Reforma al Campo- Propuesta para aumentar la Eficiencia Productiva en el Campo Mexicano

1. Reforma Estructural del Campo
Eficacia y Eficiencia
En la Producción
Para incentivar la
Producción Nacional

2. Eficiencia y eficacia en la producción y distribución
agropecuaria para la disminución de
costos de producción y precios de venta al consumidor

3. INEFICIENCIAS PRODUCTIVAS
El incremento en los costos de producción en la agricultura,
provoca incertidumbre a los productores por la disminución de
los ingresos a las familias campesinas.
Persisten serias ineficiencias en:
1. Sistemas electromecánicos para riego agrícola
2. Incremento de los costos por el consumo ineficiente de
agua
3. Deuda de energía eléctrica ante CFE
4. Maquinaria y equipos viejos (altos consumidores de diesel).
5. incrementos mensuales al diesel
6. Dependencia de importaciones de fertilizantes y semillas
7. No existe regulación de precio en fertilizantes y semillas
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

4. DIAGNÓSTICO

5. Equipos electromecánicos
para riego agrícola
Existen 126 mil usuarios de energía agrícola que utilizan
anualmente 9, 293 de gigawatts-hora de energía eléctrica, lo
que representa el 4.5% de las ventas totales de energía, con un
costo de venta de 5,239 millones de pesos, lo que significa el 2%
de las ventas totales.
Con un precio medio de 57 centavos por Kwhora, es decir, 38%
de la tarifa promedio total de la energía del país
El 70% de los usuarios cuentan con sistemas de bombeo de altos
consumos de energía eléctrica o sobredimensionados,
pudiendo incrementar su eficiencia electromecánica hasta un
30%.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

6. • No existe una visión ligado al cambio climático para la
reducción de emisiones por concepto de uso eficiente de
energía
• Las Leyes secundarias de energía no establecen la certeza
del Estado como único proveedor de energía, abriendo la
puerta a los privados
• Diversas tarifas agrícolas que no incentivan la producción de
alimentos y generan la sobreexplotación de acuíferos por
mayor extracción de agua
• Falta de certidumbre por falta de una tarifa preferencial de
largo
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

7. Consumo y precios de energía
eléctrica agrícola
Año
2013
Domestica Comercial Servicios
AGRICOLA
Mediana
industria
Gran
industria
Total
Precio 1.05 2.91 2.27 .51 1.68 1.36 1.51
Consumo GGWh 44,065 11, 424 7,822 9,292 64,475 37,352 174, 470
Ventas MILLONES
DE PESOS
49,916 33,667 17,743 5,239 107,403 48,717 262,685
Usuarios MILES 32,992 3,682 192 126 281 .09 37,274
Agrícola Total
Precio .51 1.51
Consumo GGWh 9,292 174, 470
Ventas MILLONES DE
PESOS
5,239 262,685
Usuarios MILES 126 37,274
9,292*1.51=14, 030
14, 030 – 5,239=
8,791
Si se toma como base el precio
promedio de venta de la energía
eléctrica nacional, se tiene un
subsidio directo de 8,791
millones de pesos para la energía
eléctrica a la agricultura.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

8. Tarifas de estímulo a la energía eléctrica a la agricultura
9 hasta 10
mil kwh
9M hasta
10 mil kwh
9N diurna 9N nocturna 9CU
2013 3.87 3.91 .50 .25 .50
2014 4.91 4.95 .52 .26 .52
0
1
2
3
4
5
6
2013
2014
PRECIO PROMEDIO POR KWh
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

9. Maquinaria y equipo viejo con alto
consumo de combustible
• A pesar del esfuerzo de la políticas públicas de
alianza para el campo para el apoyo a la
adquisición de tractores, un alto porcentaje de los
tractores agrícolas son viejos e ineficientes
Existencia
total de
tractores
Años de uso En funcionamiento
Menos de 5 Más de 5 Unidades de
producción
Tractores
238, 248 54, 448 177, 934 177, 016 227, 356
FUENTE: INEGI. Estados Unidos Mexicanos. Censo Agropecuario 2007, VIII Censo Agrícola, Ganadero y Forestal
2009.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

