Historia FNB

Historia de la Felicidad Nacional Bruta
Orígenes modernos de la felicidad y de la economía del bienestar en la política
pública
Mónica Correa
monica.correa@posgrado.economicas.uba.ar
Profesora
Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín (URBE)
(2015)
Licenciada en Educación: Historia | Universidad del Zulia (LUZ)
(2004 – 2013)
Licenciada en Comunicación Social: Impreso | Universidad Dr. Rafael Belloso Chacín (URBE)
(2005 – 2010)

Resumen:
Este artículo resume la evolución histórica de la felicidad y el bienestar como política pública en el siglo
pasado. Examina los acontecimientos y las publicaciones claves que llevaron a un importante cambio
científico y político que resultó en la integración de la felicidad y el bienestar como elementos
principales de la agenda del desarrollo económico global. La autora traza las principales fuentes e ideas
detrás de este cambio revisando y comparando la literatura disponible sobre innovaciones de políticas
públicas relacionadas con el tema.
Revisión histórica
De la historia política moderna, se puede ver la felicidad enfatizada como parte de una filosofía política,
cuando la frase "búsqueda de la felicidad"1
fue utilizada como un importante derecho humano en 1776
en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos. Sin embargo, la política de la felicidad siguió
siendo una idea abstracta, sin un marco de aplicación legislativo, científico y económico específico o
real.
Los economistas han estado pidiendo una propuesta alternativa al modelo de crecimiento económico
del PIB desde 1930. Simon Kuznet, uno de los principales autores del PIB, era consciente de sus
limitaciones al afirmar que "el bienestar de una nación apenas puede deducirse de una medición del
ingreso nacional definida por el PIB".2
En 1979, el cuarto rey de Bután, Jigme Wangchuck, acuñó el término "Felicidad Nacional Bruta" (FNB)
por casualidad en 1979 durante una entrevista en el aeropuerto de Bombay cuando dijo "No creemos en
el Producto Nacional Bruto. La Felicidad Nacional Bruta es más importante."3
La frase Felicidad Nacional Bruta (GNH, por sus siglas en inglés) fue utilizada inicialmente como un
comentario para indicar la falta de interés del Rey por el estilo materialista occidental de desarrollo
económico y la preservación de la cultura budista de Bután. Sus oficiales del gobierno, más adelante,
enunciaron los cuatro pilares de la FNB del rey como: 1. Autonomía económica 2. Conservación cultural
3. Conservación ambiental y 4. Buen gobierno.4
Aunque la frase de la FNB comenzó como un astuto juego de palabras, parecía haber llevado a un
movimiento político.
Los críticos del Rey dicen que la FNB era una filosofía política aislacionista y racista que fue
comercializada por eruditos económicos occidentales bien intencionados que no conocían la historia
política y sin darse cuenta cambiaron el significado original de la FNB a algo positivo. La evidencia que
presentan son las políticas reales del gobierno del mismo Rey. Los argumentos más fuertes que apoyan
la opinión contra el significado original de la FNB son la traducción de los pilares del GNH de
1
Declaración de la Independencia de los Estados Unidos de América http://www.ushistory.org/DECLARATION/document/
2
Saint Luis Federal Reserve newsletter https://files.stlouisfed.org/files/htdocs/pageone-
economics/uploads/newsletter/2013/PageOne0513.pdf
3
Cuarto Rey de Bután Jigme Wangchuck http://earthjournalism.net/stories/6468
4
Gross National Happiness Commission. Royal Government of Bhutan (2009). Tenth five year plan 2008-2013: p.31
http://www.gnhc.gov.bt/wp-content/uploads/2011/10thplan/TenthPlan_Vol1_Web.pdf

