Sintesis del programa de gobierno

Local partidario: A. Castellanos 1340 - Esperanza - Santa Fe
piquiandreoli@hotmail.com / acevedohominal@hotmail.com

Esperancinos

No hay dudas de que nuestra ciudad necesita de una nueva etapa en la gestión municipal, en la
cual todos, sin excepción, nos entendamos mejor. Y estoy convencido de que, junto a un equipo
de trabajo sólido y comprometido que me acompañará, podré conducir esta nueva etapa política
que se avecina, para resolver dos grandes problemas que hoy tiene nuestra ciudad.
Por un lado la falta de diálogo y la fuerte confrontación entre el Ejecutivo Municipal y el Bloque de
Concejales Radicales, hoy con mayoría; y por otro lado, y como consecuencia de lo anterior; una
ciudad que ha quedado postergada.
Lamentablemente, y a pesar de los esfuerzos que venimos haciendo en minoría desde el Bloque
de Concejales Justicialistas, hace muchos años que no hay dialogo en el poder político de la
ciudad. En el pasado solo se oía una voz. Escuchamos una sola campana. Hoy se alzan voces
diferentes, pero lejos de construir acuerdos predomina la discordia y la confrontación.
La historia y la realidad están demostrando que esta situación no le sirve a nadie, muy por el contrario
nos perjudica a todos, sin excepción. Hay que romper esa inercia, y estoy dispuesto a hacerlo, pero
necesito el poder para llevarlo a cabo.
Esperanza, no fue ajena a las crisis de todos los tiempos, ni a las dificultades económicas que
felizmente se fueron resolviendo. Pero es evidente que la crisis que aún no hemos podido superar es la
crisis política que vive la ciudad, y para resolverla se requiere de una salida política.
Quiero que sepan que, con firmeza, ideas y mucho trabajo, aspiro a conducir la nueva etapa política de
la ciudad a partir del dialogo y la búsqueda de acuerdos. Esto nos permitirá concretar tantos proyectos
postergados, lo que nos llevará sin duda alguna al proceso de transformación que la ciudad necesita.
Quiero un Estado presente en cada problema y en cada oportunidad. Un Estado comprometido con su
ciudad, que cumpla con sus obligaciones, y que además de respuestas a las genuinas demandas de la
sociedad.
En este documento, como síntesis del Plan de Gobierno, encontrarán las principales acciones que
implementaremos a partir del 10 de diciembre de 2011, las cuales pongo a consideración de las
instituciones y vecinos de la ciudad.
Esperando sus sugerencias y aportes, aprovecho la ocasión para saludarlos afectuosamente.

José “Piqui” ANDREOLI
Precandidato a Intendente
POR MAS SANTA FE


INTRODUCCION

El presente documento surge como resultado del trabajo del Equipo Técnico, que integran
profesionales, técnicos, y vecinos de nuestra ciudad, quienes a través de sus conocimientos,
experiencias y dedicación han contribuido a darle contenidos muy valiosos.

Quienes nos hemos abocado a la tarea política, lo hemos hecho con una profunda vocación,
entendiendo que podemos contribuir al crecimiento y desarrollo de la ciudad a través de una
planificada gestión de gobierno.

En esa línea, el contenido de este documento otorgará a nuestro futuro gobierno, a los
distintos sectores y a los vecinos en general, una visión global y particular de la ciudad que
tendremos, si cada uno cumple con la misión que le corresponde.

Lo propuesto en este trabajo tiene las respectivas evaluaciones técnicas y económicas que
garantizan que será posible de realizar, teniendo en cuenta los ingresos en todo concepto a
las arcas municipales, pero además será posible con un mejor aprovechamiento (eficiencia y
efectividad) de los recursos. Y también lo haremos, teniendo una relación mas fluida con el
gobierno Nacional y Provincial, gestionando con fuerte presencia en las diferentes áreas, los
planes en vigencia, que harán desminuir sensiblemente el valor de las obras y de otros gastos
e inversiones.