10. • Si bien la Ley para la Energía para el Campo establece precios preferenciales
para el diesel agropecuario, este apoyo no fue incluido en el presupuesto de la
federación en 2014
• El padrón de usuarios de diesel agropecuario contempla 410 mil productores
• El volumen de diesel subsidiado anualmente fue de 623.5 millones de litros, con
un subsidio anual estimado 1, 100 millones de pesos suspendido en 2014
• Existe un incremento mensual del diesel agropecuario
• El precio del diesel estadounidense se encuentra a 3.20 dólares por galón,
estableciéndolo a 11 pesos por litro
• Según la Secretaria de Hacienda, el bajo precio de los combustibles en México ha
acelerado su consumo, con efectos negativos sobre el medio ambiente.
Precio diesel 2012 2013 2014
$10.51 $11.73 $12.71
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

11. • Durante los últimos años la SAGARPA, implementó el
componente maquinaria agropecuaria
(sembradoras, rastras, aspersores, etc), para
disminuir los apoyos al diesel agropecuario, sin
contemplar la adquisición de tractores agrícolas
• Lo anterior genera mayor consumo de diesel, en
contra del objetivo de usar maquinaria y tractores y
no cumplir con el objetivo de la reducción de
emisiones.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

12. FERTILIZANTES
• Quienes concentran el mercado de los
fertilizantes?
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

13. CONSUMO NACIONAL APARENTE
2010 SEMBRADO 2010 FERTILIZADO
Hectáreas en el país 21.8 millones de has. 12.86 millones de has. 95%
Superficie de riego 5.6 millones de has. 4.53 millones de has. 81%
Superficie de
temporal
16.2 millones de has. 7.59 millones de has. 47%
PRODUCCION NACIONAL
2010 2011
2 Millones de toneladas 1.5 Millones de toneladas
280 mil toneladas de amoniaco anhidro de aplicación directa
FUENTE: ANACOFER
Datos programa sectorial agropecuario y pesquero 2014- 2018
• 81.7% fertilizantes utilizados en la agricultura se importan
• Se producen en el país sólo 1.2 millones de toneladas de fertilizantes fosfatados
• 0.5 millones de toneladas de fertilizantes nitrogenados

14. IMPORTACIONES DE FERTILIZANTES
En 5 fertilizantes se concentra el
71% del volumen importado
Urea 43%
Cloruro de potasio 9.6%
Fosfato diamonico 8.5%
Sulfato diamonico 5.2%
Fosfato monoamonico 4.6%
Año Porcentaje
1995 11%
2000 61%
2006 84%
2010 67%
2007 2.94 millones de toneladas
2010 2.81 millones de toneladas
COMERCIO EXTERIOR
VALOR Y VOLUMEN DE
IMPORTACION DE UREA
VALOR VOLUMEN
2013
498,085,760 1,304,650,751
2012
638,663,429 1,424,994,536
2011
514,384,575 1,147,155,208

15. Países de los que
se importan
UREA FOSFATO
DIAMONICO
DAP
SULFATO DE
AMONIO
• Federación
Rusa 33.2%
• China 24.2 %
• Ucrania 17.3 5
• Venezuela 13.3
• EUA 88.2 %
• Turquía 9.4 %
• EUA 48%
• Bélgica 38%
• Alemania 14%
Precios en México
a Octubre 2011
peso/ton
$ 8,304 $ 10,516 $ 4,568
Valor de compra de fertilizantes importados
1,073 millones de dólares
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

16. Datos básicos de precios
Fertilizantes
Fertilizantes US$/ton
2011 2012 2013 2014
mayo
Fosfato
Diamónico
DAP
INTERNACIONAL
618.9 539.8 444.9 476.4
CHIHUAHUA 700 680 680 670
Cloruro de
potasio
INTERNACIONAL
435.6 459 379 314
Sulfato de
Amonio
CHIHUAHUA
300 280 330 290
UREA
INTERNACIONAL
421 405 340 337
CHIHUAHUA
600 580 550 530
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