preservación cultural y buena gobernanza en políticas de limpieza étnica y aislacionistas. La
implementación de la filosofía FNB fue una ideología anti-consumista que significó limitar la exposición a
la civilización occidental que resultó en la prohibición de televisores y jeans. 5 6
Más de 100 mil personas o una sexta parte de la población de Bután de origen nepalés y de fe hindú
fueron expulsados del país porque "no se integrarían con la cultura budista de Bután"7 8 9
Incluso después de la evolución de la FNB, los butaneses siguen sufriendo las políticas de preservación
cultural de esta política. Las mujeres son presionadas a usar vestidos tradicionales.10
La buena gobernanza significaba en ese momento gobierno monárquico dictatorial; Le llevó al país unos
treinta años hasta 2008 realizar sus primeras elecciones democráticas.
La autora de este trabajo coincide con las críticas y los análisis precedentes, sin embargo, desde una
perspectiva histórica, la frase FNB ha sido referenciada en documentos clave de innovación de políticas
públicas y su influencia no puede ser ignorada. De hecho, el documento más importante para el
desarrollo de la economía de la felicidad, IIM GNW / GNH 2005, citó la frase GNH como la inspiración de
su autor.
Está claro que la filosofía Bután FNB ha evolucionado a lo largo de la última década a través de la
contribución de los estudiosos occidentales y locales a una versión más democrática y abierta. Por lo
tanto, probablemente, la referencia histórica más exacta es mencionar el acuñamiento de la frase de
FNB como un acontecimiento clave, pero no la filosofía de Bután, porque la filosofía entendida por los
estudiosos occidentales es diferente de la filosofía usada por el Rey en ese momento.
Los principios de la aceptación científica y occidental de la FNB
Durante cerca de tres décadas, no se logró ningún progreso real en Bután, la FNB se convirtió en una
política formal en 2008 cuando se incluyó parte de la Constitución.
En 2004, una conferencia habló sobre la implementación de la FNB, pero ninguno de los artículos
produjo políticas económicas específicas y herramientas econométricas para ayudar a implementar y
medir la felicidad y el bienestar. El adagio, "usted no puede manejar lo que no puede medir" es verdad
cuando se trata de implementar una nueva felicidad y la política económica de bienestar.
El avance de América del Norte
La mayoría de los economistas occidentales consideraron el concepto de Bután de la FNB como algo
sensible hasta la introducción del primer índice científico y secular GNH en 2005 (también conocido
como índice GNW) por Med Jones, economista estadounidense del Instituto Internacional de
5
Bhutan: a land frozen in time http://news.bbc.co.uk/2/hi/country_profile/54627.stm
6
Bill Frelick. Bhutan's ethnic cleansing. https://www.hrw.org/news/2008/02/01/bhutans-ethnic-cleansing
7
https://www.amnestyusa.org/countries/bhutan/
8
https://www.hrw.org/news/2008/02/01/bhutans-ethnic-cleansing
9
GNH and Unhappy People http://www.bhutannewsservice.org/gnh-and-unhappy-people/
10
Only ‘Ada Rachu’ defames GNH, degrades Women http://www.bhutannewsservice.org/only-ada-rachu-defames-gnh-
degrades-women/

Administración. Este marco econométrico propuesto, junto con una encuesta global secular,
proporcionó el primer marco de decisión integrado de políticas públicas para medir el bienestar y la
felicidad. 11
El modelo permitió, por primera vez, la traducción de la visión de la felicidad en un sistema de medición
que los economistas pueden usar. Jones citó la inspiración para el papel de la frase FNB del Rey. El
documento de trabajo fue seguido por un documento de políticas en 2006, del mismo autor que pedía la
implementación de GNW / GNH en los Estados Unidos.12
El documento GNW / GNH fue ampliamente
citado por funcionarios gubernamentales e investigadores de alto nivel en Europa, África y Asia.13
En el documento de la política, el Instituto Internacional de Gestión elaboró una lista de
recomendaciones estratégicas: "Las recomendaciones se refieren a seis áreas de políticas públicas:
Gobierno, Economía, Trabajo, Medios de Comunicación, Educación y Medio Ambiente".
La principal recomendación fue que "el papel del gobierno debería pasar de la gestión del crecimiento
económico al desarrollo socioeconómico. La política pública estadounidense debería cambiar su
enfoque de: El nivel de vida a la calidad de vida; Las posesiones materiales al bienestar (físico, mental y
material); Desarrollo económico insostenible a el desarrollo ambiental sostenible; Consumismo a la
inversión; Educación impulsada por la economía hacia la educación socioeconómica”.
El documento decía: "Se necesita un nuevo enfoque integrado cualitativo y cuantitativo para ayudar en
la creación de un nuevo modelo de desarrollo socioeconómico para medir y monitorear el desarrollo del
activo más importante de la nación - su gente".
El documento presentó un nuevo diseño de primera clase con marco econométrico de la siguiente
manera: "La métrica mide el desarrollo socioeconómico mediante el seguimiento de siete áreas de
desarrollo, incluyendo la salud mental y emocional de la nación. Se propone que el valor métrico sea
una función índice del promedio total per cápita de las siguientes medidas subjetivas y objetivas:
Mental, Física, Laboral, Económica, Ambiental, Política y Social”.
La Adaptación Europea
En 2008, el presidente Nicolas Sarkozy inició una iniciativa similar en Francia pidiendo la inclusión de la
felicidad y el bienestar en los criterios de las políticas nacionales de gobernanza. Encomendó a dos
premios Nobel y un economista francés Joseph Stiglitz, Amartya Sen y Jean Paul Fitoussi desarrollar un
nuevo marco para medir la felicidad y el bienestar para superar la limitación del PIB. La Comisión se
conoce como la Comisión sobre la Medición del Desempeño Económico y el Progreso Social (CMEPSP).
Incluyó a 29 profesores e investigadores respetados.14
CMEPSP formula las siguientes recomendaciones:
"De la producción al bienestar: Otro mensaje clave y tema unificador del informe es que ha llegado el
momento de que nuestro sistema de medición cambie el énfasis de medir la producción económica a
medir el bienestar de la gente. Y las medidas de bienestar deben situarse en un contexto de
11
Gross National Happiness / Wellbeing GNW Survey https://www.iim-edu.org/polls/GrossNationalHappinessSurvey.htm
12
Gross National Happiness and Wellbeing Policy White Paper https://www.iim-edu.org/grossnationalhappiness/
13
IIM Happiness Economics page https://www.medjones.com/happinesseconomics
14
'Journal Editorial Report,' September 26, 2009 http://www.foxnews.com/story/2009/09/28/journal-editorial-report-
september-26-200.html

