Vláda dnes schválila návrh nového stavebného zákona. Jeho kľúčové prínosy sa dajú zhrnúť v troch bodoch. Poriadok v území, profesionalita a efektívnejšie rozhodovanie. Tieto výhody, ktoré nový zákon prinesie, pocítia všetci obyvatelia Slovenska. Či už pri riešení vlastného bývania alebo aj kvalitnejšieho prostredia, v ktorom žijú.
Nový stavebný zákon prinesie poriadok, profesionalitu a efektivitu
1. Návrh zákona o územnom plánovaní a výstavbe
(nový stavebný zákon)
Mgr. Ing. František Palko, PhD.
štátny tajomník
27. mája 2015
2. nový návrh vzniká po štyroch
desaťročiach a 33 novelách starého
stavebného zákona
Na jeho príprave pracovala 55 členná pracovná skupina
zložená zo zástupcov štátnej správy, územnej
samosprávy, profesijných združení a organizácií,
akademickej obce, expertov z praxe a predstaviteľov
zamestnávateľských zväzov a združení v oblasti
stavebníctva
3. Harmonogram:
2012
začína príprava návrhu nového stavebného zákona, vzniká pracovná skupina
2013
verejnosti bol predstavený prvý návrh nového stavebného zákona
prebieha diskusia s verejnosťou a poslaneckými klubmi NR SR
rokuje expertná skupina pre riešenie problematiky budúcnosti rómskych osád
vyhodnocujeme a zapracovávame pripomienky z verejnej diskusie
prezentácie v poslaneckých kluboch
2014
prebiehajú a vyhodnocujú sa medzirezortné pripomienkové konania a
rozporové konania
2015
Hospodárska - sociálna rada vlády
Legislatívna rada vlády SR
Plán:
2015
rokovanie vlády SR a NR SR
1. 7. 2016
navrhovaná účinnosť
4. Kľúčové prínosy
1. Poriadok v území
2. Profesionalita - na stavebných úradoch a
pri výkone činností vo výstavbe
3. Efektívnejšie rozhodovanie
5. Poriadok v území – budeme plánovať
všetky obce budú musieť mať svoj územný plány obce
(v súčasnosti je to povinné len pre obce nad 2000 obyvateľmi)
obce nad 1000 do konca roku 2023
obce pod 1000 a nad 500 do konca roku 2030
obce pod 500 do konca roku 2037.
6. Poriadok v území – rýchlejšie povoľovanie
Zastavovací plán zjednoduší a urýchli povoľovanie
• má obsahovať podrobné zastavovacie podmienky a umožní
umiestniť stavby
• bude priamym podkladom pre povoľovanie stavieb (bez
územného konania)
7. Poriadok v území – čierne stavby
definované ako stavby bez územného rozhodnutia, bez stavebného povolenia
alebo v podstatnom rozpore s územným rozhodnutím, so stavebným povolením
- pre dnes nepovolené stavby bude prechodné obdobie 3+5
- 3 roky na základe žiadosti stavebníka – do 30. júna 2019
- 5 rokov na základe konania stavebného úradu – do 30. júna 2024
- po 1. júli 2024 –takáto stavba nebude zlegalizovaná a nebude sa môcť
kolaudovať a užívať. Za jej užívanie hrozia pokuty pri FO od 500 eur do 3 000 eur
s možnosťou opakovaného uloženia; pri PO od 30 000 eur do 150 000 eur tiež
s možnosťou opakovaného uloženia.
- pre stavby po účinnosti zákona nebude možné dodatočné povoľovanie
- nepovolené stavby budú po konaní odstránené
- sprísnia sa sankcie za nepovolenú stavebnú činnosť – spodné hranice
pokút!
