Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) khi hoàn thành sẽ ảnh hưởng đến gần 40% sản lượng kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, đến thời điểm này, khi việc đàm phán đang đi vào giai đoạn cuối, nhiều người nói chung và một số doanh nghiệp nói riêng vẫn còn khá mơ hồ về một trong những hiệp định thương mại quan trọng nhất của Việt Nam, là cơ hội để Việt Nam hội nhập sâu hơn vào kinh tế thế giới này.
Nguồn: http://goo.gl/GO0IZB
1. TPP LÀ GÌ, TÁC ĐỘNG RA SAO ĐẾN KINH TẾ VIỆT NAM?
Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) khi hoàn thành sẽ ảnh
hưởng đến gần 40% sản lượng kinh tế toàn cầu. Tuy nhiên, đến thời điểm
này, khi việc đàm phán đang đi vào giai đoạn cuối, nhiều người nói chung
và một số doanh nghiệp nói riêng vẫn còn khá mơ hồ về một trong những
hiệp định thương mại quan trọng nhất của Việt Nam, là cơ hội để Việt Nam
hội nhập sâu hơn vào kinh tế thế giới này.
Bài viết của ông Trần Quốc Khánh, Thứ trưởng Bộ Công Thương, Trưởng đoàn
đàm phán TPP của Việt Nam sẽ cung cấp một cái nhìn toàn cảnh về TPP.
Nếu xóa bỏ thuế nhập khẩu, Việt Nam sẽ mất đi một trong các công cụ điều hành giá quan
trọng. Đây sẽ là tác động không nhỏ đến mặt hàng xăng dầu
Cuối năm 2005, các nước Brunei, Chile, New Zealand và Singapore ký một
hiệp định thương mại tự do (FTA) với tên gọi Hiệp định Đối tác xuyên Thái
Bình Dương, gọi tắt là Hiệp định TPP. Tháng 9/2008, Mỹ tuyên bố tham gia
TPP, nhưng không phải “gia nhập” vào TPP cũ mà sẽ cùng các bên đàm phán
một hiệp định FTA hoàn toàn mới, tuy nhiên, vẫn lấy tên gọi là Hiệp định TPP.
Sau đó, Australia, Peru, Việt Nam, Malaysia, Canada, Mexico và Nhật Bản lần
lượt tham gia vào TPP, đưa tổng số thành viên TPP hiện nay lên thành 12.
2. Khởi động từ tháng 3/2010, đàm phán TPP đến nay đã trải qua 19 phiên chính
thức và nhiều phiên giữa kỳ. TPP được kỳ vọng là mô hình mới về hợp tác kinh
tế khu vực, tạo thuận lợi tối đa cho thương mại, đầu tư và nếu có thể sẽ trở
thành hạt nhân để hình thành FTA chung cho toàn khu vực châu Á – Thái Bình
Dương.
Cơ hội lớn về quan hệ thương mại
Việt Nam có vai trò quan trọng đối với các nước trong đàm phán TPP, bởi Việt
Nam là quốc gia có thị trường đáng kể, có thể đem lại giá trị gia tăng tương đối
lớn cho các nước tham gia đàm phán. Kể cả với Australia, Nhật Bản, Chile,
New Zealand và Singapore – những nước đã có FTA với nước ta – việc Việt
Nam vào TPP vẫn mang lại nhiều lợi ích, đặc biệt là trong những lĩnh vực mà
Việt Nam chưa có nhiều cam kết với họ, ví dụ như dịch vụ và đầu tư. Đối với
Việt Nam, việc tham gia vào TPP có thể đem lại một số tác động tích cực như
sau:
Đầu tiên, TPP sẽ giúp Việt Nam cân bằng được quan hệ thương mại với các khu
vực thị trường trọng điểm, tránh phụ thuộc quá mức vào một khu vực thị trường
nhất định. Số liệu thống kê cho thấy, khu vực Đông Á, bao gồm ASEAN, Trung
Quốc, Đài Loan, Hồng Kông, Nhật Bản và Hàn Quốc luôn chiếm tỷ trọng rất
lớn trong kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam, thường xuyên ở mức trên
60%, nếu tính riêng nhập khẩu thì lên tới trên 75%. Với sự gần gũi về vị trí địa
lý, việc Đông Á chiếm tỷ trọng lớn trong quan hệ thương mại với Việt Nam là
việc khó tránh. Tuy nhiên, tỷ trọng trên là quá lớn, có thể tiềm ẩn rủi ro khi kinh
tế Đông Á có biến động bất lợi. Đàm phán và ký kết FTA với một số thị trường
trọng điểm như Mỹ, EU có thể giúp chúng ta khắc phục tình trạng mất cân đối
này.
