El documento analiza la situación económica de España y las reformas estructurales que han ayudado a la recuperación. Las principales conclusiones son: 1) Las reformas del mercado laboral, sistema financiero y fiscal han mejorado la situación pero el desempleo y la deuda siguen siendo altos; 2) Se necesitan políticas para elevar la innovación, mejorar las competencias y reducir las barreras empresariales; 3) La educación superior ha aumentado pero se infrautilizan los talentos.

1. 2014 OCDE ESTUDIO
ECONÓMICO DE ESPAÑA
CAMINO DE LA RECUPERACIÓN
8 Septiembre 2014, Madrid, España
www.oecd.org/eco/surveys/economic-survey-spain.htm

2. Principales hallazgos
Las reformas estructurales (mercado del trabajo, sistema financiero,
fiscal) han situado la economía en el camino de la recuperación.
1. Las reformas han mejorado la situación del mercado laboral aunque
la tasa de desempleo es aún demasiado elevada.
2. La innovación, especialmente la llevada a cabo por las empresas, es
demasiado baja, y el talento está infrautilizado.
3. A pesar de recientes ganancias de competitividad, las barreras a la
actividad empresarial siguen siendo elevadas.
4. El sector financiero ha mejorado su situación pero el crédito es escaso
y las empresas necesitan acceso a otras fuentes de financiación

3. Principales recomendaciones
1. Fortalecer los servicios de ayuda a la búsqueda de empleo y la
formación profesional y mejorar la combinación de los impuestos.
2. Elevar el nivel de vida incrementando la innovación y mejorando las
competencias.
3. Simplificar las regulaciones y reducir las barreras para crear y hacer
crecer las empresas.
4. Mejorar los procedimientos de insolvencia y promover la
diversificación de las fuentes de financiación.

4. Las reformas están dando sus frutos
• El PIB vuelve a crecer.
• La tasa de desempleo ha
empezado a caer.
• Los costes laborales unitarios
han caído mejorando la
competitividad
• Las exportaciones lideraron la
recuperación
• La cuenta corriente ha
mejorado
1. Real house prices seasonally adjusted. The peak occurs in Q1 2007 for Ireland, Q3 2007 for
Spain and Q4 2006 for the United States.
Source: OECD (2014), OECD Economic Outlook: Statistics and Projections (database) and
Housing Prices Database.
2001 = 100
125
120
115
110
105
100
Peak = 100
110
100
90
80
70
60
50
40
30
2001 = 100
115
110
105
100
95
90
85
80
75
70
Spain Germany
A. Gross domestic product
Volume
E. Export performance
Ratio of export volumes to export markets
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
Per cent
30
25
20
15
10
5
2001 = 100
135
130
125
120
115
110
105
100
95
France Portugal
B. Unemployment rate
D. Unit labour cost
Total economy
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
20
-64 -56 -48 -40 -32 -24 -16 -8 0 8 16 24
Quarters from peak
C. House prices1
Spain
Ireland
United States
95
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
0
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
% of GDP
10
5
0
-5
-10
-15
F. Current account balance
2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

5. El endeudamiento es todavía elevado
• La situación presupuestaria ha mejorado, pero la deuda pública es elevada y sigue aumentando.
• La deuda privada esta cayendo. Las empresas tienen dificultades para obtener financiación.
160
140
120
100
80
60
Spain Germany France
A. Household debt2
% of gross disposable income
240
220
200
180
160
140
120
100
Italy Portugal
B. Debt of non-financial corporations
% of GDP
1. Debt is calculated as the sum of the following liability categories, whenever available/applicable: currency and deposits, securities other than shares (except financial derivatives),
loans, insurance technical reserves and other accounts payable.
2. Including non-profit institutions serving households.
Source: OECD (2014), “Financial Dashboard”, OECD National Accounts Statistics (database), July.
1 http://dx.doi.org/10.1787/888933127947
40
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013
80
1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 2013

6. La transparencia fiscal está aumentando
Pasivos contingentes
Source: Government of Spain (2013), Actualización del Programa de Estabilidad 2014-2017 (Stability Programme
Update).
Por ejemplo, hay
más información
disponible sobre
el alcance total
de deuda
pública.

