1. Conferencia internacional sobre
Gobierno Abierto, Transparencia y
Participación ciudadana
Organiza: Ayuntamiento de Madrid
“Nuevos retos de las políticas de
Gobierno Abierto”
MANUEL VILLORIA
URJC

2. 64 GOBIERNOment Members of the
Steering Committee and Civil Society
Members of the Steering Committee

3. OPEN GOVERNMENT
• Por su parte, la Open Government Partnership (en castellano
Alianza para el Gobierno Abierto) identificó posteriormente cuatro
principios o valores clave del gobierno abierto, en vez de los tres
antes citados. En tal relación incluye el pilar de la rendición pública
de cuentas y el pilar de tecnología e innovación. Esta organización
internacional destaca que los países miembros deben reflejar en
sus compromisos de acción cuatro valores clave del gobierno
abierto:
• Transparencia: la información sobre las actividades y decisiones
gubernamentales debe ser abierta, comprensiva, puntual,
disponible libremente al público y de acuerdo con los estándares
básicos de datos abiertos (bases de datos legibles por máquina).
• Participación ciudadana: los gobiernos deben movilizar a los
ciudadanos para que participen en el debate público y contribuyan
al desarrollo de una gobernanza más responsiva (accountable),
innovadora y efectiva.

4. OPEN GOVERNMENT
• Rendición pública de cuentas: deben existir reglas,
regulaciones y mecanismos para que los actores
gubernamentales justifiquen sus acciones, actúen en
respuesta a las críticas y acepten las consecuencias de
las faltas de cumplimiento con leyes o compromisos.
• Tecnología e innovación: los gobiernos aceptan la
importancia de proveer a los ciudadanos acceso
abierto a la tecnología; del rol de las nuevas
tecnologías en el fomento de la innovación, y de
aumentar la capacidad de los ciudadanos para usar las
tecnologías. Este valor es instrumental en el sentido en
que el mismo se debe usar para lograr una mayor
transparencia y rendición de cuentas.

13. ¿Ha llegado a la sociedad civil en
España?
Datos

14. El ciudadano ante la Administración Pública
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
•3 de cada 4
encuestados considera a
España como un buen
lugar donde vivir
•El 73,2% considera
que la situación de
España es mala o
muy mala
ESPAÑA Y SU SITUACIÓN
65,5%
Encuestados
considera la calidad
de los servicios
públicos como
buena o muy
buena
Sin embargo,
63,2%
ciudadanos no
confía en las
Administración
Públicas
CONFIANZA EN LOS SS.PP CONFIANZA EN LAS AA.PP
El 65,2% de los ciudadanos son usuarios de la Administración
Electrónica (han obtenido información de webs de AA.PP en el último año)

15. Usos y Demandas de la Administración Electrónica
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
0.9
4
5.8
7.1
9.4
9.4
12.6
13.2
15.9
18.2
19.5
Presentar una reclamacion o…
Inscripción / envio de…
Otros trámites
Tramitar impuestos
solicitar becas / Títulos
Búsqueda de información
Descarga de formularios /…
Solicitud de certificados…
Pedir cita médica
Declaración de la renta /…
Pedir cita para gestiones…
Trámites realizados por los usuarios de las
webs institucionales (en %)
3.1
66
70.7
73
75.3
84.7
86.8
No sabía ninguna de éstas
Pagar impuestos
Solicitar prestaciones
sociales (ayudas, becas,…
Pedir cita con el médico
Descargar formularios
Hacer la Declaración
de la Renta
Pedir cita para DNI
Trámites conocidos por los ciudadanos (%)
Confianza
Usabilidad
Intención de uso
El 84% de los ciudadanos confían en las webs
institucionales
El 71% de los ciudadanos consideran que las webs
institucionales son cómodas
El 74,5% de los ciudadanos tienen intención de usar las
webs institucionales en el futuro

16. 16
Usos y demandas de administración electrónica
Confianza Usabilidad
Intención de uso
84%
Ciudadanos
CONFÍAN
en las webs institucionales
71%
Ciudadanos
consideran que las webs
institucionales
SON CÓMODAS
74,5%
Ciudadanos
tienen INTENCIÓN DE USAR
las webs institucionales
en el futuro
Recomendación de uso
95%
Ciudadanos
RECOMENDARÍAN
el uso de las webs
institucionales
SATISFACCIÓN
WEBS
institucionales

17. Demandas de información pública, transparencia y rendición de cuentas
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
El 70,3% de los ciudadanos encuestados considera que la transparencia
mejoraría la eficiencia de las Administraciones Públicas,
y el 72,1% afirma que mejoraría igualmente la confianza en el Gobierno
9.4
9.4
10.1
11.2
23.7
32.1
Los servicios disponibles
Información sobre la calidad
de los servicios
El gasto público que supone
(su presupuesto)
Próximas iniciativas y
proyectos en este ámbito…
Mis derechos y obligaciones
Cómo se gasta ese presupuesto
Información considerada como más relevante en cada
área pública por los ciudadanos (%)