8. Profesionalita – menej úradov
• v súčasnosti každá obec je stavebným úradom = 2927 úradov
• Výkon stavebného úradu sa presúva na vybrané obce v sídlach
stavebných obvodov
• 302 stavebných obvodov
BA-34, TT-30, TN-39, NR-34, ZA-39, BB-41, PO-39, KE-46
9. Profesionalita – vyškolení úradníci
Predpoklady pracovníka stavebného úradu pre výkon svojej funkcie:
vysokoškolské vzdelanie aspoň prvého stupňa technického alebo
právnického zamerania
úplné stredoškolské odborné vzdelanie technického zamerania
pred zaradením na odbornú prípravu jeden rok praxe na okresnom alebo
miestnom stavebnom úrade
povinná odborná príprava a skúšky
preškolenie každých 5 rokov
overovacie skúšky každých 10 rokov
10. Profesionalita – posilníme inšpekciu
Slovenská stavebná inšpekcia:
• silnejšie postavenie a kompetencie
• celoštátna pôsobnosť – namiesto 5 bude 8 inšpektorátov
• zriadenie 3 nových inšpektorátov (Inšpektorátu Trnava, Prešov
a Trenčín)
11. Profesionalita – zodpovedný prístup
Posilní sa zodpovednosť = kvalita výstavby
Zodpovednosť nezostane len na stavebníkovi
autorizovaných osôb:
projektantov
stavbyvedúcich
stavebných dozorov a
stavebno-technických dozorov
profesijných komôr:
pri projektovaní, príprave
a realizácii stavieb
12. Efektívnejšie rozhodovanie – menej konaní
Územné konanie – územné rozhodnutie
Súčasnosť
4 samostatné upravené územné konania
1.o umiestnení stavby
2.o využití územia
3.o chránenom území, o ochrannom
pásme
4.o stavebnej uzávere
Po novom
1 územné konanie
- posúdenie všetkých navrhovaných
činnosti (využitie územia,
umiestnenie stavby, stavebná
uzávera) v území a s nimi súvisiace
zmeny využívania pozemkov
- povinné len pre „vyhradené stavby“
- pre „ostatné stavby“ ak podmienky
a spôsob využitia pozemku neurčuje
územnoplánovacia dokumentácia
resp. zastavovací plán
13. Efektívnejšie rozhodovanie – kratšie konanie
Jednoduché stavby = skrátenie konania v priemere o 3
mesiace
pre rodinné domy do 300m2 s dvomi nadzemnými, jedným podzemným podlažím
a podkrovím
Súčasnosť
2 samostatné konania
1.územné konanie o umiestnení stavby
2.stavebné konanie
Po novom
1 konanie
len „stavebné konanie (povolenie)“
spolu s umiestnením stavby
14. Efektívnejšie rozhodovanie – menej úradov
Stavebný súhlas
(konanie na stavebnom úrade)
- pre stavebné úpravy stavieb (okrem vyhradených stavieb) bez zmeny nosnej
konštrukcie, bez zmeny spôsobu užívania a bez zmeny hlavných tvaroslovných
architektonických prvkov obalovej konštrukcie stavby, na zatepľovanie obvodového plášťa
budov
Územný súhlas
(bez konania na stavebnom úrade – len ohlásenie na obci)
- pre drobné stavby (napríklad prízemné budovy do 25 m2, ktoré spravidla plnia doplnkovú
funkciu k hlavnej stavbe) a výrobky plniace funkciu stavby (rôzne zariadenia
a konštrukcie vyhotovené v dielni alebo na inom mieste, podľa montážnych listov výrobcu
– prefabrikované garáže)
Bez povolení
- udržiavacie práce a vnútorné stavebné úpravy budov, ktorými sa nezasahuje do nosných
konštrukcií a nie sú uskutočnené za účelom zmeny alebo spôsobu využitia stavby – napr.
oprava a prestavba vnútorných priečinok, výmena okien či stavby dočasného charakteru
(sezónne trhy), výmena oplotenia, stavebné úpravy inžinierskych sietí, ak sa nemení ich
15. Efektívnejšie rozhodovanie – povinnosť konať
Ak bude správny orgán nečinný, tak
správny orgán oprávnený rozhodnúť
o odvolaní môže prikázať konať alebo
vykonať úkon, resp. sám uskutočniť
konanie a vydať rozhodnutie.