Rendición de cuentas Asambleísta Azuay 2013-2018

RENDICIÓN DE CUENTAS MAYOADICIEMBRE 2013
MARIANGEL MUÑOZ VICUÑA


Mariangel Muñoz Vicuña
Abogada (Universidad de Cuenca)
Tecnóloga en Danza (Conservatorio José María
Rodríguez)
Diplomada en Seguridad Ciudadana (Flacso)
Maestría de Derecho Internacional Económico – en
curso
Integrante de la Comisión de Justicia y Estructura
del Estado
IntegrantedelGrupoParlamentarioporlosDerechos
de las Personas en Movilidad Humana; Grupo
Parlamentario por la Garantía de los Derechos
de Niñas, Niños, Adolescentes y Jóvenes; Grupo
Parlamentario contra la Pobreza y la Desigualdad,
y del Grupo Parlamentario por los Derechos de las
Mujeres.
Perfil
En la asamblea Nacional
DelegadaalParlamentoLatinoamericano


2013
Mariangel Muñoz Vicuña
Informe de labores de la asambleísta de Alianza
País, representante de la provincia del Azuay,
Mariangel Muñoz Vicuña, integrante de la Comisión
de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea
Nacional.


1. Código Orgánico Integral Penal
2. Ley de reparación a víctimas de violaciones de
derechos humanos
3. Ley Orgánica de Transparencia y Control Social
4. Código Orgánico de la Función Judicial
5. Presentación De La Ley Marco Sobre Economía Del
Cuidado
6. Ley De Creación De La Universidad De Las Artes
7. Ley Orgánica De Incentivos Para El Sector Productivo
8. Ley Para El Fortalecimiento Y Optimización Del
Sector Societario Y Bursátil.
9. El cumplimiento de la representación política a mi
Provincia, se nutre del diálogo con la ciudadanía
10. Participación en los Medios de Comunicación
11. Estadísticas
12. Redes Sociales
Esquema


Elmandatodelpueblo,selo
cumple!
Sin lugar a dudas la rendición de cuentas es un ejercicio
responsable y trascendental a través del cual quienes
cumplimos una función pública en representación
del pueblo, damos cuenta a nuestros mandantes de
los resultados de nuestra gestión en beneficio de la
comunidad.
Así también es una gran oportunidad para extender mi
agradecimientosinceroyefusivo atodoslosciudadanos
y ciudadanas que me han permitido ser su voz en la
defensa de sus derechos y la solución a ciertos temas
preocupantes en la sociedad, agradecimiento que lo
extiendo a las organizaciones, instituciones, sectores
sociales que han impulsado importantes propuestas
que han nutrido mi labor legislativa y fiscalizadora de
legítimos requerimientos sociales.
Es por ello, en cumplimiento al mandato constitucional
y a un ejercicio ético de la función que ejerzo, rindo
cuentas a los ciudadanos y ciudadanas respecto a mi
gestión desarrollada de mayo a diciembre de 2013
como Asambleísta de la Provincia del Azuay.


PrincipalesHitosdemi
Gestión:
Gestióncomointegrantedela
ComisióndeJusticiayEstructuradel
Estado
Como integrante de una de las comisiones legislativas que más proyectos
de ley analiza en la Asamblea Nacional, durante los 7 primeros meses de
gestión hemos debatido 16 proyectos de ley y 4 indultos, a los cuales he
contribuido con observaciones y propuestas que a continuación, destaco:


UNA HERRAMIENTA QUE PROTEGE A LAS PERSONAS, Y COMBATE
LA VIOLENCIA Y LA CRIMINALIDAD!
Hasta antes de la aprobación del Código Integral Penal (COIP), en febrero
de 2014, el Ecuador mantenía una legislación anacrónica en materia
penal (1938) que tuvo alrededor de 46 reformas “parche”, sumado a
una dispersión de disposiciones penales que constaban en alrededor de
200 diferentes cuerpos legales, lo cual convertía a la legislación penal en
confusa e ineficaz, afectando los derechos de las víctimas, los procesados
y por supuesto también a la seguridad ciudadana.
Es por esto que después de dos años de un intenso debate en laAsamblea
Nacional, tenemos por fin un Código que concentra toda la legislación
penal y guarda plena armonía con el mandato constitucional
1.
Códigoorgánicointegral
penal


