1. GLOSARIO
AYUNTAMIENTO
Entidad político administrativa básica del (Estado Dominicano), que se
encuentra asentada en un territorio (municipio) determinado que le es propio.
Con personalidad jurídica descentralizada, que goza de autonomía política,
fiscal, administrativa y funcional. Es gestor de los intereses propio de la
colectividad local, con patrimonio propio y con capacidad para realizar todos
los actos jurídicos.
AUTONOMIA
Significa tener autoridad para un gobierno propio, Esta muy asociado al
ámbito municipal, es la capacidad de los ayuntamientos para ejercer sus
atribuciones con la más amplia independencia en la toma de decisiones y la
elección de sus autoridades.
AGENTE DE DESARROLLO LOCAL
Mediador y articulador entre relaciones de poder desiguales, nexo entre los
flujos redistributivos públicos y privados, pero también relacionador del total
de los factores (de formas culturales, de poder). Es aquél que interviene en
un campo de tensión rearticuladora que reestructura el sistema social,
político y cultural en un proceso de potenciación de los distintos actores en un
contexto donde opere el disenso creador.
Es portador de propuestas que tienden a capitalizar mejor las potencialidades
locales, en el campo político, económico, social o cultural.
AUDITORIA SOCIAL
Es una herramienta que está orientada a evaluar la eficiencia y calidad del
servicio brindado por las entidades estatales. Esta busca sentar precedentes
de medición de resultados y rendición de cuentas y a fortalecer la
transparencia en el manejo de los fondos públicos.
COMISIONES DE AUDITORIA SOCIAL
Son los mecanismos creados para vigilar construcciones que se realizan con
fondos públicos con el fin de que las mismas se ejecuten de acuerdo con lo
planificado y presupuestado.
CAPITAL SOCIAL
Conjunto de recursos a disposición de individuos, grupos o comunidades que
conforman una red durable de relaciones de reciprocidad, confianza y
cooperación.
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2. COORDINACIÓN
De acuerdo con este principio y del carácter de independencia que la
Constitución le otorga a los ayuntamientos, como gobierno del municipio,
consiste en la capacidad de armonizarse con los demás niveles superiores de
la administración pública y no manejarse aisladamente.
DISTRITO MUNICIPAL
Demarcación territorial perfectamente diferenciada, que comparte derechos
o condiciones socioeconómicas similares y está bajo la coordinación superior
del municipio al que pertenece. El Distrito Municipal estará a cargo de un
Director y de una junta municipal integrada por tres vocales elegidos
democráticamente.
DESARROLLO LOCAL
Un proceso participativo para abordar y resolver diversos problemas sociales,
económicos, ambientales y culturales en un territorio determinado, entre la
sociedad civil, los gobiernos locales y el sector privado, que conduzca al
desarrollo sostenible, a la mejora de la calidad de vida de toda la población y
al fortalecimiento de la democracia.
DESARROLLO REGIONAL
Es un proceso de cambio estructural que se asocia a un proceso permanente
de progreso de una región, de la comunidad o sociedad que habita en ella. El
“progreso” de la región debe entenderse como la transformación sistemática
del territorio regional y de la sociedad civil. (Garafolfi G. Desarrollo
económica local en Europa, Colegio de Economista de Madrid, colección
economista libros, Madrid 1995)
DESARROLLO ENDOGENO
Es la capacidad para transformar el sistema socio-económico; la habilidad
para reaccionar a los desafíos externos; la promoción de aprendizaje social; y
la habilidad para introducir formas especificas de regulación social. Es la
habilidad para innovar a nivel local.
DIAGNOSTICO
Es la identificación clara y precisa de los problemas, necesidades, así como las
informaciones más importantes que tienen que ver con la realidad actual de
un municipio o comunidad. El diagnostico es generalmente el primer paso
para hacer un plan de trabajo.
El diagnóstico es el conocimiento de la realidad sobre el que se va a actuar
con el propósito definir una línea de acción efectiva para resolverlos.
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3. DESCENTRALIZAR
Es una nueva ecuación de poder, caracterizada por la capacidad para generar
políticas con control local. Ello necesariamente va de la mano de acceso a
recursos humanos y económicos, conocimiento, inserción en redes, etc.