MARCO CONCEPTUAL DE REFERENCIA

Cuando un grupo humano se lanza a la empresa de desarrollar una tarea de gobierno, donde
se debe dar respuestas a diversas problemáticas y desde múltiples áreas de trabajo, es
necesario definir los aspectos conceptuales para dar cohesión y coherencia al discurso y a la
acción.

Decir que vamos a hacer un gobierno Justicialista no alcanza. El Justicialismo no es un
dogma y ha actuado de diferentes maneras según el tiempo y el lugar de acción, pero existen
aspectos permanentes que le dan identidad y aseguran su vigencia, ellos son, “su carácter
transformador de la realidad, su apertura a la participación de las instituciones intermedias, y
su accionar dirigido a la justicia social”. Son estas premisas las que guiarán el desarrollo de la
política del Gobierno Municipal.


El Municipio debe evitar constituirse en una estructura institucional aislada dentro de la
comunidad, y trabajar para crear las condiciones que le permitan a la propia sociedad,
encontrar respuestas a sus demandas.

Dentro del marco que da esta enunciación, podríamos definir como objetivo central del
programa de gobierno: “adecuar el rol del Estado Municipal a las nuevas exigencias y
necesidades de la sociedad y del entorno socio-político actual “.

La situación general imperante en nuestro país impone una serie de cambios estructurales
que involucran al Estado en todos sus niveles. El Estado Municipal necesariamente deberá
sintonizar esa misma orientación.

El municipio deberá no solo administrar cada vez mejores servicios, sino también pasar a
cumplir el rol de verdadero dinamizador de la actividad socio-cultural y económica, y pasar a
ocuparse de nuevos problemas y de aquellos que se han agudizado, promoviendo asimismo
una sociedad con vecinos solidarios, responsables y comprometidos con las problemática
social.

Para concretar esta idea se establecerán claramente los canales de participación de las
distintas organizaciones de la comunidad con el fin de trabajar en forma conjunta a partir de
los Lineamientos Generales que se presentan.

CLAVES PARA UN BUEN GOBIERNO

Para llevar adelante nuestra gestión de gobierno consideramos tres principios claves, la
Capacidad de Gobierno, la Gobernabilidad y el Programa de Gobierno.

a. Capacidad de Gobierno: si bien solamente es posible la evaluación de este principio
en la acción, existen algunos elementos que pueden dar una orientación. En ese sentido
consideramos relevante la experiencia y capacidad demostrada por quienes, como
profesionales, técnicos, candidatos, o militantes, trabajaron en la formulación de la presente
propuesta de gobierno, algunos de los cuales formarán parte del Ejecutivo Municipal.
b. Gobernabilidad: se trata de la relación entre los aspectos que se controlan y los que
no se controlan en toda gestión de gobierno. Nuestro Plan de Gobierno y la evaluación de la
factibilidad del mismo, así como el marco de diálogo y consenso propuesto (Bases de un


Acuerdo Político Local) y la plena participación institucional (Foro Institucional), dan garantías
de un alto control de esos aspectos.
c. Programa de Gobierno: los profesionales y técnicos, junto a los candidatos, hemos
establecido los lineamientos generales a partir de los cuales se definieron los diferentes
programas y actividades que contiene el Plan de Gobierno 2011-2015, que se presenta en
este documento como SINTESIS del mismo.

LINEAMIENTOS POLÍTICOS GENERALES

Nuestra gestión de gobierno se basará en un conjunto de lineamientos y propuestas que son
el resultado de la síntesis de la historia y el presente de Esperanza, y de la visión a futuro que
tenemos de ciudad.

El Plan de Gobierno desarrollado fue pensado en tres visiones de ciudad que tenemos, sobre
las cuales se trabajará en la futura gestión de gobierno lo que permitirá avanzar, sobre la
base del dialogo y consensos, hacia el proceso de transformación que Esperanza necesita.

1. Una Esperanza con vocación de diálogo y consenso

Es indispensable la generación de canales de diálogo y participación real en la ciudad, tanto a
nivel de los poderes públicos legalmente constituidos, como de las Instituciones formalmente
constituidas en la ciudad.

