 L'ère Azali était l'ère de l'unité retrouvée, de la stabilité politique, de la croissance et par conséquent de l'opulence et de l'aisance.  C'était aussi l'ère de l'effort, de l'imagination et de la créativité. La mendicité, la légèreté, l'irresponsabilité et l'incompétence n'avaient donc aucun droit de cité.  Des efforts inlassables ont été ainsi déployés, le tout, pour arriver à bout des souffrances majeures dont la population comorienne ressentait. Tout le monde sans restriction était donc mis au travail. Abas la gabegie et la nonchalance.  Les résultats ont été plus que satisfaisants, à tous les niveaux, même si d'une manière évidente, toutes les ambitions ne sont pas systématiquement réalisables. Et les comoriens, toutes couches sociales confondues en témoigneront, chacun ayant trouvé son compte: i) L'université pour les jeunes, ii) le prix de la vanille pour les paysans, iii) le coût du pèlerinage pour les pèlerins, iv) les routes et l'énergie pour les opérateurs et transporteurs, v) le crédit consommation et les avancements pour les fonctionnaires, vi) l'hôpital et les médecins pour les patients, vii) l'aéroport pour les professionnels du tourisme et enfin viii) les banques pour les investisseurs, pour ne citer que ceux-là.  Les objectifs de développement affichés ont été alors atteints à plus de 90%, tant sur la plan politique et institutionnel que sur le plan économique.  C'était donc une ère charnière et décisif pour le pays, à partir de laquelle un nouveau destin pour les Comores a dû être imprimé.  Cette voie tracée par le Colonel Azali, qui a mené tout droit le pays vers l'espoir est la preuve des capacités intrinsèques que renferme ce personnage pour redonner encore du souffle au pays lequel en a fortement besoin en cette période de total délabrement.  Et c'est en ces termes que la CRC lance un appel vibrant à toutes les bonnes voies et bonnes volontés pour se liguer à elle, pour un nouveau sursaut avec le Colonel Azali.

1. 1
CONVENTION POUR LE RENOUVEAU DES
COMORES
(CRC)
_________________________________
SYNTHESE DU BILAN DU REGIME
AZALI : AVRIL 1999 - AVRIL 2006
7 ANS D’ACTIONS POUR
LA RECONCILIATION
NATIONLAE ET AU
SERVICE DES COMORES
septembre 2015
1999-2006

2. 2
I. INTRODUCTION
 30 avril 1999, le Colonel Azali Assoumani a pris le pouvoir sur fond d'une crise séparatiste terrible
qui secoua tout le pays et qui allait le conduire de façon inéluctable dans l'embrasement.
 Cette intercession a intervenu suite à l'impuissance manifestée par les autorités nationales, la
classe politique et la communauté internationale à proposer une ou des solutions durables de
dénouement, laissant par conséquent la crise se durcir et le pays se diriger vers l'éclatement.
 Les diatribes ont été acerbes de tout bord au nom du sacro saint "respect des institutions" et le
pouvoir ainsi incarné par le Colonel Azali commençait à subir les effets d'un isolement planifié de
manière concertée par ceux-là même qui avaient perdu la partie. Mais tout cela n'a pas ébranlé la
sérénité, le courage et la forte détermination du Colonel Azali lesquels lui ont permis en même
temps qu'il s'attelait à réunifier le pays, de s'attaquer aussi aux mobiles de la crise, lesquels avaient
en grande partie une connotation économique.
 Faire le bilan du régime Azali semble donc assez passionnant, car cela ressemble à faire les éloges
du maître qui apprend la nage à quelqu'un qui se noie mais également assez utile voire même
indispensable en cette étape cruciale de la vie politique du pays, consistant au bouclage de la
première rotation de la tournante.
 Le présent bilan est donc une synthèse des réalisations phares enregistrées par le Président Azali
durant tout son règne et sur tous les plans. Il n'est donc pas exhaustif car ne se contente pas de tous
les détails possibles.
 Son objectif est donc, d'une part, de permettre aux comoriens de prendre le recul nécessaire pour
mesurer le chemin parcouru durant son mandat et d'autre part, de faire les rapprochements
nécessaires avec ses successeurs, le tout, en vue de faire les comparaisons les plus objectives,
mieux se rendre compte de l'état où se trouve actuellement le pays et finalement tirer les leçons
pour les échéances électorales de 2015-2016