Debo hacer un sincero reconocimiento a varias organizaciones ciudadanas
e instituciones, especialmente de mi Provincia, que llenas de compromiso
patriótico impulsaron valiosas propuestas que nutrieron nuestra labor
legislativa y aportaron significativamente con las garantías y derechos
contemplados en el COIP, entre ellas: el Consejo Consultivo de Niños,
Niñas y Adolescentes del Azuay, la Unidad contra la Violencia a la Mujer
y la Familia del Azuay, el Consejo de Seguridad Ciudadana del Azuay,
las organizaciones de Víctimas de Mala Práctica Médica, Asociación de
Software Libre-Ecuador, así como varios colectivos de mujeres.
Como integrante de la Comisión participé activamente realizando foros, asistiendo a encuentros
ciudadanos así como presentando observaciones que aportaron en la construcción del COIP.
Entre los temas que logramos incluir en el articulado, están:
1.
penal


• Como una respuesta contundente para luchar contra la impunidad
en los casos de violencia de género, así como para establecer medidas
de prevención y erradicación de la violencia contra las mujeres, logramos
incorporar la tipificación de nuevos delitos como el Femicidio, la Violencia
contra la Mujer o Miembros del núcleo familiar (violencia física, psicológica
y sexual), así como un procedimiento especial y expedito.
• Se cumplió con la voluntad del pueblo que se pronunció en la última
consulta popular, incluyendo nuevos delitos como el enriquecimiento
privado no justificado, la contravención por la falta afiliación al IESS, y
otros que provienen de tratados internacionales como los delitos contra la
humanidad, tortura, desaparición forzada, entre otros.
• La sustitución de la prisión preventiva cuando la procesada sea una
mujer embarazada.
• Se incluyeron fuertes sanciones en los delitos donde la víctima es
un niño, niña, mujer embarazada, adultos mayores, en general a toda
persona perteneciente a los grupos prioritarios de acuerdo a nuestra
Constitución.
• Se eliminaron algunos articulados que afectaban el derecho a la
intimidad de las comunicaciones electrónicas.
• Se respetaron los derechos de los adolescentes, garantizando la
inimputabilidad, que por ningún motivo es sinónimo de impunidad sino
que establece medidas socioeducativas adecuadas para una plena
reinserción a la sociedad.
• Por el derecho a la salud y a la vida, la mala práctica médica es un
delito, sin dejar que presiones políticas de ciertos dirigentes gremiales
boicoteen la legítima protección a los derechos de los ciudadanos, a partir
de su pretensión de que la mala práctica médica debidamente comprobada
sea tratada como una simple falta civil y simplemente sancionada con
multa.
• Por primera vez en nuestra historia legislativa, se institucionaliza
la Reparación Integral a las Víctimas, así como también se extiende la
Defensa Pública para las víctimas
1.
penal


• La Rehabilitación Social lleva un tratamiento integral, incluso con la
posibilidad de que el sentenciado pueda capacitarse en un oficio o realice
trabajos remunerados.
• Además del procedimiento ordinario, incorporamos procedimientos
especiales: diseñamos un procedimiento abreviado para las infracciones
sancionadas con pena máxima privativa de libertad de hasta diez años,
estructuramos un procedimiento directo que concentra todas las etapas
del proceso en una sola audiencia, establecimos un procedimiento
expedito para las contravenciones penales y de tránsito y finalmente
consagramos un procedimiento para el ejercicio privado de la acción penal
que corresponde únicamente a la víctima, mediante querella en casos
de calumnia, usurpación, estupro y lesiones que generen incapacidad o
enfermedad de hasta 30 días.
• Finalmente se contempló como método alternativo de solución
de conflictos la conciliación, que puede presentarse hasta antes de la
conclusión de la etapa de instrucción fiscal, solamente con respecto a
delitos sancionados con penas de máximo 5 años, delitos de tránsito que
no hayan provocado la muerte y delitos contra la propiedad cuya multa no
exceda de treinta salarios.
1.
penal


Organización del Encuentro Ciudadano
sobre los Delitos Informáticos.
OrganizaciónconelGrupoParlamentariopor
los Derechos de las Personas en Movilidad
Humana, del encuentro ciudadano sobre
trata y tráfico de personas.
Foro Organizado por el Consejo de
Seguridad Ciudadana
1.
penal


2.
Leydereparaciónavíctimas
deviolacionesdederechos
humanos
LEGISLACIÓN QUE RECUPERA LA MEMORIA SOCIAL Y REIVINDICA
LOS DERECHOS DE LAS VÍCTIMAS!
Con la Revolución Ciudadana los ecuatorianos y ecuatorianas hemos
revalorizado la memoria social, la memoria colectiva; por lo cual no
podíamos dejar sin investigar los graves delitos de lesa humanidad
ocurridos entre los años 1983 al 2008, generados en su mayoría desde
ejercicio arbitrario y abusivo de los gobiernos de turno como el de León
Febres Cordero en el que se conculcaron derechos humanos, anularon
el derecho a la vida, la libertad y la integridad y que produjeron daños
no solo en las víctimas directas sino en aquellas familias que soportaron
dolor, angustia, incertidumbre al desconocer el paradero de sus familiares
desaparecidos.


