Modulo 1

ALCALDE GUZMÁN N° 0160 – QUILICURA – SANTIAGO – FONO: (56-2) 3893336 / 3893283
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1.- INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE RESIDUOS
LOS CONTENIDOS PARA ESTE MODULO SON:
1.1.- Aspectos Generales y Problemática de los Residuos Sólidos
Domiciliarios.
1.2.- El Ciclo de los Residuos Sólidos.
1.3.- Definiciones y Conceptos Básicos Relacionados con la Gestión
de Residuos Sólidos.
1.4.- Introducción a la Gestión De Residuos Sólidos.
1.5.- Introducción a la Normativa Legal Vigente Sobre Residuos.
1.6.- Instituciones con Competencia en la Gestión de Residuos Sólidos
OBJETIVOS DE ESTE MODULO
Conocer definiciones y conceptos técnicos básicos más utilizados en
la gestión de residuos.

1.1.- ASPECTOS GENERALES Y PROBLEMÁTICA DE LOS
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
1.1.1.- EL PROBLEMA DE LOS RESIDUOS
Desde sus inicios la especie humana ha explotado los diversos
recursos que la naturaleza ha puesto a su alcance. En un largo
periodo que se extiende desde los orígenes, el hombre vivió como
cazador y recolector en pequeños grupos haciendo uso extensivo de
su medio. Los pocos desechos que se producían eran los restos de
animales, frutos y plantas así como sus propios excrementos: todo de
naturaleza orgánica y por tanto biodegradable.
Posteriormente se establecieron lo que dio origen a la agricultura y a la
domesticación de las primeras especies animales. Su relación con el
medio natural cambió radicalmente. El hombre descubrió que podía
modificar su entorno en beneficio propio, alcanzando mayores niveles
de bienestar.

Se ocuparon grandes
superficies para la
agricultura, generando
una explosión
económica y
demográfica que sentó
las bases para la urbanización y la creación de las primeras
sociedades organizadas.
En este periodo el problema de los residuos era prácticamente
desconocido y los subproductos de la actividad humana eran
absorbidos sin problemas por los ecosistemas naturales. No obstante,
ya se plantearon problemas cuando la falta de planificación en la
recolección de los residuos en los incipientes núcleos urbanos fue
causa de plagas y epidemias que tuvieron un impacto terrible en la
población.
A finales del siglo XVIII cuando se
inicia la Revolución Industrial, gracias
al desarrollo de la ciencia y la
técnica, surgen nuevas actividades
industriales y se desarrolla
extraordinariamente el comercio. Se
produce entonces una auténtica explosión demográfica y económica
que se manifiesta en el imparable desarrollo de la urbanización.

En esta época se empiezan a tomar medidas para tratar el problema
de los residuos, que se generan en mayor cantidad y diversidad, como
resultado de los procesos productivos y que ya no pueden ser
asimilados por los ciclos naturales.
Pero es a partir del siglo XX, con la expansión de la economía de
consumo, la cultura del usar y tirar, y los avances técnicos
experimentados cuando el problema empieza a tomar proporciones y
a generar un gravísimo impacto en el medio ambiente.
La problemática de la producción creciente de residuos se transforma
en un asunto de interés mundial. Reducir los residuos en el lugar
donde se producen y reciclarlos son los mejores métodos para detener
la creciente producción de desechos.
Entonces debemos evitar todo aquello que no sea esencial. El orden
del uso de las materias en el futuro debería seguir la secuencia: utilizar
y reutilizar al máximo; reciclaje para elaborar nuevos productos y
disponer finalmente en rellenos sanitarios seguros y controlados.

1.1.2.- ¿QUE SON LOS RESIDUOS?
Como definición de residuos consideraremos que son todos aquellos
productos, materiales o elementos que después de haber sido
producidos, manipulados o usados no tiene valor para quien lo posee
y por ello lo desecha.
El concepto desechar o eliminar incluye las alternativas de:
 REUSO
 RECICLAJE
 TRATAMIENTO Y
 DISPOSICIÓN FINAL
Si consideramos lo que dice el Código Sanitario sobre Manejo de
Residuos Peligrosos, tenemos que son:
“Elementos de los cuales tenemos la necesidad o la obligación
de desprendernos, cuando no reportan beneficio de uso, tanto para el
que fueron diseñados, como para otros usos alternativos.”