Supone un empoderamiento de los gobiernos y de las sociedades civiles que
les permitan tener una mayor capacidad de control sobre los procesos que se
construyen en sus territorios.
DESCENTRALIZACIÓN
Proceso que busca transferir funciones, competencias y recursos,
gradualmente y según su complejidad, a los gobiernos de los municipios y que
involucra a la totalidad de los entes de la administración pública.
DESCONCENTRACIÓN
Delegación de autoridad y funciones a un nivel jerárquicamente inferior sin
que el receptor de esta delegación deje de pertenecer al organismo o
institución pública que delega.
ESTADO
Denominación que reciben las entidades políticas soberanas sobre un
determinado territorio, su conjunto de organizaciones de gobierno, y por
extensión su propio territorio. La característica distintiva de un Estado
moderno es la soberanía, reconocimiento efectivo, tanto dentro del mismo
Estado como por parte de los demás, de que su autoridad gobernativa es
suprema.
EFICIENCIA
Es uno de los valores centrales del Desarrollo Humano, aumenta al máximo
posible la base material que permite la satisfacción de las necesidades y la
expansión de las opciones de las personas.
GESTION FINANCIERA MUNICIPAL
Conjunto de normas y procedimientos con el objetivo de lograr un uso óptimo
de los recursos municipales.
GOBIERNO MUNICIPAL
Es la autoridad máxima con jurisdicción y competencia representada por el
concejo municipal y el alcalde.
GOBERNABILIDAD
Estado o grado de equilibrio dinámico entre demandas sociales y capacidad de
respuesta gubernamental”. Esta definición articula los tres principios
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4. (eficacia, legitimidad y estabilidad), asimismo permite ubicar a la
gobernabilidad en el plano de relación entre sistema político y sociedad, sin
excluir a ninguno de la relación de gobierno.
GOBERNANZA
Arte o manera de gobernar que se propone como objetivo el logro de un
desarrollo económico, social e institucional duradero, promoviendo un sano
equilibrio entre el Estado, la sociedad civil y el mercado de la economía Tiene
dos dimensiones estructural (arreglos institucionales existentes en un
sociedad dada) y dinámica (proceso que refiere a las acciones de los actores
que pueden afectar a la dimensión estructural).
MUNICIPIO
El municipio es una comunidad territorialmente determinada y se encuentra
constituido por tres elementos fundamentales: un territorio, una población y
un gobierno (ayuntamiento). El territorio municipal es el espacio geográfico
determinado por la ley de creación de municipio, dentro del cual el
ayuntamiento ejerce sus funciones.
Es la unidad territorial y poblacional, política y administrativamente
organizada dentro de los límites de una sección de provincia. Según la Ley de
Municipalidades, el municipio es la base del ordenamiento territorial del
Estado unitario y democrático.
MUNICIPIO AMIGO DE LA NIÑEZ
Es un municipio donde las autoridades municipales, las organizaciones
comunitarias de base (OCB), las organizaciones no gubernamentales (ONG),
las iglesias y toda la comunidad comparten responsabilidad y asumen que los
niños, niñas y adolescentes que viven en municipio son ciudadanos y
ciudadanas con plenos derechos.
MANCOMUNIDAD
La figura jurídica de la mancomunidad es el instrumento de desarrollo de dos
o más municipios que hayan acordado voluntariamente, a través de sus
respectivos gobiernos municipales, enfrentar juntos la realización de planes,
programas y proyectos comunes. Para constituirse en sujeto de derecho
privado, la mancomunidad municipal podrás tramitar su personalidad jurídica.
MARCO LOGICO
Es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización, diseño,
ejecución y evaluación de proyectos.
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5. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO
Es el proceso de organizar racionalmente el uso, ocupación y
aprovechamiento de las diferentes unidades territoriales de un país en función
de sus características, biofísicas socioeconómicas, culturales, políticas e
institucionales para lograr las condiciones territoriales más convenientes para
el desarrollo sostenible.
ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL (ONG)
Es una entidad de carácter privado, con fines y objetivos humanitarios y
sociales definidos por sus integrantes. Existe independiente de los gobiernos
locales, regionales y nacionales. Jurídicamente adopta diferentes estatus,
tales como: asociación, fundación, corporación, y cooperativa, entre otras
formas. Se les denomina de diferentes formas: sector voluntario, sector no
lucrativo, sector solidario, economía social, tercer sector y sector social.
