3. Comisia funcționează ca un cabinet de guvern,
format din 27 de membri cunoscuți ca „comisari”
(informal).Fiecare stat membru al Uniunii
Europene are un membru în Comisie, iar
aceștea au obligația de a reprezenta interesele
comune ale UE și nu interesele naționale ale
statului din care face parte. Unul dintre cei 27
este Președintele Comisiei (actualmente Jose
Manuel Barroso) este propus de Consiliul
European și ales de cătreParlamentul European.
Consiliul nominalizează ceilalți 26 de membri ai
Comisiei în acord cu președintele nominalizat,
iar ulterior cei 27 de membri ca un singur corp
sunt supuși votului de investitură a Parlamentului
European.Prima Comisie Barroso a intrat în
funcție la sfârșitul anului 2004 iar cea de-a doua
Comisie Barroso a intrat în funcție în 2010.
4. Tip Instituțiile UE
Rol Cabinet executiv
Înființat 1958
Comisia
Comisia Curentă Comisia Barroso
Președintele Jose Manuel Barroso
Prim Vice-Președinte Catherine Ashton
Vice-președinți Viviane Reding
Joaquin Almunia
Siim Kallas
Neelie Kroes
Antonio Tajani
Maroš Šefčovič
Numărul total de membri 27 de comisari
Administrația
Limbi de lucru engleză
franceză
germană
Personal 25,019[1]
Departamente Douăzeci și patru de departamente
Sedii Bruxelles, BE
Luxembourg.
5. Comisia Europeană derivă din una din cele 5 instituții create Dezvoltarea inițială
în sistemul supranațional al Comunităților Europene, Cele trei organisme, denumite colectiv Executivele
urmând propunerea lui Robert Schuman (ministrul de Europene, au co-existat până la 1 iulie 1967 când Tratatul de
externe al Franței) din 9 mai 1950. Funcționând din 1951 ca fuziunele-a combinat într-o singură administrație sub
Înalta Autoritate în Comunitatea Europeană a Cărbunelui și președinția lui Jean Rey. Datorită fuziunii, Comisia Rey a
Oțelului, comisia a suferit numeroase schimbări în privința crescut temporar la un număr de 14 membri, deși toate
competențelor și a componenței, sub diferiți președinți, Comisiile viitoare au fost reduse din nou la nouă membri,
implicând cele trei comunități. urmând formula ca fiecare stat membru de dimensiuni
Înființarea reduse să dețină un comisar iar statele mari câte doi
Prima Comisie a fost înființată în 1951 drept Înalta Autoritate comisari. Comisia Rey a finalizat uniunea vamală a
și era formată din nouă membri sub președinția lui Jean Comunităților în 1968 și a militat pentru un Parlament
Monnet. Înalta Autoritate a fost un organ executiv European mai puternic și ales direct de cetățenii
supranațional a Comunității Europene a Cărbunelui și comunității.În ciuda faptului că Rey a fost primul președinte
Oțelului (CECO). A intrat în funcțiune pentru prima dată în al Comisiei unificate, Hallstein este considerat primul
10 august 1952 în Luxembourg. În 1958 Tratatul de la președinte al Comisiei moderne.
Roma a instituit două noi comunități alături de CECO, Comisiile Malfatti și Mansholt au urmat lucrul pentru crearea
Comunitatea Economică Europeana (CEE) și Comunitatea unei cooperări monetare și prima extindere către nord în
Europeană a Energiei Atomice (EuroAtom). Totuși organele 1973.O dată cu extinderea, Comisia a crescut la 13 membri
administative ale acestor comunități erau denumite sub Comisia Orteli (Regatul Unit a primit 2 locuri de comisar
„Comisii” și nu „Înaltă Autoritate”. Motivul schimbării din cauza faptului că este un stat mare), care s-a confruntat
denumirii a fost noua relație dintre executiv și Consiliu. cu instabilitatea internationala si economică din acea
Unele state precum Franța si-a exprimat rezervarea față de perioadă. Reprezentarea externă a Comunității a făcut un
puterile pe care le are Înalta Autoritate și ar fi dorit limitarea pas înainte cânt Președintele Roy Jenkins, ales președinte în
sau transferul lor către Consiliu. ianuarie 1977 după ce ocupase funcția de Secretar al
Louis Armand a condus prima Comisie a EuroAtom. Walter Afacerilor Interne al Guvernului laburist al Regatului
Hallstein a condus prima Comisie a Comunității Economice Unit devenind primul președinte care participă la summitul
Europene (CEE) care s-a întâlnit pentru prima dată pe 16 G8 din partea Comunității.Asemenea Comisiei Jenkins,
ianuarie 1958 la Castelul Val-Duchesse din Bruxelles. Acesta Comisia Gaston Torn a supravegheat extinderea Comunității
a obținut un acord privind prețul cerealelor și a făcut de spre sud, în timp ce lucra la Actul Unic European.