1.1.3.- ¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS RESIDUOS?
Ahora que conocemos la definición de residuos los podemos clasificar
de acuerdo a:
A) EL ESTADO FÍSICO:
- SÓLIDOS
- LÍQUIDOS
- GASEOSOS
B) ORIGEN:
MINEROS
1.765.000 Ton/año
DOMICILIARIOS
3.337.200 Ton/año
CONSTRUCCIÓN
3.507.000 Ton/año
INDUSTRIALES
2.516.800 Ton/año
HOSPITALARIOS
29.330 Ton/año
Fuente: Estudio de Mideplan y
Conama, en: El Mercurio,
Enfoques,24 septiembre 2000
La proporción de cada tipo de residuo depende de la estructura
económica de los países, pero en general se observa una tendencia
general que hace corresponder a un mayor grado de desarrollo un
mayor peso en el conjunto total de la suma de los residuos industriales
y urbanos.

- MINEROS: Incluyen los materiales que son removidos para ganar
acceso a los minerales y todos los residuos provenientes de los
procesos mineros.
- INDUSTRIALES: Son los generados por las industrias en función de
sus procesos productivos como: cenizas, combustibles, escombros,
materias químicas, pintura y escoria.
- AGRÍCOLAS: Son todos aquellos que se originan producto de
cosechas agrícolas y forestales.
- HOSPITALARIOS: La composición de este tipo de residuos varía
desde el residuo tipo residencial y comercial hasta residuos de tipo
médico conteniendo sustancias peligrosas.
- RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD): Son los generados
en los domicilios particulares, comercio, oficinas y servicios que no
tienen carácter de peligrosos, comprenden restos de vegetales, de
animales y comestibles, papeles, cartones, metales, plásticos y vidrios
entre otros
C) PELIGROSIDAD (tipo de manejo):

- RESIDUOS TÓXICOS: Son residuos que por su naturaleza son
peligrosos de manejar y/o disponer y pueden causar muerte,
enfermedad; o que son peligrosos para la salud o el medio ambiente
cuando son manejados en forma inapropiada.
- RADIOACTIVOS: Residuo que por poseen elementos químicos
radiactivos que ya no pueden ser usados. Por ejemplo los residuos de
sustancias utilizadas como combustible en reactores nucleares y
aplicaciones medicas como rayos x y resonancia magnética.
- INERTES: Residuo estable en el tiempo, el cual no producirá efectos
ambientales apreciables al interactuar en el medio ambiente.
Corresponde a este tipo los provenientes de demoliciones y
construcciones (restos de hormigón, ladrillos, volcanita, cerámica, etc.)

Usos: Fin de su vida útil
- Domiciliarios
- Industriales
- Mineros
- Hospitalarios
- Agrícolas y forestales
- Construcción
- Portuarios
Residuos
Proceso
Extracción
De
Materia Prima
Producción
De
Materia Prima
Residuos
Residuos
Residuos
Manufactura Residuos
1.1.4.- GENERACIÓN DE RESIDUOS
En todas las etapas de los procesos productivos existe generación de
residuos.

1.1.5.- RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS (RSD)
Entenderemos por residuo sólido domiciliario (RSD) a la basura o
desechos generados o provenientes de: viviendas, locales
comerciales, hoteles, colegios, oficinas; barrido y limpieza de calles y
espacios públicos; provenientes de contenedores en la vía pública y
de podas y ferias libres
CARACTERÍSTICAS DE LOS RSD
1.- PRODUCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
Los residuos sólidos se generan en todas aquellas actividades
(residencial, comercial, institucional, industrial, etc.) en las que los
materiales son considerados por su propietario como desechos sin
ningún valor adicional y pueden ser abandonados o recogidos para su
tratamiento o disposición final.
2.- PRODUCCIÓN PER CÁPITA
La producción de residuos sólidos se puede medir en valores unitarios
como kilogramos por persona por día (kg/hab/día). La producción de
residuos sólidos domiciliarios varía de 0,3 a 1,0 kg/hab/día en
promedio.

