1. 2009
Решения
NAUMEN для
государственного
сектора

2. Дорогие коллеги!
Работа в 2009 году значительно отличается от предыдущих лет и требует от нас больше
результатов при меньших капиталовложениях.
Предлагаемые вашему вниманию решения российской компании NAUMEN способ-
ны оказать поддержку развитию реформ в нашей стране и содействовать переходу
к новым формам организации управления государством. Ведь именно в нынешних нелег-
ких условиях немаловажно то, что применение этих решений позволяет получать отдачу
от внедрения информационных систем уже в первые месяцы их эксплуатации.
Наша близость к заказчику и скорость реакции на его запросы — это не только результат применения нами современных техно-
логий и возможности удаленного сопровождения информационных систем, но также закономерный итог нашей совместной работы
с партнерами, находящимися в одном городе с заказчиком.
Кроме описания решений в этом буклете вы найдете краткую информацию о нашей компании, а также отзывы наших партнеров и
заказчиков, подтверждающие квалификацию и надежность компании NAUMEN.
Среди преимуществ сотрудничества с нашей компанией хочется выделить следующие:
1. Успешный опыт выполнения проектов для государственных заказчиков с соблюдением всех обязательств;
2. Необходимый для государственных организаций уровень надежности, который обеспечивают готовые решения и наша эксперти-
за в предметной области;
3. Уверенность при планировании проектных бюджетов, которую гарантируют фиксированные цены в рублях на наши решения;
4. Гарантированная работоспособность продуктов NAUMEN при развертывании информационных систем на базе операци-
онных систем Microsoft Windows и Linux, что становится особенно важно в свете подготовленного Минкомсвязи приказа
и рекомендаций к использованию программного обеспечения с открытым кодом бюджетными организациями.
С уважением и приглашением
к долговременному сотрудничеству,
заместитель генерального директора
компании NAUMEN Калаев Дмитрий
dkalaev@naumen.ru
1

3. О КОМПАНИИ NAUMEN
О компании NAUMEN
Компания NAUMEN — ведущий российский разработчик программных
решений для бизнеса и органов власти. Компания оказывает услуги
по разработке, внедрению и сопровождению информационных систем
на основе программного обеспечения (ПО) собственного производства.
С 2001 года компанией выполнено свыше 700 проектов, в том числе более 100 про-
ектов в области создания информационных систем для государственных заказчиков раз-
ного уровня:
• федеральных органов исполнительной власти;
• органов исполнительной власти субъектов РФ;
• органов государственного контроля;
• органов местного самоуправления.
Разработанные компанией NAUMEN решения позволяют создать инфраструктуру, по-
вышающую эффективность государственного управления и обеспечивающую переход
к новым формам организации деятельности органов власти (ОГВ), определенным в кон-
цепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до 2010 года.
Предлагаемые решения позволяют повысить качество административно-управленческих
процессов, доступность и качество государственных услуг, улучшить межведомственное
взаимодействие и взаимодействие органов власти с бизнесом и гражданами.
Наряду с опытом успешной эксплуатации в ОГВ и государственных учреждениях ре-
шения компании NAUMEN воплощают в себе успешные практики управления, содержа-
щие опыт передовых предприятий из различных отраслей экономики России, а также
мировой опыт. На протяжении восьми лет свыше 600 компаний и организаций из России
и стран СНГ автоматизировали различные аспекты своей деятельности и бизнеса с по-
мощью программных продуктов и решений NAUMEN. Сегодня среди клиентов компании
– операторы связи, банки, финансовые группы, компании металлургии и тяжелой про-
мышленности, торгово-производственные холдинги и др.
НАШИ ЗАКАЗЧИКИ
• Министерство экономического развития РФ; • Правительство Тюменской области;
• Министерство внутренних дел РФ; • Правительство Курганской области;
• Счетная палата РФ; • Правительство Томской области;
• Федеральное агентство по науке и инновациям; • Пенсионный фонд РФ;
• Министерство экономики Республики Татарстан; • Единый радиочастотный центр УрФО;
• Правительство Москвы; • Главное управление по Свердловской области ЦБ РФ;
• Правительство Ивановской области; • Администрация Нижневартовска.
• Правительство Свердловской области;
2