7. El mercado de trabajo ha empezado a mejorar
• La tasa de desempleo (24.5%) y la
tasa se desempleo juvenil (55%) son
elevados pero están empezando a
caer. El desempleo de larga duración
es muy alto.
• Muchos desempleados no están
adecuadamente preparados para
beneficiarse de la recuperación y son
vulnerables a estar
permanentemente desempleados.
Per cent
30
25
20
15
10
5
0
Spain OECD Euro area
A. Unemployment rate
2003 2005 2007 2009 2011 2013
75
70
65
60
55
B. Employment rate
2003 2005 2007 2009 2011 2013
60
50
40
30
20
10
0
D. Youth unemployment rate (age 15-24)
2003 2005 2007 2009 2011 2013
70
60
50
40
30
20
10
0
C. Incidence of long-term unemployment1
2003 2005 2007 2009 2011 2013
1. Persons unemployed for more than one year as a percentage of total unemployed..
Source: OECD (2014), OECD Economic Outlook: Statistics and Projections and OECD Employment and Labour Market Statistics (databases), and OECD Short-
Term Labour Market Statistics Database.

8. La recesión ha elevado la desigualdad y la
pobreza
España tuvo el 2°
incremento más
elevado en
desigualdad en Europa
entre 2007 y 2012…
…y uno de los más
altos en pobreza
relativa.
1. The Gini coefficient of household income has a range from zero
(when everybody has identical incomes) to one (when all income
goes to only one person). Increasing values of the Gini coefficient
thus indicate higher inequality in the distribution of income. 2008-12
for France, 2007-11 for Austria and United Kingdom.
2. Relative income poverty is the share of people living with less than
50% of the median equivalised household disposable income.
Source: Eurostat (2014), “Income Distribution and Monetary Poverty”,
Eurostat Database and OECD (2014), OECD Income Distribution
Database.
0.04
0.03
0.02
0.01
0.00
-0.01
-0.02
-0.03
-0.04
ISL
PRT
NLD
DEU
CHE
IRL
POL
NOR
EST
CZE
ITA
FIN
GRC
EU27
AUT
BEL
GBR
SVN
LUX
FRA
SVK
HUN
SWE
DNK
ESP
A. Change in inequality between 2007 and 2012, % points1
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
B. Change in the relative poverty threshold between 2007 and 2011, % points2
EST
PRT
GBR
CHL
NZL
FIN
AUS
ISL
KOR
USA
DNK
NOR
IRL
OECD
JPN
DEU
CAN
CZE
MEX
BEL
ITA
SVN
FRA
ISR
LUX
POL
NLD
GRC
SWE
SVK
ESP
AUT
TUR
HUN

9. Políticas activas del mercado laboral
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
2007² 2012³
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
1. Active measures in Panel A cover public employment services and administration, training, employment incentives, supported employment and rehabilitation, direct job
creation and start-up incentives. Passive measures in Panel B cover out-of-work income maintenance and support, and early retirement.
2. 2008 for Chile in Panel A.
3. 2011 for Australia, Ireland, Israel, Luxembourg, Poland and Spain; 2009 for the United Kingdom in Panel A; 2010 for Greece and the United Kingdom in Panel B.
Source: OECD (2014), OECD Employment Outlook 2014.
Las necesidades de
formación son elevadas.
Alrededor de la mitad de
los desempleados han
completado el primer
ciclo de educación
secundaria o inferior.
El desempleo se ha más
que duplicado desde el
2007 pero el gasto en
ayuda a la búsqueda de
empleo ha aumentado
un 10%. El gasto público
esta orientado hacia
medidas de apoyo a la
renta.
1 http://dx.doi.org/10.1787/888933128612
Public expenditure, % of GDP1
0.0
MEX
CHL
USA
ISR
JPN
CAN
SVK
CZE
SVN
NZL
EST
AUS
KOR
POL
GBR
ITA
PRT
NOR
OECD
CHE
LUX
DEU
HUN
AUT
BEL
ESP
FRA
IRL
NLD
FIN
SWE
DNK
A. Public employment services and training
0.0
MEX
CHL
CZE
KOR
GBR
POL
JPN
NOR
NZL
USA
HUN
SVK
EST
AUS
ISR
CHE
CAN
LUX
SWE
GRC
SVN
OECD
DEU
AUT
FRA
FIN
ITA
PRT
DNK
NLD
BEL
IRL
ESP
B. Income support