3. 3
SYNTHESE DU BILAN

4. 4
I. QUELLE EST LA VISION QUE LE COLONEL AZALI S'ETAIT FIXE?
 Le Colonel Azali s'était fixé comme vision, de "faire des Comores, un pays uni, stable,
démocratique, équitable et prospère".
II. QU'A-T-IL FAIT LE COLONEL AZALI POUR REALISER SES AMBITIONS?
 Le bilan du Colonel Azali, s'apprécie à travers les trois indicateurs suivants:
 La gouvernance politico-institutionnelle
 La gouvernance économique et financière et
 La gouvernance sociale
III. LES REALISATION MAJEURES
3.1 Gouvernance politico-institutionnelle
D'importants acquis sont enregistrés sur le plan politique et institutionnel durant le règne du Colonel
Azali; ces acquis concourent tous au même objectif de rendre le pays plus stable et unifié, en
renforçant la démocratie et l'Etat de droit et en redorant le blason du pays qui se trouvait terni avant
l'arrivée du Colonel Azali. En voici les principaux:
Crise séparatiste et unité nationale
 La crise séparatiste a été entièrement résorbée via la restauration du dialogue national
ayant impliqué tous les acteurs de la vie politique et la société civile.
 La réconciliation nationale a été scellée via les accords de Fomboni
 Le pays est uni et la paix, la stabilité et la sécurité du pays restaurées: les tentatives de
coup d'Etat avortées en sont des illustrations parlantes.
Mise en place et respect des institutions
 Toutes les institutions nationales prévues par les accords de Fomboni ont été mises en
place (Assemblée nationale, Conseils des îles, Cour constitutionnel..), une nouvelle loi
fondamentale nationale est votée par le peuple comorien et des lois fondamentales
insulaires sont également votées par les îles.
 Les nouveaux bâtiments des conseils des îles et de la cour constitutionnelle ont été
construits.
 Un nouveau bâtiment de la Présidence (ou Maison d'hôtes) est construite à Séréhini dans
le Bambao
 L'application de la tournante en faveur de l'île d'Anjouan a été scrupuleusement respectée
sans détour et un Président Anjouanais (A.A M. SAMBI) est élu.
Etat de droit et démocratie
 l'Etat de droit et la démocratie ont été consolidés par la libéralisation des médias et
l'augmentation du taux de couverture de l'ORTC, de 3% environ à plus de 70%.
LE COLONEL AZALI EST LE PERE DE LA RECONCILIATION NATIONALE

5. 5
Diplomatie et Coopération
 De nombreux accords de coopération et conventions de partenariats avec des pays amis
ont été signés et plusieurs Ambassades accréditées.
 La crédibilité du pays vis à vis de la communauté internationale a été restaurée, un
programme de surveillance a été négocié avec le FMI et un Etat fort, respecté a été créé.
Administration et Gouvernance
 Contrairement aux supputations la corruption a fortement baissé de rang par rapport au
classement de Transparency international : 123ème sur 180 pays contre 170/180 avant
Azali et 154/180 après AZALI.
 L'administration a été renforcée et réformée à travers la construction des bâtiments
administratifs à Anjouan et à Mohéli et la mise en place des cadres organiques de l'Union
et des îles autonomes.
Justice
 La justice a été renforcée et crédibilisée à travers la formation de nouvelles promotions de
magistrats et la valorisation des indices salariaux.
3.2 Gouvernance économique et financière
Le Colonel Azali a mené durant son règne, une politique offensive et volontariste sur le plan
économique et financier, en vue de redresser l'économie du pays qui a été exsangue avant son arrivée
et redonner de l'espoir au peuple comorien. Cette politique qui figurait dans son projet de société,
s'articulait autour des deux axes suivants:
 Relance des infrastructures de développement économique
 Accroitre les capacités internes de financement et mobilisation de ressources en
faveur de la relance des investissements productifs
3.2.1 Relance des infrastructures de développement
Un plan de développement des infrastructures stratégiques a été conçu et exécuté durant tout le règne
du Colonel Azali. Ce plan a permis d'une part de moderniser le pays et d'autre part de stimuler la
croissance du pays de manière significative. Celle-ci est passée de 0% (zéro) avant Azali à 4,8% sous
Azali et moins de 1% après Azali.
Les infrastructures développées ont essentiellement concerné les secteurs stratégiques suivants:
 L'énergie
 L'eau
 Le transport
 Les télécommunications
 Le tourisme
Les réalisations majeures se résument comme suit:

