Este documento resume la situación del agua en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) en los últimos cuatro años. Se ha avanzado en la aplicación de la Directiva Marco del Agua de 2000, completando las redes de seguimiento del estado del agua y aprobando la Ley 1/2006 de Aguas. Casi el 40% de los ríos alcanzan un buen estado ecológico y el 93% de las aguas subterráneas cumplen los objetivos de calidad. Aunque queda por mejorar, la evolución de la calidad

1. EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

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3. El informe del Estado del Medio Ambiente en la CAPV 2009 es el cuarto
de estas características que se presenta a la sociedad en cumplimiento
de la Ley General de Protección del Medio Ambiente del País Vasco,
con el objeto de ofrecer una visión global del estado ambiental de la
CAPV.
En esta ocasión hemos optado por ofrecer la información de un modo
más directo, sintético y centrado en la evolución de los principales
temas ambientales durante los últimos años. Las razones que nos han
llevado a adoptar este enfoque son varias: por un lado, el informe del Estado del Medio
Ambiente de la CAPV 2004 se planteó como un marco completo de referencia conceptual y
de conocimiento. Por otro, durante los últimos cuatro años se ha avanzado de forma importante
en la publicación de información ambiental temática y pormenorizada en múltiples formatos.
De este modo, los contenidos aquí presentados se plantean como una actualización enmarcada
en un contexto más amplio de información ambiental disponible.
El análisis por temas ambientales de la evolución gestada en los últimos años muestra dónde
nos encontramos a día de hoy respecto a las prioridades que marcan la visión ambiental del
Gobierno Vasco en el horizonte 2020: en lineas generales, podemos afirmar que hemos trazado
un camino claro y estamos avanzando por él con paso decidido, siendo conscientes de los
obstáculos que aún nos quedan por superar.
Durante los últimos cuatro años se ha configurado un potente marco de planes de acción
coordinados, con un enfoque de transversalidad y ambición cuya puesta en marcha, en la
mayor parte de los casos, ya ha comenzado.
Todo ello con el firme propósito de seguir avanzando por el camino que nos lleve a alcanzar
nuestra visión para el medio ambiente en el horizonte 2020: entregar a la siguiente generación
una Euskadi en la que los principales problemas ambientales se encuentren en vías de
solución.
Esther Larrañaga
Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio.

4. EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV, CUATRO AÑOS DESPUÉS
La última Fotografía de nuestro Medio Ambiente
La Comunidad Autónoma del País Vasco ha en la propia evolución de las conclusiones y
realizado en los años 1998, 2001 y 2004 distintos tendencias ya apuntadas en el año 2004:
informes de Estado del Medio Ambiente. Este
documento supone la actualización de la última “Las presiones e impactos surgidos desde las
evaluación global del Estado del Medio diferentes fuerzas motrices son en la
Ambiente. actualidad mejor conocidos y están mejor
cuantificados. Hemos avanzado de manera
Para realizar el análisis del Estado del Medio notable en el conocimiento de la situación.”
Ambiente 2009 se ha seguido el modelo de
Fuerzas motrices-Presiones-Estados-Impactos- A día de hoy la gestión de la política ambiental
Respuestas (modelo FPEIR). Se trata de una en la CAPV dispone de una serie de
metodología ya utilizada en el anterior Estado herramientas consolidadas de seguimiento y
del Medio Ambiente en la CAPV 2004, y que se evaluación que se complementan y que
basa en la información de una batería de responden a diferentes ámbitos y alcance
indicadores básicos de evolución del sistema comunicativo: desde el Anuario Ambiental de
ambiental de la CAPV. la CAPV (Ingurumen Urtekaria), que en 2008
por primera vez ha integrado la información
Sin embargo, el Estado del Medio Ambiente en sobre Indicadores Ambientales y el seguimiento
la CAPV 2009 plantea un cambio importante del Programa Marco Ambiental 2007-2010,
respecto a ediciones anteriores: toda vez que hasta la información más concreta y detallada
el documento del año 2004 se constituyó como que podemos localizar a través del Catálogo
un marco robusto de referencia conceptual y de Fuentes de Datos Ambientales.
de conocimiento en cuanto a la realidad
ambiental vasca se refiere, el enfoque de esta “Este país dispone de la Estrategia Ambiental
cuarta evaluación global ha sido el de centrarse Vasca de Desarrollo Sostenible, en la que se
en la evolución de los principales temas formulan un conjunto ambicios de metas,
ambientales durante estos últimos cuatro años. objetivos y compromisos a corto, medio y largo
plazo.”
Se trata, por tanto, de una actualización con
una visión sintética y global que se Uno de los hitos más importantes en el
complementa en todo caso con los contenidos desarrollo de la estrategia ambiental vasca ha
exhaustivos que el Estado del Medio Ambiente sido la aprobación de los distintos Planes de
en la CAPV 2004 ya desarrolló en su momento. acción. Desde el 2007 contamos con el II
Así mismo, la cantidad, calidad y actualidad de Programa Marco Ambiental 2007-2010, en el
la información temática disponible hoy en día que se establece un marco estratégico claro
en múltiples formatos permite profundizar la a 2020 y se plantean compromisos concretos
visión integral aportada en este informe de en el horizonte temporal del año 2010. Esta
actualización. planificación estratégica básica se ha
desplegado además en un número importante
El contexto en el que se plantea esta de planes temáticos con objetivos y
actualización conceptual se soporta además herramientas propias de desarrollo,

5. seguimiento y evaluación pero con la visión dinámica básica de evaluación y comunicación.
común y complementaria de conseguir que en A partir de 2007 la forma de presentación de
2020 se pueda entregar a la siguiente los indicadores se alineó con los indicadores
generación una Euskadi en la que los de seguimiento de los compromisos del
principales problemas ambientales se Programa Marco Ambiental 2007-2010,
encuentren en vías de solución. desembocando en 2008 en el nuevo Anuario
Ambiental de la CAPV (Ingurumen Urtekaria).
“La presentación anual de los indicadores ha
actuado como poderosa fuerza impulsora en En síntesis, sobre la base de estas precisiones
la recogida y sistematización de la información conceptuales y metodológicas se plantea a
ambiental del País Vasco” continuación la evolución del sistema ambiental
del País Vasco desde la fotografía presentada
La presentación anual de información ambiental en 2004 hasta hoy, entorno a los siguientes
sobre la base de indicadores ambientales se ámbitos:
ha afianzado desde su inicio en 2002 como una
índice
Pag.
La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009 7
La fotografía medioambiental del aire y ruido en la CAPV 2009 24
La fotografía medioambiental del cambio climático en la CAPV 2009 42
La fotografía medioambiental de la energía en la CAPV 2009 54
La fotografía medioambiental de los materiales y residuos en la CAPV 2009 68
La fotografía medioambiental de los suelos en la CAPV 2009 82
La fotografía medioambiental de la biodiversidad y el paisaje en la CAPV 2009 104