10. Se necesita fortalecer la innovación
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
A. Total research and development
expenditure
Per cent of GDP
2012 2000¹
4.5
4.0
3.5
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
B. Business enterprise research and
development expenditure
Per cent of GDP
2012 2000¹
1 200
1 000
800
600
400
200
C. Number of science and engineering
articles
Per million population
2011 2000
80
70
60
50
40
30
20
10
D. Number of patents2
Per million population
Average 2010-12 Average 2000-02
1. 2001 for Sweden.
2. Triadic patents, i.e. those filed at the both the European and Japanese Patent Offices, and granted by the US Patent and Trademark Office.
Source: OECD (2014), OECD Science, Technology and R&D Statistics (database), July and NSF (2014), Science and Engineering Indicators 2014, National Science
Foundation.
1 http://dx.doi.org/10.1787/888933128403
El gasto total en I+D es
bajo debido al bajo gasto
de las empresas, en
especial las de gran
tamaño.
El impacto de la
innovación en la
economía, medido por el
número de patentes y
otros indicadores, es
relativamente bajo.
0.0
ESP GBR FRA OECD USA DEU SWE
0.0
ESP GBR FRA OECD USA DEU SWE
0
FRA ESP OECD DEU USA GBR SWE
0
ESP GBR FRA OECD USA DEU SWE

11. La educación y las competencias adquiradas
tienen que ser mejor utlizadas
30
25
20
15
10
5
Highest educational atttainment
Per cent of population, 2012
Lower secondary Upper secondary Tertiary
Age 25-34 36 25 39
Age 55-64 65 16 19
Share of tertiary graduates in less-skilled occupations1
Per cent of employees, age 15-64 , 2013
1. Share of employees with a first and second stage of tertiary education (levels 5 and 6 of ISCED, the international standard classification of education) in non-managerial, non-professional,
non-technical occupations (levels 4-9 of ISCO, the international standard classification of occupations).
Source: Eurostat (2014), "Population and Social Conditions", Eurostat Database, July.
1 http://dx.doi.org/10.1787/888933128555
La proporción de la
población con educación
superior ha crecido
significativamente…
… pero muchos
graduados trabajan en
empleos de menor
cualificación.
Source: OECD (2014), Education at a Glance 2014: OECD Indicators.
0
CZE
PRT
HUN
LUX
ITA
SVK
AUT
SVN
ISL
DNK
DEU
NLD
POL
NOR
TUR
SWE
EU28
CHE
FRA
FIN
BEL
GRC
EST
GBR
ESP
IRL

12. El sector empresarial español está fragmentado
Las empresas españolas tienden a ser más pequeñas al iniciar su actividad y
crecen menos que en la mayoría de las economías avanzadas.
Average size of firms by age and sector1
Number of employees
80
70
60
50
40
30
20
10
0
A. Manufacturing
0-2 years old
USA
LUX
CAN
BEL
FRA
HUN
GBR
AUT
SWE
NOR
BRA
FIN
NLD
PRT
ESP
NZL
ITA
JPN
80
70
60
50
40
30
20
10
0
B. Services2
Over 10 years old
USA
GBR
BEL
CAN
LUX
FRA
NOR
BRA
AUT
HUN
PRT
SWE
NLD
NZL
FIN
ESP
ITA
JPN
1. Average over the period 2001-11 for Belgium, Canada, Finland, Hungary, the Netherlands, the United Kingdom and the United States; 2001-10 for Austria, Brazil, Spain, Italy, Luxembourg, Norway and Sweden; 2001-09 for Japan and
New Zealand; 2001-07 for France; and 2006-11 for Portugal. Owing to methodological differences, figures may deviate from officially published national statistics. For Japan data are at the establishment level, for other countries at the
firm level. Data for Canada refer only to organic employment changes and abstract from merger and acquisition activity.
2. Non-financial business services.
Source: C. Criscuolo, P.N. Gal and C. Menon (2014), “The Dynamics of Employment Growth: New Evidence from 18 Countries”, OECD Science, Technology and Industry Policy Papers, No. 14.

13. Las barreras a la actividad empresarial siguen
siendo elevadas
Crear y operar empresas es más difícil que en la mayoría de las países de la OCDE
Barriers to starting and operating a business1
Index scale of 0-6 from least to most restrictive
3.0
2.5
2.0
1.5
1.0
0.5
0.0
2013 2008
SVK
NZL
NLD
ITA
DNK
AUT
PRT
CAN
GBR
DEU
FIN
CHE
EST
AUS
OECD
FRA
JPN
HUN
NOR
SWE
BEL
SVN
CZE
KOR
GRC
IRL
CHL
ISL
ESP
ISR
1. OECD product market regulation indicator on barriers to
entrepreneurship. The OECD aggregate is an average of the data
shown.
Source: OECD (2013), Product Market Regulation Database,
www.oecd.org/economy/pmr.
Las empresas hacen frente tanto a regulaciones que no favorecen su crecimiento como a un
marco regulatorio que está fragmentado tanto a nivel regional como local. España no ha tenido
la flexibilidad necesaria para que los recursos se reasignen hacia las empresas más dinámicas y
productivas.