PODER LOCAL
Es un poder intermediario y en cierta medida un contrapeso al gobierno de
turno y a la acción de las élites capitalinas". Es un espacio de discusión
permanente de los problemas locales. Es un instrumento de integración
regional y nacional que facilita las discusiones y decisiones, en torno a
programas económicos, de organización política y cultural.
PARAJE
Demarcación inmediatamente inferior a la secciones. Su autoridad es un
ayudante del alcalde pedáneo.
PARTICIPACION
Participar es conocer, tener información y formar parte de las decisiones. La
participación social significa el involucramiento consciente de la comunidad y
sus organizaciones en un proceso de compartir responsabilidades y decisiones,
la búsqueda de un desarrollo común entre los diversos actores de un
territorio.
La participación se constituye en un proceso permanente y continuo de
legitimación del plan en sus etapas de socialización, diagnóstico, evaluación,
análisis, formulación, implementación, ejecución, evaluación, revisión y
modificación, permitiendo mantener la credibilidad y la confianza de la
población en sus determinaciones.
PROVINCIA
Unidad político –administrativa inmediatamente inferior al gobierno central.
Su autoridad es el gobernador, nombrado por el Presidente de la República, y
sus funciones fundamentalmente son de representación y coordinación.
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6. PLURALIDAD
Reflejo del derecho de igualdad de oportunidades, para frenar toda
discriminación y exclusión, garantizando una influencia equitativa de los
diversos sujetos en la participación y toma de decisiones.
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
Una forma sistemática de manejar el cambio y de crear el mejor futuro para
una provincia. “La planificación estratégica, como herramienta del gerente
social, puede definirse como un proceso colectivo orientado a la construcción
de un futuro capaz de comprometer a la acción que le permita proveerle
viabilidad, manteniendo un continuo proceso de aprendizaje”
Consiste en determinar la dirección que debe tener una organización para
conseguir sus objetivos de medianos y largo plazo.
PLAN ESTRATÉGICO
Es un proceso creativo que sienta las bases de una actuación integrada a largo
plazo. Establece un sistema continuo de toma de decisiones que comporta
riesgo. Identifica cursos de acción específicos. Formula indicadores de
seguimiento. Involucra a los agentes sociales y económicos locales a lo largo
de todo el proceso
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO MUNICIPAL
Mecanismo de participación ciudadana que permite que los ciudadanos se
involucren en la discusión, elaboración y seguimiento del presupuesto del
municipio.
PRESUPUESTO
Es un documento escrito que detalla los costos y los posibles ingresos en
dinero de cada una de las actividades que se definen en un plan de trabajo.
RENDICION DE CUENTAS
Es presentar de manera pública y formal los resultados que se han logrados y
los que no se han logrado de un plan de trabajo de una actividad. Es
recomendable que esta presentación de resultados este acompañada de un
documento escrito que incluya toda la información.
SECCION
Demarcación inmediatamente inferior al Distrito Municipal. Su autoridad, el
alcalde pedáneo, nombrada por la sindicatura del ayuntamiento al que
pertenece.
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7. SOCIEDAD CIVIL
Sociedad Civil es la esfera organizada de la vida social en la que diferentes
actores colectivos expresan sus intereses y efectúan demandas definidas con
fines públicos. Este ejercicio se denomina participación ciudadana.
SOSTENIBILIDAD
Significa: satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin
comprometer la capacidad y las oportunidades de las generaciones futuras.
Sostenibilidad Económica, financiera, social, política, institucional,
ambiental.
SOBERANÍA
Ejercida por el pueblo es la base de toda legalidad del poder público.
Practicada de manera continua es el soporte esencial para la legitimidad y
una participación sostenida.
SUBSIDIARIEDAD
Consiste en la acción mediante la cual el nivel nacional transfiere la ejecución
y los recursos, sin perder la titularidad de la competencia.
TRANSPARENCIA
Conjuntos de elementos que permiten a la ciudadanía entender y analizar la
información sobre los recursos públicos, para hacer posible verificar si la
distribución de esos recursos y su aplicación están determinadas en función de
las preferencias e iniciativas sociales.
