÁLOGO SOCIAL

se reparten en tres porciones prácticamente para empleados, y con itinerarios individua-
iguales, entre bonificaciones a los empresa- lizados que sitúen a las personas en el eje de
rios, los programas de empleo propiamente las actuaciones y éstas sean de naturaleza
dichos y la formación para el empleo. Si permanente.
comparamos este reparto con la distribu- Y, por supuesto, ha de existir un sistema
ción en otros países de la UE, se observa de información multidireccional, que per-
que España es el país que más recursos eco- mita el conocimiento y por tanto el segui-
nómicos destina a los incentivos para el miento personalizado de los y las usuarías
empleo, es decir, a las bonificaciones, que de las PAE.
al fin y al cabo significan rebajas de costes Para llevar adelante una reforma en la direc-
sociales para los empresarios y, por el con- ción apuntada es preciso dotarlas de mayo-
trario, el país que menos invierte en los pro- res recursos, reforzando los Servicios Públi-
gramas y formación para el empleo. cos de Empleo, incrementando su plantilla
A esta situación se suma el hecho de que los y dotándola de formación especializada y/o
recursos en bonificaciones a la contratación recualificación profesional.
están comprometidos ya para los próximos El anuncio de incrementar en 1.500 perso-
tres años y, por tanto, es una partida eco- nas más la plantilla de orientadores para el
nómica (en torno a los 2.400 millones de empleo o promotores de empleo, como se
euros) que no permite modificaciones, al pretende pasar a denominarles, es volver a
igual que sucede con la formación para el comenzar “la casa por el tejado”. Aunque la
empleo, al ser su presupuesto el resultado medida pueda valorarse positivamente, lo
de cotizaciones sociales de empresarios y primero que hay que hacer es consolidar los
trabajadores y trabajadoras. Así pues, los 1.500 ya existentes que, además, con la Ley
recursos finalmente destinados a programas 35 de reforma laboral, ya tienen fecha de
de empleo ascienden a otros 2.500-2.800 finalización en el año 2012; y, en segundo
millones de euros, cantidad absolutamente lugar, hay que planificar y fijar los objeti-
insuficiente. En conclusión, el presupuesto vos que se persiguen con este incremento
es limitado y está mal distribuido. de orientadores. Adoptar esta medida sin
Hecho este breve recorrido, y sin entrar en realizar la reforma precisa de las PAE sólo
los pormenores de cada uno de los progra- puede entenderse como un elemento de
mas que se llevan a cabo, compartimos que distracción sobre el objetivo último que es
es precisa una reforma de las políticas acti- la aprobación de las agencias privadas de
vas de empleo, pero no cualquier reforma. colocación con ánimo de lucro, objetivo que
Esta reforma, entre otros elementos, ha de cuenta con un claro rechazo por parte de
estar vinculada a otro modelo productivo, CCOO ya que, entre otras consecuencias,
no se puede seguir ofertando formación podría conducir a que los Servicios Públicos
en sectores que ya no generan empleo de Empleo limitaran su atención a los colec-
o que obedece a una cierta tipolo- tivos más vulnerables y con mayores dificul-
gía de cursos en sectores muy concre- tades para el acceso al empleo.
tos, esencialmente los relacionados con Nuevamente asistimos a la adopción, por
administración y gestión. Hay que eva- parte del Gobierno, de medidas aisladas que
luar la calidad de la formación que se dificultan abordar las reformas necesarias,
da, así como los tiempos de ejecución. y que implican una transferencia de dinero
Y es preciso también conseguir el reco- público a empresas privadas con ánimo de
nocimiento de la experiencia y cualifi- lucro a través de establecer con éstas ele-
cación obtenida en el puesto de trabajo. mentos de actuación que deberían resi-
Los programas que se desarrollen han dir en exclusiva en los Servicios Públicos de
de ser evaluables y de calidad, con voca- Empleo para garantizar la igualdad de trato
ción de servicio integral, apostando por y no discriminación de todas las personas.