6. 6
ENERGIE
 Rupture avec le cycle infernal des délestages par l'achat de 6 groupes neufs sur fonds
propres de l'Etat ayant permis de construire une nouvelle centrale à Voidjou.
 Raccordement de 50 villages au réseau central
 Introduction de compteurs à prépaiement pour réduire les fraudes
L'objectif visé en matière d'énergie était de rétablir et pérenniser les capacités de production et
de distribution d'électricité, et d'améliorer l'efficience générale via la réduction des fraudes et
des délestages, lesquels sont passés de 6jours sur 7 avant Azali à 1jour sur 7 sous Azali et
malheureusement de 6jours/7 après Azali.
EAU
 74 projets d'adduction d'eau ont été exécutés au bénéfice de nombreux villages des trois
îles d'Anjouan, Mohéli et grande Comores.
 Un système de potabilisation de l'eau a été mis en place au profit des communautés dans
le cadre d'un partenariat entre l'INRAPE (Institut de Recherche en Agriculture, Pêche et
Environnement) et la PNAC (Pharmacie Nationale Autonome des Comores).
TRANSPORT
 Construction et balisage d'une nouvelle aérogare internationale à Hahaya (financement
chinois)
 100 km de routes construits dont 27 nouvelles (ex: Route Moroni-Iconi, route Sidjou-
Idjikoundzi, route Malé-Simboussa .......)
 34000 tonnes de bitumes acquis dans le cadre de la coopération avec la Libye
 Un accès maritime facilitant l’accostage des bateaux inter île a été construit à Mohéli
 L' Aéroport Ouani à Anjouan a été clôturé et un salon VIP construit
TELECOMMUNICATION
 Introduction de la téléphonie mobile (GSM) et de l'internet avec plus de 1000 emplois
créés et amélioration à +75% de la couverture nationale
 200 nouvelles cabines, 8000 lignes et 15 Centraux téléphoniques sont créées
 5 centres de communication pour la sécurité maritime ont été mis en place (1 Mohéli, 2
Grande Comores et 2 Anjouan)
TOURISME
 Réouverture des Hôtels "Le Moroni" et Itsandra avec création de plus de 200 emplois et
augmentation de 15% des arrivées de touristes
 Réhabilitation partielle de l'hôtel Galawa
 Don acquis par la Libye pour la construction d’un hôtel 5 étoiles à Séléa dans le Bambao
(projet saboté par le régime Sambi)
 Don acquis par le Koweit pour la construction d’un complexe hôtelier dans le lac salé
dans la région de Mitsamiouli (projet saboté par le régime Sambi)
 Création et institutionnalisation du premier parc marin national à Mohéli et de la "Maison
de l'écotourisme".