3.- PRODUCCIÓN DE RESIDUOS E INGRESOS
A pesar de que los índices de producción de residuos en los países en
desarrollo son más bajos que en los industrializados, estos índices no
son proporcionalmente más bajos en relación con los ingresos. Sin
embargo, el nivel de ingresos sí es considerablemente menor que el
de los países industrializados
La producción per cápita de residuos sólidos no solo varía de un país
a otro, sino también de una población a otra e, incluso, de un estrato
socioeconómico a otro dentro de una misma ciudad. Lo anterior
confirma que el grado de desarrollo del país, el ingreso per cápita y el
tamaño de las ciudades son factores determinantes para que se
incremente su producción.
¿DÓNDE SE PRODUCEN MAS RESIDUOS SÓLIDOS
DOMICILIARIOS POR PERSONA Y PORQUE SUCEDE?
La producción de residuos en zonas rurales varía entre 0,3 y 0,6
kg/hab/día por persona al día, mientras que en la ciudad el rango es
entre 800 grs. y 1,4 kg/hab/día en promedio. Esto se debe a
diferencias de consumo así como del reuso y reciclaje de residuos
orgánicos como alimentos para animales o la producción de compost.

4.- COMPOSICIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS
Los Residuos Sólidos Domiciliarios son aquellos originados en las
actividades que se realizan en la vivienda, la oficina, el comercio y la
industria (lo que se conoce comúnmente como basura) y están
compuestos de:
Residuos orgánicos: restos de comida, hojas y restos de jardín,
papel, cartón, madera y, en general, materiales biodegradables.
Residuos inorgánicos: vidrio, plástico, metales, caucho, material
inerte y otros.
Resultados de estudios
latinoamericanos sobre
composición de los RSD
coinciden en destacar un
alto porcentaje de materia
orgánica (entre 50 y
80%), contenidos
moderados de papel y
cartón (entre 8 y 18%),
plástico y caucho (entre 3
y 14%) y vidrio y
cerámica (entre 3 y 8%).

1.2.- EL CICLO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
En el ciclo de los residuos sólidos domiciliarios podemos distinguir las
siguientes etapas:
Se considera la producción y el consumo del material, que luego
según la definición que vimos anteriormente se trasforma en
residuo el que será gestionado de la mejor manera posible.

1.3.- CONCEPTOS BÁSICOS RELACIONADOS CON LA GESTIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS
La gestión de residuos (manejo) básicamente se compone de cuatro
subsistemas:
A) GENERACIÓN: Cualquier persona u organización cuya acción
cause la transformación de un material en un residuo, los que se
transforman en generadores de residuos.
¿HA AUMENTADO LA GENERACIÓN DE RESIDUOS
BASURA POR HABITANTE?
En 1976 era de 700 gr. de residuos en promedio por persona al día.
Esto hoy ha aumentado a 1000 gr. por persona al día promedio.
¿CUÁNTA BASURA GENERAMOS POR PERSONA?
En Chile en promedio cada persona produce 1 kg/hab/día de residuos
al día, lo que significa la generación de casi 16 mil toneladas de
basura al día.

B) TRANSPORTE: Es aquel transporte que lleva el residuo y que
comúnmente corresponde a un camión especialmente acondicionado
para trasladar los residuos.
C) TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN: El tratamiento incluye la
selección y aplicación de tecnologías apropiadas para el control y
tratamiento de los residuos (reciclaje, incineración). Respecto a la
disposición la alternativa comúnmente más utilizada es el Relleno
Sanitario.
D) CONTROL Y SUPERVISIÓN: Este subsistema se relaciona
fundamentalmente con el control efectivo de los otros tres
subsistemas.

1.4.- INTRODUCCIÓN A LA GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
1.4.1.- ANTECEDENTES HISTÓRICOS DE MANEJO
Desde el inicio de los primeros rellenos sanitarios en Chile, han
pasado más de dos décadas en las cuales esta actividad ha tenido un
significativo progreso, en especial en aquellos aspectos vinculados al
medio ambiente y que tienen relación con el manejo de los líquidos
percolados y el biogás.
Aún cuando los resultados obtenidos son satisfactorios, desde el punto
de vista sanitario, ambiental y económico, se ha seguido desarrollando
tecnologías para mejorar el manejo y la sustentabilidad de los
residuos.
La forma en que se ha manejado la disposición final de residuos
sólidos urbanos en las áreas metropolitanas, ha sido la resultante de
un proceso lógico en el cual se han concentrado en el marco legal
vigente, los recursos económicos y la tecnología disponible.
¿CUÁL HA SIDO LA EVOLUCIÓN EN LA DISPOSICIÓN
FINAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS?
El primer paso dado fue pasar de basurales o vertederos ubicados al
interior o en las inmediaciones de las ciudades a Rellenos Sanitarios.