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11
Frente al retraso de la edad de
DIÁLOGO SOCIAL

jubilación a 67 años apostamos
por nuestro modelo social
Carlos Bravo Fernández
Secretario confederal de Seguridad Social y Previsión Social
Complementaria de CCOO

La propuesta de jubilación, obligatoria y generalizada a los 67 años no es consecuen-
cia de la necesaria sostenibilidad del sistema público de pensiones, es una medida
innecesaria e injusta frente a la que CCOO ha presentado alternativas viables y justas.

P
arece que el Gobierno insiste una y modelo social se basa en los valores de la soli-
otra vez en utilizar las pensiones, como daridad colectiva, en haber sabido encontrar
hace unos meses hacía con la reforma el equilibrio entre el crecimiento económico
laboral, a modo de rehén con el que “nego- y la cohesión social a través de la participa-
ciar” con los mercados el precio del bono de ción del Estado. Y este es el “mal ejemplo” que
la deuda pública. Apenas unos días después se ataca ahora al amparo de la crisis mundial.
de que el ministro de Trabajo señalase el final Con el argumento de que sólo el libre mer-
del primer trimestre de 2011 para alcanzar cado es capaz de generar riqueza y cre-
un acuerdo negociado con los agentes socia- cimiento, no es extraño que la primera
les en materia de reforma de pensiones, el reforma que se haya exigido a todos los
presidente, tras otro ataque de pánico moti- países europeos haya sido la desregulación
vado por tensiones en el precio que debemos de las condiciones de trabajo, y más con-
pagar para colocar deuda española, adelan- cretamente la limitación de la negociación
taba esa fecha al 28 de enero diciendo, ade- colectiva para fijar criterios de calidad en
más, que habrá reforma con o sin acuerdo el empleo. Junto a ella se ha venido plan-
social, lo que limita la capacidad de negocia- teando en las últimas décadas la reforma en
ción entre sindicatos y empresarios, como ya el sistema fiscal con el objetivo añadido de
pasó en la reforma laboral. debilitar la capacidad del Estado para inter-
Se equivoca el Gobierno si piensa que por venir en la economía y su papel de redis-
hacer reformas desequilibradas que se limi- tribuidor de la renta. Y, por último, se ata-
tan a ajustar el coste de las pensiones, al can las políticas públicas esenciales del
margen de cualquier consideración de equi- Estado de bienestar: las pensiones, el des-
dad en la Seguridad Social, atendiendo a empleo, la sanidad con la amenaza del
las exigencias de mercados e instituciones copago o la educación con la posible revi-
internacionales, los primeros van a sentirse sión de las tasas universitarias.
satisfechos en algún momento. Es cierto que la deuda pública es un pro-
Nunca será suficiente. El verdadero ataque blema para España y para Europa. Sólo
que estamos sufriendo no es al euro, sino en nuestro país gastaremos este año más
al modelo social europeo. Un modelo social del 3% del PIB en pagar los intereses que
que se basa en la lógica del trabajo digno y ha generado nuestro déficit público. Para
con derechos que garantiza salarios suficien- hacernos una idea de la importancia de este
tes con los que se pagan, en algunos casos agujero, sólo hay que decir que con ello
se deberían pagar, cotizaciones e impuestos, pagaríamos todas las pensiones de viude-
que a su vez sirven para financiar las políti- dad y todos los complementos a mínimos
cas públicas del Estado de bienestar. Nuestro de las pensiones, y aún sobraría dinero.