4. Краткое
описание решений
РЕШЕНИЯ ДЛЯ СУБЪЕКТОВ РФ
ОДНО ОКНО. АВТОМАТИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВЕДОМСТВ И КОМПЛЕКСНАЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ МФЦ cтр. 5
Автоматизация работы службы одного окна от консультации по телефону и записи на время приема до осуществления обслуживания граждан
в режиме Одного окна и контроля соблюдения регламентных сроков оказания государственных услуг. Результат: Сокращение времени оказа-
ния государственных услуг, улучшение удовлетворённости граждан качеством государственных услуг.
ПОРТАЛ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ cтр. 7
Для выполнения требований Федерального закона №8 от 9 февраля 2009 года ограны местного самоуправления обязаны с 1 января
2010 года представить информацию о своей деятельности в сети Интернет. При отсутствии возможности у муниципалитета закон воз-
лагает на региональное правительство обязанность обеспечить представление информации на сайте региона. Результат: соответствие
законодательству, сокращение затрат региона и муниципалитетов на размещение информации в интернете.
УПРАВЛЕНИЕ ЦЕЛЕВЫМИ ПРОГРАММАМИ cтр. 9
В рамках повышения уровня прозрачности федеральных и региональных целевых программ создана специальная информационная си-
стема. Система осуществляет планирование мероприятий, мониторинг расходования средств и достижения результатов, контроль расхода
средств в разрезе объектов финансирования и исключения двойного финансирования. Результат: Повышение управляемости и прозрачности
при реализации целевых программ.
ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА СЛУЖБЫ СПАСЕНИЯ 112 cтр. 11
Автоматизация работы служб спасения в исполнение распоряжения Правительства РФ от 25 августа 2008 г. N 1240-р: от поступления инфор-
мации о чрезвычайной ситуации и координирования работ служб спасения до предоставления сводки о событиях. Интеграция с ГИС-системой
позволяет визуализировать взаимодействие служб спасения. Результат: Повышение оперативности, улучшение координации служб.
УПРАВЛЕНИЕ КАДРАМИ И КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ cтр. 13
Создание системы аттестации, подготовки и повышения квалификации государственных служащих.Определение соответствия служащих за-
нимаемым должностям. Ведение кадрового резерва и подбор наиболее соответствующих кандидатов на вакантные должности. В частности
внедрение Системы направлено на выполнение поручений Президента РФ № Пр-1572 ГС от 01 августа 2008 года.
ЭЛЕКТРОННАЯ ТОРГОВАЯ ПЛОЩАДКА, СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК cтр. 15
Автоматизация деятельности государственных и муниципальных заказчиков по размещению информации согласно требованиям Федераль-
ного закона РФ от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ. Система обеспечивает функционирование официального сайта для размещения информации
о заказах на уровне субъекта федерации или муниципального образования, а также имеет в своем составе электронную торговую площадку.
Результат: исключение ошибок, облегчение исполнения регламентов закупок, экономия бюджета при закупке товаров и услуг.
СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА cтр. 17
Типовые регламенты и реализованные в информационной системе автоматизированные процессы документарного взаимодействия всех
структур правительства субъекта Федерации.
СИСТЕМА АВТОМАТИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЛУЖБЫ ПОДДЕРЖКИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ
И УПРАВЛЕНИЯ ИТ-УСЛУГАМИ (SERVICE DESK) cтр. 19
Система применяется для автоматизации процессов поддержки пользователей на базе ITIL/ITSM. Naumen Service Desk — единственный рос-
сийский продукт, сертифицированный на соответствие требованиям ITIL. Внедрение позволяет решить следующие задачи: избавить пользо-
вателей от поиска нужного специалиста поддержки путем создания единой точки входа, формализовать работу сервисных служб, снизить
количество работ выполняемых в авральном режиме, получить данные об эффективности работы сервисной службы и актуальные данные
об используемом парке техники. Также система предоставляет возможности по управлению ИТ-бюджетом (составление планов, контроль рас-
ходов), ведению контрактов (проектов) по развитию ИТ-инфраструктуры. Результат: Эффективная служба поддержки, контроль затрат на ИТ,
сокращение простоев пользователей.
3

5. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ РЕШЕНИЙ
СИСТЕМА АВТОМАТИЗАЦИЯ РАБОТЫ ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ cтр. 21
Система применяется для автоматизации процессов обслуживающих подразделений (административно-хозяйственная служба, инженерные,
ремонтно-эксплуатационные службы, канцелярия, служба безопасности) в рамках оказания различных услуг. Внедрение позволит гарантиро-
вать регистрацию и исполнение всех заявок связанных с предоставлением услуг, определить и выдерживать регламентные сроки для выпол-
нения типовых работ, своевременно планировать регулярные работы, контролировать работу внешних организаций.
ЕДИНАЯ УЧЕТНАЯ СИСТЕМА НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ cтр. 23
Современные технологии сбора налогов — это сложный и технологичный процесс. Повышение собираемости налогов обеспечивается наличи-
ем полной информации о плательщиках в налоговых органах и создания у налогоплательщиков понимания неизбежности уплаты налогов.
Данная задача решается объединением всей информации о налогоплательщиках в единой информационной системе и активной индивиду-
альной работой с налогоплательщиками. Дополнительным аспектом является повышение производительности работы налоговых инспекто-
ров, что при сохранении штата позволяет повысить собираемость налогов.
ЕДИНАЯ УЧЕТНАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ cтр. 25
Система осуществляет учет и регистрацию сведений о гражданах и семьях нуждающихся в социальной поддержке. Целью создания системы
является повышение эффективности работы органов социальной защиты населения.
РЕШЕНИЯ ДЛЯ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
ЕДИНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРИЕМНАЯ cтр. 27
Информационно-справочная служба, в основе которой находится Call-центр и интеллектуальная информационная система. Позволяет от-
вечать на все вопросы горожан, связанные с деятельностью администрации города и муниципальных служб. Внедрение системы позволяет
в короткий срок значительно повысить удовлетворенность горожан деятельностью администрации города.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ: НЕДВИЖИМОСТЬ cтр. 29
Внедрение системы управления активами позволяет перейти к более эффективной схеме управления недвижимостью, что дает возможность
увеличить доходы бюджета за счет эффективного управления муниципальной собственностью. Это достигается за счет оптимизации структуры
собственности, вовлечения максимального количества объектов муниципальной собственности в хозяйственный оборот, недопущения нару-
шений, связанных с использованием муниципального имущества и т.д.
Система предназначена для учета и управления муниципальными объектами с детализацией от уровня района до отдельных помещений
и возможностью учета находящейся на объектах другой муниципальной собственности. Полноценность и гибкость учета позволяет иметь
актуальную информацию по объектам и их состоянию, условиям передачи в аренду, срокам аренды, планируемым затратам на ремон-
ты и эксплуатацию. Интегририруется с геоинформационными и кадастровыми системами.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ АКТИВАМИ: ТРАНСПОРТ cтр. 31
Транспортные услуги — одни из самых востребованных населением, повышение эффективности управления транспортными активами — при-
оритетная задача. Необходимо повышать эффективность планирования, учета, контроля и управления транспортными ресурсами, управле-
ния затртами на развитие и эксплуатацию транспортных ресурсов.
Система осуществляет учет муниципального транспорта от уровня автотранспортных предприятий до уровня отдельных агрегатов транспорт-
ных средств. Дает возможность снизить простои транспорта, точно планировать потребность в запасных частях и затратах на ремонты, снизить
затраты на эксплуатацию муниципального транспорта.
ЕДИНЫЙ CALL-ЦЕНТР МУНИЦИПАЛИТЕТА cтр. 33
Создает единое телефонное пространство муниципалитета, проста в использовании при проведения телефонных конференций и селекторных
совещаний, показывает готовность сотрудника принять телефонный вызов (наличие на месте и не занятость), позволяет уменьшить затраты
на городские и междугородние звонки, ведет запись всех осуществляемых разговоров.
АВТОМАТИЗАЦИЯ РАБОТЫ СЕРВИСНЫХ СЛУЖБ ГОРОДА cтр. 35
Прием заявок на оказание эксплуатационных услуг от жителей города, контроль соблюдения регламентных сроков оказания услуг, предостав-
ление отчетности об эффективности работы служб и отдельных сотрудников, учет финансовых затрат на оказание услуг.
СИСТЕМА АВТОМАТИЗАЦИИ ВЫСШЕГО УЧЕБНОГО ЗАВЕДЕНИЯ
Информационно-аналитическая система Naumen University предназначена для организации управления учебным процессом в высших
и средних специальных учебных заведениях. Внедрение Naumen University позволит комплексно подойти к решению задач, стоящих перед
современным учебным заведением. Решение компании Naumen ориентированно как на коммерческие, так и государственные высшие учеб-
ные заведения.
4