En primer lugar es absolutamente necesario el inicio de una etapa de dialogo con el otro
poder político de la ciudad, para avanzar en la elaboración de las Bases del Acuerdo
Político Local con los integrantes de los diferentes Bloques de Concejales, asumiendo el
compromiso de apoyar una agenda de temas prioritarios de gestión con carácter de
verdaderas políticas públicas. Esta medida permitirá que pongamos en marcha una serie de
actividades para iniciar el proceso de transformación de la ciudad, dándole consistencia y
gobernabilidad a nuestra futura gestión.

Por otro lado es indispensable la participación y el aporte de las instituciones en el diseño de
la ciudad que queremos a mediano y largo plazo. Mediante el marco legal correspondiente,
desarrollaremos el Plan Urbano Ambiental sobre el cual avanzaremos hacia la ciudad de las

próximas décadas. Para ello y en el mismo marco legal, estableceremos la creación del Foro
Institucional del Plan Urbano Ambiental, un genuino ámbito formal de análisis, debate y
acuerdo de los grandes lineamientos y acciones. Desarrollaremos una metodología de trabajo
que permita que en este ámbito estén representadas todas las instituciones formalmente
establecidas en la ciudad.

Asimismo, en materia de gestión y relacionamiento con las instituciones, reorganizaremos
diferentes áreas de la gestión conformando el Área de Relaciones Institucionales, como
ámbito donde las instituciones formalmente constituidas canalizarán proyectos, necesidades,
aportes, seguimiento, etc.

2. Una Esperanza productiva en un hábitat seguro, saludable y sustentable

Es necesario generar las condiciones que permitan alcanzar un equilibrio en el desarrollo de
la ciudad, potenciando la producción pero en un marco de mejoramiento en la calidad de vida
de los esperancinos, haciéndola cada vez más segura y saludable, pensando
fundamentalmente en las futuras generaciones.

Para ello trabajaremos en el fortalecimiento del sector productivo, tanto industrial, como
agropecuario, de servicios y comercial, grandes medianas, pequeñas y micro empresas,
teniendo en claro que “producción y ciudad crecen juntos”, pues son verdaderos “socios”.
El resultado de estas acciones deberá incidir en un mejoramiento de la calidad de vida y la
seguridad de los vecinos. En ese sentido promoveremos todas las gestiones necesarias que
den impulso final al Parque Industrial, al Desvío del transito pesado, al Consorcio de Caminos
Rurales y a la Playa de Transferencia de transportes de carga, estas últimas
fundamentalmente como medidas de seguridad vial.

Estaremos al lado de nuestros legisladores promoviendo las gestiones necesarias para
avanzar en el ambicioso proyecto de la autovía de la Ruta Provincial 70.

Asimismo pondremos en marcha el Plan de revalorización e integración barrial, previendo
un mejoramiento de los accesos y de la seguridad vial, una mayor infraestructura básica, la
reducción del riesgo hídrico, el acceso a la vivienda, y buenos servicios.


Como viene ocurriendo con las diferentes ferias y eventos tradicionales en la ciudad, un
proyecto al que también apoyaremos es el del Centro Comercial a Cielo Abierto, que
potenciará el sector comercial.

La necesidad de pensar la ciudad que queremos para las próximas décadas va a requerir la
creación de un ámbito de análisis y debate para fijar las bases sobre las cuales crecerá y se
transformará la ciudad. Esto se deberá realizar en forma equilibrada considerando la actividad
productiva pero en un contexto de hábitat seguro, saludable y sustentable. Se propone como
herramienta mas apropiada el antes mencionado Plan Urbano Ambiental de la ciudad de
Esperanza. Para que este plan sea el resultado de los aportes, de la discusión, el debate y
los consensos en el seno de la comunidad, se creará el Foro Institucional del Plan Urbano
Ambiental de la Ciudad de Esperanza, en el cual participarán los actores y representantes
de las instituciones formalmente constituidas en la ciudad, en un marco metodológico
apropiado.

Asumiendo el rol de un Estado Presente, podremos todo el esfuerzo y los recursos necesarios
para resolver la problemática de la inseguridad ciudadana y de la falta de viviendas.