Thứ hai, quan hệ thương mại tự do với các thị trường lớn như Mỹ, Canada và
việc Nhật Bản xóa bỏ thuế nhập khẩu cho hàng nông sản trong TPP, sẽ là cú
hích thực sự cho xuất khẩu của Việt Nam. Theo tính toán của các doanh nghiệp,
nếu thuế nhập khẩu được hạ về mức 0% thì hàng dệt may và giày dép Việt Nam
sẽ đứng trước cơ hội lớn trong việc mở rộng thị phần trên thị trường các nước
TPP, trong đó có thị trường Mỹ. Cơ hội cho các sản phẩm xuất khẩu chủ lực
khác như thủy sản, đồ gỗ và nông sản cũng rất lớn.
3. Lợi ích thứ ba là cơ hội tiếp cận các thị trường rộng lớn gồm Mỹ, Nhật Bản,
Canada với thuế nhập khẩu bằng 0%, kết hợp với các cam kết rõ ràng hơn về cải
thiện môi trường đầu tư và bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ chắc chắn sẽ góp phần
thu hút vốn đầu tư nước ngoài vào Việt Nam, nhất là của các tập đoàn lớn. Nếu
biết tận dụng thời cơ này, Việt Nam sẽ hưởng lợi lớn từ làn sóng đầu tư mới, tạo
ra nhiều công ăn việc làm, hình thành năng lực sản xuất mới để tận dụng các cơ
hội xuất khẩu và tham gia các chuỗi giá trị trong khu vực và toàn cầu do TPP
đem lại.
Cuối cùng nhưng rất quan trọng, với các cam kết sâu và rộng hơn WTO, TPP sẽ
giúp nền kinh tế Việt Nam phân bổ lại nguồn lực theo hướng hiệu quả hơn, từ
đó hỗ trợ tích cực cho quá trình tái cơ cấu và đổi mới mô hình tăng trưởng.
Ngoài ra, do TPP hướng tới môi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch hóa
quy trình xây dựng chính sách và khuyến khích sự tham gia của công chúng vào
quá trình này, cho nên sẽ có tác dụng rất tốt để hoàn thiện thể chế kinh tế cũng
như tăng cường cải cách hành chính.
Thách thức lớn nhất: Sức ép cạnh tranh
Bên cạnh các yếu tố tích cực đã nêu ở trên, việc tham gia vào TPP cũng tiềm ẩn
một số thách thức, trong đó được nói tới nhiều nhất là sức ép cạnh tranh. Thách
thức này xuất phát từ việc giảm thuế nhập khẩu về 0%, mở cửa thị trường dịch
vụ, đầu tư và mua sắm chính phủ trong khuôn khổ TPP. Trong thực tế, thách
thức về sức ép cạnh tranh do giảm thuế nhập khẩu về 0% là có nhưng không lớn,
bởi trong số 11 đối tác TPP hiện tại, nước ta đã có quan hệ FTA với 7 nước, bao
gồm: Brunei, Malaysia, Singapore, Australia, Chile, New Zealand, Nhật Bản.
Trong tương lai gần, dù có tham gia hay không tham gia TPP, thuế nhập khẩu
áp dụng cho hàng hóa của những nước này vẫn được hạ về 0%, nên tác động
tăng thêm của việc tham gia vào TPP, nếu có cũng không lớn. Với những nước
mà ta chưa có quan hệ FTA, gồm: Mỹ, Canada, Mexico và Peru thì hoặc là có
cơ cấu xuất nhập khẩu mang tính bổ sung hơn là cạnh tranh với cơ cấu xuất
nhập khẩu của ta (như Mỹ và Canada) hoặc là không có triển vọng thâm nhập
thị trường Việt Nam với mức độ đủ lớn để gây ra sức ép cạnh tranh (như Peru,
Mexico).