La Asamblea Nacional no podía virar la página de nuestra historia,
dejando en la impunidad a cientos de casos vinculados con delitos de
lesa humanidad, por lo cual aprobó la Ley de Víctimas, que fue trabajada
en la Comisión de la que soy parte, con el objetivo de que se emprenda
un necesario proceso de reparación a las víctimas y sus familias que
demandan respeto a su derecho a la verdad, claman porque se haga
justicia y exigen con justa razón una reparación a los daños causados.
Las medidas de reparación previstas en la Ley van más allá de la
indemnización compensatoria, prevé también la rehabilitación física y
atención psicosocial de las víctimas, la supresión de los antecedentes
personales en archivos judiciales, policiales y militares, la búsqueda
de las personas desaparecidas, la capacitación laboral y técnica para
emprender iniciativas de inclusión económica y la restitución de los
apellidos paterno y materno de los hijos e hijas de las víctimas que fueron
inscritos en el Registro Civil como hijos de otras personas, para evitar
que sean perseguidos o violentados por los perpetradores de las graves
violaciones de derechos realizadas en contra de sus padres biológicos.
2.
Leydereparaciónavíctimas
deviolacionesdederechos
humanos


3.
Leyorgánicade
transparenciaycontrolsocial
Las reformas planteadas a esta Ley estuvieron encaminadas a regular la
estructura institucional de la Función de Transparencia y Control Social y
de su Comité de Coordinación, incorporamos competencias, potestades,
obligaciones, deberes y atribuciones acorde a lo que establece la actual
Constitución. Con el fin de mantener un trabajo conjunto e integrado
entre las entidades que son parte de la función, se conformó el Sistema
Nacional Integrado de la Función de Transparencia y Control Social. Es
importante resaltar, que gracias a estas reformas, estamos promoviendo
e impulsando el control de las entidades y organismos públicos y de las
personas naturales o jurídicas del sector privado que presten servicios o
desarrollen actividades de interés público.


Con el fin de garantizar un servicio ágil, oportuno y eficaz en la
administración de justicia y atendiendo a las necesidades de la ciudadanía,
se incorporaron nuevas disposiciones al Código Orgánico de la Función
Judicial y que a continuación detallamos las mas relevantes:
• Se busco que el servicio judicial cuente con un sistema pericial acorde
a las necesidades de las y los usuarios del servicio de administración de
justicia; de esa manera da un paso más en la democratización al acceso
a la justicia ya que los costos de los peritajes podrán ser asumidos por el
Consejo de la Judicatura, favoreciendo a personas de escasos recursos.
• Con el fin de que el sistema de descanso judicial no traiga como
consecuencia una interrupción de la prestación del servicio, en perjuicio
de la ciudadanía y que los usuarios puedan recibir una atención adecuada,
se establecieron criterios claros en el tema de las vacaciones judiciales
• Se sustituye la estructura de los tribunales distritales por salas
especializadas en materia contencioso administrativo; contencioso
tributario; penal, penal militar, penal policial y tránsito; civil y mercantil;
laboral; y familia niñez y adolescencia.
4.
Códigoorgánicodela
funciónjudicial


5.
Presentacióndelaleymarco
sobreeconomíadelcuidado
Avanceslegislativosquesumanel
apoyounánimedelaregión.
LALEGISLACIÓNCUMPLECONUNADEUDASOCIAL,RECONOCIENDO
AL TRABAJO DOMÉSTICO COMO UN TRABAJO PRODUCTIVO.
Como delegada del Ecuador a la Comisión de Género del Parlamento
Latinoamericano, presenté el Proyecto de Ley Marco de Economía del
Cuidado, que fue debatido, en la ciudades de Caracas y Panamá, por
las y los legisladores representantes de todos los países de la región, y
que finalmente recibió el apoyo unánime para su aprobación en la XXIX
Asamblea General del Parlamento Latinoamericano, realizada en octubre
de 2013, en la ciudad de Panamá.
Debo destacar que desde el enfoque de derechos, este instrumento
regional (ley marco), no sólo permite visibilizar y reconocer
el trabajo que las mujeres realizan en sus hogares, como un
trabajo productivo, sino que además valoriza la contribución de
la mujer en el desarrollo económico y social de nuestros países,