3. Una Esperanza creativa, solidaria, responsable e inclusiva

Para ello es fundamental promover la conciencia ciudadana, generando en los esperancinos
el reconocimiento de su propia dignidad haciendo valer sus derechos, pero también
reconociendo y cumpliendo sus obligaciones de convivencia, respeto, solidaridad y cuidado
del entorno en el que viven. Entre otros objetivos buscamos fortalecer el sentido de
pertenencía de cada esperancino a su barrio, a través de la promoción de la creatividad,
el arte, y los valores solidarios.

Trabajaremos en red con las diferentes instituciones de la ciudad, así como desde los
diferentes niveles escolares, desde la cultura, el deporte, el arte y la recreación, como parte
de una fuerte política de promoción social.

La metodología de talleres y actividades de formación descentralizada en los barrios
será la utilizada para lograr los objetivos, poniendo especial énfasis en los jóvenes y su


potencial. El estimulo a la conformación de cooperativas de trabajo será una de las
actividades, así como la inserción y reinserción laboral, dignificando al ser humano.

Asumiremos fuertemente el rol de Estado Presente, trabajando comprometidamente en los
lugares donde se detecten los problemas. El Municipio cuenta con personal calificado en el
área de Promoción Social, pero es indispensable que las directivas estén orientadas al trabajo
en los diferentes barrios de la ciudad. Es necesario que los profesionales estén directamente
donde estén los problemas, con la gente, relevando sus necesidades, tenemos claro que la
promoción social y humana no se hacen desde un escritorio, no se declaman, se hace con y
para los que nos necesitan.

En esa misma línea trabajaremos en el área de salud con una fuerte articulación con el
SAMCO y los diferentes dispensarios con que cuenta la ciudad, poniendo la debida atención a
la niñez y la ancianidad.

Revalorización y mantenimiento especial de espacios públicos emblemáticos

Por otra parte, durante nuestra futura gestión de gobierno y desde el primer día, prestaremos
una especial atención a la revalorización de los cuatros espacios públicos que son
emblemáticos en nuestra ciudad: la Plaza San Martín, el Cementerio Municipal, el Balneario
Municipal y el Parque Nacional de la Agricultura. Para ello implementaremos diferentes
programas de revalorización y mantenimiento de esos espacios, asignado los recursos
necesarios.

PLANES Y PROGRAMAS

Nuestro Plan de Gobierno requerirá de un Estado Moderno, para lo cual deberá concebirse
como un mecanismo orientado por el poder político, el que interpretando las necesidades y
aspiraciones de la comunidad, establece las pautas básicas y las orientaciones
fundamentales de su comportamiento y funcionamiento.

Para ello adecuaremos la administración del Estado Municipal a la realidad, aumentando su
eficiencia y logrando cambios cualitativos en su estructura. Y en el mismo sentido, reformando


los aspectos administrativos capaces de crear óptimas condiciones para la ejecución de las
políticas de gobierno, y que le permitan constituirse en el principal y más importante
instrumento del proceso de cambio planificado que se propone cumplir el gobierno.

Para esto sabemos que el Gobierno, y la comunidad en su conjunto, cuenta con el apoyo de
los empleados públicos municipales, quienes han demostrado que asumen, en un marco de
respeto y sin condicionamiento alguno, un fuerte compromiso con la ciudad, cuando los
objetivos y las medidas de gobierno que se quieren implementar son claros y orientados
mejorar la calidad de vida de la gente.

Será indispensable avanzar desde el primer día de gestión, y con el horizonte puesto en el
mediano plazo, en la implementación de un Sistema de la Calidad en la Gestión, que
implicará, entre otras cosas, instrumentar un Programa de Capacitación del personal
municipal, la informatización y el trabajo en red de las diferentes áreas de gobierno.

