Plan de gestión de ordenanza municipal en salud pública

SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD DEL MAULE

TALLER I:
ELEMENTOS DE ANÁLISIS
PREPARATORIOS DE LA
ORDENANZA MUNICIPAL EN SALUD
PÚBLICA.

Otoño 2009

Secretaria Regional Ministerial de Salud
Maule


Determinantes del nivel de Salud, su influencia en la
Reducción de la Mortalidad y Gasto de Recursos en EEUU.
8%
2%
Biología Humana
30%

Medio Ambiente
20%
90 %

Estilos de Vida
40%

Sistema
Atención 10 %

Fuentes: Dever, G.E.A.: An Epidemiological Model for Health Analysis, Soc.Ind.Res.,1976, vol 2.
Lalonde, M.: A new perspective on Health of Canadian, 1974 Otawa.


FORMACIÓN Y SOLUCIÓN
DE LOS PROBLEMAS

REGLAS:
1. UNIR LOS 9 PUNTOS CON
CUATRO LINEAS RECTAS

2. NO PUEDE LEVANTAR EL
LAPIZ

3. NO PUEDE PASAR
(VOLVER) SOBRE UNA
LINEA YA HECHA (SI REGLA IMPLICITA:
PUEDE CRUZARLA) “EL PROBLEMA DEBE
RESOLVERSE EN UN
CUADRADO”


Taller I
1.- Defina un problema de salud susceptible de ser abordado por
una Ordenanza Municipal
Se refiere a una situación que denota inconveniencia, insatisfacción, o un
hecho negativo. Se puede manifestar por la carencia de algo bueno, o por la
existencia de algo malo.
Se refiere a una situación insatisfactoria, que no puede ser resuelta, en forma
autónoma, por los afectados
Identificar los principales problemas de la situación analizada
Centrar el análisis en un problema principal
Formular el problema como un estado negativo
Priorizar problemas existentes, no aleatorios, ficticios o futuros
No confundir el problema con la falta de una solución
Enunciar el problema de forma clara y precisa
El problema debe significar lo mismo para los diferentes lectores. Debe ser
explicito


Criterios que podrían facilitar la priorización de problemas:

Magnitud: este criterio dice relación con la cantidad de población afectada.

Gravedad: la gravedad o seriedad de un problema no es fácil de definir. Se
considerará grave en la medida que atente directamente la vida o calidad de
vida actual o futura de las personas o comunidad.

Posibilidad de prevenir: este criterio tiene relación con la factibilidad de
revertir potenciales problemas o factores de riesgos que atentarán contra la
salud o calidad de vida de la población objetivo

Importancia para la comunidad: este criterio es altamente relevante ya
que implica la valoración y prioridad que la misma comunidad le otorga a uno
u otro problema, es decir si éstos son o no percibidos por los propios
protagonistas

Biodiversidad afectada: se refiere al nivel de deterioro en el que se
encuentran o encontrarán los diversos recursos naturales, relacionados con el
problema.


2. Elabore El árbol de problemas
Es un modelo explicativo, un esquema simplificado de la realidad y se elabora
mediante aproximaciones sucesivas.
•El problema central se ubica en el tronco del árbol
•Las causas se desprenden del tronco hacia abajo, las raíces del árbol
•Los efectos se ubican hacia arriba, las ramas del árbol

3. Elabore El Árbol de Objetivos/ Medios/ Fines:
Situación esperada al resolver el problema se expresa por la manifestación
contraria al problema identificado
"carencia" se transforma en "suficiencia"
Problema se transforma en OBJETIVO.
efectos se transforman en FINES.
causas se transforman en MEDIOS.


CONSECUENCIAS FINES

PROBLEMA OBJETIVO

CAUSAS MEDIOS

EJEMPLO: ÁRBOL DE PROBLEMAS SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD DEL MAULE

MAYOR INCIDENCIA DISMINUCIÓN DEL PERDIDA DE ESPACIO
DE ENFERMEDADES BIENESTAR ANIMICO EN LA SOCIEDAD

ANCIANOS CON CALIDAD DE VIDA
DETERIORADA

DISMINUCIÓN DE LA
ALTOS NIVELES AUMENTO DE
CAPACIDAD DE
DE MALNUTRICIÓN LA SOLEDAD
AUTOVALENCIA

INCIDENCIAS DE DESCONOCIMIENTO
DE LA CAPACIDAD INADECUADA DIETA PERDIDA DE
ENFERMEDADES NUTRIC. DE ALIM. ALIMENTARIA FAMILIARES Y AMIGOS
DEGENERATIVAS

AUSENCIA DE CAPAC. E POCO ACCESO A AL.
INFORMACION DE CALIDAD

EJEMPLO: ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD DEL MAULE

MEJORA EN EL RECUPERACIÓN DE
MENOR INCIDENCIA
BIENESTAR ANIMICO ESPACIO
DE ENFERMEDADES
EN LA SOCIEDAD

MEJORADA

RECUPERACIÓN DE LA MEJORAS EN EL NIVEL DISMINUCION DE
CAPACIDAD DE DE NUTRICIÓN LA SOLEDAD
AUTOVALENCIA

BAJA INCIDENCIAS CONOC. DE LA ADECUADA DIETA PERMANENCIA DE
DE ENFERMEDADES CAP. NUTRICIONAL ALIMENTARIA FAMILIARES Y AMIGOS
DEGENERATIVAS

CAPACITACION E INF. ACCESO A ALIMENTOS
DE CALIDAD

ESTRATEGIA DE INTERVENCIÓN SELECCIONADA SECRETARIA REGIONAL MINISTERIAL DE SALUD DEL MAULE

MEJORA EN EL RECUPERACIÓN DE
MENOR INCIDENCIA
BIENESTAR ANIMICO ESPACIO
DE ENFERMEDADES
EN LA SOCIEDAD

MEJORADA
ESTRATEGIA
SELECCIONADA

RECUPERACIÓN DE LA MEJORAS EN EL NIVEL DISMINUCION DE
CAPACIDAD DE DE NUTRICIÓN LA SOLEDAD
AUTOVALENCIA

BAJA INCIDENCIAS CONOC. DE LA ADECUADA DIETA PERMANENCIA DE
DE ENFERMEDADES CAP. NUTRICIONAL ALIMENTARIA FAMILIARES Y AMIGOS
DEGENERATIVAS

CAPACITACION E INF. ACCESO A ALIMENTOS
DE CALIDAD

EJEMPLO: ÁRBOL DE PROBLEMAS


4. Aplique la siguiente Matriz: (10 minutos)

Árbol de Problemas Árbol de
Objetivos/medios/Fines
Aspectos Aspectos Aspectos Aspectos
Normativos Normativo- Promocionales Preventivos
(lo que se sanciona) Preventivos
¿Existe ya alguna
ordenanza o
normativa al
respecto?

Difusión
Árbol de Problemas
Árbol de Objetivos/
medios/Fines


TALLER II:
PLAN DE GESTIÓN DE ORDENANZA
MUNICIPAL.

Otoño 2009

Secretaria Regional Ministerial de Salud
Maule


El mejor Una vez Pájaro
de la en la en la
la especie la vida la mano


Un cuento…
Un grupo de científicos colocó cinco
monos en una jaula, en cuyo centro
colocaron una escalera y, sobre ella,
un montón de bananas. Cuando un
mono subía la escalera para agarrar
las bananas, los científicos lanzaban
un chorro de agua fría sobre los que
quedaban en el suelo. Después de
algún tiempo, cuando un mono iba a
subir la escalera, los otros lo
agarraban a palos.


Pasado algún tiempo más, ningún mono
subía la escalera, a pesar de la tentación de
las bananas. Entonces, los científicos
sustituyeron uno de los monos.

La primera cosa que hizo fue subir la
escalera, siendo rápidamente bajado por los
otros, quienes le pegaron. Después de
algunas palizas, el nuevo integrante del
grupo ya no subió más la escalera.

Un segundo mono fue sustituido, y ocurrió lo
mismo.


El primer sustituto participó con entusiasmo de
la paliza al novato.

Un tercero fue cambiado, y se repitió el hecho.
El cuarto y, finalmente, el último de los
veteranos fue sustituido.

Los científicos quedaron, entonces, con un
grupo de cinco monos que, aún cuando nunca
habían recibido un baño de agua fría,
continuaban golpeando a aquel que intentase
llegar a las bananas.


Si fuese posible preguntar a algunos de
ellos por qué le pegaban a quien intentase
subir la escalera, con certeza la respuesta
sería:
"No sé. Aquí...las cosas siempre
se han hecho así"


Taller II

1.- Identifique los actores relevantes
para la Gestión Exitosa de la Ordenanza Municipal


ACTORES RELEVANTES
Ámbito Civil – Comunitario
Comunidad Involucrada
Juntas de Vecinos
Otras agrupaciones
organizadas de la sociedad civil
Escuelas – Liceos
Otros

Ámbito Técnico
Unidad Jurídica / Abogados
Encargado/a Gestión Ambiental
Otras instituciones

Ámbito Político
Concejales
Alcalde
P. Políticos
Empresas/Industria/Comercio


Taller II
2.- Aplique la siguiente Matriz de Gestión a los ACTORES
RELEVANTES

Actor Acciones Resultados Plazos Contingencias Apoyos
Relevante Esperados Posibles/ Requeridos
Manejo
Técnico
Metodológico

Civil Comunitario
Metodológico

Político


Taller I : ponderación de 15% (11 hrs. pedagógicas)
Taller II ponderación de 15 % (11 hrs. pedagógicas)

Remisión de Taller II con observaciones incorporadas: 15%
(24 hrs. pedagógicas) Plazo: 18/06/2009

APOYO EN TERRENO

Informe de Aplicación del Plan 25% (30 hrs. pedagógicas)
Plazo: 21/09/2009

Elaboración de la Ordenanza: 30% (40 hrs. pedagógicas) (con presentación ante
consejo... Mejor)
Plazo: 21/09/2009
TOTAL HORAS PEDAGOGICAS : 116 HRS
CERTIFICACION CON NOTA


CONSULTAS, DUDAS, “CONTENCION
EN CRISIS”, Y REMISION DE
INFORMACION A:

Jorge.morales@redsalud.gov.cl

luis.godoy@redsalud.gov.cl

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