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12 CCOO y el movimiento sindical europeo trumentos de protección social que hemos
son conscientes del problema del déficit sabido crear desde mediados del siglo XX.
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público, y compartimos que es necesario Es precisamente la quiebra de la cohesión
abordarlo y resolverlo. Pero la solución no social la que genera conflictividad social y
pasa por entregar en piezas aspectos esen- ésta, en ausencia de instrumentos de pro-
ciales del Estado de bienestar. Al contrario, tección suficientes, deriva en situaciones o
si nuestras sociedades están siendo capa- manifestaciones de rechazo, muchas veces
ces de sobrellevar una situación de crisis tan individuales, que generan especial preocu-
cruda como la actual es gracias a los ins- pación (violencia, impulso a la economía
sumergida, xenofobia…). Deberíamos tam-
bién recordar que los Estados de bienestar
europeos son las respuestas de las demo-
cracias continentales al hecho empírico de
que las crisis económicas globales del siglo
XX, al darse en un contexto de carencia de
suficientes recursos públicos de protección
social que pudiesen diferir sus efectos, deri-
varon en graves dificultades y conflictos
sociales en el interior de los Estados y, pos-
teriormente, en un enfrentamiento bélico
internacional sin precedentes.
El déficit público hay que reducirlo. Pero
deberíamos plantearnos si el margen tem-
poral establecido para hacerlo en el Plan de
Estabilidad de la Unión Europea de finales
de 2013 es el más recomendable o el único
posible. A nuestro juicio, y así lo hemos pro-
puesto a la Confederación Europea de Sin-
dicatos, quienes compartimos la necesi-
dad de salvaguardar los Estados de bienes-
tar y sus políticas públicas debemos aban-
derar, de forma coordinada en toda la UE,
una propuesta alternativa que redefina el
calendario para la reducción de la deuda
como en otras ocasiones se ha hecho con
plazos que afectaban a las economías ale-
mana o francesa.
Resulta especialmente chocante que se fle-
xibilice con naturalidad el plazo, llevándolo
hasta 2019, para imponer las nuevas exigen-
cias de capital y reservas al sector financiero
para permitirle adaptarse a ellas en plazos
más razonables, y no pueda hacerse lo mismo
con la situación de déficit y deuda de los
Estados europeos que, no lo olvidemos, son
consecuencia directa del esfuerzo público
derivado de la crisis económica que vivimos.
Quienes defienden otra cosa se equivocan.
La propuesta de jubilación obligatoria y
generalizada a los 67 años no es consecuen-
cia de la necesaria sostenibilidad del sistema

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13 público de pensiones, es una medida inne- bajadores. Los 67 años son en realidad un
cesaria e injusta para la que, además, CCOO fetiche. Una especie de ofrenda exigida que
DIÁLOGO SOCIAL

tiene y viene presentando alternativas via- alguna ministra, con el aval del Gobierno y
bles, más justas y que permiten a los traba- su presidente, ha ofrecido erróneamente.
jadores y trabajadoras elegir la fecha de su Se equivocan quienes con la excusa de
jubilación libremente, anticipada, ordinaria la crisis pretendan usar las pensiones, la
a los 65 o demorada más allá de esa edad, de reforma laboral, el desempleo, la sanidad, la
forma coherente y con un impacto evidente educación…, para otros fines distintos que
en el retraso de la edad media efectiva de mejorar la cohesión social porque el daño
jubilación, pero de manera equitativa, esti- será irreparable, y porque nosotros, desde
mulando el retraso voluntario para aquellas una firme voluntad de presentar nuestras
personas que lo deseen o lo precisen. propuestas y fomentar que estas cuestio-
CCOO ha presentado ante el Congreso, y nes se aborden de manera equilibrada a
esperamos poder hacerlo también en una través del consenso político y social, estare-
mesa de diálogo social, una batería de mos enfrente para impedirlo si el Gobierno
medidas alternativas al respecto que no se empecina en promover medidas innece-
suponen merma de derechos para los tra- sarias e injustas.

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Debate en el seno del comité
INTERNACIONAL

ejecutivo de la CES
Javier Doz Orrit
Secretario confederal de Internacional de CCOO

Los pasados 1 y 2 de diciembre se celebró en Bruselas la reunión del comité ejecutivo
de la Confederación Europea de Sindicatos (CES).

E
l punto que suscitó mayor debate ción de la CES que una mujer llegue a la
fue el relativo a la crisis económica, Secretaría General.
en el que el secretario general, John Además de los temas mencionados, el
Monks, presentó una propuesta con dos comité ejecutivo discutió una propuesta de
medidas claves: en primer lugar, transfe- resolución sobre negociación colectiva que
rir una buena parte (hasta un máximo del incluía dos partes, una de balance y otra
60% del PIB de cada nación) de la deuda de propuestas para 2011. El balance seña-
de los Estados miembros al Banco Central laba cómo la crisis económica había debi-
Europeo (BCE) y, en segundo lugar, la emi- litado la dinámica salarial en la negocia-
sión de eurobonos. Estas medidas servi- ción colectiva, aunque los efectos de esta
rían para luchar contra la crisis soberana de situación están siendo desiguales: mien-
los Estados e impulsar el Plan Europeo de tras que en los países nórdicos la desace-
Recuperación Económica, respectivamente. leración del crecimiento salarial se man-
Monks pidió el respaldo a este documento tiene dentro de unos límites aceptables, en
para iniciar las conversaciones con las auto- Europa Occidental los salarios cayeron a
ridades europeas; sin embargo, y a pesar de tasas de entre el 1 y el 1,5%. Por otra parte,
la urgencia, los sindicatos nórdicos y alema- la presión del Fondo Monetario Internacio-
nes pidieron más tiempo para su evaluación. nal, del BCE y de la Comisión Europea pro-
Una pena. vocó recortes salariales, especialmente en el
Otra de las cues- sector público, en Irlanda, Grecia, España y
tiones tratadas fue en algunos países de Europa Central y del
la designación de Este. En su momento, de cara a la negocia-
Bernardette Ségol ción colectiva de 2010, la CES insistió en la
como candidata a importancia de evitar recortes y congelacio-
la Secretaría Gene- nes salariales generalizadas, tras lo cual úni-
ral de la CES. La camente tres acuerdos nacionales y dos sec-
elección se rea- toriales incorporaron recortes y congelacio-
lizará durante el nes de salarios.
próximo congreso, La crisis económica ha tenido también efec-
que tendrá lugar tos en las iniciativas políticas de la CES y
en Atenas del 16 sus reivindicaciones en relación al estable-
al 19 de mayo de cimiento de un salario mínimo en Europa.
2011. Bernardette En todo caso, los ataques a los salarios y a la
Ségol es actual- negociación colectiva no han terminado. La
mente secretaria general de UNI-Europa propuesta de la Comisión para una gober-
(Federación Europea de Servicios y Comu- nanza económica europea, cuya adopción
nicación). Será la primera vez desde la crea- está prevista para el próximo mes de abril,

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15 plantea la sustitución del tradicional meca- La idea hubiera necesitado una explicación
nismo de devaluación de la moneda para más detallada y un debate más en profun-
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fomentar la competitividad por una estra- didad, por lo que se decidió suprimir la refe-
tegia de devaluación de salarios. Una “ley rencia. Por lo demás, la propuesta de reso-
europea sobre competitividad salarial”. lución recibió el apoyo mayoritario de los
De cara a 2011, la CES propuso los siguien- asistentes y fue finalmente adoptada.
tes principios como elementos clave de la Durante la reunión se trató también la con-
negociación colectiva: autonomía, coordi- tinuidad de la campaña de la CES Contra la
nación y solidaridad. Los agentes sociales Austeridad, que se había iniciado con la Jor-
deben tener autonomía para negociar des- nada de Acción Europea el 29 de septiem-
vinculándose de la falsa correlación entre bre. En la anterior reunión del comité eje-
“salvar el euro” y “salvar los salarios”. Hay cutivo ya se había adelantado la necesidad
que rechazar la negociación caracterizada de continuar con las movilizaciones con-
por el “cada cual a lo suyo”, particularmente tra los planes de austeridad en que algunos
los recortes y las congelaciones salariales. gobiernos, como el español, están profun-
Es fundamental mantener el poder adqui- dizando. La propuesta, presentada por John
sitivo de los salarios. Igualmente la CES pide Monks, consistía en designar una nueva jor-
a sus afiliadas, en esta propuesta de reso- nada de acción. El día elegido como referen-
lución, que hagan de la solidaridad un ele- cia fue el 15 de diciembre, víspera del Con-
mento clave de la negociación, poniendo sejo Europeo. Ese día la CES, en colabora-
especial énfasis en el aumento de los sala- ción con los sindicatos belgas, organizó una
rios más bajos, la limitación de la precarie- concentración en Bruselas. En Grecia, con-
dad, la reducción de la brecha salarial por vocada por la CGT y ADEDY, se realizó una
motivos de género, etc. huelga general.
El texto contenía también una referencia Monks adelantó, finalmente, la convocato-
bastante ambigua a la posibilidad de contri- ria de una nueva Jornada de Acción Euro-
buir, mediante la coordinación de la nego- pea que tendrá lugar durante la Presiden-
ciación colectiva, a un mayor crecimiento cia húngara de la UE del primer semestre de
salarial en los países con economías más 2011. En este caso, la CES propone la cele-
fuertes. Esta medida tendría como objeto el bración de una gran euromanifestación en
estimulo de la demanda interna y, así, ayu- Budapest, probablemente en primavera,
dar a otros países más frágiles, que obliga- coincidiendo con la reunión de ministros de
dos por la competitividad no podrían per- Economía, y la organización de manifesta-
mitirse los mismos incrementos salariales. ciones en otras ciudades europeas.

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El derecho de participación
INTERNACIONAL

a través de los comités de
empresa europeos
Ana Herranz Sainz-Ezquerra
Secretaria de Internacional de COMFÍA-CCOO

El pasado 17 de noviembre se celebró, en la sede de la Confederación Europea de
Sindicatos en Bruselas, una reunión del grupo de trabajo sobre participación de los
trabajadores en las empresas, en ella las principales confederaciones sindicales euro-
peas debatieron sobre los derechos de información y consulta de la representación
sindical y el modo de avanzar en ellos.

C
ada vez son mayores los foros donde las empresas es fundamental e indispensable;
se exige una mayor participación por una parte, por su especial conocimiento
de los diferentes grupos de interés de la empresa basado en el trabajo diario y,
en la gestión de las empresas, con la finali- por otra, porque son los destinatarios directos
dad de establecer un gobierno corporativo de las políticas y prácticas empresariales, fun-
que vele por los intereses de las empresas a damentalmente las relativas al empleo y las
largo plazo, evitando las prácticas cortopla- condiciones de trabajo, por lo que no deben
cistas de búsquedas de beneficios que han quedar al arbitrio de la parte empresarial.
sido una de las causas de la crisis en la que En estos momentos en que la crisis golpea
estamos inmersos. En este sentido se hace a las empresas, se hace aún más necesa-
necesario un modelo de gestión empresa- rio dotar de instrumentos de participación
rial donde todos los grupos de interés de la a la representación legal de los trabajado-
empresa estén representados, accionistas, res a fin de que las decisiones empresariales
proveedores, plantillas, clientes, con la fina- para capearla no tengan un impacto nega-
lidad de consensuar los diferentes intereses tivo sobre las plantillas.
velando por la estabilidad de la empresa y Sin embargo, los trabajadores y/o sus repre-
por tanto del empleo. sentantes se topan, como primer impedi-
El papel de los empleados y de sus represen- mento importante para acceder a los órga-
tantes legales en el gobierno corporativo de nos de decisión de las empresas, con la ale-

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17 gación de que la organización del trabajo es “Es conveniente que el carácter transnacio-
competencia exclusiva de la dirección. nal de una cuestión se determine teniendo
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En las empresas transnacionales de ámbito en cuenta tanto el alcance de sus efectos
europeo los trabajadores pueden ejercitar potenciales como el nivel de dirección y
los derechos de información y consulta a representación que implica. A este efecto,
través de los comités de empresa europeos, se consideran transnacionales las cuestio-
pero en este ámbito la diversidad legisla- nes que afecten al conjunto de la empresa
tiva entre los países de la Unión Europea, o del grupo de empresas, o al menos a dos
que dotan a los trabajadores y por tanto a Estados miembros. Entre estas cuestiones se
sus representantes de diferentes derechos y encuentran, con independencia del número
responsabilidades en este sentido, se perfila de Estados miembros de que se trate, las
como un segundo impedimento para ese que revistan importancia para los trabaja-
acceso a los órganos de dirección. dores europeos en términos del alcance de
Con la regulación hasta ahora existente, la sus posibles efectos o las que impliquen
norma establecía el derecho de los comi- transferencia de actividades entre Estados
tés de empresa europeos a recibir informa- miembros”.
ción cuando las decisiones empresariales ya Este considerando rompe con las limitacio-
estaban en la práctica adoptadas, dejándo- nes de los comités de empresa europeos a
les por tanto poco margen de actuación. la hora de exigir los derechos de informa-
Con la nueva directiva se va a posibilitar que ción y consulta en base al número de paí-
estos órganos sean más fuertes y eficientes, ses afectados, toda vez que en un mundo
pues es más concisa en relación a lo que cada vez más globalizado se globaliza tam-
los derechos de información y consulta de bién el impacto de las decisiones y las con-
la representación legal de los trabajadores secuencias que para el empleo puedan tener.
implica, lo que incidirá en un mayor nivel de Los comités de empresa europeos deberán
participación de las y los trabajadores. hacer valer la norma, exigiendo un cumpli-
Otro elemento que tenemos que tener en miento riguroso de la misma por parte de las
cuenta es la transnacionalidad de los pro- empresas, como forma de hacer valer nues-
blemas, y exigir lo mandatado por la propia tros derechos de información y consulta,
directiva en orden a entender sobre cuestio- que hasta la fecha son una manera de par-
nes transnacionales, en su considerando 16: ticipación de las plantillas en las empresas.

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XXIII Jornadas de Estudio
INSTITUCIONES NACIONALES

sobre Negociación Colectiva
Miguel Sánchez Díaz
Julián Iglesias Casanova
Secretaría confederal de Acción Sindical de CCOO

El pasado 2 de diciembre de 2010 se celebraron en el CES las XXIII Jornadas de Estu-
dio sobre Negociación Colectiva, organizadas por la Comisión Consultiva Nacional de
Convenios Colectivos.

E
n las jornadas, inauguradas y pre- Según su criterio, las cláusulas de empleo
sentadas por Carolina Martínez en la negociación colectiva constituyen una
Moreno en calidad de presidenta de realidad variopinta y de imposible concep-
la CCNCC, se presentaron dos ponencias y tuación, ya que desde el punto de vista con-
una mesa redonda. ceptual están referidas a cualquier tipo de
cláusula que discipline aspectos relaciona-
dos con el empleo y con incidencia en mul-
titud de aspectos, salario, estabilidad en el
empleo, condiciones de trabajo, etc. Consi-
derando que cualquier limitación a la con-
tratación temporal eventual no debiera ser
cuantitativa, sino cualitativa, siendo las que
se derivan del carácter eventual por necesi-
dades de la empresa.
Este tipo de cláusulas las divide en seis
grupos:
y Cláusulas que garantizan un mínimo de
fijeza limitando la contratación temporal.
y Cláusulas referidas al encadenamiento de
contratos.
y Cláusulas que limitan la contratación de
ETT.
y Cláusulas que garantizan el manteni-
miento de la plantilla.
y Cláusulas sobre sucesión de contratas y
subcontratas (obra y servicio).
y Cláusulas de jubilación forzosa.
La segunda ponencia, titulada “Políticas
salariales y negociación colectiva en tiem-
pos de crisis”, corrió a cargo de Jesús Merca-
der Uguina, catedrático de Derecho del Tra-
bajo de la Universidad Carlos III de Madrid.
Expuso un estudio que ha realizado,
La primera ponencia, titulada “El empleo y haciendo hincapié en el contexto actual de
la negociación colectiva”, la presentó Tomás paro estructural con una estructura pro-
Sala Franco, catedrático de Derecho del Tra- ductiva que atraviesa por dificultades, una
bajo de la Universidad de Valencia. falta de competitividad con unos niveles

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