Trabajaremos en la rápida Implementación del “Sistema Integrado de Información Municipal”
(SIM), que permitirá la generación y procesamiento de datos, análisis de la información, y
que será utilizado con fines estadísticos para evaluación de los programas y de las medidas
que se instrumenten en la gestión de gobierno. Se trabajará en forma articulada conformando
la Región Urbana con otros municipios y comunas y el ámbito rural

Para lograr los objetivos que esperamos para cada uno de los lineamientos generales, se
prevé la implementación de un conjunto de programas y actividades, algunos de los cuales se
presentan, por cada uno de los lineamientos, en forma sintética en las siguientes tablas.

LINEAMIENTO 1. Una Esperanza con vocación de diálogo y consenso
Marco / Ámbito Programa / Acción Actividades
Acuerdo político sobre una agenda de
1.1. A nivel del Concejo a) Establecer las “Bases del
acciones prioritarias como políticas
Municipal. Acuerdo Político Local”. públicas.
Generación de un ámbito formal de
1.2. A nivel de las b) Convocatoria al “Foro del
debate y consenso sobre la ciudad
Instituciones de la ciudad. Plan Urbano Ambiental”. que queremos.
c) Organización del “Área de Ámbito de relacionamiento con las
Relaciones Institucionales”. instituciones de la comunidad.


• Construcción y acondicionamiento
de edificios de las Vecinales.
• Equipar las instalaciones vecinales
para cumplir sus funciones.
• Establecer un estrecho vínculo,
apoyando las actividades,
d) Programa de promoviendo la integración barrial, y
”Jerarquización de las la implementación de los diferentes
Vecinales” programas previstos.
• Establecer centro de atención
municipal (pago de impuestos,
gestiones varias), utilizando el
sistema de trámites online.
• Conformar Centros Tecnológicos
Barriales.

LINEAMIENTO 2. Una Esperanza productiva en un hábitat seguro, saludable y
sustentable
• Articulación con Barrios Unidos y
Alborada: pavimento de Av.
Argentina.
• Articulación con Barrio Sur y Sur 2º
N: pavimento de calle Corrientes
“Av. Aires del sur”.
• Articulación con Barrio Chelito:
pavimento de calle América.
• Plan de pavimento de calles
colaterales.
a) Implementación del
2.1. Plan de • Plan de ripiado de calles colaterales.
“Programa de mejoramiento
revalorización e • Implementación del Sistema de
de la articulación y la
integración barrial. Control Estratégico del Transito
seguridad vial”: (SICET).
• Programa de Educación Vial
permanente.
• Gestionar una readecuación de la
distribuidora del cruce Ruta 6 y 70.
• Reordenamiento del sentido de
algunas calles.
• Incorporación de nuevos Inspectores
de Tránsito.
• Adquisición de equipamiento para

control: motos, radares móviles,
alcoholimetros.
• Proyecto de desvío del transito
pesado.
• Playa de Transferencia de carga.
• Planesde continuidad de
construcción de:
- red de agua potable.
- red de cloacas.
- red de gas.
b) Implementación del - alumbrado público.
”Programa Mejoramiento de • Nuevos planes de ampliación de
estas redes.
la infraestructura básica”.
• Establecer un aporte permanente
al SAMCo para los dispensarios.
• Reacondicionar el Dispensario
del Barrio Unidos.
• Reforzar programas de Atención
Primaria de la Salud.
• Creación de fondo para
mantenimiento de canales a cielo
abierto.
• Plan de continuidad actividades
c) Implementación del de mejoramiento del sistema de
”Programa de reducción desagües pluviales.
del riesgo hídrico”. • Gestión a nivel nacional y
provincial de recursos para el
redimensionamiento de sectores
con déficit (barrio oeste – calle
Hoenfelds).
• Programa “Nuestro primer paso”
d) Creación del ”Instituto
(adjudicación de lotes sociales).
Municipal de la Vivienda” e
• Programa “Una familia, una
implementación de
vivienda” (adjudicación de planes de
“Programas sociales”. vivienda sociales).
Prestación de servicios buenos en
forma permanente, de manera que
no habrá situaciones que lo alteren,
e) Implementación del excepto los imponderables
“Programa Servicios climáticos u otros similares.
Públicos buenos, siempre”. Se establecerá una programación
de descentralización de corralones
(barrio norte y sur).