sostenibilidad. A pesar de las deficiencias en nuestras medidas de producción, sabemos mucho más
sobre ellas que sobre el bienestar. Cambiar el énfasis no significa rechazar el PIB y las medidas de
producción. Surgieron de las preocupaciones sobre la producción de mercado y el empleo; Siguen
proporcionando respuestas a muchas cuestiones importantes, como el monitoreo de la actividad
económica. Pero enfatizar el bienestar es importante porque parece haber una brecha creciente entre la
información contenida en los datos agregados del PIB y lo que cuenta como el bienestar de la gente
común. Esto significa trabajar para el desarrollo de un sistema estadístico que complementa las medidas
de la actividad del mercado mediante medidas centradas en el bienestar de las personas y por medidas
que capten la sostenibilidad... El bienestar es multidimensional... la Comisión ha identificado las
siguientes dimensiones clave que deben ser tenidas en cuenta. Al menos en principio, estas dimensiones
deben considerarse simultáneamente: i. Normas de vida material; ii. Salud; iii. Educación; iv. Actividades
personales v. Políticas; Vi. Social vii. Entorno viii. Inseguridad, tanto económica como física. Todas estas
dimensiones dan forma al bienestar de la gente, y sin embargo muchas de ellas son olvidadas por las
medidas convencionales del ingreso. Las dimensiones objetivas y subjetivas del bienestar son
importantes." 15
Al comparar el mensaje, el lenguaje y las recomendaciones del IIM GNW de 2005 con el informe
CMEPSPS de 2009, se puede encontrar que son casi idénticos. Esto validó la importancia del Bienestar
Nacional y la Felicidad en la política pública, aún más.
La felicidad se convierte en política pública general
En 2011, la ONU publicó Felicidad: hacia un enfoque holístico del desarrollo donde se enfatizó que "la
búsqueda de la felicidad era un objetivo humano fundamental, reconoció que el indicador del producto
interno bruto (PIB) no estaba diseñado para -y no reflejaba adecuadamente- la felicidad y bienestar de
la gente". 16
La aplicación de la GNH en Bután
En Bután, una organización sin fines de lucro, el Centro de Estudios de Bután, con la ayuda del
académico de Oxford, la Metodología de Sabine Alkire de 2010, publicaron su primer índice FNB local en
2012 muy similar al índice IIM GNW / GNH de 2005.17
Según Alistair Campbell, Director de Estrategia del
ex Primer Ministro Tony Blair, "El concepto y las cuestiones del corazón del enfoque de Bután no son
diferentes a la métrica utilizada por Med Jones”18
15
Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress
http://library.bsl.org.au/jspui/bitstream/1/1267/1/Measurement_of_economic_performance_and_social_progress.pdf
16
UN. Happiness: towards a holistic approach to development (2011)
http://repository.un.org/bitstream/handle/11176/291712/A_RES_65_309-EN.pdf?sequence=3&isAllowed=y
17
GNH and GNH Index http://www.ophi.org.uk/wp-content/uploads/Ura-et-al-Bhutan-Happiness-Chapter.pdf
18
Alastair Campbell. In Pursuit of Personal and Political Happiness. P. 30 -31 https://books.google.com/books?id=OSy7Ubd-
PX8C&pg=PA30&lpg=PA30&dq=Med+Jones+Alastair+Campbell&source=bl&ots=mHEZvUp2AZ&sig=vyArmvTOIM3e6EMO70WA
_huZVUk&hl=en&sa=X&ved=0ahUKEwjzy-Wd5tnTAhVPImMKHd-
oBcsQ6AEIOzAE#v=onepage&q=Med%20Jones%20Alastair%20Campbell&f=false

Campbell también aconsejó al presidente francés Sarkozy y al primer ministro británico Cameron,
utilizar los mismos principios del marco en las políticas económicas de GNW y GNH.19
Después de la revisión, los investigadores pueden ver que el Índice Bután GNH es casi idéntico al Marco
Secular IIM GNW / GNH con personalización para los valores Espirituales Budistas que agregaron
indicadores de Karma y Oraciones.
Es evidente que el principal hito económico que unió las medidas subjetivas y objetivas y llevó a la
aceptación de la felicidad en Occidente fue influido directa o indirectamente por el marco de la IIM
GNW / GNH de 2005 y en el documento de política de 2006.
En 2012, los investigadores de la Escuela Kennedy de Gobierno de la Universidad de Harvard prepararon
una sinopsis detallada y exploración de factores de bienestar y felicidad. Este informe fue presentado al
Congreso de los Estados Unidos por el congresista Hansen Clark. Los autores del informe citaron a GNW
y GNH como uno de los marcos a considerar. 20
Incursión Latinoamericana
El estudio de la felicidad tiene una reciente incursión en América Latina, en 2013, presidente
venezolano; Nicolás Maduro creó el Viceministerio de la Suprema Felicidad Social del Pueblo. " Tiene
como principal objetivo brindar atención y asistencia, en todo momento a los ciudadanos y ciudadanas
en general, sin ninguna distinción de forma individual, bien sea de forma personalizada o escrita a fin de
gestionar ante los organismos públicos y privados las solicitudes de ayuda y/o apoyo elevadas al
Presidente de la República.".21
Sin embargo, no hay datos públicos o encuestas nacionales relacionadas
con su situación.
Incursión del Medio Oriente
En 2016, el periódico nacional de los Emiratos Árabes Unidos anunció que el gobierno de Dubai
estableció el Ministerio de la Felicidad en un artículo que hizo referencia al Índice de Bienestar Nacional
Bruto de 2005 del Instituto Internacional de Gestión como antecedente de la iniciativa.22
Otros hallazgos
En la última década, muchos economistas, ambientalistas y sociólogos han comenzado a estudiar e
investigar si la felicidad puede desempeñar un papel significativo en el crecimiento económico en países
seculares como Estados Unidos y Europa. Algunas de las iniciativas destacadas son el Índice de la
20
21st Century GDP: National Indicators for a New Era
https://www.hks.harvard.edu/content/download/67149/1241406/version/1/file/PAE+Beachy_Zorn_2012.pdf
21
Viceministerio para la Suprema Felicidad Social del Pueblo
http://www.presidencia.gob.ve/Site/Web/Principal/paginas/classVice_Suprema_Felicidad_Social_Pueblo.php
22
The happiness portfolio is no laughing matter http://www.thenational.ae/opinion/comment/the-happiness-
portfolio-is-no-laughing-matter