asemenea o bună impresie țărilor terțe atunci când si-a
făcut debutul internațional la negocierile comerciale privind
acordul general privind tarifele și comerțul. Hallstein a
consolidat legislația europeană și a început să aibă un
impact important în legislația națională.
6. Inițiativă legislativă
Comisia Europeană diferă de celelalte instituții prin faptul că numai aceasta
are inițiativă legislativă în Uniunea Europeană, ceea ce înseamnă că numai
Comisia poate face propuneri oficiale de legislație. Puterea legislativă nu
are drept la inițiativă legislativă. Sub Tratatul de la Lisabona nu este permis
nici un act legislativ în domeniul politicii externe și de securitate comună. În
alte domenii, totuși, Comisia și Parlamentul pot cere legislație comunitară.
În cele mai multe cazuri, Comisia inițiază bazele acelor propuneri,
monopolul fiind proiectat pentru a asigura coordonarea și coerența
legislației Uniunii. Acest monopol a fost contestat de unii care afirmă că
Parlamentul ar trebui să aibă dreptul, la fel ca majoritatea parlamentelor Aplicarea
naționale în acest domeniu.Totuși, Consiliul și Parlamentul pot solicita O dată ce legislația este trecută de Consiliu și Parlament,
Comisiei proiecte legislative, dar Comisia are puterea de a refuza devine responsabilitatea Comisiei să se asigură că ea este
solicitările, așa cum a făcut în 2008 față de conveția transnațională implementată și aplicată. Comisia facea asta în primul rând prin
colectivă. Sub Tratatul de la Lisabona, cetățenii UE au de asemenea intermediul statelor membre sau prin intermediul agențiilor
posibilitatea să solicite Comisiei să legifereze un anumit domeniu printr-o sale. Pentru adoptarea măsurilor tehnice necesare, Comisia
petiție semnată de un milion de cetățeni, dar aceast lucru nu este este asistată de comisii formate din reprezentații ai statelor
obligatoriu. membre și a lobby-urilor publice(un proces cunoscut cu
Puterile Comisiei pentru a propune legislație a fost în general centrată pe jargonul „comintologie”).În plus, Comisia este responsabilă
reglementări economice. Ea a prezentat un număr mare de reglementări pentru punerea în aplicare a bugetului UE, asigurând, împreună
bazate pe „principiul precauției”. Aceasta înseamnă că reglementarea cu Curtea de Conturi, că fondurile UE sunt cheltuite corect.
dreptului de preemțiune are loc în cazul în care există un pericol credibil În special, Comisia are datori de a se asigura că tratatele sunt
pentru mediu sau asupra sănătății umane, de exemplu combaterea respectate și chiar de a obliga statele membre sau alte institutii
schimbărilor climatice și limitarea organismelor modificate genetic. Acest să respecte legislatia si tratatele prin Curtea de Justiție a
lucru este spre deosebire de reglementările de ponderare pentru efectul lor Uniunii Europene. În acest rol este cunoscută neoficial ca
asupra economiei. Astfel, Comisia propune adesea legislație mai strictă „gardian al tratatelor”.