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8. SIGLAS DEL MUNICIPIO DOMINICANO
Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU). Es la institución que
organiza los Municipios, Distritos Municipales y Regidores dominicanos. Se
conciben como una organización que tiene como misión defender la
autonomía política, administrativa y financiera de los gobiernos locales
dominicanos
Asociación Dominicana de Distrito Municipales (ADODIM)
La Asociación Dominicana de Distritos Municipales (Adodim), está afiliada a la
Federación Dominicana de Municipios (Fedomu). El objetivo de la entidad es
“impulsar el desarrollo sostenible, integral y socialmente exclusivo de las
comunidades municipales”. Asimismo, contribuir a que todos los distritos
municipales cumplan con la Ley 176-07 que regulariza estas demarcaciones
territoriales en el país.
Asociación Dominicana de Regidores (ASODORE)
La Asociación Dominicana de Regidores-ASODORE-, fue dejada constituida
mediante asamblea realizada el miércoles 12 de Marzo del 2008. Se constituyó
como miembro de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU), con
personería jurídica propia y sin fines de lucro; es un ente de interés público y
social, cuyos propósitos y normas quedan consignados en sus estatutos.
ASODORE es una institución que tiene como misión defender y luchar por el
fortalecimiento de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y la
unidad de todos los sectores del movimiento municipalista dominicano, así
como, mantener y ampliar el espacio y la participación los regidores/as al
interior de FEDOMU y de sus órganos directivos establecidos en sus Estatutos.
Liga Municipal Dominicana
Fue creada mediante la Ley 49 del año 1938. Estableciéndose funciones de
organismo asesor, de asistencia, control y fiscalización de los Ayuntamientos.
Sistema Nacional de Capacitación Municipal (SINACAM)
Es una instancia de carácter interinstitucional que opera como una red de
coordinación, cuyo propósito es definir la política nacional de capacitación
municipal. (CONARE 2006).
Sistema Integrado de Finanzas Municipales (SIFMUN)
Es un software que permite registrar todas las operaciones financieras de los
ayuntamientos, y producir los reportes e informes financieros de manera
rápida, precisa y oportuna, en base a las disposiciones legales vigentes.
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9. Asociación de Municipios de la Región Valdesia (ASOMUREVA). Esta
asociación organiza los 23 municipios que forman las provincias de: Azua, San
José de Ocoa, Peravia y San Cristóbal, en la Región Sur de República
Dominicana.
Asociación de Municipios de la Región Noroeste (ASOMURENO). Esta
asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de:
Montecristi, Santiago Rodríguez, Valverde, Dajabón.
Asociación de Municipios de la Región Cibao Nordeste (ASOMUREN). Esta
asociación organiza 17 municipios que forman parte de las provincias de:
Salcedo, Duarte, Samaná, María Trinidad Sánchez.
Asociación de Municipios de la Región Higuamo (ASOMUREHI). Esta
asociación está compuesta por 14 municipios que forman parte de las
provincias de: San Pedro de Macorís, Hato Mayor y Monte Plata
Asociación Regional Ozama (ASOMUREO). Esta asociación está compuesta
por 8 municipios que forman parte del Distrito Nacional y la provincia Santo
Domingo.
Asociación de Municipios de la Región Enriquillo (ASOMURE). Esta
asociación organiza 24 municipios que forman parte de las provincias de:
Barahona, Pedernales, Baoruco e Independencia.
Asociación de Municipios de la Región El Valle (ASOMUREVALLE). Esta
asociación está compuesta por 12 municipios que forman parte de las
provincias de: San Juan de la Maguana y Elías Piña.
Asociación de Municipios de la Región Yuma (ASOMUREYU). Esta asociación
está compuesta por 7 municipios que forman parte de las provincias de: La
Romana, El Seybo y La Altagracia.
Asociación de Municipios de la Región Cibao Sur (ASOMURECIS). Esta
asociación está compuesta por 11 municipios y 22 Distritos Municipales que
forman parte de las provincias de: La vega, Monseñor Nouel y Sánchez
Ramírez.
Asociación de Municipios de la Región Cibao Norte (ASOMURECIN). Esta
asociación está compuesta por 22 municipios que forman parte de las
provincias de: Santiago, Puerto Plata y Espaillat.
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