6. Agua
Agua

7. “Jamás desesperes, aún estando
en las más sombrías aflicciones,
pues de las nubes negras cae agua
limpia y fecundante”
Miguel de Unamuno

8. Fotografía
medioambiental
del Agua
En el conjunto de la CAPV casi un 40% de las masas
de agua de la categoría ríos cumplen el objetivo
medioambiental marcado por la Directiva Marco del
Agua al alcanzar un buen estado ecológico.
En la costa se ha observado que aunque todavía
queda por mejorar el estado ecológico, la evolución
del último cuatrienio ha sido muy positiva, como
consecuencia, fundamentalmente de las labores de
saneamiento realizadas. En los estuarios, aunque la
situación de partida es peor que en la costa, el avance
observado también es sustancial.
Un 93% de las masas de agua subterránea cumplen
con los objetivos de calidad química que establece
la Directiva, mientras que la relación entre las reservas
de agua y las extracciones permite un buen estado
cuantitativo en 100% de las masas de agua.
El consumo medio de agua de suministro urbano en
la CAPV es inferior a 130 litros por habitante y día,
muy por debajo de la media estatal, que se sitúa en
160 l/hab/día.

9. Índice
Pág.
1. INTRODUCCIÓN. Ó
Lo más destacable, en estos últimos cuatro añosÓ 10
2.Ó INTRODUCCIÓN. Ó
El tablero de juego: un país, dos vertientes, tres demarcacionesÓ 11
3.Ó FUERZAS MOTRICES.Ó
Agua de vida, Necesaria para todo, necesaria para todos y todasÓ 12
4.Ó PRESIONES. Ó
Cuando el agua se ahogaÓ 14
5.Ó ESTADO. Ó
Necesitamos un agua limpia, viva, fluida y naturalÓ
Ó 17
6.Ó RESPUESTAS. Ó
Remando en la misma direcciónÓ 21
7.Ó REFERENCIAS. 23

10. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
1. INTRODUCCIÓN
Lo más destacable, en estos últimos cuatro años
En el periodo 2004-2008 se ha trabajado integral de referencia que dos nuevas Directivas, descendientes
intensamente para seguir desarrollando recogiendo el testigo de la DMA, directas y herederas de la DMA, en
y aplicando en la CAPV la nueva política establece definitivamente las bases materia de aguas subterráneas (2006) y
europea de aguas establecida a partir para una gestión y planificación riesgos de inundación (2007), así como
de la Directiva 2000/60/CEE, conocida modernas y eficientes del agua en una Estrategia Temática y una Propuesta
como Directiva Marco del Agua (DMA), la CAPV . D e l a s m ú l t i p l e s y de Directiva sobre protección y
que renovó por completo los trascendentes aportaciones de esta Ley, conservación del medio ambiente marino
fundamentos de la gestión del agua se destacan dos: la creación de la (2005).
introduciendo cambios conceptuales, Agencia Vasca del Agua (URA), y la
filosóficos y jurídicos de hondo calado. regulación del nuevo canon del agua Pero lo importante no es solo la
(aprobado por Decreto en 2008). La intensidad de los esfuerzos realizados
Para empezar, y dado que para poder Agencia Vasca del Agua reunifica en este periodo sino los resultados
gestionar bien un recurso hay que competencias y esfuerzos sobre la obtenidos, ya que sabemos que el
conocerlo y disponer de datos gestión del agua en una única entidad estado del agua en la CAPV está
suficientes, en este periodo se ha configurada de forma participativa por mejorando, en términos generales,
culminado con éxito la adaptación de las gestores y usuarios. La Agencia ya ha año tras año.
redes de seguimiento del estado del agua completado en 2008 la elaboración del
a los requerimientos de la DMA. Esquema de Temas Importantes, la El esquema del modelo FPEIR de las
antesala de los Planes Hidrológicos de aguas de la CAPV, actualizado
Pero si hubiera que escoger un único la CAPV. fundamentalmente en la parte
acontecimiento del periodo, correspondiente a Respuestas (ya que
probablemente debería seleccionarse la En el ámbito europeo, en este periodo los demás elementos permanecen
aprobación y publicación de la Ley se han seguido produciendo desarrollos vigentes respecto al modelo anterior),
1/2006 de Aguas, la norma básica e y avances en la política de aguas, con se presenta a continuación.
Fuerzas motrices: Presiones: Estado: Impactos:
Estilo de vida y hábitos de Catálogo de presiones del Estado del agua (cantidad, Impactos sobre los
la población. agua adoptado en la CAPV calidad, vida, dinámica, ecosistemas y el paisaje
etc). (pérdida de hábitas,
biodiversidad, etc).
Sectores productivos
(agricultura, pesca, Impactos sobre la salud
industria, construcción y humana.
servicios). Impactos a la economía y
el sistema productivo.
Respuestas:
Estrategia temática sobre la protección y la conservación del medio ambiente marino y propuesta de Directiva por la que se establece
un marco de acción comunitaria para la política del medio marino ( Directiva sobre la Estretagia Marina).
Directiva 2006/118/CE relativa a la protección de las aguas subterráneas contra la contaminación y el deterioro.
Directiva relativa a la elevación y Gestión de los Riesgos de Inundación. Ley 1/2006 de Aguas.
Programa Marco Ambiental 2007-2010 (Objetivo Estratégico 2. Buena calidad del agua; Objetivo Estratégico 4. Consumo responsable
de los Recursos Naturales).
Agencia Vasca del Agua (URA).
Esquemas de Temas Importantes de las Cuencas de la CAPV, antesala de los Planes Hidrológicos.
Decreto 181/2008, por el que se desarrolla y aprueba el Régimen Económico Administrativo del canon del agua.
>10< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

11. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
2. INTRODUCCIÓN
El tablero de juego: un país, dos vertientes, tres demarcaciones
La unidad natural de estudio del agua es en un caso u otro. En la CAPV, surgen En las Demarcaciones del Cantábrico y
la cuenca vertiente. En el caso de la así tres Demarcaciones Hidrográficas, del Ebro, que son cuencas
CAPV existen dos vertientes, la (Cuencas Internas, Cantábrico y Ebro), intercomunitarias, el Gobierno Vasco
cantábrica y la mediterránea. La mayor que son las unidades de estudio y gestión participa en la elaboración y revisión de
parte del territorio ocupado por la adoptadas a efectos de la planificación la Planificación Hidrológica, por medio
vertiente cantábrica coincide con los hidrológica, y en muchos de los aspectos de su representación en el Consejo del
Territorios Históricos de Bizkaia y tratados en este documento. Agua de las respectivas Cuencas, pero
Gipuzkoa, mientras que la mayor parte la competencia última para la
del Territorio de la vertiente mediterránea En la Demarcación de las Cuencas elaboración y aprobación de los Planes
coincide con el Territorio Histórico de Internas, la más densamente poblada y Hidrológicos recae en los respectivos
Araba. Pero en el ámbito de la gestión la que concentra la mayor parte de la Órganos de Cuenca (Confederaciones
del agua ha sido necesario afinar más, industria, la competencia de la Hidrográficas del Cantábrico y del Ebro).
teniendo en cuenta si los ríos atraviesan planificación del agua depende
sólo una Comunidad Autónoma o más. exclusivamente del Gobierno Vasco, y
La cuestión es importante debido a que la ejerce de forma participativa a través
los órganos competentes sobre la de su Agencia del Agua.
planificación del agua no son los mismos
Indicadores territoriales básicos de las Demarcaciones Hidrográficas de la CAPV
Vertiente Mediterránea Vertiente Cantábria
INDICADORES Total CAPV
TERRITORIALES Demarcación Demarcación Demarcación
Ebro Cantábrico Internas
Superficie (Km2) 2.682 2.267 2.285 7.234
Población 2005 (habitantes) 269.035 467.245 1.404.660 2.140.940
Densidad de población (habitantes/ Km2) 100 206 615 296
1 La mayor parte del territorio ocupado por la vertiente cantábrica coincide con los Territorios
Históricos de Bizkaia y Gipuzkoa, mientras que la mayor parte del Territorio de la vertiente mediterránea
coincide con el Territorio Histórico de Araba.
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >11<

12. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
3. FUERZAS MOTRICES
Agua de vida, necesaria para todo, necesaria para todos y todas
Para obtener una primera aproximación Entre los sectores que realizan un uso (entre suministro público y tomas
al panorama de las fuerzas motrices que consuntivo del agua destaca el sector propias) y el riego agrícola de la vertiente
afectan al agua dulce en la CAPV, basta doméstico, principalmente de la mediterránea, que demanda 35 hm3/año.
realizar un breve repaso a los usos del población asentada en la vertiente
agua y del medio hídrico en esta cantábrica, que demanda 87 hm3/año, el
Comunidad a través de los datos de sector industrial de la vertiente
demanda. cantábrica, que demanda 81,1 hm3/año
Demandas consuntivas del agua en la CAPV 2001 (hm3/año)
Vertiente Mediterránea Vertiente Cantábria
INDICADORES Total CAPV
TERRITORIALES Cuenca Cuenca Cuencas
Mediterránea Norte Internas
URBANA 38,5 61,2 188,2 287,9
Demanda doméstica 12,5 21,6 66,3 100,4
Demanda comercial 3,4 3,2 14,1 20,7
Demanda industrial 4,0 7,4 21,7 33,0
Demanda municipal 3,2 2,4 9,1 14,7
Demanda de riego privado 0,8 0,1 0,1 0,9
Demanda ganadera 0,5 1,7 1,8 3,9
Demanda en baja 24,4 36,3 113,0 173,6
Demanda en alta (salida del depósito) 37,0 58,9 181,4 277,3
Demanda en alta (tomas de agua) 38,5 61,2 188,2 287,9
INDUSTRIAL DE TOMA PROPIA 6,0 38,7 13,4 58,1
REGADÍO AGRÍCOLA 34,9 0,0 0,2 35,1
Regadío agrícola 34,9 0,0 0,0 34,9
Golf 0,0 0,0 0,2 0,2
GANADERÍA RURAL 1,0 0,3 0,3 1,6
TOTAL DEMANDA CONSUNTIVA 80,4 100,2 202,0 382,7
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco
Algunos de los indicadores de demanda al PIB (ecoeficiencia). También se La evolución de estos indicadores
de agua constituyen indicadores monitoriza el agua no contabilizada de demanda en los últimos años ha
medioambientales de la CAPV, y sirven (diferencia entre el suministro en alta y sido, en términos generales, positiva,
para monitorizar los objetivos y en baja). Por último, ya centrando el observándose significativas
compromisos del Programa Marco análisis en el consumo doméstico, se reducciones de demanda y de
Ambiental 2007-2010, en lo que se refiere realiza un seguimiento del consumo per pérdidas. Además, el consumo
a consumo responsable de los recursos cápita, que como se verá en el capítulo doméstico per cápita de agua es inferior
naturales. Concretamente se realiza un de Respuestas, es un dato cuyo a 130 litros por habitante y día, muy por
seguimiento de la demanda en alta de conocimiento es necesario para la debajo de la media estatal, que se sitúa
suministro urbano, en términos absolutos aplicación del canon del agua. en 160 l/hab/día.
(hm3) y en términos relativos referidos
>12< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

13. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
Demanda en alta de suministro público de agua (miles de m3)
300
250
200
265 273 261
150
100
50 244 236 232 217
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fuente: INE
Evolución interanual de la demanda de agua frente al PIB
PIB +28%
Índice 2000=100
130
120
110
100
90 Agua -18%
80
70
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
PIB Demanda en alta de Suministros Públicos
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco
Porcentaje de pérdidas de agua en la red de distribución
35%
30%
25%
20%
29% 26% 25%
15%
10%
5% 12,3% 9,1% 12,4%
0%
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Fuente: INE
El repaso de las demandas consuntivas pueden ser rastreadas a través de otros (carreteras y ferrocarriles
del agua permite rastrear algunas de las usos del agua, como son la producción fundamentalmente) cuyo trazado ha
fuerzas motrices del agua más visibles de energía hidroeléctrica, la acuicultura, aprovechado la morfología fluvial, las
y evidentes que se manifiestan en la el transporte marítimo, el transporte por actividades de ocio en el agua, etc.
CAPV, pero existen muchas más, que vías de comunicación terrestre
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >13<

14. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
4. PRESIONES
Cuando el agua se ahoga
Como parte integrante de los estudios previos llevados a cabo para la realización de la planificación hidrológica, se realizó
un análisis detallado de las presiones a las que se encontraba sometido el medio hídrico. Los tipos de presiones que se
analizaron constituyen lo que fue denominado, el Catálogo de Presiones, que se presenta a continuación.
Catálogo de presiones relevantes del agua en la CAPV
Ríos Lagos y zonas húmedas
Tipo de Presión Presión Tipo de Presión Presión
Aportes de materia orgánica Aportes por fuentes puntuales
y nutrientes (DQO) de Materia orgánica
Aportes de materia orgánica Aportes por fuentes puntuales
y nutrientes (Fósforo total) de Nitrógeno/ Fósforo
Contaminación por
fuentes puntuales Aportes por fuentes puntuales
Aportes de materia orgánica de Contaminantes
y nutrientes (Nitrógeno total Kjeldahl)
Contaminación
Aporte por fuentes difusas
Aporte de contaminante Origen agrícola
por sustancias de las Listas I,
II preferente y prioritaria Aporte por fuentes difusas
Origen ganadero
Aporte de Nitrógeno Total (Kg/ha)
por usos agrícolas y forestales Aporte por fuentes difusas
Emplazamientos contaminantes
Aporte de Fósforo Total (Kg/ha)
por usos agrícolas y forestales Morfológica
Hidromorfológica
Contaminación por Usos consuntivos
Aporte de. Nitrógeno Total (Kg/ha)
fuentes difusas por usos ganaderos Biológica Introducción de especies invasoras
Aporte de Fósforo Total (Kg/ha)
por usos ganaderos
% Superficie de emplazamientos
potencialmente contaminados
Cambio de categoría para la
Aguas Subterráneas
Regulación del componente hidráulica y capacidad
régimen hidrológico reguladora del embalse:
Tipo de Presión Presión
Azudes (Altura máxima (m)
y acumulada (m))
Captación de las aguas subterráneas
Presión sobre
Coberturas (Cobertura máxima (m) Recarga artificial
el estado cuantitativo
y %de masa de agua cubierta)
Alteraciones
morfológicas Aporte nutrientes
Defensas (% de márgenes con debidos a la agricultura
defensas) Puentes (Número (Nº/km))
Aporte pesticidas
Otras ocupaciones del debidos a la agricultura
Presión sobre
Dominio Público Hidráulico (Nº/km)
el estado químico Aportes de nutrientes debidos a la
Usos consuntivos Caudal detraído (% Q natural) ganadería y abonados orgánicos
Caudal detraído por tipos de centrales Vertidos directos
Usos no consuntivos a las aguas subterráneas
hidroeléctricas y masa de agua
Emplazamientos potencialmente
Biológica Presencia de especies invasoras contaminados
Fuente: URA- Agencia Vasca del Agua.
>14< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

15. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
Una vez que fueron identificadas las presión global que soportan las masas (sometidas a presión alta, moderada o
principales presiones individuales que de agua. El resultado se muestra de baja) en función del nivel de probabilidad
afectan a las masas de agua de la CAPV, forma gráfica en el plano adjunto y se de que se produzca o no impacto en el
se promediaron los resultados de las concreta en una clasificación de las medio como consecuencia de dichas
presiones individuales para calcular la masas de agua en tres categorías presiones.
Presión global ejercida sobre las masas de agua superficial
Presión Total
Alta
Moderada
Baja
Sin presión
Fuente: URA - Agencia Vasca del Agua
La presión más extendida en los ríos depuración desarrollados han Por último, cabe destacar la poca
de las Cuencas Internas y en la posibilitado una mejora notable de la importancia de las presiones agrícolas
Cuenca Norte del País Vasco es calidad del agua en los ríos, en aquellos ya que en ninguna de las masas de agua
actualmente la de carácter en las que estos planes no han sido ha alcanzado la calificación de
hidromorfológico. El acusado relieve finalizados, tales como los del alto significativa.
en la vertiente cantábrica junto con el Nerbioi o el Deba, los indicadores
importante desarrollo industrial y urbano manejados arrojan valores altos, de Las masas de agua de transición
experimentado ha dado lugar a una forma que los vertidos afectan todavía presentan un elevado número de
ocupación progresiva de las vegas y a de manera más o menos importante a la presiones debido a la presencia de
una creciente presión sobre el espacio red fluvial. fuerzas motrices importantes, como
fluvial que se manifiesta de forma muy son la demografía, la industria y el
clara en la actualidad en los indicadores Una presión también extendida, es la de desarrollo portuario. Una de las
manejados. origen ganadero y con menor presiones más importantes ha sido
En un orden de magnitud algo inferior en importancia, aunque con carácter la pérdida de superficie intermareal.
cuanto a extensión de la presión se general, las detracciones consuntivas y La introducción de nutrientes y la
encuentran los vertidos a la red fluvial. no consuntivas. Su impacto puede ser canalización son las presiones que
Si bien los planes de saneamiento y localmente acusado. siguen en importancia a la pérdida de
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >15<

16. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
superficie intermareal, tanto en masas moderadas en Gernika, Gatzume, Menor importancia con carácter general
de agua de transición como costeras (en Zumaia-Irun y Tolosa, debidas a, entre tienen las presiones por detracciones
este caso en menor medida). La otras, actividades ganaderas y/o consuntivas y no consuntivas.
contaminación, tanto de aguas como de emplazamientos potencialmente
sedimentos (se pueden añadir los contaminantes. En la categoría aguas subterráneas, se
amarres como fuente de contaminantes), pueden considerar las presiones sobre
también es importante. En las masas de agua de la vertiente el estado cuantitativo como no
mediterránea del País Vasco, la significativas en todos los casos,
En la categoría aguas subterráneas, presión más importante está ejercida mientras que las presiones sobre el
se pueden considerar las presiones fundamentalmente por las estado químico se han clasificado como
sobre el estado cuantitativo como actividades agrícolas. Afecta de forma significativas en las masas Vitoria y
no significativas en todos los casos, significativa al 55% de las masas de agua Miranda como producto de una presión
salvo en Gernika y Jaizkibel (cuando superficiales de la categoría río. clasificada como alta y en Kuartango-
se pongan en marcha los sondeos Salvatierra, Sinclinal de Treviño, Sierra
recientemente construidos), por tratarse En un orden de magnitud, algo inferior de Cantabria y Lokiz como moderada
de una presión clasificada como en cuanto a extensión de la presión, se debida, fundamentalmente, a las
moderada. encuentra la de carácter actividades agrícolas.
Las presiones sobre el estado químico hidromorfológico debido al desarrollo
se han clasificado como significativas industrial y urbano.
>16< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

17. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
5. ESTADO
Necesitamos un agua limpia, viva, fluída y natural
A partir de la adopción de la Directiva químicos, como son, entre otros, los que hidromorfológicos y físico-químicos) que
Marco del Agua, el estado de las aguas indican la presencia de contaminantes). permiten realizar el diagnóstico del
superficiales se expresa a través del estado ecológico, el cual se publica con
concepto de estado ecológico y su Las principales redes de seguimiento del periodicidad anual. En este capítulo se
valoración se efectúa en base a múltiples estado ecológico de las masas de agua resumen los últimos resultados obtenidos
indicadores que permiten deducir si el existentes en la CAPV, que tras un por las principales Redes: ríos y aguas
agua constituye un hábitat para la vida importante esfuerzo culminado en 2007, de transición y costeras. También se
(indicadores biológicos de flora y fauna), ya se encuentran adaptadas a la ofrecen los resultados relativos al estado
si fluye en condiciones adecuadas Directiva Marco del Agua, ofrecen un de las aguas subterráneas, para las que
(indicadores hidromorfológicos) y si su seguimiento y valoración de los se utilizan indicadores de cantidad y
calidad es adecuada (indicadores físico- múltiples indicadores (biológicos, calidad.
Estado ecológico de las aguas costeras y estuarios.
La evolución del estado ecológico en el periodo 1995-2007 ha sido representada mediante los siguientes gráficos:
Evolución del estado ecológico de los estuarios
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Evolución del estado ecológico del litoral
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Fuente: URA - Agencia Vasca del Agua Muy Bueno Bueno Aceptable Deficiente Malo
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >17<

18. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
En el litoral se ha observado que En los gráficos se observa la evolución estado ecológico de los ríos en el periodo
aunque todavía queda por mejorar del estado ecológico globalmente, 2004-2007.
bastante en el Estado Ecológico, la viéndose una mejora progresiva en los
evolución ha sido muy positiva , estuarios, con el aumento de los estados En el conjunto de la CAPV casi un
debido a las labores de saneamiento en ‘Buenos’ y disminución de los ‘Malos’ y 40% de las masas de agua de la
los últimos años. Esto ha hecho que, ‘Deficientes’ (se ha pasado de categoría ríos, cumplen el objetivo
aunque no se partía de una situación de incumplimiento total en 1995-2002, al 30- medioambiental marcado por la
degradación importante, la calidad en 40% de cumplimiento en 2005-2007). La Directiva Marco del Agua al
los últimos 3 o 4 años sea en general mejora también es clara en el litoral, con alcanzar un buen estado/potencial
‘Buena’ o ‘Muy Buena’. un incremento progresivo de estados ecológico. Del 60% restante, el 25%
‘Bueno’ y ‘Muy Bueno’ y una son masas cuyo estado/potencial es
Por su parte, en los estuarios, aunque desaparición de los ‘Malos’ y moderado y en torno al 35% de las masas
la degradación sea mayor, la mejora ‘Deficientes’. incumplen claramente la Directiva Marco
también es sustancial, ya que se han del Agua.
producido mejoras con el tiempo en el
Nervión interior y exterior, Butrón, Oka Estado ecológico de los ríos
exterior, Lea, Deba, Urola, Oria, Urumea El análisis que se presenta a
y Bidasoa. continuación sintetiza los resultados del
Calificación de las masas de agua de la CAPV para el período 2004-2007
BES086
BAN040 OKR020
BUT226
BES042 LEX046 Resultado Cuatrianual (2004-2007)
GOB082 OKM040 OKM056 LEA196
BJA950 Estado Ecológico y Potencial
BUT136
BAR190 BUT062 OKG120LEA112 ART202
DMI044 URU434
OIA102 Ecológico (PE)
AGU128 ASU160 BAT060 OKA114 BID555
OZI042
BGA075 ULA040 ORI606
KAR130 BAR126
GAL095 ASU045
NER520 IAL068
OKA066
LEA 040
DEB492
URO520 URU309 OIA014 Estaciones de Control
KAD504 ART062 ULA490
IBA518 DKI036 URU320
KAD372 ULA090
BAR045 KAD452 IBA428 IBA390 IBA306 URO400
KAD326 KHE326 DEG068 URO320
ORI490 OAS070 Bueno
IAR222 IBA174 UIB154
IBA194 DEB348
ORI424
KHE300 NER338 NZE124 IBA082
IBA162
IBA080
DEB296
URO210
UIB106
OZE132
Moderado
NAL260 IBA140
DAG050 OAR226
URO158 ORI258
NER258
IAR120 ZSE042
DEB202
DAN050 OAM156 Deficiente
URO106 OZA090 OAM076
DOI095
OES116
NIZ106 ZSE100
DEB080 ORI122
ORI220 Malo
BAI084 DOA124
NER120 ZUN070 DRO026 OAG196
NAL062 DEB034 Masas de Agua Superficiales
ZSE288 ZBA088
BAI258 ZZA160 ZAD336
ZBA162 Bueno
OME080 OTU136 ZAD160
ZAD576
ZZA246
ZAD522 ARA150 Bueno (PE)
ZAL150 ZAD060
OME244 ZAD628
PUR080
OMU066 OMU034 Moderado
OME332 BAI500 ZAI018
Moderado (PE)
BAI558
ZAI372 ZAI088 EGB172
ZAD828 EGI102
Deficiente
EGA380
ING175
ING245
ING235 EGA138 Deficiente (PE)
EGA146
Malo
EBM100 Malo (PE)
Fuente: URA - Agencia Vasca del Agua
Los porcentajes de cumplimiento /incumplimiento de Objetivos medioambientales de la Directiva Marco del Agua son similares
entre Demarcaciones, sólo se encuentran diferencias entre el porcentaje de masas con un estado moderado, mucho más alto
en el Ebro, y con un estado deficiente-malo claramente superior en el Norte.
>18< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

19. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
Número y Porcentaje de masas según Estado Ecológico por Demarcación Hidrográfica (2004-2007)
Internas Ebro Norte Total
nº % nº % nº % nº %
Cumplen Objetivos medioambientales 17 38,6 11 39,3 16 39,0 44 38,9%
Incumplen Objetivos medioambientales 27 61,4 17 60,7 25 61,0 69 61,1%
Estado ecológico/ Potencial Ecológico Moderado 12 27,3 9 32,1 6 14,6 27 23,9%
Estado ecológico/ Potencial Ecológico Deficiente-Malo 15 34,1 8 28,6 19 46,4 42 37,2%
Fuente: URA - Agencia Vasca del Agua
De los elementos que determinan la por encima de sus normas de calidad, fisicoquímica no ha sido seguida por una
calidad biológica de una masa, es el aunque en todas las masas se detecta recuperación biológica, sobre todo en
fitobentos (los organismos vegetales que alguna sustancia contaminante. el elemento más determinante de la
viven en los lechos de los ríos, como calidad global de la masa, como son los
diatomeas) el que presenta los Los indicadores hidromorfológicos macroinvertebrados bentónicos.
resultados más optimistas, algo más de presentan unos resultados poco
un 80% de las masas cumplen su objetivo alentadores, principalmente las Es evidente que el grado de recuperación
medioambiental; mientras que el resto alteraciones hidromorfológicas, ya que Fisicoquímica no es condición suficiente
de indicadores biológicos (peces, sólo un 16% de las masas cumplen sus para que se alcance los objetivos
macroinvertebrados bentónicos y otra objetivos medioambientales, lo mismo ambientales del buen estado y se cumpla
flora acuática) presenta porcentajes que que las condiciones del bosque de ribera, la Directiva Marco del Agua, sobre todo
oscilan entre un 35-45%. en las que sólo el 38% alcanza una buena en el último trienio. Esto indica que la
calidad y un 33% presentan una calidad recuperación fisicoquímica del agua es
Los indicadores físico-químicos ofrecen, deficiente o mala. un primer paso para la recuperación
al igual que el fitobentos, un mapa poco ambiental de una masa o tramo pero no
acorde con lo indicado por otros Se ha registrado históricamente un es lo único que determina el estado
elementos biológicos: el 80% de las notable incremento de calidad del agua; ecológico ya que si se producen caídas
masas alcanzan los objetivos es decir, un incremento en la calidad en frecuentes de la calidad del agua, la
medioambientales de las condiciones el elemento fisicoquímico, aunque con comunidad biológica será incapaz de
físicoquímicas generales. Sólo en 3 fluctuaciones, situándose en el año 2007 recuperarse sobre todo si se parte de
masas (Deba-B, Ego-A y Arantzazu-A) en muchas masas en Muy Buen estado. situaciones de gran degradación.
se detectan sustancias contaminantes Sin embargo, la recuperación
Clases de calidad (%) de los distintos elementos de la Directiva Marco del Agua.
Masas de la CAPV 2004-07
Elementos DMA - CAPV
100%
80%
60%
40%
20%
0%
MBI IPS ECP ECV IFQ QBR HM
MBi: Macroinvertebrados bentónicos; IPS: Fitobentos (algas); ECP: Fauna ictiológica (peces); ECV: Vida vegetal macrófita; IFQ: Condiciones físico-químicas;
QBR: Bosque de Ribera; HM: Hidromorfología.
Fuente: URA Agencia Vasca del Agua Muy Bueno Bueno Aceptable Deficiente Malo Sin Datos
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >19<

20. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
Estado de las aguas subterráneas encuentra en buen estado La situación a día de hoy sigue siendo
La Directiva Marco del Agua define el cuantitativo cumpliendo este similar, es decir, el 7% de las masas de
buen estado de las aguas subterráneas objetivo de la Directiva. agua subterránea de la CAPV presentan
como el estado alcanzado por una masa un estado químico peor que bueno. En
de agua subterránea cuando tanto su Por otro lado, en 2004 se considera que el caso de la masa subterránea de Vitoria
estado cuantitativo como su estado solo tres masas de agua subterránea se ha dado cierta mejoría, especialmente
químico son, al menos, buenos. El incumplían el objetivo de buen estado uno de los tres sectores, pero sigue
Programa Marco Ambiental 2007-2008 químico. En la masa de agua subterránea calificándose como estado químico peor
establece el compromiso de alcanzar de Gernika se dan problemas en una que bueno.
un buen estado del 80% de las aguas parte del acuífero por contaminación de
subterráneas para 2010. origen industrial. En las masas de agua
subterránea de Vitoria y Miranda se dan
Desde el punto de vista del análisis problemas generalizados por
del estado cuantitativo, el 100% de contaminación por nitratos de origen
las masas de agua subterránea se agrícola.
Estado - Impacto de las aguas subterráneas
Impacto químico
Comprobado
Probable
Sin impacto
Fuente: URA - Agencia Vasca del Agua
>20< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

21. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
6. RESPUESTAS
Remando en la misma dirección
Así como en el ámbito europeo el punto Agua y a cuya transposición se adelantó agentes relacionados con la gestión del
de inflexión en lo que respecta a la la Ley Vasca del Agua. Su objetivo es medio hídrico de la CAPV. El proceso
política de gestión del agua se fecha en reducir el consumo de agua para consistió en un total de 16 talleres, de
el año 2000, con la publicación de la mantenerlo dentro de ciertos límites. Y temática sectorial o de participación a
Directiva Marco del Agua 2000/60/CE junto a ello, emplear lo que el canon nivel de cuenca hidrográfica y sus
(DMA), en el ámbito vasco, el hito más aporte económicamente, para proteger, resultados fueron incorporados al
importante en lo que se refiere a la restaurar y mejorar el medio acuático y documento final.
gestión de los recursos hídricos se para el logro de unos servicios eficientes
produjo en 2006, con la aprobación de de suministro y saneamiento. El canon El Esquema de Temas Importantes
la Ley 1/2006 de Aguas. del agua que fue aprobado mediante establece las líneas de actuación para
Decreto en 2008, ha sido fijado dar solución a los problemas que afectan
El objetivo de la Ley es racionalizar inicialmente en 6 céntimos de euro por a las masas de agua en la CAPV,
el uso del agua y hacer más eficaz metros cúbico, y entró en vigor el 1 de agrupados en cuatro epígrafes:
y lógica la gestión de las obras enero de 2009. Quedan exentos de forma afecciones al medio hídrico (alteraciones
hidráulicas. También es una ley que permanente del pago del canon los de la calidad físico-química, alteraciones
busca que todas las actuaciones consumos domésticos que no superen hidromorfológicas, alteraciones de la
públicas en materia de aguas los 130 litros por persona y día. biodiversidad), problemas relacionados
discurran por el mismo cauce, con el suministro de demandas (urbanas
evitando la dispersión de los Otro aspecto importante del capítulo de e industriales), problemas relacionados
recursos públicos y evitando respuestas es el relativo a la con fenómenos extremos (inundabilidad
duplicidades. Por ese motivo, la Ley planificación hidrológica. En 2008 ha y sequías) y problemas de índole
creó la Agencia Vasca del Agua, que sido presentado a exposición pública el administrativo (coordinación entre
comenzó a trabajar en 2007. Esquema de Temas Importantes en administraciones, integración de
materia de Gestión de Aguas, que es políticas sectoriales, organización y
La Agencia Vasca del Agua (URA) la segunda de las tres etapas que la gestión de los sistemas de
tiene como objeto llevar a cabo la política Directiva Marco del Agua y el nuevo abastecimiento y saneamiento urbanos,
del agua en la CAPV. La estructura y Reglamento de Planificación Hidrológica recuperación de costes de los servicios
funcionamiento de la Agencia se basa (Real Decreto 907/2007, de 6 de julio) relacionados con el agua, y
en una organización participada por establecen para la elaboración de los regularización administrativa de los
administraciones y usuarias y usuarios, Planes Hidrológicos. Su objetivo es aprovechamientos de agua y vertidos).
respetando las competencias locales en identificar los principales problemas
materia de Aguas. actuales y previsibles que en materia de Sobre la base de los resultados del
gestión del agua se presentan en la Esquema de Temas Importantes se está
Otra aportación innovadora de la Ley demarcación, así como definir las trabajando actualmente en la
1/2006 de Aguas ha sido la regulación estrategias de actuación para resolver elaboración del borrador del futuro Plan
del nuevo canon del agua, que cierra los problemas identificados y para Hidrológico.
el régimen tributario sobre este recurso, alcanzar los objetivos ambientales
desarrollando el principio fundamental previstos. Es importante destacar que el Pasando al campo de la depuración de
de que quien contamina debe pagar. borrador de este Esquema fue sometido, aguas residuales, en el periodo 2004-
con carácter previo a su información 2008 se han realizado grandes avances
El canon del agua es una medida pública, a un proceso de participación como consecuencia de la ejecución del
presente en la Directiva Europea del al que fueron invitados los principales Plan Director de Saneamiento y
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >21<

22. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
Depuración de Aguas Residuales de la de conseguir que las aguas residuales sistemas de depuración tipo EDAR
CAPV (elaborado en 1997 y revisado en urbanas susceptibles de ser sometidas adecuadas a su vertido y al medio
1999). Con ellos, se avanza firmemente a infraestructuras públicas de receptor. Estas infraestructuras, en 2003
para cumplir el compromiso del saneamiento (las producidas por el 97% daban servicio al 64% de la población
Programa Marco Ambiental 2007-2010, de la población) sean tratadas en vasca, y en 2007 al 85%.
Población servida por EDAR
100% 3% 3% 3% 3%
32% 14% 12%
80%
60%
40%
64% 82% 85% 97%
20%
0%
2003 2005 2007 2010
EDAR en servicio EDAR en construcción y en proyecto Soluciones autónomas
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco
De cara al futuro, la Agencia Vasca Parlamento Europeo y del Consejo, de Por otra parte, el 25 de abril de 2007, el
del Agua ya ha iniciado la definición 24 de octubre de 2005, por la que se Parlamento Europeo aprobó una
de un nuevo plan de saneamiento y establece un marco de acción resolución administrativa por la que se
depuración integrado por las comunitaria para la política del medio adopta la Directiva relativa a la
actuaciones pendientes requeridas por marino (Directiva sobre la estrategia Evaluación y Gestión de los Riesgos de
la Directiva 91/271/CEE, y las que se marina). Esta estrategia cumple un Inundación, con una notoria vocación
consideren necesarias para contribuir objetivo doble: proteger y restablecer de prevención de riesgo mediante
al logro de los objetivos ambientales de los mares europeos y garantizar la instrumentos como los mapas de
la Directiva Marco del Agua. viabilidad ecológica de las actividades peligrosidad para tres rangos de
económicas relacionadas con el medio probabilidad de inundación.
Para finalizar este capítulo de marino de aquí al año 2021.
respuestas, es necesario recordar los En congruencia con esa Directiva, la
grandes avances en el desarrollo y En el ámbito de las aguas Agencia Vasca del Agua ha elaborado
concreción de la política de aguas que subterráneas, destaca la aprobación una cartografía de inundabilidad en la
se han producido a nivel europeo en el de la Directiva 2006/118/CE del que se diferencian las áreas afectadas
periodo 2004-2008, con la publicación de Parlamento Europeo y del Consejo, de por las avenidas de 10, 100 y 500 años
documentos estratégicos y Directivas 12 de diciembre de 2006, relativa a la de periodo de retorno, que servirá de
que toman el testigo de la Directiva protección de las aguas subterráneas referencia geográfica para la aplicación
Marco y desarrollan aspectos concretos contra la contaminación y el deterioro. de criterios de uso del suelo en función
relativos a las masas de agua. Con esta Directiva, la Unión Europea de su grado de inundabilidad.
establece un marco de prevención y
Así, en 2005, se publica la Comunicación control de la contaminación de las aguas Dada la importancia de estas cuestiones,
de la Comisión al Consejo y al Parlamento subterráneas que incluye tanto medidas la Agencia también ha elaborado el
Europeo, de 24 de octubre, relativa a la de evaluación del estado químico de las documento por el que se establece el
«Estrategia temática sobre la protección aguas como medidas para reducir la Régimen de Usos del Suelo según el
y la conservación del medio ambiente presencia de contaminantes. grado de Inundabilidad.
marino» y la propuesta de Directiva del
>22< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

23. La fotografía medioambiental del agua en la CAPV 2009
7. REFERENCIAS
Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2007. Indicadores ambientales 2007. Referencia disponible
a través de la dirección web http://www.ihobe.net
Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, 2007. II Programa Marco Ambiental de la Comunidad
Autónoma del País Vasco 2007-2010. Referencia disponible a través de la dirección web http://www.ingurumena.net
Agencia Vasca del Agua, 2008. Esquema de temas importantes en materia de gestión de aguas en las Cuencas Internas
del País Vasco. Proyecto de Plan Hidrológico. Referencia disponible a través de la dirección web http://www.uragentzia.net
Agencia Vasca del Agua, 2008. Contribución a la elaboración del esquema de temas importantes en materia de gestión
de aguas en la Demarcación Hidrográfica del Norte (vertiente cantábrica de las Cuencas Intercomunitarias de la
Comunidad Autónoma del País Vasco). Proyecto de Plan Hidrológico. Referencia disponible a través de la dirección
web http://www.uragentzia.net
Agencia Vasca del Agua, 2008. Contribución a la elaboración del esquema de temas importantes en materia de gestión
de aguas en la Demarcación Hidrográfica del Ebro (vertiente mediterránea de las Cuencas Intercomunitarias de la
Comunidad Autónoma del País Vasco). Proyecto de Plan Hidrológico. Referencia disponible a través de la dirección
web http://www.uragentzia.net
Agencia Vasca del Agua, 2008. Red de seguimiento del estado ecológico de los ríos. Informe de resultados 2007.
Referencia disponible a través de la dirección web http://www.uragentzia.net
Agencia Vasca del Agua, 2008. Red de seguimiento del estado ecológico de las aguas de transición y costeras. Informe
de resultados 2007. Referencia disponible a través de la dirección web http://www.uragentzia.net
Glosario de términos, siglas, símbolos y unidades de medida disponible en el documento Estado del Medio Ambiente
en la CAPV 2004. Referencia disponible a través de la dirección web http://www.ingurumena.net
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >23<

24. Aire y Ruido
Aire y Ruido

25. “¿Cuándo se nos
concederá el privilegio de
respirar aire fresco?”
Ana Frank

26. Fotografía
medioambiental
del Aire y Ruido
La emisión de contaminantes a la atmósfera viene
condicionada por el aumento de las actividades de
generación de energía y transporte.
Durante los últimos años se observan pequeños
avances en la evolución del índice de calidad del
aire
En el ámbito de la contaminación acústica, los
sectores con mayor contribución a los niveles de
ruido en nuestro entorno han sido objeto de un
crecimiento más o menos acusado en los últimos
años
Entre las respuestas para la mejora en los ámbitos
de aire y ruido destaca el desarrollo a nivel de
legislación y planificación

27. Índice
Pág.
1. INTRODUCCIÓN. Ó
Lo más destacable, en estos últimos cuatro añosÓ 28
2.Ó AIRE. UN RESPIROÓ
2.1 FUERZAS MOTRICES, PRESIONES. Ó
Quién y qué contamina: confirmando tendenciasÓ
Ó 29
2.2 ESTADO, IMPACTO. Ó
Qué estamos esperandoÓ
Ó 31
2.3 RESPUESTAS. Ó
Mejorando las políticas y la normativa Ó 35
3.Ó RUIDO. POR QUÉ NO NOS OÍMOS.Ó
3.1 FUERZAS MOTRICES. Ó
Tráfico, tráfico y más tráficoÓ
Ó 37
3.2 RESPUESTAS. Ó
La hora de la implantación normativaÓ 40
4.Ó REFERENCIAS. 41