f) Implementación del Sistema informatizado de atención
de reclamo que permitirá una
“Sistema de atención de inmediata tramitación, y una rápida
reclamos “Pronto”. respuesta.
• Ampliación y /o mejoramiento de
la res de alumbrado público en
g) Implementación del diferentes sectores de la ciudad.
Programa “Por mas • Apoyo para la ampliación del
seguridad”. Sistema de Control por cámaras.
• Fortalecimiento del Consejo de
Seguridad Urbana.
Distribución estratégica de
contenedores que rotarán por los
h) Implementación del diferentes barrios de la ciudad
Programa “Punto Limpio”. donde el vecino volcará residuos
que no forman parte de
domiciliarios.
i) Ampliación del radio de
Impulso a la Planta de Tratamientos
cobertura de la recolección Nuevo LIMPES.
diferenciada.
j) Finalizar el Relleno Equipo de gestión permanente e
Sanitario. nivel nacional y provincial.

2.2. Fortalecimiento del a) Impulso al proyecto Equipo de gestión permanente e
sector productivo. de ”Parque Industrial”: nivel nacional y provincial.

b) Impulso al ”Proyecto
Equipo de gestión permanente e
de desvío del transito nivel nacional y provincial.
pesado”.
c) Impulso al proyecto
Equipo de gestión permanente e
de “Playa de Transferencia nivel nacional y provincial.
de carga”:
Articulación público-privada para el
d) Creación del Consorcio
mejoramiento de la infraestructura
de caminos rurales. productiva y la seguridad vial.
e) Programa de apoyo y Incrementar la actividad productiva y
fomento de Pequeñas y de calidad de comercios y servicios.
Microempresas. Intensificar el apoyo al ITEC.
Promover la generación de nuevas
actividades productivas, comerciales
f) Programas de generación
y de servicio que impliquen la
de emprendimientos. generación de nuevos puestos de
trabajo.


g) Acompañamiento de las Apoyar las gestiones nacionales y
provinciales que impacten
Grandes y Medianas positivamente en nuestras
empresas. empresas locales.
2.3. Definición de la Creación del Plan Urbano
Implementación del Foro
ciudad que queremos. Ambiental de la ciudad de Institucional.
Esperanza.

2.4. Modernización de la a) Priorización de la carrera
administración pública administrativa para todo el Instrumentación de concursos.
municipal. personal municipal.
Convenio con instituciones
b) Capacitación y educativas y sociales para
implementación de programas
adiestramiento del personal generales y específicos para
municipal. capacitación y formación del
personal municipal.
Adquisición de equipos informáticos
para el trabajo en red articulando
c) Modernización del
programas, planes, y procesando
equipamiento informático. información para mejorar la gestión
de gobierno.

LINEAMIENTO 3. Una Esperanza creativa, solidaria, responsable e integradora
Promover la conciencia Promover la preservación y
a) Programa “Yo quiero a mi
ciudadana, la creatividad mantenimiento de un entorno sano y
barrio”. agradable.
y los valores solidarios.
b) Programa “La Cultura Creación de Centros de Promoción
está en el Barrio”. Cultural.
Promover la práctica de deportes
c) Programa “Yo también
como medidas de promoción de la
hago deportes”. salud.
d) Programa “Formación de Promover el compromiso ciudadano
líderes y dirigentes y la formación de líderes y
comunitarios” dirigentes.

e) Programa “Educación
para todos”. • Incremento y mejoramiento del
sistema de becas.


f) Programa “Mejoramiento • Realizar un uso adecuado y
educativo”. racional del FAE.
• Implementar programas de
g) Programas educativos Educación para la Salud.
específicos.
• Educación vial permanente.
• Agenda de recitales, obras de
teatro, ferias, exposiciones, fiestas
h) Programas de Promoción populares, etc.
artística.
• Instaurar el Premio José Pedroni
a las diferentes disciplinas del arte.

Equipos Técnicos
POR MAS SANTA FE
“Piqui” ANDREOLI Intendente


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