17. Marco Jurídico
• Actualmente la Ley de PEMEX (reforma energética 2008),
establece que con la finalidad de promover la producción y
competitividad de la industria mexicana de fertilizantes
instrumentará un esquema para ofrecer a la industria
nacional de fertilizantes y distribuidores de amoniaco de
aplicación directa como insumo a la producción
agropecuaria un suministro estable y contratos de largo plazo
que contemplen precios fijos de acuerdo a lineamientos
establecidos por la Sagarpa.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

18. Declaraciones de Presidencia
de la Republica el día 1 de mayo
• Con el aumento de la oferta de gas natural, también se
impulsará la producción nacional de fertilizantes para
beneficiar al campo mexicano. Pemex invertirá 15 mil millones
de pesos para producir 480 mil toneladas de amoniaco que
servirán de insumo para un millón de toneladas de urea.
• Esta producción ahorrará importaciones por 400 millones de
dólares anuales.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

19. Semillas
Paquete tecnológico empresas dominantes
(oligopólicas)
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

20. SEMILLAS
• Existe una gran dependencia tecnológica de las
empresas transnacionales
• Dependencia de importación de semillas
• Altos costos de materiales genéticos por la
distorsión del mercado
CULTIVO PRECIO promedio
(pesos por kilogramo)
MAIZ $99
SORGO $42
FRIJOL $18
PRECIOS DE LA SEMILLA
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

21. PROPUESTAS

22. • El Ejecutivo Federal establecerá el programa nacional de
sustitución de equipos electromecánicos de bombeo
agrícola a través de CFE, SENER Y SAGARPA con la finalidad
de reducir el consumo de energía eléctrica y maximizar la
eficiencia energética en las actividades agropecuarias,
redireccionando los recursos públicos a otras actividades
productivas, estableciendo una meta anual de 10 mil equipos
electromecánicos y llegar a 2018 con el 50% de equipos
nuevos.
AHORRO DE COSTOS Y ENERGIA
EFICIENCIA ENERGETICA
Tipo de
Pozo
Kw anual Pago
productor
Pago subsidio
SAGARPA
Pago subsidio
CFE
Costo de producción
Ineficiente 490.122.00 176,443.92 813,602.52 2,034,006.30 3,024,052.74
Eficiente 279, 369.54 100,573.03 463,753.44 1,159,383.59 555,945.38
Ahorro 210,752.46 75,870.89 349,849.08 874,622.71 2,468,107.36
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

23. • Con el fin de reducir el consumo de agua, el Ejecutivo Federal establecerá
un programa plurianual para el uso eficiente del agua mediante la
tecnificación de riego, estableciendo una meta mínima anual de 300 mil
hectáreas. Con el fin de garantizar a 1.5 millones de hectáreas de riego
tecnificado como meta a 2018.
• El Ejecutivo Federal establecerá precios y tarifas de estímulo a la energía
eléctrica, en base a la Ley de Energía par el Campo, para el periodo 2014-
2018 que permita la rentabilidad de las actividades agropecuarias. Este se
publicará durante el primer semestre tomando como base las actuales tarifas
9CU y 9N.
• Se establecerá la cuota energética anual como la cantidad de energía
necesaria de acuerdo al volumen concesionado por usuario
• El Estado Mexicano será el proveedor único de energía eléctrica para uso
agrícola y diesel agropecuario, por lo que deberá establecer este
compromiso dentro de las Leyes secundarias de la Reforma Energética.
• El Ejecutivo Federal a través de la Conagua, CFE y Sagarpa establecerán un
mecanismo de renegociación de la deuda con la Comisión Federal de
Electricidad por el consumo de energía eléctrica agrícola, buscando
reinvertir el monto de la deuda en acciones de tecnificación de riego y uso
eficiente de energía en las unidades productivas que tengan deuda con el
fin de revertir dicho problema, estableciendo un plazo igual al periodo que se
generó la deuda.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

