Firenze 28.11.2014 Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali? Dr Luigi Carpentiero detto Gino – Azienda Sanitaria Firenze - Associazione Italiana Benessere e Lavoro (AIBeL) - Gruppo di lavoro Vigilanza

1. WORKSHOP
il mobbing tra prevenzione e danno:
le modifiche possibili in ambito giuridico-normativo
nazionale e regionale
Firenze 28.11.2014
Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
Dr Luigi Carpentiero detto Gino – Azienda Sanitaria Firenze
Associazione Italiana Benessere e Lavoro (AIBeL)
Gruppo di lavoro Vigilanza

2. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al DLgs 81/08 e
alla tabella delle Malattie professionali?
• Lo Stress ha occupato la discussione negli ultimi
anni a partire dal 2008 tra:
• gli esperti ivi compreso il network nazionale sul
disagio lavorativo
• le Parti Sociali (Organizzazioni datoriali e
sindacali)
• Gli Organi di Vigilanza AA.SS.LL.
• Le figure della prevenzione (RSPP, medico
competente , RLS, consulenti del lavoro

3. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
Articolo 28
Oggetto della valutazione dei rischi
1. La valutazione… omissis… deve riguardare tutti i
rischi per la sicurezza e la salute dei lavoratori, ivi
compresi quelli riguardanti gruppi di lavoratori
esposti a rischi particolari, tra cui anche quelli
collegati allo stress lavoro-correlato, secondo i
contenuti dell’accordo europeo dell’8 ottobre 2004,
alle differenze di genere, all’età, alla provenienza da
altri paesi.

4. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
IL MOBBING E’ STATO
ESPULSO
DAL DIBATTITO UFFICIALE CON UN
ABILE MANOVRA POLITICA
PILOTATA DA
CONFINDUSTRIA E L’ A.B.I.

5. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Il MOBBING NON E’ PIU’ DI MODA A LIVELLO DI
MASS MEDIA PERCHE’
I LAVORATORI NON FANNO PIU’ NOTIZIA
SALVO PER LE GRAVI STRAGI SUL LAVORO
• MA IL MOBBING viene più che mai utilizzato
per eliminare soprattutto:
• RLS e altri lavoratori “scomodi”
• DISABILI considerati improduttivi
• DONNE sempre più frequentemente espulse
dalla produzione

6. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Con il varo del Dlgs 81/2008 con
modifiche 2009 si è eliminato il concetto di
fattori psico-sociali,presente nel DLgs 626
si è operato in maniera riduzionistica per
dividere
ARBITRARIAMENTE
Lo STRESS dal MOBBING

7. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Si è innestata così una reazione a catena
cui si sono adeguati
(quasi)
TUTTI I SOGGETTI
ISTITUZIONALI
PROFESSIONALI
E
POLITICI

8. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
SOGGETTI ISTITUZIONALI
• GOVERNO E PARLAMENTO
Da parte del governo
non
è stato recepito l’accordo europeo sulla
VIOLENZA, analogo a quello sullo stress,
stipulato dalla CES e da organizzazioni
padronali europee il 26 aprile 2007
Framework agreement
on Harassment and Violence at work

9. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• EU (1) e leggi nazionali definiscono un dovere dei datori di
lavoro proteggere i lavoratori dalla vessazione e dalla
violenza nel posto di lavoro.
• Differenti forme di vessazione e violenza possono
interessare i posti di lavoro. Esse possono:
• 􀂉 essere fisiche, psicologiche e/o sessuali
• 􀂉 essere singoli episodi casuali o più sistematiche
forme di comportamento
• 􀂉 essere fra colleghi, fra superiori e subalterni o da
terzi quali: clienti, avventori, pazienti, allievi ecc.
• 􀂉 le forme vanno dai casi minori, quali la mancanza di
rispetto, agli atti più seri compresi i reati criminali, i quali
richiedono l'intervento dell’ autorità pubblica.

10. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• 1. INTRODUZIONE
• 2. SCOPO
• 3. DESCRIZIONE
• 4. PREVENZIONE, IDENTIFICAZIONE E
GESTIONE DEI PROBLEMI DI
MOLESTIA E VIOLENZA
• 5. ESECUZIONE E PROSEGUIMENTO

11. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
<<L' adempimento di questo accordo sarà
portato a termine entro tre anni dalla data
della firma di questo accordo>>.
Così concludeva il documento europeo
• 26 aprile 2007 – 26 aprile 2010

12. STRESS MOBBING E DINTORNI:
PERCHE’
IL MOBBING NON E’ PIU’ DI MODA ?
• Nel frattempo ( 2008 ) c’è stato quello che
il sociologo torinese LUCIANO GALLINO
Ha definito nel titolo del suo ultimo libro
“ IL COLPO DI STATO DI BANCHE E
GOVERNI ”
Come avrebbero potuto i rappresentanti
di coloro che sono artefici del colpo di
stato recepire l’accordo sulla
VIOLENZA ?

13. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• E' valutabile il rischio mobbing? Se la
risposta è SI perchè TUTTI I RISCHI
vanno valutati (art.17 comma 1 lettera a),
anche il rischio mobbing va valutato dal
datore di lavoro ( Vedi Guariniello Milano
2002)
in quanto rischio Ragionevolmente
Prevedibile

14. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Due possibili soluzioni
• 1.Quella minimale è l'aggiunta all'art.28
del DLgs 81/08,che sanziona la mancanza
del DVR anche dei rischi: stress lavoro
correlato, l'età , il genere e la
provenienza da altri paesi], anche dell'
obbligo di valutare il rischio Violenza
(morale, sessuale e fisica) sul lavoro

15. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Per la violenza e il mobbing la Valutazione del
rischio non può non partire dalla soggettività
con somministrazione di questionario, (che
potrebbe essere il CDL2 o altro validato) o
l’effettuazione di focus group o interviste
semistrutturate coi lavoratori
somministrati ed elaborati da soggetti terzi.

16. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Il medico competente nella rilevazione della
soggettività dovrebbe avere un ruolo centrale,
coadiuvato da uno psicologo del lavoro
• In caso di positività anche di un solo lavoratore dovrà
essere attivata la sorveglianza sanitaria specifica per
tutti i lavoratori
Nell’attivazione della sorveglianza sanitaria specifica il
medico competente dovrà rilevare anche i sintomi e
le eventuali patologie servendosi eventualmente anche
del supporto di specialisti di riferimento, o se presenti nel
territorio di riferimento, dei Centri Clinici per il
Disadattamento Lavorativo.

17. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Tra le misure che le Direzioni aziendali dovranno
obbligatoriamente assumere
• a) l'adozione del Codice di Condotta che dovrà
comprendere una parte specifica sulla violenza morale
sul lavoro;
• b) Nomina di una commissione formata da RSPP,
Medico Competente e RLS che accolga e ascolti il
lavoratore in difficoltà e accerti eventuali violazioni del
Codice di Condotta, informando la Direzione Aziendale o
il Dirigente di riferimento (ovviamente se non
direttamente coinvolti nell’azione discriminatoria);

18. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• c) Attuazione da parte della Direzione Aziendale di
misure per la mediazione del conflitto tramite la
nomina di una figura terza, il Consigliere di
Fiducia, che dovrà sentire obbligatoriamente oltre
alle parti in causa, il medico competente e/o
l’RSPP e l’RLS facenti parte della Commissione di
cui al punto b); il Consigliere di Fiducia dovrebbe
essere un laureato preparato allo scopo, sul modello
di altri paesi tra cui la Germania

19. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• 2.La soluzione più avanzata è invece quella non si
limiti ad ampliare l'art.28 ma si espliciti (come per la
Movimentazione dei Carichi i VDT, i cancerogeni, il
rischio biologico etc)
un'area specifica del Dlgs 81/2008
sull'intero rischio organizzativo
comprendente lo stress, il mobbing, il burn out, i
movimenti ripetitivi degli arti superiori e la
violenza di esterni sui lavoratori

20. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Per l’intero rischio organizzativo dovrà essere
previsto l'obbligo di sorveglianza sanitaria
con cadenza almeno biennale
o
• più ravvicinata qualora il DVR sia positivo per
conflittualità, o in caso siano segnalati
casi di disagio lavorativo.

21. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
• Malattie professionali da stress occupazionale e
mobbing di tipo psichico:
DDA cronico, il DAS, il DPTS, il Disturbo distimico etc
e psicosomatico:
ipertensione arteriosa secondaria, ulcera gastro-
duodenale, colite cronica e colite ulcerosa, disturbi e
patologie del sonno, fibromialgie gravi etc devono
essere inserite nella tabella INAIL ( occorrerà la
revisione della tabella del luglio 2008).
• Attualmente l'onere della prova infatti rimane in
carico al lavoratore come per tutte le patologie non
tabellate.

22. Prevenzione e danno da mobbing: quali modifiche al
DLgs 81/08 e alla tabella delle Malattie professionali?
FONDAMENTALE IL RUOLO DEGLI
SPORTELLI DEL DISAGIO
LAVORATIVO DELLE ASSOCIAZIONI
AIBeL
GLI AMICI DI DANIELE
AD ATTA
MEDICINA DEMOCRATICA