PLAN DE GOBIERNO DE MIRE

1. PLAN DE GOBIERNO MUNICIPAL
2011-2014.
“MOVIMIENTO INDEPENDIENTE INNOVACION REGIONAL” MIRE
Ing. MARCELINO PAUCCA CANCHO
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CARMEN ALTO-HUAMANGA-AYACUCHO
INTRODUCCION:
Al presente grupo humano que pretendemos hacer Gobierno
Municipal en el distrito de Carmen Alto por el periodo 2011-
2014 nos motiva fundamentalmente el haber realizado un
análisis profundo en lo social,ambiental,económico,
territorial e institucional de nuestro distrito y con la
plena Identificación de cada uno de los que conformamos
esta lista, Proponemos que el plan de gobierno local en este
periodo este enmarcado, en el fortalecimiento y desarrollo de
las capacidades y potencialidades en cada una de las áreas
competentes en el marco territorial, del mismo modo estarán
orientadas en ejes temáticos fundamentales según un
diagnostico minucioso de la realidad objetiva local, de
acuerdo a los lineamientos y políticas de gobierno Nacional,
Regional y Local.
SINTESIS DE LOS PRINCIPIOS Y VALORES DEL MOVIMIENTO.
1.1 PRINCIPIOS Y VALORES.
Este movimiento se inspira fundamentalmente en el
pensamiento humanista cristiano y en los valores
universales enmarcados en las aspiraciones de democracia,
Estado de Derecho, Transparencia, libertad, solidaridad,
Equidad, Justicia Social, y la paz.

2. 1.2 FINES.
El movimiento tiene dentro de sus fines fundamentalmente
lo siguiente:
-Buscar el bienestar de la población, a través de la
participación social.
- Contribuir a la formación cívica y la búsqueda de
soluciones a los problemas de la localida.
- Asegurar la vigencia del sistema democrático, derechos
humanos, la constitución y los derechos universales.
- Promover la descentralización política económica
social y administrativa de la localidad, contribuyendo a la
gobernabilidad regional y nacional.
II.- DIAGNOSTICO.
POLÍTICAS GLOBALES Y SITUACION ACTUAL DEL DISTRITO.
Actualmente se cuenta con nuevos enfoques del desarrollo
municipal y regional en el Perú, los cuales permiten
enriquecer los procesos de planeamiento y acondicionamiento
local, esto a partir de la generación de nuevos marcos
normativos que incorporan estos métodos de gestión del
desarrollo como los Planes concertados de desarrollo, los
presupuestos participativos, sistemas de gestión ambiental,
planes de acondicionamiento del territorio, planes urbanos,
planes rurales, entre otras, lo cual permite la Elaboración
del diagnostico integral del distrito a fin de evaluar su
problemática y sus potencialidades aprovechando la
participación ciudadana Contando con un documento técnico
participativo de base para Acceder a fuentes de cooperación y
financiamiento de los proyectos al nivel nacional e
internacional.
Por otro lado muy al margen a las múltiples facilidades en el
sistema, por la alta demanda de necesidades y la amplitud
del territorio distrital el gobierno local no puede
satisfacer todas las necesidades solo las prioritarias a
falta de una mayor atención presupuestal dejando de lado la
parte social, servicios de transporte, desarrollo de las
mypes y el tema turismo dando una atención somera al tema