reconociendo el derecho a una seguridad social a todas aquellas personas
que se dedican al cuidado de sus hogares, de personas de la tercera edad
o de personas enfermas, incluso de los niños o niñas.
Extiendo un sincero agradecimiento por todo el apoyo recibido en la
construccióndeestaLeyMarco,aONUMujeresEcuador, porquesumamos
esfuerzos para que nuestro país deje su huella a nivel internacional,
defendiendo los derechos que históricamente no han sido reconocidos en
nuestras legislaciones.
5.
Presentacióndelaleymarco
sobreeconomíadelcuidado
Avanceslegislativosquesumanel
apoyounánimedelaregión.


6.
Leydecreacióndela
UniversidaddelasArtes
Durante el debate de los proyectos de ley para la creación de cuatro
universidades, presenté una propuesta sobre la situación de los
conservatorios superiores, para precautelar los derechos de los
estudiantes. Para ello, se realizó un estudio al proyecto de ley de creación
de la Universidad de las Artes, y se investigó el marco normativo aplicable.
De los informes preparados por los equipos técnicos del Consejo de
EducaciónSuperiorydelMinisteriodeCultura,queseadjuntaronalproyecto
de Ley, resultaron claras dos conclusiones: los mecanismos de admisión
a los conservatorios fueron escasos e inefectivos y en ellos se advirtió
gran laxitud y además falta de adecuación, debilidad y ausencia virtual de
los mecanismos de nivelación, sin embargo, consideré que no por ello se
puede excluir a ciertos estudiantes interesados en acceder a un proceso de
revalidación en aquellos campos de formación en común que registren los
pensumdeestudiosdelosconservatoriosconlosdelaUniversidadacrearse.


Por ello propuse que el proyecto de Ley de creación de la Universidad
de las Artes se establezca la posibilidad de que en dicha Universidad
los estudiantes que han cursado estudios en conservatorios superiores
y deseen continuar sus estudios en la Universidad de las Artes, puedan
convalidar materias cursadas luego de rendir un examen de ubicación.
6.
Leydecreacióndela
UniversidaddelasArtes


7.
Leyorgánicadeincentivos
paraelsectorproductivo
LEYES QUE RATIFICAN NUESTRA SOBERANÌA!
Como una respuesta soberana ante presiones políticas recibidas por
EEUU, caracterizada por una permanente amenaza del retiro del Sistema
de Preferencias Arancelarias (ATPDEA) del que se beneficiaban varios
productos nacionales de exportación, comoAsamblea Nacional debatimos
y aprobamos la Ley de Incentivos para el sector productivo, durante este
proceso aporté con las visiones de diversos sectores productivos que
consideraban profundamente positivo el alcance de la ley, porque a partir
de esta solución soberana podíamos dar fin, a una serie de presiones que
ha recibido el Ecuador así como los demás países de la región. Esta ley
sin duda resulta beneficiosa porque crea incentivos y abonos tributarios
para compensar los efectos de la renuncia del Ecuador al Sistema de
Preferencias Arancelarias Andinas (Atpdea).


8.
Leyparaelfortalecimiento
yoptimizacióndelsector
societarioybursátil.
El proyecto fue tramitado en la Asamblea Nacional considerando, que
según la Constitución el régimen de desarrollo tiene como uno de sus
objetivos construir un sistema económico justo, democrático, basado en la
distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo, y en la generación
de trabajo digno y estable.
La importancia de esta Ley radica en la promoción de un mercado de
valores organizado, eficaz y transparente y una intermediación de valores
competitiva, ordenada y equitativa. Es una Ley que impulsa el desarrollo
integral del mercado de valores para beneficiar a los inversionistas,
a través de una nueva y más eficiente institucionalidad, pues crea una
Junta de Regulación del Mercado de Valores en reemplazo del Consejo
Nacional de Valores.
Esta Ley reorienta el destino de los recursos financieros hacia las
actividades productivas, a través de la negociación de valores en el ámbito
bursátil, crea un marco adecuado en beneficio del sector productivo del
país y cuadyuva en un cambio de matriz productiva, que no solo favorece
a inversionistas privados, sino también a las micro y pequeñas empresas.
Para dicho proyecto, que fue analizado en la Comisión de Régimen
Económico, Tributario y Financiero, presenté observaciones en torno a
la nueva institucionalidad planteada para la regulación y el control en el
sector, específicamente en cuanto a la Junta y la Secretaría Técnica.