28. La fotografía medioambiental del aire y ruido en la CAPV 2009
1. INTRODUCCIÓN
Lo más destacable, en estos últimos cuatro años
En los últimos años, la coincidencia en principal responsable de la emisión a la Durante los últimos cuatro años se han
el tiempo de la reconversión del tejido atmósfera de sustancias contaminantes. multiplicado las actuaciones de las
productivo vasco y el hecho de que se Así, cada vez adquiere mayor distintas administraciones en ambas
hayan emprendido acciones destinadas importancia relativa la emisión de materias a nivel de legislación y
a paliar la contaminación atmosférica, contaminantes como los COVNM o los planificación. Corresponde ahora la
han permitido reducir en gran medida NOX. implantación efectiva de la normativa y
los tradicionalmente altos niveles de políticas en vigor para poder ratificar
contaminación. En el corto plazo, los El transporte se configura también como resultados a futuro.
cuatro años pasados desde la una de las principales fuerzas motrices
elaboración del último informe del Estado asociadas al impacto sonoro. La De este modo, el modelo FPEIR de aire
del Medio Ambiente en la CAPV contaminación acústica aparece ya y ruido en la CAPV se mantiene
confirman la tendencia ya entonces como una de las materias de primer esencialmente equivalente al del año
observada en cuanto al protagonismo orden sobre las que actuar para 2004:
adquirido por fuerzas motrices como el garantizar la salud y la calidad de vida,
transporte frente a la actividad industrial con especial atención a nuestros núcleos
tradicionalmente considerada como urbanos.
Modelo FPEIR conceptual del aire y ruido en la CAPV
Fuerzas motrices: Presiones: Estado: Impactos:
Transporte (carretera, Emisión de partículas y Concentración de Afección a los ecosistemas.
ferrocarril, aéreo, gases contaminantes. partículas y gases Afección a la salud
marítimo). contaminantes en el aire humana.
Dispersión, transporte y
(inmisión).
Generación de energía. deposición de Afección a los materiales y
contaminantes. Concentración de el patrimonio.
Producción industrial.
contaminantes en otros
Transformaciones
Agricultura y Ganadería. medios (agua, suelo) por
químicas.
deposición.
Sector Doméstico.
Generación de ruído.
Niveles sonoros.
Respuestas:
Instrumentos de mejora en la eficiencia energética. Mejoras en procesos industriales.
Cambio de combustibles.
Ordenación de infraestructuras y actividades.
Legislación sobre control de emisiones y calidad del aire.
Legislación sobre ruido ambiental.
Planes de acción de mejora de la calidad del aire y de gestión del ruido.
Sensibilización ciudadana.
>28< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

29. La fotografía medioambiental del aire y ruido en la CAPV 2009
2. AIRE. UN RESPIRO
2.1 FUERZAS MOTRICES. PRESIONES
Quién y qué contamina: confirmando tendencias
La contaminación atmosférica representada en este informe por los parámetros más característicos de emisión en la CAPV-
NOX, SO2 y COVNM- mantienen las tendencias desiguales ya apuntadas en el anterior informe del Estado del Medio Ambiente
en la CAPV:
Evolución de las emisiones de NOx, SO2 y COVNM en la CAPV
60%
40%
NOx
20% 32%
NMVOC
0% 5%
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010
-20%
-40%
SOx
-60% +54%
-80%
NOX NMVOC SOX
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco.
La emisión de SOx muestra una tendencia claramente positiva, con la siguiente contribución sectorial:
Evolución de la emisión de SOx por sectores
t SOx
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Forestal Residuos Agricultura Servicios Residencial Transporte Industria Sector energético
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco.
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >29<

30. La fotografía medioambiental del aire y ruido en la CAPV 2009
La sustitución de combustibles más pesados por gas natural, la reducción del contenido máximo legislado de azufre de los
derivados del petróleo y las cada vez mayores restricciones aplicadas en las refinerías de petróleo han sido la causa de esta
reducción.
Por su parte, las emisiones de COVNM no muestran una tendencia clara, manteniéndose esencialmente en parámetros
similares.
Evolución de la emisión de COVNM por sectores
80.000
t NMVOC
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Forestal Residuos Agricultura Servicios Residencial Transporte Industria Sector energético
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco.
Pese a la reducción de emisiones en el contienen disolventes. generación tanto en los ciclos
transporte rodado y el sector energético combinados como en las
por mejoras tecnológicas, las emisiones En el caso de las emisiones de NOx cogeneraciones. Así mismo, el aumento
totales han aumentado ligeramente se mantiene la tendencia negativa, del consumo de gasóleo B- carburante
como consecuencia de una mayor condicionada por el aumento de la utilizado en los motores Diesel del sector
actividad del uso de recubrimientos de actividad de transformación de energía, primario- ha contribuido al aumento de
superficies y otros productos que donde ha aumentado la potencia de las emisiones de este contaminante.
Evolución de la emisión de NOx por sectores
t NOx
80.000
70.000
60.000
50.000
40.000
30.000
20.000
10.000
0
1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004
Forestal Residuos Agricultura Servicios Residencial Transporte Industria Sector energético
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco.
>30< EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009

31. La fotografía medioambiental del aire y ruido en la CAPV 2009
2.2 ESTADO, IMPACTO
Qué estamos respirando
El Índice de Calidad del Aire de la CAPV positiva, con pequeños avances año tras mayor variabilidad en los datos
se mantiene como el principal indicador año. Así, hay una reducción correspondientes a las categorías buena,
global del estado de la calidad del aire. progresiva del número de días con admisible y moderada.
Durante los últimos años la evolución de una calidad del aire calificada de
este índice está siendo tímidamente mala, muy mala y peligrosa, con una
Evolución del índice de calidad del aire en la CAPV
2005 2006 2007
Buena 1.981 1.917 1.854
Admisible 1.813 1.813 1.903
Moderada 158 224 206
Mala 58 55 41
Muy mala 1 3 2
Peligrosa 0 0 0
Números de días al año en cada categoría
Calidad del aire buena o admisible
2005 2006 2007 2010
100 %
90%
80%
70%
60% 94,6% 93,0% >93,8% >95 %
50%
40%
30%
20%
10%
0%
Número de población expuesta al menos un día a categorías mala, muy mala o peligrosa
2006 2007 2010
100 %
80%
60%
70,9%
40%
71,9%
20% 57%
0%
Fuente: Departamento de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio del Gobierno Vasco.
EL ESTADO DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CAPV 2009 >31<