6. «Необходимо проявить определенную последовательность, планомерно выйти
в систему «Единого Окна» по всей стране и начать работать по упрощенной системе».
Решение года
Дмитрий Медведев,
Президент Российской Федерации
Одно окно
Автоматизация работы ведомств
и комплексная автоматизация МФЦ
Развитие сети многофункциональных центров оказания
государственных и муниципальных услуг (МФЦ) является
одним из ключевых направлений административной реформы
в 2009-2010 годах и одним из важных элементов
электронного правительства на региональном уровне.
Предлагаемая информационная система (ИС) предназначена
как для автоматизации деятельности МФЦ,
так и для использования электронных административных
регламентов в ведомствах, работающих в режиме «одного окна».
ИС позволяет организовать обслуживание граждан
и юридических лиц в комфортном для них режиме, обеспечивая
при этом качество и оперативность предоставления
государственных и муниципальных услуг,
а также улучшая условия труда госслужащих.
РЕШЕНИЕ ПОЗВОЛЯЕТ ПОЛУЧИТЬ СЛЕДУЮЩИЕ ПОЛОЖИТЕЛЬНЫЕ ЭФФЕКТЫ:
• убрать очереди за счет системы предварительной записи на прием и электронной очереди;
• обеспечить 100% прием всех телефонных обращений граждан со временем ожидания ответа не более 20 секунд
за счет использования автоматической системы приёма и распределения звонков в Call-центре;
• в несколько раз сократить время обработки обращений граждан за счет использования Базы Знаний
по оказываемым государственным услугам;
• контролировать соблюдение сроков предоставления государственных услуг;
• дает возможность гражданину в любой момент уточнить статус оказания государственной услуги;
• позволяет на основании отчетов оценивать качество и эффективность функционирования МФЦ и оказания государственных услуг.
Совместное использование Call-центра МФЦ, справочных информационных систем и системы регистрации обращений позволяет до 70% об-
ращений граждан обрабатывать в режиме консультации по телефону. Обработка обращений по телефону позволяет в 1,5-2 раза снизить затраты
на создание и поддержку работы МФЦ, что подтверждается накопленной с 2006 года статистикой службы «Одного окна» г. Зеленограда.
5

7. АВТОМАТИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВЕДОМСТВ И КОМПЛЕКСНАЯ АВТОМАТИЗАЦИЯ МФЦ
Уникальной особенностью предлагаемой ИС являются широкие возможности ее адаптации под условия деятельности конкретного
МФЦ: в ходе внедрения и эксплуатации система позволяет использовать неограниченное количество электронных административных
регламентов и при необходимости вносить изменения без серьезных затрат, путем настройки системы специалистами МФЦ.
Дополнительным преимуществом является поддержка взаимодействия МФЦ с заявителями с применением всех возможных средств
коммуникации: телефонная связь, электронная почта, портал государственных услуг или личный прием.
ПЕРВЫЙ УРОВЕНЬ: СИСТЕМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ
Информационный
Интернет-портал Электронная почта SMS-шлюз
киоск
Call-центр
Предварительная Электронная
запись очередь
ВТОРОЙ УРОВЕНЬ: СИСТЕМЫ. ОБЕСПЕЧИВАЮЩИЕ ОБСЛУЖИВАНИЕ ГРАЖДАН И СОБЛЮДЕНИЕ РЕГЛАМЕНТОВ
База знаний по оказываемым
Регистрация обращений
государственным услугам
Отчетная
Система обработки и маршрутизации подсистема
обращений граждан (Service Desk)
ТРЕТИЙ УРОВЕНЬ: ИНФОРМАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ МУНИЦИПАЛЬНЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
БД «Юридические лица» БД «Население» БД «Жилой фонд» БД «Приборы учета»
Пенсионный фонд БТИ Департамент имущества БД «Льготы и субсидии»
Рисунок 1. Состав информационных системы ИС МФЦ.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
Информационная система для МФЦ построена по модульному Использование предлагаемой ИС для автоматизации деятельно-
принципу: в ее состав входят центр обработки телефонных вы- сти многофункциональных центров позволяет обеспечить сле-
зовов (call-центр), система управления обработкой обращений дующие результаты:
заявителей, система электронного документооборота, информа- • качественную и оперативную обработку обращений
ционный портал и система управления очередями. заявителей с учетом приоритета обращений и регламентных
С помощью предлагаемой ИС возможно решение следующих задач: сроков, установленных на определенные виды
• документационное и информацинно-справочное государственных услуг;
обеспечение деятельности МФЦ; • повысить качество предоставления государственных
• организация консультирования заявителей и муниципальных услуг в рамках многофункционального
с использованием всех возможных центра предоставления услуг (МФЦ) и сформировать единую
средств коммуникации: телефон, точку входа по обращениям;
Интернет, электронная почта; • поднять уровень информированности населения
• регламентация деятельности МФЦ; и организаций о деятельности органов власти за счёт
• организация межведомственного взаимодействия, расширения способов информирования о государственных
в том числе обмен юридически значимыми услугах;
электронными документами с использованием • получить возможность оценки эффективности работы
электронной цифровой подписи; сотрудников МФЦ;
• управление очередями заявителей • адаптировать регламенты на основании аналитической
при личном приеме. информации о деятельности МФЦ.
6

8. «Вот, наверное, две эти задачи: первая — обеспечение равного доступа к интернету
и вторая — информационное удобство для граждан, полноценное присутствие в нем
Решение года власти, — я считаю ключевыми для нашего государства в этой сфере».
Дмитрий Медведев,
Президент Российской Федерации
Портал раскрытия информации
о деятельности
муниципалитетов
Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г.
№8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления»
требует от муниципалитетов раскрытия информации о своей
деятельности и представления ее в сети Интернет во вполне
определенном виде.
Несмотря на то, что закон возлагает обязанность по ее раскрытию
на муниципалитеты, в случае отсутствия у муниципалитетов
возможности для представления в сети Интернет такой информации,
правительство региона обязано предоставить возможность
разместить всю требуемую информацию на интернет-сайте региона.
Очевидно, что задача представления на портале региона информации, поступающей от десятков или даже сотен муниципалитетов,
требует большой работы по наполнению сайта, а также соблюдения разграничения прав доступа при работе с информацией. Опти-
мальным решением является предоставить возможность наполнения сайта сотрудникам муниципалитетов.
Даже при наличии у муниципалитетов финансовой и технической возможности создать свои порталы целесообразно объединить
всю информацию по муниципалитетам на одном интернет-ресурсе, имеющем единую систему навигации и поиска информации.
Отображение на региональном портале всей информации по муниципалитетам значительно облегчает гражданам поиск необхо-
димой информации, позволяет для всех муниципалитетов задать единый вид предоставления информации, сократить расходы на раз-
работку и сопровождение портала.
7

9. ПОРТАЛ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МУНИЦИПАЛИТЕТОВ
Рисунок 2. Портал раскрытия информации муниципалитетов.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
• упрощенная процедура организации нового раздела • исполнение требований Федерального закона №8-ФЗ
на региональном портале для каждого из муниципалитетов: от 9 февраля 2009 г;
раздел создается путем выполнения несложных операций • сокращение затрат на разработку и сопровождение портала:
в веб-интерфейсе административной части портала; разработать один качественный портал дешевле,
• создание требуемой законом структуры данных чем десятки или сотни отдельных сайтов;
для ее последующего наполнения информацией • удобство поиска информации для граждан;
сотрудниками муниципалитета; • простота обновления информации: предоставленный
• предоставление доступа сотрудникам муниципалитетов муниципалитетам доступ позволяет оперативно
для публикации информации, разграничение доступа актуализировать информацию на портале.
по наполнению, простота пользовательского интерфейса
системы управления порталом (на уровне работы
с MS Office);
• возможность адаптации дизайна под требования
муниципалитета с сохранением единой стилистики сайта:
размещение герба города в шапке страниц и пр.;
• автоматическая генерация домена третьего уровня в виде:
http://gorod.region.ru.
8

10. «Нам нужно реализовывать целевые программы, не затягивать ни в коем случае, это важнейшие
рычаги социально-экономического развития России. Сам федеральный статус говорит о том, что они
ориентированы на решение действительно стратегических, приоритетных задач».
Владимир Путин,
Премьер-министр Российской Федерации
Система управления
целевыми
программами
Целевые программы являются основным инструментом реализации
приоритетных направлений развития экономики Российской
Федерации. Являясь важным рычагом воздействия государства
на экономику, целевые программы позволяют применять
комплексный и системный подход к решению проблем
экономической и социальной политики страны и отдельных
ее регионов.
9

11. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ЦЕЛЕВЫМИ ПРОГРАММАМИ
В то же время реализация целевых программ связана с целым комплексом административных задач, требующих затрат времени
и ресурсов: мониторинг успешности реализации мероприятий программы, повышение эффективности расходования средств, необ-
ходимость исключения двойного финансирования мероприятий, наличие актуальной информации о ходе программы в любой момент
времени и целый ряд других аспектов.
Автоматизированная информационная система (АИС) позволяет снизить издержки на управление целевой программой, обеспе-
чив при этом качественное планирование. При использовании АИС государственные заказчики и заказчики-координаторы получают
возможность эффективного управления целевыми программами, включающими десятки и сотни мероприятий, исполнение которых
влияет на большое количество индикаторов, при этом каждое мероприятие может быть связано с финансированием десятков и сотен
объектов. Информационная система позволяет проводить оперативный мониторинг тысяч значений, который практически невозмож-
но выполнить в ручном режиме.
Рисунок 3. АРМ руководителя в системе управления целевыми программами.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
АИС управления целевыми программами предоставляет Использование АИС управления целевыми
широкие возможности управления: программами позволяет:
• планирование мероприятий и индикаторов целевой • получать актуальную и достоверную информацию
программы; о ходе реализации программы в любой момент времени;
• планирование финансирования мероприятий; • оценивать эффективность финансирования:
• учет объектов и проектов, на которые выделяются средства например, определить, что профинансированное
целевой программы, исключение двойного финансирования на 50% мероприятие позволило достичь
объектов на реализацию одинаковых целей из нескольких 80% от плановых значений индикаторов;
программ; • исключить несанкционированное расходование
• мониторинг фактически достигнутых значений показателей бюджетных средств;
программы и индикаторов программных мероприятий; • эффективно управлять несколькими целевыми
• проверка отклонения финансовых показателей программами с большим количеством мероприятий
от запланированных сумм; без увеличения штата специалистов.
• контроль достижения плановых значений индикаторов
программы и программных мероприятий.
10

12. «Одним из самых важных вопросов остается взаимодействие специальных служб
и граждан. Это исключительно важная тема — возможность вызова аварийных
служб должна быть обеспечена каждому пользователю услуг связи
с помощью единого номера».
Дмитрий Медведев,
Президент Российской Федерации
Единая информационная система
службы спасения 112
Комплексное решение, предназначенное для дежурно-диспетчерских
служб спасения, позволяет в автоматизированном режиме
принимать информацию о происшествии, управлять взаимодействием
служб спасения и городских служб в чрезвычайных ситуациях,
координировать работу служб в привязке к географическому
положению, контролировать исполнение задач, поставленных
службам, а также предоставлять оперативную сводку
о происшествиях за любой промежуток времени.
Решение направлено на исполнение Распоряжения Правительства РФ
от 25 августа 2008 г. N 1240-р
11

13. ЕДИНАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА СЛУЖБЫ СПАСЕНИЯ 112
Рисунок 4. Схема взаимодействия при организации единой дежурно-диспетчерской службы.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
• прием сообщений через единый телефон спасения 112. • организация единого телефона спасения
В качестве средства обработки телефонных вызовов для всех служб;
используется отказоустойчивый программно-аппаратный • снижение «человеческого фактора»
комплекс, позволяющий принимать и маршрутизировать при отработке чрезвычайных ситуаций;
вызовы, записывать телефонные переговоры и подключать • детальная фиксация всех действий
специалистов для консультаций в экстренных случаях; служб спасения;
• визуальное определение при помощи геоинформационной • повышение скорости реагирования
системы места происшествия и расположение ближайших и улучшение координации
к месту происшествия служб спасения; деятельности служб;
• передача в службы спасения информации о происшествии • полноценная и достоверная сводка
и организация взаимодействия служб до прибытия на место о происшествиях за любой период времени.
происшествия и в ходе разрешения чрезвычайной ситуации;
• контроль своевременности реагирования, полноты
исполнения неотложных действий в соответствии
с регламентами;
• учет всей информации по происшествию: времени
обращения, времени передачи информации в службу,
запись всех телефонных переговоров, отчеты о действиях.
На основании данных формируется оперативная сводка.
12

14. «Я вообще считаю, что чиновники, не владеющие элементарными компьютерными
навыками не могут эффективно работать. Они должны либо учиться или таким
чиновникам, не владеющим компьютером, надо говорить “до свидания” и увольнять их».
Дмитрий Медведев,
Президент Российской Федерации
Система управления
кадровым резервом и аттестациями
государственных
служащих
Информационная система решает весь комплекс задач, связанных
с учетом, планированием, подбором и аттестацией государственных
служащих, работой с кадровым составом и организацией повышения
квалификации государственных служащих.
13

15. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ КАДРОВЫМ РЕЗЕРВОМ И АТТЕСТАЦИЯМИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
В системе фиксируется штатное расписание, для каждой должности формируется необходимые квалификационные требования как
формальные (диплом, стаж работы), так и качественные (опыт управленческой работы, владение компьютером). Ведется учет государ-
ственных служащих и кадрового резерва, при появлении вакантной должности из всех кандидатов выбираются наиболее подходящие
по характеристикам.
Также в системе хранятся дистанционные курсы для повышения квалификации, государственные служащие имеют возможность
прохождения обучения и сдачи экзаменов.
ДЛЯ СОТРУДНИКОВ УЧЕБНОГО ЦЕНТРА ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ
Разработка Контроль Контроль затрат
Планирование Управление Контроль
требований выполнения на проведение
обучения группами обучения доступа к данным
к служащим плана обучения обучения
Управление Управление
Каталог Учет материальных
программами требованиями Отчеты Уведомления
учебных ресурсов ресурсов УЦ
обучения к служащим
Учет Контроль
Отчеты
поставщиков курсов посещаемости
ДЛЯ СЛУЖАЩИХ
Расписание Профили Обратная связь Персональная Календарь Виртуальный
занятий должностей с обучаемыми история обучения мероприятий кабинет
Дистанционное Автоматические Средства общения Средства Личный Хранилище
обучение тесты со слушателями общения план развития учебных материалов
Рисунок 5. Возможности системы.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
• учет всех государственных служащих и кадрового резерва • организация постоянного повышения
в единой базе данных; квалификации государственных служащих;
• ведение перечня квалификаций, которым должен • подбор наиболее подготовленных специалистов
соответствовать государственный служащий на вакантные должности;
или кандидат на должность; • достоверная и прозрачная процедура
• осуществление выбора наиболее походящего кандидата проверки соответствия занимаемой должности;
на вакантную должность; • простота процедуры проведения аттестаций;
• автоматизация процесса проведения аттестаций служащих; • прогнозирование потребности в специалистах
• прогнозирование изменения штатного расписания и возможности их привлечения.
и квалификаций, планирование потребности
в количестве и квалификации государственных служащих;
• проведение дистанционного обучения и учет результатов В результате, процесс подготовки и повышения квалификации,
повышения квалификации; государственных и муниципальных служащих можно будет про-
• разработка новых дистанционных курсов вести в сжатые сроки на новом качественном уровне.
для государственных служащих и импорт готовых курсов
в общепринятых для дистанционного обучения форматах;
• предоставление полной и достоверной информации
о количестве и квалификации государственных служащих
и кадровом резерве.
14

16. «Перед нами стоит сложная задача — сделать процесс государственных закупок
как можно прозрачнее. Именно для этого необходимо подготовить государственные
организации к использованию единой конкурсной системы госзакупок».
Владимир Путин,
Премьер-министр Российской Федерации
Система
государственных и муниципальных
закупок
Информационная система «Управление закупками региона»
предназначена для автоматизации деятельности
государственных и муниципальных заказчиков.
Предлагаемая ИС обеспечивает решение следующих задач:
• автоматизация деятельности по размещению и публикации информации
(сообщений) о закупках для государственных и муниципальных нужд региона,
а именно:
> процесса «Открытый конкурс»;
> процесса «Запрос котировок»;
> процесса «Открытый аукцион»;
> процесса «Открытый аукцион в электронной форме».
• автоматизация деятельности по ведению реестров государственных
и муниципальных контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;
• автоматизация деятельности по осуществлению контроля за размещением
в сети Интернет и опубликованием в печатных СМИ информации о закупках
для государственных и муниципальных нужд.
15

17. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКУПОК
Рисунок 6. Интерфейс портала государственных закупок Свердловской области.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
• обеспечение соответствия публикуемой информации • исключение нарушения процедур государственных закупок,
о закупках для государственных и муниципальных нужд поддержка изменений в законодательстве за счет
порядку, определенном в Федеральном законе РФ предоставления обновлений версий разработчиком;
от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ с учетом всех внесенных • экономия бюджетных средств за счет повышения
в него изменений, по составу и по срокам; конкуренции поставщиков в размере 10-12% от плановых
• полная поддержка деятельности заказчиков по ведению реестра сумм закупок;
государственных и муниципальных контрактов; • получение инструмента, позволяющего
• электронная торговая площадка, необходимая для проведения в автоматизированном виде контролировать процедуры
открытых аукционов в электронной форме, реализованная размещения заказов для государственных и муниципальных
в соответствии с Постановлением Правительства РФ нужд на соответствие требованиям Федерального закона
от 17 марта 2008 г. № 179 и с Федеральным законом РФ №94-ФЗ от 21 июля 2005 г;
от 30 декабря 2008 г. № 308-ФЗ; • исключение нарушений законодательства, совершаемых
• юридическая значимость всех документов подтверждена по незнанию или невнимательности исполнителей,
использованием электронной цифровой подписи в соответствии за счет автоматизированного контроля сроков и условий
с Федеральным законом РФ от 10 января 2002 г. № 1-ФЗ; проведения конкурсных процедур;
• широкие возможности по предоставлению отчетных данных • формирование текста сообщений о ходе размещения
по всему перечню объектов учета в различных разрезах заказа в соответствии с требованиями законодательства
(заказчики, поставщики, временные промежутки, виды (все необходимые для каждого типа сообщения сведения
продукции и др.); присутствуют);
• обеспечение функционирования официального сайта, который, • получение инструмента, позволяющего
помимо функций прописанных в Постановлении Правительства в автоматизированном виде проводить статистический
РФ от 10 марта 2007 г. № 147, может использоваться анализ деятельности по размещению заказов;
как полноценный интернет-сайт с удобным управлением • сокращение временных и денежных затрат на организацию
размещаемой информацией; и проведение государственных и муниципальных закупок
• быстрая адаптация и настройка системы под требования за счет автоматизации процессов.
заказчика.
16

18. «Особое внимание обращаю на электронный документооборот,
на «электронное правительство», на административные регламенты.
Все это необходимо реализовать как можно в более кратчайшие сроки.
Считаю, что электронный документооборот в России должен стать
реальностью к 2010 году».
Дмитрий Медведев,
Президент Российской Федерации
Система
электронного
документооборота
Совершенствование документационного обеспечения работы
органов государственной власти и органов местного самоуправления
является условием повышения эффективности государственного
управления в современных условиях. Ежегодное увеличение
(в среднем на 20%) количества документов, создаваемых
в государственных органах, не может быть решено за счет
расширения штата госслужающих, особенно в условиях сокращения
бюджетов. Поэтому повышение эффективности возможно только
за счет внедрения информационных систем и исключения
многократного дублирования информации.
Рисунок 7. Автоматизация административных регламентов.
17

19. СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
Основным отличием предлагаемого решения Naumen DMS является комплексный подход к вопросу документационного обеспече-
ния управления (ДОУ). В первую очередь, заказчику предоставляются типовые документы, необходимые для организации работы орга-
нов власти на базе электронного документооборота. Типовые документы адаптируются под сложившуюся практику документооборота,
после чего происходит внедрение информационной системы, обучение персонала и ввод системы в эксплуатацию.
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ
УПРАВЛЕНИЕ КАНЦЕЛЯРИЕЙ И ЭЛЕКТРОННЫМ АРХИВОМ
Модуль «Канцелярия» позволяет автоматизировать обработку входящей, исходящей, внутренней и организационно-распорядительной
документации.
Для хранения документов применяется централизованное хранилище, сегментированное по видам и этапам обработки докумен-
тов. Ввод документов в систему производится через автоматический импорт с почтового и/или факсового серверов или в режиме
ручного ввода. Для контроля над процессами реализованы типовые отчеты.
Решение соответствует требованиями нормативных документов:
• ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению
документов»;
• ГОСТ ИСО 15489-1:2007 «Система стандартов по библиотечному и издательскому делу. Управление документами. Общие
требования»;
• ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения» (взамен ГОСТ 16487-83);
• ГОСТ 7.59-2003 «СИБИД. Индексирование документов. Общие требования к систематизации и предметизации»;
• Приказ Министерства культуры и массовых коммуникаций РФ от 8 ноября 2005 г. N 536 «О типовой инструкции
по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти».
Модуль «Архив» позволяет автоматизировать: ведение номенклатуры дел организации, списание документов в дела, перевод
в архив и хранение в соответствии с установленными в номенклатуре дел сроками. В дополнение к оперативному хранилищу докумен-
тов в рамках модуля имеется архивное хранилище, структура которого организована по номенклатуре дел.
УПРАВЛЕНИЕ ОБРАЩЕНИЯМИ ГРАЖДАН
Решение по обработке обращений граждан на базе электронного документооборота Naumen DMS создано в полном соответствии
с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59–ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Решение по-
зволяет автоматизировать процесс взаимодействия с гражданами для предоставления им ответов на их запросы в установленной фор-
ме и определенные законом сроки. Решение позволяет организовать проведение личного приема и обработку обращений граждан.
Функциональный модуль ответов на письменные обращения позволяет принимать обращения граждан на различных источниках:
бумажных носителях, с последующей загрузкой их в систему, по электронной почте и через форму на web-сайте.
На протяжении всего цикла обработки документа система контролирует сроки подготовки ответа. При наступлении определенных
событий, сотрудник, отвечающий за обработку документа, получает возможность отправить заявителю автоматически сформирован-
ное уведомление.
Функциональный модуль проведения личного приема позволяет осуществлять запись на личный прием в системе. Обработка об-
ращений с резолюцией, зафиксированных на личном приеме, осуществляется по тому же принципу что и обработка письменных об-
ращений.
МЕЖВЕДОМСТВЕННОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
Информационная система Naumen DMS позволяет обеспечить документационное обеспечение межведомственного взаимодействия.
Решение позволяет осуществлять выгрузку документов, адресованных другому органу власти, последующую загрузку в аналогичную
систему получателя, осуществление обработки и передачу результатов отправителя.
Для обеспечения юридической значимости межведомственного взаимодействия в системе имеется подсистема ЭЦП, использующая
вызовы криптографических алгоритмов посредством сертифицированного программного обеспечения КриптоПро CSP 3.0. Юридиче-
ская значимость всех документов подтверждается соответствием подсистемы ЭЦП требованиям Федерального закона РФ от 10 января
2002 г. № 1-ФЗ.
РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
• исключение утраты документов;
• рост скорости прохождения документов до 4-5 раз;
• повышение дисциплины исполнения поручений, как следствие управляемости государственных организаций.
18

20. «Мы должны отказаться от устаревших технологий и перейти к новым
эффективным инструментам для сервисных служб. Нужно найти простой способ,
при котором все проблемы были видны как на ладони, что позволяло бы
их решить в гарантированные сроки».
Владимир Путин,
Премьер-министр Российской Федерации
Система управления
службой поддержки
Service Desk
Формирование в Российской Федерации электронного правительства
делает критически важной роль информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ), обеспечивающих потребности государственного
управления. Это повышает значение технических служб (ИТ-служб),
отвечающих за бесперебойную работу информационных систем
и систем связи. Качественная и своевременная техническая
поддержка становится необходимым условием для полноценного
функционирования органов государственного управления.
Для того чтобы обеспечить качество техподдержки необходима
регламентация и автоматизация деятельности подразделений,
обеспечивающих поддержку. Это позволит гарантировать
учет и исполнение всех заявок в ИТ-службу, контролировать
соблюдение регламентных сроков и качества работ при устранении
неисправностей, прогнозировать ресурсы, необходимые для оказания
техподдержки.
19

21. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ СЛУЖБОЙ ПОДДЕРЖКИ SERVICE DESK
Предлагаемое решение Naumen Service Desk предназначено для управления процессами технической поддержки и деятельностью
ИТ-службы. На сегодняшний решение эксплуатируется более чем в 180 организациях России, Украины и Казахстана Опыт выполненных
проектов позволяет предложить заказчикам не только информационную систему с широкими возможностями, но и типовые регламен-
ты, настройки, отчеты (KPI), помогающие добиться быстрых результатов.
Рисунок 8. Система автоматизация работы службы поддержки пользователей и управления ИТ-услугами (Service Desk).
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ
• управление распределением ресурсов при осуществлении техподдержки;
• документирование действий по приему и устранению инцидентов, разрешению заявок;
• учет работ, проводимых в рамках заявки, в том числе по ОСТ 115.008-2001, формирование отчетности;
• возможность создать библиотеку типовых решений, позволяющую решать часто встречающиеся неисправности
без привлечения специалистов поддержки;
• инструментарий для удобной передачи (эскалации) части заявок внешним подрядчикам
или другим подразделениям организации;
• возможность пользователям видеть статус заявок и получать автоматические оповещения о различных событиях,
связанных с заявками;
• ведение учета оборудования, оперативная информация о его использовании, состоянии,
планировать ремонтные работы и закупку нового оборудования;
• организация работы с внешними поставщиками услуг, учет переданных им заявок, отслеживание сроков их выполнения;
• возможность оценки эффективности работы ИТ-службы;
• управление ИТ-бюджетом: формирование планов расходов на период с разбивкой по задачам,
отслеживать фактические затраты по статьям бюджета;
• управление контрактами (проектами) по развитию ИТ-инфраструктуры: ведение контрактов,
контроль сроков выполнения этапов и контрактов в целом, планирование мероприятий в рамках выполнения контрактов,
учет плановых и фактических затрат по контрактам.
РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
• создание единой точки контакта по всем вопросам технической поддержки;
• использование дорогостоящих специалистов только для решения проблем, требующих высокого уровня компетенции;
• автоматизация административных регламентов, позволяющих управлять обслуживающими службами;
• снижение количества работ, проводимых в авральном режиме, сокращение времени решения проблемных ситуаций, повышение
скорости ответа в периоды пиковых нагрузок;
• уменьшение времени на подготовку аналитической отчетности по работе ИТ-службы;
• возможность оценки эффективности работы как самой ИТ-службы, так и организации в целом, что позволит обосновывать
бюджеты на обновление парка оборудования, например, на основании статистики по сбоям за прошедший период;
• полноценное управление ИТ-бюджетом.
20

22. Система автоматизации работы
обслуживающего
подразделения
В состав любой государственной организации входят
обсуживающие подразделения, предоставляющие различные
услуги сотрудниками организации и другим подразделениям.
Примеры обслуживающих подразделений — административно-
хозяйственная служба, инженерные, ремонтно-эксплуатационные
службы, канцелярия, служба безопасности и др.
Типичные проблемы, с которыми сталкивается обслуживающее
подразделение:
• потеря заявок на обслуживание;
• невозможность контроля выполнения своих работ;
• нерегламентированное время выполнения заявок
на работы;
• низкий уровень контроля при работе с внешними
поставщиками услуг;
• проблемы с контролем качества работы сотрудников;
• постоянные жалобы на работу подразделения;
• сложность учета материалов, их расхода при оказании
услуг;
• сложность сбора отчетности для обоснования затрат
на свое подразделение и планирования бюджета,
а также принятия других управленческих решений.
21

23. СИСТЕМА АВТОМАТИЗАЦИИ РАБОТЫ ОБСЛУЖИВАЮЩЕГО ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ
Для организации деятельности обслуживающего подразделения в соответствии с современными подходами к организации обслу-
живания необходима регламентация и автоматизация деятельности таких подразделений. Это позволит гарантировать регистрацию
и исполнение всех заявок, определить и выдерживать регламентные сроки для выполнения типовых работ, своевременно планировать
регулярные работы, контролировать работу внешних организаций.
Рисунок 9. Интерфейс системы «Автоматизация работы обслуживающего подразделения».
ВОЗМОЖНОСТИ РЕШЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТЫ ВНЕДРЕНИЯ
• регистрация всех видов заявок на работы; • единая точка контакта сотрудников организаций
• регламентация сроков выполнения работ; со всеми внутренними службами, по любым вопросам;
• автоматизация процедур согласования и передачи • качественная и быстрая обработка всех обращений
ответственности в зависимости от категории работы; сотрудников с учетом приоритета обращения;
• учет материалов, используемых для оказания услуг; • снижение затрат на предоставление разовых
• предоставление оперативной информации о заказанных и регулярных услуг;
работах, загрузке подразделения. • более оперативное решение проблем сотрудников;
• повышение контроля за работой своих сотрудников службы;
• прозрачная работа внутренних служб —
полная отчетность по операционной
деятельности служб, доступная для руководства;
• статистика по выполненным работам,
израсходованным материалам, данные
для управления затратами подразделения;
• повышение прозрачности управления бюджетом.
22

24. «Необходимо приступить к разработке и применению на практике стандартов
деятельности налоговых инспекций, в том числе учитывающих
временные издержки налогоплательщиков на сдачу налоговой отчетности».
Владимир Путин,
Премьер-министр Российской Федерации
Система управления
взаимоотношениями
с налогоплательщиками
Предлагаемая информационная система решает несколько
основных задач — объединение различных баз данных
и систем в единое информационное пространство, автоматизация
различных внутренних процессов, а также обеспечение обратной
связи с налогоплательщиком с использованием различных
средств коммуникации — телефонной связи, SMS-уведомлений
и «личного кабинета» налогоплательщика.
Решение данных задач позволяет на порядок повысить
эффективность работы налоговой службы, а главное —
сделать процесс ее работы более «клиентоориентированным».
23