1. LA DIRECTIVA DE EMISSIONS INDUSTRIALS
APLICACIÓ A CATALUNYA
Barcelona, 29 d’octubre de 2012

2. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
La DEI refon en un text únic les següents directives:
Directiva IPPC (Directiva 2008/1/CE, que modifica la Directiva
96/61/CE)
Directiva de COV (Directiva 1999/13/CE)
Directiva d’incineració de residus (Directiva 2000/76/CE)
Directives relatives al Diòxid de Titani (78/176/CEE , 82/882/CEE i
92/112/CEE)
Directiva de grans instal·lacions de combustió (Directiva
2001/80/CE)
Aquestes directives quedaran derogades, amb efectes a partir del 7
de gener de 2014, a excepció de la directiva 2001/80/CE, que quedarà
derogada amb efectes a partir de l’1 de gener de 2016.
2/24

3. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Motivacions
Insuficient aplicació de les millors tècniques disponibles (MTD).
Limitacions relacionades amb el compliment, el control de la seva
aplicació i les millores ambientals.
Càrregues administratives innecessàries.
Àmbit d'aplicació insuficient i disposicions poc clares de la Directiva
IPPC.
3/24

4. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
La DEI s’aplicarà a les següents activitats industrials:
Activitats enumerades a l’Annex I, corresponents principalment a
l’àmbit d’aplicació de la Directiva IPPC, el qual s’ha modificat
lleugerament.
Instal·lacions de combustió
Instal·lacions d’incineració de residus i coincineració de residus
Activitats que utilitzen dissolvents orgànics
Instal·lacions de producció de diòxid de titani
La DEI no s’aplicarà a:
Activitats de R+D
Experimentació de nous productes i processos
4/24

5. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
El permís ambiental
La DEI manté la necessitat d’obtenir un permís (autorització
escrita), concedit per les autoritats competents, per poder
explotar una instal·lació (art.4.1).
Els permisos podran ser vàlids per:
Dues o més instal·lacions o parts d’instal·lacions que siguin
explotades pel mateix titular en la mateixa ubicació (art.4.2).
Diverses parts d’una instal·lació explotada per diferents titulars.
En aquests casos, el permís detallarà la responsabilitat de cada
titular (art.4.3).
Els Estats Membres podran incloure obligacions per categories
específiques d’instal·lacions en normes generals obligatòries.
Quan s’adoptin normes generals obligatòries, es podrà
incloure en el permís una referència a aquestes normes (art.6).
5/24

6. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Contingut de l’autorització
• El permís inclourà:
Valors límit d’emissió (VLE) per aquelles substàncies incloses a l’annex II de la
DEI, i per altres que puguin ser emeses en quantitats significatives
Prescripcions que garanteixin la protecció del sòl i de aigües subterrànies
Mesures relatives al control i la gestió dels residus,
Requisits en matèria de control d’emissions (mètodes mesura, freqüència, ...)
Obligació de comunicar a l’autoritat competent regularment, i mínim un cop
l’any, informació sobre els resultats dels controls que permeti verificar el
compliment de les condicions del permís
Requeriments adients pel manteniment i supervisió periòdica de les mesures
adoptades per evitar emissions al sòl i a les aigües subterrànies
Mesures relatives a condicions diferents de les condicions normals de
funcionament (arrancades i parades, fuites, tancament definitiu de
l’explotació).
6/24

7. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Valors límit d’emissió (VLE)
Els VLE, els paràmetres i les mesures tècniques equivalents [...] es
basaran en les MTD, sense prescriure la utilització d’una tècnica o
tecnologia específica (art. 15.2).
L’autoritat competent fixarà VLE que garanteixin que les emissions
no superen els nivells d’emissió associats a les MTD establerts a les
decisions sobre les conclusions relatives a les MTD (art. 15.3)
Els VLE podran ser complementats o reemplaçats per paràmetres o
mesures tècniques equivalents que garanteixin un nivell equivalent
de protecció mediambiental (art.14.2).
7/24

8. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Valors límit d’emissió (VLE)
Exempcions al compliment de VLE-MTD (art. 15.4)
L’autoritat competent podrà fixar VLE menys estrictes si es justifica
adequadament que els costos serien desproporcionadament més alts
que els beneficis ambientals degut a:
– la ubicació geogràfica o la situació de l’entorn local de la instal·lació, o
– les característiques tècniques de la instal·lació.
En aquests cas l’autoritat competent documentarà en un annex a les condicions del permís
els motius de l’aplicació d’aquest article 15.4, i els VLE no podran superar els VLE establerts als
annexes de la DEI.
L’autoritat competent podrà fixar exempcions temporals, a l’aplicació
de VLE basats en les MTD, en cas d’aplicar tècniques emergents, per
un període de temps total no superior a nou mesos. 8/24

9. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Valors límit d’emissió (VLE). Normes generals d’obligat
compliment
Les normes generals obligatòries es basaran en les MTD,
sense establir l’ús de cap tècnica ni tecnologia específica,
amb la finalitat de garantir el compliment dels articles 14 i 15
(art. 17.2)
Es garantirà l’actualització d’aquestes normes per tenir en
compte l’evolució de les MTD, per garantir el compliment de
l’article 21 –revisió i actualització de les condicions del
permís- (art. 17.3)
9/24

10. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Revisió i actualització de les autoritzacions
Per a la revisió de l’autorització, el titular de la instal·lació, a
instancia de l’autoritat competent, presentarà informació on
inclourà, en concret, els resultats del monitoratge i d’altres dades,
que permetin una comparació del funcionament de la instal·lació
amb les MTD descrites a les conclusions sobre les MTD aplicables i
amb els nivells d’emissió associats (art. 21.2)
En un termini de 4 anys a partir de la publicació de decisions sobre
les conclusions sobre les MTD, l’autoritat competent garantirà que
(art. 21.3):
– S’han revisat i, si s’escau, actualitzat totes les condicions del permís de la
instal·lació en qüestió, per garantir el compliment de la DEI, en particular dels
articles 15.3 i 15.4
– La instal·lació compleix les condicions del permís. 10/24

11. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Revisió i actualització de les autoritzacions
Quan una instal·lació no estigui coberta per cap de les conclusions
sobre les MTD, les condicions del permís es revisaran i, si s’escau,
actualitzaran quan els avenços en les MTD permetin una reducció
significativa de les emissions (art. 21.4)
Igualment, es revisarà l’autorització, quan (art. 21.5):
– la contaminació produïda per la instal·lació faci necessari revisar els
VLE, o calgui incloure nous VLE.
– la seguretat de funcionament faci necessari emprar d’altres tècniques
– quan sigui necessari complir amb normes noves o revisades de qualitat
ambiental
11/24

12. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Participació i informació pública
Es garantiran les possibilitats reals de participació del públic
interessat, en una etapa inicial, en els següents procediments (art.
24.1):
– Concessió d’un permís per a noves instal·lacions
– Concessió d’un permís relatiu a un canvi substàncial
– Concessió d’un permís quan s’apliqui l’article 15.4 (aplicació de VLE
que superin els derivats de l’aplicació de les MTD).
– Actualització de les condicions d’un permís quan s’apliqui l’article 21.5
a) (contaminació produida per instal·lació sigui tant important que
calgui revisar VLE o incloure’n de nous) 12/24

13. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Participació pública
L’autoritat competent posarà a disposició del públic:
– el contingut del permís ambiental
– els motius en els que basa la decisió d’atorgament
– els resultats de les consultes prèvies portades a terme i com s’han tingut en
compte
– el títol dels documents de referència MTD aplicables a la instal·lació o
activitat
– el mètode emprat per determinar les condicions de l’autorització,
incloent els valors límit d’emissió en relació a les MTD i els nivells
d’emissió associats a les MTD
– quan es concedeixi una exempció, d’acord amb l’article 15.4, els motius
concrets i les condicions imposades
– informació rellevant sobre les mesures adoptades pel titular en cas de
cessament definitiu de l’activitat
– els resultats del monitoratge de les emissions exigits d’acord amb les
condicions del permís 13/24

14. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Inspecció i control
Els estats membres s’asseguraran que totes les instal·lacions
estiguin cobertes per un pla d’inspecció ambiental, que
s’actualitzarà regularment (art. 23.2).
L’autoritat competent elaborarà programes d’inspecció ambiental
que inclouran la freqüència de visita a les instal·lacions. El període
entre visites es basarà en una avaluació del risc ambiental de les
instal·lacions, i serà com a mínim d’un any i com a màxim de 3 anys
(art. 23.4).
14/24

15. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Noves activitats incloses a la DEI
Industries energètiques
S’incorporen les activitats de gasificació o liqüefacció d’altres combustibles (diferents
del carbó) utilitzats en instal·lacions amb una potència tèrmica nominal total ≥ 20MW.
U
NO
Producció i transformació de metalls
S’incorporen les següents variacions en el redactat dels codis 2.5.b i 2.6:
2.5.b) fusió de metalls no ferrosos, inclusive l’aliatge, inclosos els productes de
t
recuperació i altres processos en la fosa de metalls no ferrosos amb una
i ca
dif
capacitat de fusió > 4t/dia pel plom i el cadmi o 20 t/dia per la resta de metalls.
Mo
2.6) Tractament de superfície de metalls o materials plàstics per processos electrolítics
o químics, quan el volum de les cubetes o de les línies de completes destinades al
tractament utilitzades sigui > 30 m3.
Industries minerals
S’incorporen instal·lacions de producció d’òxid de magnesi en forns amb una capacitat
U
de producció > 50 t/dia.
NO
15/24

16. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Noves activitats incloses a la DEI
Industria química
Aquesta categoria es relativa a activitats de fabricació, a escala industrial i mitjançant transformació
t
i ca
química o biològica, de productes químics orgànics i inorgànics (abans productes químics orgànics de
dif
base i inorgànics de base). Les subcategories de productes químics específics es mantenen
Mo
pràcticament iguals que en l’antiga IPPC.
Gestió de residus
Variacions en la redacció dels codis 5.1, 5.2, 5.3 i 5.4, relatius a la valorització i eliminació de residus
t
i ca
perillosos i no perillosos i als abocadors. No hi ha variació en els llindars establerts per classificar les
dif
Mo
activitats. Actualment s'especifiquen els processos de transformació i eliminació de residus.
S’incorporen certes activitats de valorització o valorització i eliminació de residus no perillosos, les
activitats d’emmagatzematge temporal de residus perillosos i les d’emmagatzematge subterrani de
U
NO
residus perillosos.
Altres activitats
t
Variacions en la redacció dels codis 6.4 i 6.6 relatius a les activitats de transformació de matèries
i ca
dif
primeres per producció d’aliments o pinsos i a activitats ramaderes.
Mo
S’incorporen les activitats de fabricació de taulers derivats de la fusta, de tractament i transformació de
matèries primeres animals i vegetals per producció d’aliments o pinsos, de captura de fluxos de CO2,
U
NO
16/24
de conservació de fusta i derivats de la fusta i activitats de tractament d’aigües residuals abocades per
una instal·lació també de l’annex I.

17. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Calendari de les revisions i actualitzacions
AMB DOCUMENT CONCLUSIONS SENSE DOCUMENT CONCLUSIONS
MTD MTD
ACTIVITAT NOVA A partir de 7-01-2013
ACTIVITAT CANVI A partir de 7-01-2014
EXISTENT SUBSTANCIAL O
CANVI NO
SUBSTANCIAL QUE
COMPORTI NOUS Quan li toqui la revisió que, en qualsevol
FOCUS EMISSORS cas, no podrà ser més enllà de 4 anys des
CANVI NO Quan li toqui la revisió que, en qualsevol de l’aprovació del document de
SUBSTANCIAL QUE cas, no podrà ser més enllà de 4 anys conclusions sobre les MTD
NO COMPORTI des de l’aprovació del document de
NOUS FOCUS conclusions sobre les MTD
EMISSORS
O CAP CANVI DES
DE L’ENTRADA EN
VIGOR DE LA DEI
ACTIVITAT EXISTENT DE NOVA A partir de 7-07-2015
INCLUSIÓ DEI
17/24

18. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Actualització de l’autorització ambiental
Procediment que s’efectuarà d’ofici l’administració ambiental per adequar
les autoritzacions ambientals existents abans del 7 de gener de 2014, i
més concretament en allò relatiu a:
– Incidents i accidents
– Aplicació de la jerarquia de residus per a la seva gestió
– mesures de prevenció de la contaminació de sòls i aigües
subterrànies, i requeriments de control d’aquests supòsits (cada
10 i cada 5 anys respectivament)
– mesures en condicions anormals de funcionament de les
activitats
Aquest procés s’haurà de realitzar en el termini que hi haurà en la
transposició de la directiva a l’ordenament jurídic de l’Estat i el 7 de
gener de 2014. 18/24

19. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Revisió de l’autorització ambiental
Procediment que s’efectuarà a instància de l’administració ambiental per
revisar les autoritzacions en un termini màxim de 4 anys a partir de la
publicació dels documents de conclusions sobre les MTD aplicables, per
tal de garantir l'adequació de l’autorització als mateixos.
Desapareix l’obligació de revisar l’autorització ambiental cada 8 anys
19/24

20. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Transposició a l’ordenament jurídic de l’Estat
El govern de l’Estat ha presentat l’avantprojecte de llei de modificació de
la llei 16/2002, de prevención y control integrado de la contaminación,
que transposava l’anterior directiva IPPC.
És una transposició parcial de la DEI, ja que aquesta refon en únic text 6
directives més, a part de la IPPC.
Està prevista l’aprovació d’un Reial Decret que establirà el reglament de
la llei 16/2002, i transposarà la resta de la directiva DEI a l’ordenament
jurídic de l’Estat.
20/24

21. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Canvis més rellevants a curt i mig termini a Catalunya
Modificació de la llei 20/2009 (títol I i II), per adequar-la a la directiva i a
la modificació de la llei 16/2002 estatal, pel que fa a:
– Inclusió de mesures i controls relatives a la prevenció i control
de la contaminació de sòls i aigües subterrànies, i de mesures
en cas de funcionament anormal de les instal·lacions
– Obligacions derivades de l’aplicació de les millors tècniques
disponibles, tant pel que fa a prescripcions, renovacions de les
autoritzacions, com a informació i participació pública
– Obligacions derivades del sistema de control i inspecció, tant
pel que fa a prescripcions com a informació pública
– Contingut de la sol·licitud d’autorització per donar compliment
als punts anteriors
21/24

22. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Principals al·legacions presentades a la proposta
d’avantprojecte de modificació de la llei estatal 16/2002
En la documentació d’autorització ambiental incloure una avaluació justificativa en cas de no
poder assolir els nivells d’emissió associats a l’ús de les MTD
Quan s’apliqui l’article 15.3.b) de la DEI (7.4.b) de la llei 16/2002) incloure, en l’informe anual,
un resum dels resultats que permeti comparar-los amb els nivells d’emissió associats a les
MTD
En el cas de tancament definitiu d’instal·lacions, el restabliment de l’emplaçament a una
situació de contaminació no significativa , es portarà a terme aplicant les MTD, si n’hi ha. No
obstant, en tot cas, es prioritzaran les tècniques de tractament in situ que evitin la generació,
trasllat i eliminació de residus.
En els supòsits de contaminació no significativa, en el tancament definitiu d’instal·lacions, el
restabliment de l’emplaçament al seu estat inicial tindrà caràcter voluntari.
Vigència dels BREF, excepte per la fixació de valors límit d’emissió.
Els organismes competents en matèria d’inspecció ambiental podran autoritzar a entitats que
demostrin la competència tècnica adient per a la realització d’actuacions d’inspecció
Es consideraria més adient transposar la DEI en el seu conjunt, i derogar la resta de normes
afectades.
22/24

23. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Nombre d’activitats IPPC afectades
Andalusia
Aragó
201 Asturies
1 Balears
177
56 2 Canaries
168 Cantabria
346 739
252 Castella i Lleó
95 878 Castella-La Manxa
Catalunya
Comunitat Valenciana
573 75 Extremadura
Galícia
677 17
1122 424 Madrid
51 Murcia
64 Navarra
País Basc
La Rioja
Ceuta
Melilla
1122 activitats a Catalunya
5918 activitats a l’Estat espanyol inclosa Catalunya 23/24

24. Directiva d’Emissions Industrials (DEI)
Nombre d’activitats amb EMAS a Catalunya
Evolució Registres EMAS a Catalunya
450
416
400
342 356
350
297
300 268 295
N m re
250 223 Nombre
o b
249 255 Organitzacions
200 177 229
145 201 Nombre
150 123 180 centres
104 155
86 135
100 116
47
22 101
50 84
6 45
2 20
0 2 4
98
99
00
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
97
19
19
19
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
20
Any
Per nombre de registres EMAS, Catalunya es trobaria en quarta posició a Europa,
per darrera d’Itàlia.
Per nombre de registres EMAS per milió d’habitants, Catalunya es trobaria entre els
24/24
tres primers països a la Unió Europea