decât în alte țări. Având în vedere dimensiunea pieței europene acest lucru În cele din urmă, Comisia are de asemenea atribuții pentru
a făcut ca legislația UE să influențeze puternic piața mondială.Recent, reprezentarea externă a Uniunii, alături de statele membre și de
Comisia a început să creeze o legislație penală europeană. În 2006, o Politia Comună pentru Afaceri Externe și Politica de Securitate,
deversare de deșeuri toxice în largul coastei Coasta de Fildeș, de pe o navă reprezentând Uniunea în organisme precum Organizația
europeană a determinat Comisia să analizeze legislația de combatere a Mondială a Comerțului. Este de asemenea un obicei ca
deșeurilor toxice. Comisarul Franco Frattini și Stavros Dimas au prezentat Președintele Comisiei să participe la reuniunile G8.
ulterior ideea „infracțiunii ecologice”. Dreptul lor de a propune legislație
penală a fost contestată la Curtea de Justiție a Uniunii Europene iar aceasta
a admis contestația. Începând cu 2007, singurele propuneri de legislație
penală a fost directiva pentru drepturile de proprietate intelectuală precum
și o modificare a deciziei cadru din 2002 contra terorismului, interzicerea
incitării la activități de terorism, recrutarea (în special pe internet) și
antrenarea.
7. Organizare
Comisia își are sediul principal la Bruxelles, unde se află biroul președintelui și sala
de sedință a Comisiei care se află la etajul 13 al Clădirii Berlaymont. De asemenea,
Comisia își desfășoară activitatea în numeroase alte clădiri
din Bruxelles și Luxembourg. Atunci când Parlamentul European se întrunește
în Strasbourg, comisarii se întâlnesc de asemenea acolo, în Clădirea Winston
Churchill pentru a avea posibilitatea de a participa la dezbaterile
Parlamentului. Comisia este împărțită în departamente cunoscute sub numele de
Direcții Generale (DG) care pot fi asemănate ministerelor din statele membre.
Fiecare acoperă domenii specifice, cum ar fi agricultura sau justiția și drepturile
cetățenilor sau a serviciilor interne, cum ar fi resursele umane și traducere și sunt
conduse de Directori-Generali, care răspunde în fața unui comisar. Portofoliul de
comisar poate fi susținută de către mai multe Direcții Generale, ele pregătind
propuneri legislative si directive care sunt aprobate de majoritatea comisarilor și
sunt transmise către Parlamentul European și către Consiliul Uniunii
Europene pentru examinare.
8. Viitorul Comisiei
Tratatul privind noua constituție a Europei prevede la art.
I-26 alin. 5 și 6 reducerea pe termen lung a numărului
Cadrul legal membrilor comisiei la 2/3 din numărul statelor membre.
Conf. disp. art. 211 pp din Tratatul CE și art. 124 Numai prima comisie, numită la intrarea în vigoare a
pp EURATOM Comisia este un organ comunitar. În viitoarea constituției va mai fi alcătuită din câte un cetățean al
Constituție Europeană cadrul legal al Comisiei este fiecărui stat membru. După acest prim mandat comisia –
reglementat de art. 25, III-250 din proiectul de constituție. inclusiv președintele și ministrul de externe al UE – va fi
Comisia nu a avut până acum mari competențe în domeniul compusă dintr-un număr de membri egal cu două treimi
Colaborării polițienești și justițiare în domeniul penal, din numărul statelor membre, cu excepția cazului în care
precum și în cel al Politicii externe și de securitate comune a Consiliul European nu va hotărî cu unanimitate de voturi
UE (deci în sfera definită de cel de-al II-lea și al III-lea pilon). modificarea acestui număr. Reducerea numărului de
Acest lucru se poate însă schimba odată cu noua membri ai comisiei are ca scop creșterea eficienței
constituție elaborată de Conventul European, cu condiția ca activității acesteia, resp. a capacității de acțiune a
aceasta să fie ratificată de toate cele 27 de state membre și comisiei într-o UE lărgită. Principiul rotației posturilor,
deci să intre în vigoare. conform căruia membrii comisiei micșorate vor fi aleși din
rândul statelor membre, este prevăzut și în proiectul de
constituție. Conform Tratatului Constituțional
președintele comisiei va fi ales de parlament, la
propunerea Consiliului de Miniștri, lucru care va contribui
la creșterea legitimității democratice a comisiei și va întări
în general poziția președintelui față de Consiliul
European și Consiliul de Miniștri.