24. Maquinaria y diesel
• El Ejecutivo Federal a través de la Sagarpa
fortalecerá el programa para la inversión de
maquinaria y equipo con la finalidad de sustituir el
50% de los tractores con una antigüedad igual o
mayor a 10 años.
• El Ejecutivo Federal en base a la Ley de Energía
para el Campo, restablecerá el precio preferencial
al diesel agropecuario mediante el esquema de
exentar al padrón de productores de diesel
agropecuario del impuesto especial sobre
producción y servicios e IVA
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

25. Fertilizantes
• El Ejecutivo Federal incorporará en la Ley secundaria de la Reforma
Energética, la generación de fertilizantes como un insumo
estratégico para la producción de alimentos que contribuye a la
seguridad alimentaria, disminución de importaciones y garantice
precios justos a productores y consumidores en los productos
agropecuarios a cargo del estado mexicano
• Se establece el compromiso del Estado Mexicano de reactivar la
producción nacional de amoniaco en un periodo de transición a
2018 con el fin de garantizar cuando menos el 50% de la demanda
nacional de Urea.
• El Ejecutivo Federal a través de SHCP establecerá precios
preferenciales al gas natural de proceso para la producción de
amoniaco y urea, garantizando que el productor sea beneficiario de
esta preferencia en el precio como esta establecido en la reforma
energética 2008.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

26. • El Ejecutivo Federal establecerá a través de la Sagarpa, un
programa nacional de compras consolidadas mediante la
importación de fertilizantes, con la finalidad de disminuir los costos
de intermediación por un volumen no menor al 50% de los
fertilizantes importados anualmente y que se destinen
prioritariamente a los productos básicos y estratégicos.
• Esta acción se llevará a cabo en un mediano plazo mientras se
consolida la producción nacional de fertilizantes.
•
• El Ejecutivo Federal a través de la Sagarpa, establecerá la venta de
fertilizante a los productores mediante el sistema nacional de
bodegas y tiendas del sistema nacional de compras
gubernamentales.
• La Sagarpa, Secretaria de Economía y la Secretaria de Hacienda
establecerán un mecanismo de control de precios de los fertilizantes
con el fin de garantizar precios accesibles a los productores
nacionales y evitar la concentración de mercado por empresas
privadas
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

27. Semillas
• El Ejecutivo Federal a través e la Sagarpa, establece el compromiso
de crear una Empresa Publica para la producción y distribución y
venta de semillas de cultivos básicos y estratégicos con el fin de
incentivar la competencia del mercado nacional de semilla.
• Así mismo, se establece el compromiso de que esta empresa en
base al principio precautorio del convenio de Cartagena, de evitar
la producción de semillas transgénicas.
• El Ejecutivo Federal a través de esta empresa, fortalecerá la
producción de semillas mejoradas para los cultivos básicos y
estratégicos para fortalecer la producción nacional.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

28. • El Ejecutivo Federal en coordinación con la Sagarpa, asumen el
compromiso de que en el periodo en el que se consolida la
producción nacional de semillas en la empresa publica, establecerá
en un periodo no mayor a 6 meses, el mecanismo de compra
consolidada a empresas privadas con el fin garantizar disminución
de los costos al productor.
• Con la finalidad de garantizar la competencia en el mercado de las
semillas, la participación de esta empresa será cuando menos del
25% de la producción nacional de semilla
• Sagarpa y la Secretaría de Economía establecerán un tablero de
control para monitoreo permanente a partir del ciclo primavera
verano 2015.
• Mediante este tablero, las secretarías se comprometen a construir
una fórmula para definir la distorsión de precios en el mercado
tomando como referencia precios internacionales, costos de
producción, distribución y margen de intermediación de los insumos
agropecuarios.
Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón