MMM järjestää maakuntauudistuksen informaatio- ja keskustelutilaisuuksien sarjan viidellä paikkakunnalla tammi-helmikuussa 2017.

1. Ruoka- ja luonnonvarasektorin maakuntakierros (tammi-helmikuu 2017)
Viljelijätukien merkitys suomalaisessa
ruuantuotannossa
- EU:n yhteisen maatalouspolitiikan sääntöjen
noudattaminen rahoituksen ehtona
Arja-Leena Kirvesniemi
maatalousneuvos, yksikön päällikkö
MMM/ruokaosasto/maatalousyksikkö

2. • Maatalouden ja maaseudun EU-rahoituksen säilyttäminen on
olennaisen tärkeää Suomen EU-politiikalle ja
nettomaksuasemalle (= tulot EU:sta - EU-jäsenmaksut)
=> CAP:n osuus Suomen EU-tuloista vuonna 2015 oli 960 milj. € eli 72 %
• Erityisen tärkeää EU-rahoituksen varmistaminen on
suomalaiselle ruuantuotannolle ja koko Suomen
elintarviketeollisuudelle.
2
Miksi maatalouden EU-rahoitus ja sitä täydentävä
kansallinen rahoitus on tärkeää?

3. Miksi maataloustukia maksetaan 1/2?
• Ruokahuoltoa ei voi jättää vain markkinoiden hoidettavaksi.
”Vallankumous on muutaman aterian päässä”; huoltovarmuus
pitää taata.
• EU-vaikuttamisen ja tukirahoituksen kautta voimme
Suomessakin tehdä linjauksia ja ratkaisuja ympäristön
kestävyyden, sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja maaseudun
eduksi.
• Maailman väestö kasvaa yli yhdeksään miljardiin vuoteen 2050
mennessä – ruokaa tarvitaan.

4. Miksi maataloustukia maksetaan 2/2?
• Tuilla turvataan kotimaisten elintarvikkeiden saatavuus.
• Suomalaiset kuluttajat haluavat ostaa vapaista markkinoista
huolimatta suomalaista ruokaa.
• Koko elintarvikeketju työllistää Suomessa lähes 300 000
henkilöä.
• Maatalouden nopea rakennekehitys koskettaa erityisen
voimakkaasti Itä- ja Pohjois-Suomea > Maatalous on merkittävä
työllistäjä.
• Lajien ja luontotyyppien kannalta maaseudun perinnemaisemat
ovat lähes yhtä uhanalaisia kuin metsät.
• Maaseudusta hyötyvät myös kaupunkilaiset; ilman vakituisia
asukkaita ei ole esim. matkailijoiden, retkeilijöiden ja
mökkiläisten palveluja tarjolla.

5. Mikä tapahtuisi, jos maataloustukia ei maksettaisi?
• Suomalaisen maatalouden kannattavuus romahtaisi.
> Merkittävä osa esim. leipä- ja rehuviljasta tuotaisiin
ulkomailta ja ruoka tuotaisiin Suomeen
maailmanmarkkinoilta.
• Lisääntyvä kysyntä kiihdyttäisi uusien viljelymaiden
raivaamista kehittyvissä maissa, mikä
todennäköisesti tapahtuisi luonnon kustannuksella.

6. 6
”KUN MAATALOUSTUOTTAJA SAA YHDEN EURON MARKKINOILTA,
KUINKA PALJON RUUAN TUOTTAMINEN MAATILALLA MAKSAA?”
(EU-maat keskimäärin ja Pohjois-Euroopan jäsenmaat)
Onko ruuantuotannon tukeminen Suomessa niin
välttämätöntä?

7. Miksi tukijärjestelmä on niin monimutkainen?
• Nykyinen järjestelmä on pitkän prosessin tulos, johon
ovat vaikuttaneet eri eturyhmien vaatimukset ja
paineet. Alueellinen ja tuotantosuuntien tasapaino on
haluttu säilyttää.
• Päätökset ovat ristiriitaisten tavoitteiden ja toiveiden
kompromisseja.
• Merkittävä osa tukijärjestelmien yksityiskohdista ja
ehdoista perustuu suoraan EU-lainsäädäntöön.

8. • Sääntöjen noudattamisella voidaan turvata Suomen saama EU-
rahoitusosuus ja EU-sääntöihin perustuva kansallinen rahoitus.
• EU-säännöt edellyttävät yhdenmukaista ja keskitettyä
hallinto- ja valvontajärjestelmää (IACS) ja kerroksellista
valvontaa.
• Sääntöjen vähäinenkin laiminlyönti voi johtaa
takaisinperintään, maksujen keskeytykseen tai vähennykseen
ja/tai rahoituskorjaukseen.
• Suomen maksajavirastokokonaisuuteen kuuluvien
hallintotehtävien hoitaminen varmistetaan maakuntien kanssa
tehtävällä maksajavirastosopimuksella.
8
Miksi hyvin monimutkaisten sääntöjen noudattaminen
yhdenmukaisella ja tarkalla tavalla on tärkeää?

9. Yhteisen hallinnoinnin varmennus- ja vakuutusmalli
26.01.17 9
Tuen saaja
EU komissio (DG AGRI)
•Maksajaviraston lähettämien menoilmoitusten tarkastus ja maksu niiden perusteella
•Vuosittaisten tilien tarkastaminen ja hyväksyminen
•Komission systeemitarkastukset ja sääntöjenmukaisuuden tarkastmainen
•Rahoitusoikaisut
Todentamisviranomainen
Lausunto maksajaviraston:
-tilinpäätöstiedoista
-sisäisen tarkastuksen asianmukaises-ta
toiminnasta
-menojen laillisuudesta ja sääntöjen-
mukaisuudesta
-johtajan antaman lausunnon
luotettavuuteen kohdistuvasta epäilystä
Raportti ja
lausunto
Todentaa ja
suorittaa
uudelleen
otoksen
hallinnolli-sia
ja paikan
päällä tehtyjä
valvontoja
Akkreditoitu maksajavirasto (MV)
•hallinnolliset tarkastukset kaikkiin tukihakemuksiin 15.5. (N-1)
mennessä
•paikan päällä tehtävien valvontakohteiden valinta riski- ja
satunnaisotannalla
•paikan päällä tehtävän valvonnan suorittaminen
•tuen vahvistus ja maksu (12 (N-1) – 6(N))
Tukihake-
mus
Paikan pääl-lä
tehtävä valvonta
Tuen maksu (12 (N-1)
– 6(N))
Menoilmoitus
tukimaksuista
(12 x v/4 x v ),
Vuositilit,
Valvontatilas-
tot
Vahvistuslau-
suma
Sään-
töjen-
mukai-
suus
tarkas
tukset
Maksujen
palautus,
Tilien hyväksymi-
nen,
Sääntöjenmukais
uutta koskevat
päätökset,
Rahoitusoikaisut
Mielipi-
de MV:n
lausun-
nosta

10. Tarkastusten kerroksellisuus
26.01.17 10
Maksajavirasto
Yksityiskohtaiset ennalta suoritettavat hallinnolliset ja
paikan päällä tehtävät tarkastukset -> Johtajan
vahvistuslausuma
Maksajavirasto
Akkreditointikriteerien täyttyminen
Tilitietojen täydellisyys, täsmällisyys ja todenperäisyys.
Komissio
Tilien
tarkastaminen
ja
hyväksyminen
Vuosiselvitys
Todentamisviranomainen
Tilien ja menojen laillisuuden ja
sääntöjenmukaisuuden
tarkastus
Euroopan
tilintarkastustuomiois
-tuin (vuosi- ja
erityiskertomukset)
Euroopan parlamentti
vastuuvapaus

11. 26.01.17 11
EU varojen moitteeton hallinnointi

12. 12
Maatalouspolitiikan lähtökohdat Suomessa
– viljelijätuet tuotannon jatkumisen turvana
Ydintavoite: maatalouspolitiikan
ratkaisut turvaavat kotimaisen,
vastuullisen ruuantuotannon
- nyt ja tulevaisuudessa
Ydintavoite: maatalouspolitiikan
ratkaisut turvaavat kotimaisen,
vastuullisen ruuantuotannon
- nyt ja tulevaisuudessa

13. KIITOS!
13