14. Se necesita fortalecer las exportaciones
• Las exportaciones han liderado la recuperación pero España necesita continuar
diversificándose hacia los mercados emergentes más dinámicos.
Share of exports by destination
Per cent of total goods exports, 2013
80
70
60
50
40
30
20
10
0
European Union Non-European Union
GBR GRC ITA IRL DEU FRA ESP PRT
Source: Eurostat (2014), "International trade long-term indicators", Eurostat Database, September.
• Hay también una especialización relativa en productos de bajo contenido
tecnológico.
• La competitividad se vería fortalecida por una mayor competencia en aquellos
sectores que proveen servicios utilizados resto de la economía (p.e. servicios
profesionales), en los puertos y las actividades de transporte marítimo.

15. Más análisis disponible en el Estudio
Principales recomendaciones para reducir el desempleo más
rápidamente
Políticas activas:
• Mejorar la eficiencia de los servicios de empleo públicos (nuevos métodos y herramientas, tales
como herramientas informáticas)
• Introducir planes de activación personalizados
• Definir más claramente obligaciones de busqueda de empleo y acerca de ofertas laborales
• Incrementar coordinacion entre el gobierno central y las comunidades autonómicas, la
financiación basado en la consecución de resultados y difundir las mejores prácticas entre las
comunidades autonómicas
• Facilitar el acceso de los desempleados a los nuevos itinerarios de formación profesional

16. Más análisis disponible en el Estudio
Principales recomendaciones para reducir el desempleo más rápidamente
• Política fiscal: reducir las contribuciones empresariales a la seguridad social
para trabajadores de baja cualificación para estimular la demanda de
trabajo.
• Opciones para la negociación colectiva: requisitos de representación de las
empresas y los sindicatos en los acuerdos colectivos, “adherirse” a los
convenios en lugar de “descolgarse”
• Opciones en cuanto a protección del empleo: converger los costes de
finalización de los contratos temporales y de los contratos permanentes,
definir con más precisión las condiciones para el despido procedente
• Vivienda y movilidad laboral: alquileres de periodo indeterminado
prorrogables, ayudas a la vivienda supeditadas a la comprobación de
recursos, procesos básicos de arbitraje para resolver conflictos

17. Más análisis disponible en el Estudio
Principales recomendaciones para reforzar la innovación y
fortalecer sosteniblemente el crecimiento
• mayor estabilidad en el apoyo financiero que el gobierno otorga a la
innovación
• mayor especialización y escala en las universidades y centros de
investigación tecnológica
• más revisión inter pares y financiación basada en la consecución de
resultados
• simplificar la certificación de las actividades de I+D para las
deducciones fiscales
• más amplias oportunidades de carrera para los investigadores
• doctorados industriales
• apoyo predecible y de bajo coste a tecnologías con bajas emisiones de
carbono

18. Más análisis disponible en el Estudio
Principales recomendaciones en competencias y talento
para fortalecer sosteniblemente el crecimiento
• prevenir abandono escolar usando nuevas itinerarios educativos
• fortalecer la educación profesional
• incrementar la información a las estudiantes sobre los resultados en
el mercado laboral de la educación superior
• mejorar la orientación profesional

19. Más análisis disponible en el Estudio
Principales recomendaciones para el sector empresarial
Facilitar la creación de empresas y su crecimiento :
• Reformar el sistema de licencias y reducir la fragmentación regulatoria,
implementando la ley de unidad del mercado
• Ampliar la base del impuesto de sociedades, reducir el tipo y revisar las
regulaciones dependientes del tamaño de las empresas

20. Más análisis disponible en el Estudio
Principales recomendaciones para el sector empresarial
Fortalecer la internacionalización y reforzar la competencia:
• integrar las políticas de internacionalización y de innovación
• reforzar a los reguladores del sector portuario y del sector eléctrico; abrir el
acceso a las actividades de estiba
• reducir el numero de profesiones en la que sea obligatorio pertenecer a un
colegio profesional
• reducir la integración vertical del mercado de la electricidad
• proseguir con los esfuerzos para incrementar la eficiencia del sistema
judicial

21. Más análisis disponible en el Estudio
Principales recomendaciones para el sector empresarial
Abordar el sobre-endeudamiento y mejorar la financiación de las empresas
• incrementar los incentivos para que las pymes recurran a los
procedimientos judiciales and extra-judiciales de insolvencia
• introducir un nuevo régimen, negociado y extrajudicial, de insolvencia
personal
• continuar fomentando la diversificación de las fuentes de financiación
• ampliar el uso de las sociedades de garantía reciproca
• establecer un registro de crédito para las pymes

22. Estudios Económicos de la OCDE: España 2014
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