Elcumplimientodela
representaciónpolíticaa
miprovincia,senutredel
diálogoconlaciudadanía
SOCIALIZACIÓN DEL CÓDIGO INTEGRAL PENAL EN CUENCA
A nivel nacional se realizaron una serie de encuentros ciudadanos para
socializar el COIP y recoger observaciones y propuestas encaminadas a
mejorar su contenido. En la ciudad de Cuenca recibimos valiosas propuestas
que fueron la mayoría de ellas incluídas en el nuevo Código Orgánico Integral
Penal, por ejemplo las entregadas por la Mesa Cantonal de Cuenca para la
Erradicación de la Violencia de Género e Intrafamiliar, así como los aportes
entregados por los Jueces la Unidad de Violencia contra la Mujer y la Familia
de la ciudad de Cuenca.


RECORRIDO POR LAS INSTALACIONES DE LA UNIDAD DE VIOLENCIA
INTRA FAMILIAR DE CUENCA
DuranteelprocesodedebatedelCOIP,visitélaUnidaddeViolenciaIntrafamiliar,
para conocer de cerca su funcionamiento así como recibir propuestas las y
los jueces y funcionarios judiciales.de la ciudad de Cuenca.
Elcumplimientodela


Elcumplimientodela
PORQUE EN LA REVOLUCIÓN CIUDADANA LOS JÓVENES SE HACEN
ESCUCHAR!!!
Recibí en la Comisión de Justicia y Estructura del Estado de la Asamblea, a
los jóvenes de los Consejos de la Niñez y Adolescencia del Azuay para tratar
temas relacionados con los Consejos a nivel cantonal y provincial.de la ciudad
de Cuenca.


LA ACCIÓN POLÍTICA, SE NUTRE DE LAS EXIGENCIAS CIUDADANAS.
A partir de las reuniones mantenidas con la ciudadanía, he procedido a iniciar
acercamientos así como díalogos, con distintas autoridades para establecer
soluciones a los problemas que aquejan a nuestra comunidad, como en el
caso de las reuniones con estudiantes, padres de familia y profesores del
Conservatorio Superior de Música José María Rodríguez, a partir de las cuales
se han establecido algunas líneas de acción en el Ejecutivo y Legislativo, para
solucionar los problemas que actualmente están afectando a los estudiantes
del nivel tecnológico de esta institución.
Elcumplimientodela


Elcumplimientodela
VISITA A LOS CENTROS DE REHABILITACIÓN A NIVEL NACIONAL
De igual manera, a partir de los recorridos y visitas a los Centros de
Rehabilitación a nivel nacional, que fueron promovidos por la Comisión de
Justicia, pude recoger las necesidades que tienen dichos centros, por lo que
se promovió un proceso de fiscalización así como de exigencia para que se
proceda a tomar correctivos necesarios desde el Ministerio de Justicia, que es
el competente en la materia.


CERCA A LA CIUDADANÍA
Además apoyé la iniciativa de las Ligas Cantonales y Provincial, de establecer
un diálogo directo y permanente con el Ministro de Deporte, Francisco
Cevallos, para impulsar las grandes obras que requiere nuestra provincia y
que al momento se están desarrollando.
Elcumplimientodela


Participaciónenlosmedios
decomunicación
Agradezco la apertura de los medios de comunicación cantonales, provinciales
y nacionales que me han permitido difundir las actividades que desde la
Asamblea Nacional se vienen desarrollando.
Link http://www.youtube.com/user/maraingelmunoz


Estadísticas
AsistenciasenelPlenodela
Asamblea
Convocatorias a sesiones del Pleno de la Legislatura
Presente
Ausente


Estadísticas
AsistenciasenlaComisión
LegislativadeJusticia
Convocatorias a sesiones de la Comisión de Justicia
Presente
Ausente
Participación del legislador Fausto Ordóñez


Estadísticas
AsistenciasenlaComisión
LegislativadeJusticia
Indultos
18
16
14
12
10
08
06
04
02
00
Proyectos de Ley aprobados por el Pleno Legislativo
Proyectos de Ley aprobados en la Comisión de Justicia
Proyectos de Ley analizados por la Comisión de Justicia


RedesSociales
http://asambleanacional.gob.ec/blogs/
mariangel_munoz/
@MariangelMuoz
https://es-la.facebook.com/mariangel.
munozvicuna

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