7. 7
 Développement de l'écotourisme par la construction de Bungalows à Mohéli et Grande
Comores (400 millions KMF de subventions ont été offerts)
3.2.2 Accroitre les capacités internes de financement et mobilisation de ressources en faveur de
la relance des investissements productifs
Le Colonel Azali a développé une stratégie basée sur l'imagination et la créativité et non la mendicité
en vue de mettre à profit toutes les possibilités à la fois internes et externes de mobilisation de
ressources en faveur des projets de développement. Les actions phares ont porté essentiellement sur :
3.2.2.1 L'assainissement des finances publiques
 Des mesures de redressement financier ont été prises et ont concerné la réduction de la
masse salariale de 900millions KMF à 500 millions, la suspension des prises en charge par
l'Etat, des financements des missions à l'extérieur, le nettoyage du fichier FOP, le cadrage
des recrutements et l'adoption d'un budget programme. Cette politique a porté ses fruits en
ayant comme impacts :
 Le remboursement des dettes des partenaires à hauteur de 2milliards KMF et
reprise immédiate des projets de développement suspendus pour insolvabilité de
l'Etat (FADC, FIDA.....)
 Le paiement de tous les arriérés cumulés avant Azali et l'instauration de la
régularité des salaires des agents de l'Etat
 L'accroissement des investissements publics (Routes, Université, Energie...) de
10% (avant Azali) à 50% sous Azali. (10% après Azali).
 La négociation d'un programme de surveillance avec le FMI (IPPTE)
Très important : Noter qu'au temps du Colonel Azali, l'aide budgétaire représentait moins de
10% des investissements de l'Etat. Ce dernier était resté jusqu'au départ d'Azali le principal
bailleur.
3.2.2.2 L'élargissement de la surface financière par la promotion d'institutions
financières
 Signature d'accords pour l'installation de 2 banques : Exim Bank, BFC
 Ouverture de 10 mutuelles d'épargne et de crédit (Meck)
 Ouverture de 15 nouveaux Sanduks pour le financement des activités en milieu rural
 Création de la Société Nationale des Postes et des services financiers (SNPSF)
3.2.2.3 La mise en place de fonds spécifiques
 Création du fonds pour le soutien à la filière vanille (FOSOVA)
 Création du fonds pour le développement de la pêche (FODEP)
 Création du fonds pour le développement des filières vivrières
 Création du fons pour la protection de l'environnement
3.2.2.4 La mobilisation des bailleurs de fonds et la signature d'accords spécifiques
 Organisation en novembre 2005 à Maurice de la conférence des bailleurs de fonds sur les
Comores et mobilisation de plus de 100 milliards KMF pour un programme de

8. 8
développement quadriennal 2006- (Conférence sabotée par Sambi au profit de la
Conférence de Doha non réussi)
 Adhésion à l'Autorité Arabe pour l'investissement et le Développement agricole (AAIDA)
 Adhésion au Fonds monétaire Arabe.
 Révision des accords de pêche avec l'Union européenne pour rehausser le montant des
contributions.
 Signature de nouveaux accords de pêche avec des sociétés privées espagnoles (ANABAC)
3.2.2.5 L'incitation à l'investissement privé
 Grace à une politique d'ouverture conduite par le Colonel Azali, ainsi que la stabilité
retrouvée du pays, l'engouement des opérateurs privés étrangers a été très manifeste durant
le règne du Colonel Azali. En voici quelques illustrations non exhaustives:
 Négociation pour l'ouverture de deux banques internationales
 Négociation avec la Libye pour la construction d'un complexe hôtelier
 Négociation avec le Koweït pour la construction d'un complexe hôtelier
 Ouverture des hôtels "Le Moroni" et Itsandra et Al AMAL à Anjouan
 Négociation avec un opérateur Sud-Africain pour la reprise du Galawa
 Installation d'opérateurs réunionnais dans les secteurs de l'imprimerie, Bâtiment et
travaux publics
3.2.2.6 Amélioration de la gouvernance des sociétés d'Etat
 Grace à une gouvernance rationnelle, les sociétés d'Etat affichaient au temps du Colonel
Azali, un état de santé parfait ayant favorisé une meilleure contribution à la réalisation des
projets gouvernementaux.
 Ainsi les deux grandes sociétés nationales, Comores télécom et Société Comorienne des
hydrocarbures (SCH) déboursaient respectivement à l'Etat et par mois les sommes de 300
millions et 220 millions KMF durant tout le mandat du Colonel Azali, soit respectivement
25 milliards et 19 milliards KMF. Après Azali ces mêmes sociétés ont frôlé la
banqueroute et leurs contributions sont devenues nulles.
 Les principales sociétés ont pris part aux projets suivants:
 ONICOR : Université des Comores
 SCH : Achat des groupes, Université des Comores
 Comores télécom : GSM et achat des groupes
Réflexion : A la question de savoir ce que ces mêmes sociétés ont réalisé après Azali, la réponse
est : "RIEN".
3.3 Gouvernance sociale
Le Colonel Azali a mis en œuvre une politique sociale sans précédent axée sur l'amélioration du
système éducatif, du système de santé ainsi que les pouvoirs d'achat et les conditions de vie des
populations. Les principales réalisations peuvent se résumer comme suit:
3.3.1 EDUCATION
 La construction de la première UNIVERSITE DES COMORES et cinq laboratoires
demeurera à jamais la réalisation phare dans le domaine
 382 salles de classe sont construites