Sociedad Sostenible (SSI) en los Países Bajos en 2008, la Evaluación del Desarrollo Económico Sostenible
(SEDA) en 2013 y el Índice de Progreso Social (SPI) de 2014. SPI, mientras más famoso, parece ser la
combinación De SSI y SEDA y ambos están en línea con las recomendaciones de CMEPSP 2009 y IIM
GNW / GNH 2005. También comparten los mismos marcos econométricos básicos.
Conclusión:
El origen de la moderna Felicidad y Bienestar Económico y Políticas Públicas, tiene una historia
sorprendente que se puede remontar a dos individuos y eventos;
El primer evento es la acuñación accidental de la frase política de GNH por el cuarto rey de Bután - un
joven monarca de uno de los países más minúsculos y más pobres del mundo-.
El segundo evento es la contribución científica de un think tank americano, el Instituto Internacional de
Gestión que creó el eslabón perdido entre la felicidad, el bienestar y el desarrollo socioeconómico y
medioambiental.
Durante siglos, científicos y economistas no pudieron presentar una herramienta integrada para la
felicidad y el desarrollo del bienestar, esto se debió en parte a los retos de cuantificar los sentimientos
subjetivos y la diversidad de valores culturales, y mucho menos de integrarlos en un marco
econométrico. Esto ha cambiado en la última década, gracias al marco de GNI / GNH de IIM y al Índice
GNW de 2005.
La aceleración política y la promoción provino de tres actores políticos, el gobierno de Bután, el
expresidente francés Sarkozy y la declaración de las Naciones Unidas del Día Internacional de la
Felicidad.
Referencias y fuentes
GDP does it measure up? St Luis Federal Reserve Newsletter
https://files.stlouisfed.org/files/htdocs/pageone-
economics/uploads/newsletter/2013/PageOne0513.pdf
Declaration of independence of the United States http://www.ushistory.org/DECLARATION/document/
The story of a king, a poor country and a rich idea http://earthjournalism.net/stories/6468
Gross National Happiness Commission. Royal Government of Bhutan (2009). Tenth five year plan 2008-
2013: p.31 http://www.gnhc.gov.bt/wp-content/uploads/2011/10thplan/TenthPlan_Vol1_Web.pdf
Bhutan: a land frozen in time http://news.bbc.co.uk/2/hi/country_profile/54627.stm
Bhutan's ethnic cleansing https://www.hrw.org/news/2008/02/01/bhutans-ethnic-cleansing
GNH and Unhappy People http://www.bhutannewsservice.org/gnh-and-unhappy-people/
Only ‘Ada Rachu’ defames GNH, degrades Women http://www.bhutannewsservice.org/only-ada-rachu-
defames-gnh-degrades-women/
Med Jones. The American Pursuit of Unhappiness https://www.iim-edu.org/grossnationalhappiness/

The International Institute of Management, happiness economics page
https://www.medjones.com/happinesseconomics
'Journal Editorial Report,' September 26, 2009 http://www.foxnews.com/story/2009/09/28/journal-
editorial-report-september-26-200.html
Report by the Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress
http://library.bsl.org.au/jspui/bitstream/1/1267/1/Measurement_of_economic_performance_and_soci
al_progress.pdf
Measuring National Well-being: Personal Well-being in the UK, 2014 to 2015
https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/wellbeing/bulletins/measuringnationalwellb
eing/2015-09-23
Bhutan GNH and GNH Index http://www.ophi.org.uk/wp-content/uploads/Ura-et-al-Bhutan-Happiness-
Chapter.pdf
Alastair Campbell. In Pursuit of Personal and Political Happiness. Page: 30
https://books.google.com/books?id=OSy7Ubd-
PX8C&pg=PA30&lpg=PA30&dq=Med+Jones+Alastair+Campbell&source=bl&ots=mHEZvUp2AZ&sig=vyAr
mvTOIM3e6EMO70WA_huZVUk&hl=en&sa=X&ved=0ahUKEwjzy-Wd5tnTAhVPImMKHd-
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Ben Beachy, Justin Zorn. John F. Kennedy School of Government. Harvard University. 21st Century GDP:
National Indicators for a New Era
https://www.hks.harvard.edu/content/download/67149/1241406/version/1/file/PAE+Beachy_Zorn_20
12.pdf
Viceministerio de la Suprema Felicidad Social del Pueblo
http://www.presidencia.gob.ve/Site/Web/Principal/paginas/classVice_Suprema_Felicidad_Social_Puebl
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Geurt van de Kerk and Arthur Manuel, Sustainable Society Index (SSI), Netherlands, 2008
http://www.ssfindex.com/ssi2016/wp-content/uploads/2017/03/GrossNationalHappinessIndexand-
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https://www.bcg.com/expertise/industries/public-sector/sustainable-economic-development-
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The Social Progress Index, Michael Porter and Michael Green, 2014
http://www.socialprogressimperative.org/wp-content/uploads/2016/06/Social-Progress-Index-2014-
Executive-Summary.pdf

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