4. Nếu đi sâu phân tích cơ cấu xuất khẩu của các nước TPP, có thể thấy những
ngành sản xuất của Việt Nam thực sự gặp khó khăn sẽ là ôtô, thịt lợn, thịt bò và
đường. Các ngành bị tác động tương đối mạnh bao gồm thực phẩm chế biến,
rượu và hóa phẩm tiêu dùng. Các mặt hàng vốn vẫn được bảo hộ cao như muối,
lá thuốc lá, trứng gia cầm, thép, giấy… có thể không đáng ngại, lý do là các
nước TPP hoặc không xuất khẩu hoặc hướng đến phân khúc thị trường khác so
với sản xuất trong nước. Riêng với xăng dầu, nếu xóa bỏ thuế nhập khẩu Việt
Nam sẽ mất đi một trong các công cụ điều hành giá quan trọng. Đây là tác động
mà các cơ quan quản lý nhà nước sẽ phải tính đến một cách cẩn trọng. Trong
lĩnh vực dịch vụ, cần nhớ rằng, sau 7 năm thực hiện cam kết gia nhập WTO, thị
trường Việt Nam đã tương đối mở. Sức ép cạnh tranh từ TPP, nếu có sẽ xuất
hiện ở ba ngành chính: ngân hàng, phân phối và phần nào đó là viễn thông giá
trị gia tăng.
Trong lĩnh vực mua sắm chính phủ, tác động của việc mở cửa thị trường tuy có,
nhưng ở mức chấp nhận được bởi với một số thiết kế đặc thù trong bản chào,
việc mở cửa thị trường sẽ diễn ra từ từ, giúp các nhà thầu Việt Nam có thêm
thời gian để làm quen với sức ép cạnh tranh. Một thách thức nữa cũng hay được
nhắc tới, nhất là trong bối cảnh khó khăn của ngân sách nhà nước năm 2013,
chính là rủi ro thất thu ngân sách. Giảm thuế nhập khẩu sẽ dẫn tới giảm thu
ngân sách, nhưng tính toán của các chuyên gia cho thấy thách thức này không
lớn và việc giảm thu từ thuế nhập khẩu, nếu có cũng sẽ được bù đắp từ các
nguồn khác.
Tuy nhiên, có hai việc cần lưu ý ở đây. Thứ nhất, việc giảm thu sẽ diễn ra từ từ
bởi Việt Nam sẽ giảm thuế nhập khẩu theo lộ trình. Thứ hai, khi Việt Nam giảm
thuế nhập khẩu, hàng nhập từ Mỹ và các nước TPP có khả năng tăng lên và số
thu từ thuế giá trị gia tăng (loại thuế không phải xóa bỏ trong các FTA), vì vậy
cũng tăng lên. Thậm chí không loại trừ khả năng không những đủ bù đắp cho
thuế nhập khẩu bị giảm mà còn tăng thu cho ngân sách nhà nước. Hiệu ứng này
đã được kiểm định trên thực tế. Cụ thể, sau khi gia nhập WTO, dù ta giảm thuế
nhập khẩu nhưng tổng thu từ hàng hóa nhập khẩu vẫn tăng đều qua các năm.
Tóm lại, đánh giá đầy đủ tác động của một hiệp định thương mại toàn diện, có
mức độ cam kết sâu như Hiệp định TPP là việc khó và phức tạp. Những gì đã
trình bày ở trên, vì vậy chỉ góp phần đưa ra một góc nhìn về cơ hội và thách
thức của việc Việt Nam tham gia vào TPP.
Nguồn: DĐDN
Nguyễn Văn Hoàng sưu tầm.
Website: Đổi mới sáng tạo và Tài liệu digital marketing.