9. 9
 121 cadres et praticiens sont formés pour des formations techniques et professionnelles
 300 000 manuels scolaires et pédagogiques ont été distribués
3.3.2 Santé
 32 établissements sanitaires (centres et postes de santé) sont construits/réhabilités
 13 établissements sanitaires sont dotés des moyens d'équipement adéquats
 32 médecins spécialistes et paramédicaux sont formés (chirurgiens, pédiatres, Gynéco, etc.)
 Des nouvelles unités de soins spécialisées sont construites au CNH El Marouf notamment : les
bâtiments des Urgences et ceux de la pédiatrie.
 La pharmacie autonome des Comores (PNAC) a été renforcée et plus de 20 produits
pharmaceutiques ont été fabriqués sur place aux Comores. Pour illustration, le sérum fabriqué
par la PNAC était le meilleur dans la région Océan Indien.
3.3.3. Amélioration du pouvoir d'achat et des conditions de vie: Une politique sociale sans
précédent
Durant tout son mandat, Azali a placé au cœur de ses préoccupations, le quotidien des comoriens; il a
ainsi pris des mesures phares visant à assouplir la vie et à conférer à tout un chacun la dignité
humaine. Les mesures les plus illustratives sont les suivantes:
3.3.3.1 Amélioration du pouvoir d'achat
 Tous les fonctionnaires de l'Etat ont obtenu deux avancements successifs de leur salaire en
2003, une première depuis l'histoire de l'administration publique.
 La régularité des salaires des agents de la FOP a été garantie durant tout le mandat
 Toutes les pensions des retraités ont été élevées au seuil minimum de 13000KMF par
mois au lieu de 4000KMF
 Un système de crédit consommation est mis en place au sein de la SNPSF et constitue
jusqu'aujourd'hui un coup de pousse majeur pour les agents de l'Etat
 Des statuts particuliers ont été accordés à certains corps de l'administration tels que les
magistrats avec revalorisation des salaires.
 Un programme spécifique de promotion de la filière vanille a été exécuté avec les effets
ci-après:
 Prix du kg vert de vanille : entre 10 000 et 25000KMF
 Prix du kg préparé de vanille : entre 100 000 et 200 000KMF
3.3.3.2 Amélioration des conditions de vie
La vie a été rendue moins chère et abordable au temps du Colonel Azali à travers une politique
globale de maîtrise du niveau d'inflation à tous les niveaux; les mesures et actions phares se
résument comme suit:
AZALI EST LE PERE FONDATEUR DE L'UNIVERSITE DES COMORES

10. 10
 Le coût du pèlerinage était maintenu à 300 000KMF, contre 1800 000KMF après Azali
DU JAMAIS VU
 Tous les médicaments et autres produits pharmaceutiques importés étaient exonérés de
toutes taxes
 Les prix des produits de base étaient maintenus à un niveau acceptable: (voir tableau)
comparativement au temps des successeurs d'Azali et comme l'indique le tableau ci-
dessous:
Tableau comparatif des prix des produits essentiels