Los Rellenos Sanitarios han experimentado importantes mejoras
respecto a la protección del medio ambiente. Se manejan los líquidos
percolados, el biogás y la recuperación luego del cierre.
Basura o Vertedero Relleno Sanitario
¿QUÉ DIFERENCIA EXISTE ENTRE UN VERTEDERO Y UN
RELLENO SANITARIO?
Un basural o vertedero es un lugar donde se disponen los residuos sin
ningún tipo de control o protección ambiental. Un relleno sanitario
es una obra de ingeniería que cumplen con todas las medidas
sanitarias y ambientales que exige la ley para la disposición de
residuos.

1.5.- NORMATIVA LEGAL VIGENTE SOBRE RESIDUOS
En el ordenamiento jurídico nacional no existe una normativa
exclusiva para el sector de los residuos sólidos. Se tiene en cambio,
una abundante normativa contenida en diversos textos sobre materias
que cubren distintos campos de la actividad nacional, en donde se
encuentran disposiciones sobre residuos sólidos de todas clases y
orígenes.
MANEJO Y CONTROL
DE RESIDUOS
SÓLIDOS
DOMICILIARIOS
 NORMAS DEL CÓDIGO SANITARIO
 NORMAS TÉCNICAS - MINISTERIO DE SALUD
 NORMAS Y ORDENANZAS MUNICIPALES

1.5.1.- CÓDIGO SANITARIO
El código sanitario establece responsabilidades para:
 MUNICIPALIDADES responsables de la recolección, transporte y
eliminación de RSD.
 SERVICIO DE SALUD: autorización y vigilancia de establecimiento
de tratamiento de basuras.
 Res. 0739/76 y 2.444/80: Normas mínimas para la operación de
basurales.
 Decreto Supremo 4.740/47 (Min. Interior).
 Normas sanitarias mínimas municipales.
 Ley 19.340, sobre rentas municipales, cobro de extracción de RSD.

1.6.- INSTITUCIONES CON COMPETENCIA EN LA GESTIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS
En nuestro país el tratamiento de los residuos sólidos domiciliarios
está reglamentado por un conjunto de leyes, decretos, reglamentos y
disposiciones, teniendo competencia sobre su gestión y control un
conjunto de ministerios y entidades públicas.
 LOS MUNICIPIOS: se encargan del aseo y ornato de la comuna,
principales responsables de la gestión de residuos sólidos.
 EL MINISTERIO DE SALUD: norma la definición, manejo y
disposición final de los residuos.
 EL GOBIERNO REGIONAL (GORE): genera políticas sobre
manejo de residuos sólidos en la región.
 LA SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL (SEREMI) DE
VIVIENDA Y URBANISMO: define y propone las políticas de
ordenamiento territorial.
 LA SECRETARÍA EJECUTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS (en
cada región): Conducción, implementación, coordinación y
seguimiento Política Integral residuos sólidos.

 LA AUTORIDAD SANITARIA REGIONAL: autoriza y fiscaliza
los proyectos de tratamiento, disposición y eliminación de
residuos sólidos.
 LA COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE (CONAMA)
coordina la aprobación de los proyectos relativos a manejo,
tratamiento y eliminación final de desechos. Asimismo define
Políticas para su gestión.

SÍNTESIS DEL MODULO
Los puntos claves de este primer modulo son:
 Que en los inicios de la humanidad los residuos no eran un
problema y los que se producían eran rápidamente asimilados por
el ambiente (biodegradables).
 La definición de residuo establecida nos dice que es todo material
o elemento que después de haber sido producido y usado no tiene
valor para quién lo posee y por lo tanto lo desecha.
 Además identificamos y caracterizamos los residuos sólidos
domiciliarios (RSD), que son los generados en viviendas,
comercio, barridos, podas, ferias libres y otros no peligrosos.
 Que la generación de residuos ha aumentado y que es mayor en
las zonas urbanas que en las rurales.
 Que la gestión de residuos se compone básicamente de:
generación, transporte y tratamiento.
 Que existen diferencias entre basural, vertedero y relleno sanitario,
que son los que cumplen con todas medidas ambientales exigidas.
 Que de acuerdo a la normativa legal vigente existen diversos
textos que rigen en el sector de los residuos, además estos son de
competencia de un conjunto amplio de entidades públicas.
 Los problemas ocasionados por la gran generación de residuos es
de interés mundial. Reducir los residuos en origen y reciclarlos son
los mejores métodos para disminuir el aumento de la cantidad de
residuos generados por persona.

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