18. Participación ciudadana
Estudio sobre la Demanda del Gobierno Abierto
El 28,3% de los encuestados han consultado
información política en Internet
El 91,5% considera necesaria la participación de los
ciudadanos en los asuntos públicos
El 63% de los encuestados ha realizado alguna de las
siguientes actividades
41.2
36.1
28.8
14.1
5
Realizar un donativo para una causa
social o política
Consultar un proyecto de ley o
programa públicos
Firmar una petición o manifiesto
Publicar o comentar información
política en Internet
Convocar a una manifestación
Actividades en las que han participado los ciudadanos (%)
La mayoría de los
ciudadanos considera
positiva la participación
ciudadana en los asuntos
públicos:
- El 77% considera que
mejoraría la eficiencia
de nuestras instituciones
- El 70% considera que
mejoraría la confianza
en el gobierno

19. El 74,5% de los ciudadanos tienen intención de usar las webs
institucionales en el futuro
El 71% de los ciudadanos consideran que las webs institucionales son
cómodas
El 84% de los ciudadanos confían en las webs institucionales
El 65,2% de los ciudadanos son usuarios de la Administración Electrónica
(han obtenido información de webs de AA.PP en el último año)
El 70,3% de los ciudadanos encuestados considera que la transparencia
mejoraría la eficiencia de las Administraciones Públicas y el 72,1% afirma
que mejoraría igualmente la confianza en el Gobierno
El 70,3% de los ciudadanos encuestados considera que la transparencia
mejoraría la eficiencia de las Administraciones Públicas y el 72,1% afirma
que mejoraría igualmente la confianza en el Gobierno.
En la actualidad, el apoyo ciudadano a la transparencia y al gobierno abierto es apabullante:

20. TRANSPARENCIA Y GOBIERNO
ABIERTO
RESPUESTAS GUBERNAMENTALES

23. Open GOvernment
I Iniciativa
• Compromiso 1: aprobación de una Ley de
Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen
Gobierno.
• Compromiso 2: Transparencia y Rendición de Cuentas
de la Ayuda Oficial al Desarrollo
• Compromiso 3. Ley Orgánica de Estabilidad
Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.
• Compromiso 4. Reforma de la Ley de Subvenciones.
• Compromiso 6. Impulso de las redes sociales para
facilitar la participación ciudadana.
• Compromiso 8. Revisión y simplificación normativa.

24. II Iniciativa
• Portal de transparencia y mejora del acceso y la calidad de la información de
portal de archivos españoles, PARES (http://pares.mcu.es/).
• Recursos educativos abiertos (REA).
• Servicios bibliotecarios en red
• Mejora del sistema de información de datos relativos a la violencia contra la
mujer.
• Mejora de las publicaciones estadísticas a través de un nuevo servicio al
ciudadano denominado eSTADISS en Pensiones, mejora datos estadísticos en
salud.

25. Iniciativa II
• Acceso a la información geográfica y
posibilidad de reutilización de la misma;
mejora información meteorológica.
• Programas de apertura de la información y su
reutilización en el sector público
• Portal de la Administración de Justicia
• Mayor control y transparencia de las
subvenciones públicas
• Consejo español de drogodependencias

26. Datos
• En general, la disponibilidad de páginas web en nuestros
ayuntamientos ya es casi generalizada. Según la FEMP sobre el
85% de los ayuntamientos que respondieron a su encuesta
tienen tal página. Como era de prever, el 100% de los municipios
de más de 75.000 habitantes la tienen, aunque hay un18% de los
menores de 1000 habitantes que no la tienen aún. Ahora bien, si
nos vamos a ver cuántas entidades locales tienen portal de
transparencia la situación ya es distinta, pues sólo un 16%
declaran tenerla; nuevamente, entre los municipios grandes casi
el 75% la tienen ya, pero entre los menores de 1000 habitantes
sólo lo tienen un 5% y de 20.001 a 75.000 sólo un 21%.

27. Datos
• Si exigimos un poco más y preguntamos por la entidades
locales con portal de datos abiertos, nos encontraremos
con que sólo un 9% declaran disponer de este tipo de datos
y entre los municipios de más de 75.000 habitantes el
porcentaje llega tan solo al 41%. Por otra parte, aunque el
44% de los municipios declaraban poner datos de
transparencia en la página web, solo el 5% dispone de
datos abiertos publicados en datos.gob.es. Es importante
considerar estos datos como una aproximación y no como
datos científicamente contrastados, dada el bajo nivel de
respuesta a la encuesta, en concreto, en municipios de
menos de 1000 habitantes solo contestaron un 2%; entre
1000 y 20.000 el 4%; de 20.001 a 75.000 el 13% y de más
de 75.000 un 38%. La encuesta es de 2014.

28. Datos
• De los tres tipos de información publicable, de acuerdo
a la Ley de transparencia –organizativa, normativa y
económica- la económica es la que está menos
desarrollada y la normativa la que más. En concreto, de
los municipios menores de 1000 habitantes que
publican información, casi el 19% tienen información
normativa plenamente incorporada y accesible
electrónicamente (más del 70% de los municipios de
más de 75.000 habitantes la tienen ya incorporada).
Finalmente, en relación a la reutilización de datos, el
43% de los municipios creen que es muy importante
que la información sea reutilizable; entre los de más de
75.000 habitantes el porcentaje sube al 62%.