11. 11
Produits Avant Azali Période Azali Période Sambi Période Iklilou
PRODUITS ALIMENTAIRES
Riz ordinaire 200 Fc /kg 225 Fc /kg 350 Fc /kg 400 Fc/kg
1Kg de Sucre 300 Fc /kg 300 Fc/kg 500 Fc/kg 600Fc/kg
1 Kg de viande 1100 Fc/kg 1100 Fc /kg 1800 Fc /kg 2200 Fc /kg
1kg de Poisson 800 Fc /kg 900 Fc /kg 2000 Fc /kg 2500 Fc/kg
HYDROCARBURES
Pétrole lampant 150 Fc /litre 175 Fc /litre 400 Fc /litre 400 Fc / litre
PRODUITS DE CONSTRCUTION
Tonne du ciment 65000 Fc /tonne 65000 Fc /tonne 75000 Fc /tonne 75000 Fc /tonne
Fer 6 600 Fc 600 Fc 800 Fc 800 Fc
Fer 8 800 Fc 800 Fc 1100 Fc 1250 Fc
Fer 10 1150 Fc 1150 Fc 1400 Fc 1500 Fc
PRODUITS PHARMACEUTIQUES
Médicaments
Droits de douane
(10%)
Droits de douane
(0%)
Droits de douane
(11%)
Droits de douane
(11%)
IV. IMPACTS DE L'ACTION AZALI
L'action du Colonel Azali durant son règne a eu de nombreux impacts visibles sur le bien être des
comoriens, toutes couches sociales confondues. Ces impacts s'aperçoivent à travers le vécu quotidien
des comoriens mais aussi à travers les indicateurs macroéconomiques du pays, lesquels avaient connu
des améliorations très significatives. En voici quelques illustrations comparatives:
4.1 Impact sur les indicateurs macroéconomiques
 Le PIB par tête est passé de 150221fc/habitant (avant Azali) à 154000fc/hab (sous Azali) puis
redescendu à 141 000 fc/hab après Azali
 La croissance économique est passé de 0% (avant Azali) à 4,8% (sous Azali) puis redescendue à
0,5% actuellement
 Les exportations sont passées de 4milliards fc (avant Azali) à 12 milliards (sous Azali) puis
redescendues à 7 milliards après Azali.
4.2 Impact sur les indicateurs sociaux
 Le chômage est passé de 20% (avant Azali) à 14% (sous Azali) puis rebondi à 24% actuellement
 Le rang de l'indice de développement humain (IDH) est passé de 141ème (avant Azali) à 134ème
(sous Azali) puis rebondi à 163 ème (après Azali)

12. 12
V. CONCLUSION
 L'ère Azali était l'ère de l'unité retrouvée, de la stabilité politique, de la croissance et par
conséquent de l'opulence et de l'aisance.
 C'était aussi l'ère de l'effort, de l'imagination et de la créativité. La mendicité, la légèreté,
l'irresponsabilité et l'incompétence n'avaient donc aucun droit de cité.
 Des efforts inlassables ont été ainsi déployés, le tout, pour arriver à bout des souffrances
majeures dont la population comorienne ressentait. Tout le monde sans restriction était donc mis
au travail. Abas la gabegie et la nonchalance.
 Les résultats ont été plus que satisfaisants, à tous les niveaux, même si d'une manière évidente,
toutes les ambitions ne sont pas systématiquement réalisables. Et les comoriens, toutes couches
sociales confondues en témoigneront, chacun ayant trouvé son compte: i) L'université pour les
jeunes, ii) le prix de la vanille pour les paysans, iii) le coût du pèlerinage pour les pèlerins, iv) les
routes et l'énergie pour les opérateurs et transporteurs, v) le crédit consommation et les
avancements pour les fonctionnaires, vi) l'hôpital et les médecins pour les patients, vii) l'aéroport
pour les professionnels du tourisme et enfin viii) les banques pour les investisseurs, pour ne citer
que ceux-là.
 Les objectifs de développement affichés ont été alors atteints à plus de 90%, tant sur la plan
politique et institutionnel que sur le plan économique.
 C'était donc une ère charnière et décisif pour le pays, à partir de laquelle un nouveau destin pour
les Comores a dû être imprimé.
 Cette voie tracée par le Colonel Azali, qui a mené tout droit le pays vers l'espoir est la preuve des
capacités intrinsèques que renferme ce personnage pour redonner encore du souffle au pays lequel
en a fortement besoin en cette période de total délabrement.
 Et c'est en ces termes que la CRC lance un appel vibrant à toutes les bonnes voies et bonnes
volontés pour se liguer à elle, pour un nouveau sursaut avec le Colonel Azali.

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