3. de salud y educación, sin un tratamiento directo al capital
humano solo en la parte de infraestructura educativa.
2.1 POTENCIALIDADES.
-Capital humano PEA.
- Potencial turístico variado y con zonas aun no exploradas
que guardan gran riqueza turística en lo arqueológico,
ecológico y vivencial así como el potencial existente en
conocedores de la artesanía ancestral.
- Extensión territorial para el crecimiento poblacional.
- Cuenta con un mercado modelo con amplia infraestructura.
- El distrito cuenta con un conjunto de instituciones del
estado para alcanzar sus objetivos de manera coordinada.
- El distrito cuenta con un conjunto de instituciones
Privadas que fortalecen el desarrollo económico social y
cultural.
- El distrito cuenta con organizaciones de bases club de
madres y juntas vecinales
- El distrito cuenta con zonas rurales agrícolas y ganaderas
- El distrito cuenta con recursos minerales sin explotar.
2.2 PROBLEMAS:
- Población en extrema pobreza en un 15% del total.
- 30% de la población no cuenta con servicios básicos.
- Falta una Educación de calidad y calidez
- Existe un 62.5% de la desnutrición infantil.
- Alta tasa de incidencia de enfermedades diarreicas
y respiratorias.
- Falta de desarrollo en temas de capacidades de
salud física y mental.
-Altas tasas de embarazos precoces en adolescentes
-Altas tasas de violencia familiar, sexual y Psicológica
- Hacinamiento marcado en la población de escasos recursos
Económicos de los AA.HH.
- Falta de Micro rellenos sanitarios
- Alta deserción Escolar debido a hogares desintegrados

4. - Inadecuada prestación de servicios de transporte.
- Alta tasa de Asociaciones de MyPEs Informales
- Falta de participación comunal y vecinal en toma de
Desiciones de desarrollo económico y social
- Falta de pavimentación de calles y avenidas principales
- Falta mayor espacio de recreación y areas verdes.
- Empleo Informal de familias vulnerables
III.- VISION DE DESARROLLO.
El distrito de Carmen Alto se convertirá en una ciudad
moderna, eficiente, con una economía creciente que impulse el
desarrollo humano sostenible, perseverando un medio ambiente
saludable, bajo una gestión transparente, participativa al
servicio de la población.
IV. ESQUEMA DE PROPUESTA DE DESARROLLO
ORGANIZACIÓN
SOCIAL DE BASE
4.1. ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS.
Las propuestas están orientadas a los contenidos de los
programas estratégicos nacionales, dentro de una democracia y
estado de derecho con una equidad social, hacia a una gestión
transparente descentralizado y competitivo.
PROPUESTA POR DIMENCIONES.
SOCIAL
ECONOMICO
AMBIENTAL
INSTITUCIONAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE CARMEN ALTO
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
GOBIERNO LOCAL, REGIONAL Y CENTRAL
COOPERACIONES INTERNACIONALES

5. A.-SOCIAL
SATISFACCIÓN DE LAS NECESIDADES PRIMARIAS.
Planteamos que a partir del gobierno Local pretendemos
suplir las necesidades primarias, brindando los servicios
básicos de:
- Acceso universal a una Educación de calidad y promoción de
la Educación pública gratuita y del deporte.
- Acceso universal a los servicios de salud y a la seguridad
social.
- Elevar las altas tasas de desnutrición Infantil en un 15%
- Acceso al empleo digno y productivo, promoción de la
seguridad alimentaría y nutrición.
- Promover la salud Pública en la población del distrito a
través de la promoción y prevención de la salud.
- Fomentar la participación de organizaciones de base, en
cursos y/o talleres de capacitación y fortalecimiento con
temas de liderazgo, defensa civil y seguridad ciudadana.
- Promover trabajos multisectoriales en temas de Salud mental
y Salud reproductiva.
- Implementar los microrrellenos sanitario en el distrito
- Fortalecimiento de las familias más vulnerables.
- Pavimentación y Alcantarillado de calles de los cascos
urbanos, periurbanos.
-Crear vías de acceso en el transporte urbano, periurbano
y/o rural.
-Fomentar trabajos Interinstitucionales comprometidos a
formalizar las asociaciones de los Micro y/o pequeños
empresarios.
- Fomentar el Deporte en las diferentes disciplinas, en
`niños, adolescentes, jóvenes y grupo master.
RECREACIÓN Y DEPORTES.
La Municipalidad debe ser promotor de actividades recreativas
y culturales, fomentando el deporte en las diferentes
disciplinas, en `niños, adolescentes, jóvenes y grupo
master. a través del trabajo mancomunado entre la
municipalidad y las asociaciones de base.
para la recreación se debe contar con entrenadores, con
campos e implementos deportivos, en ese aspecto proponemos

6. mejorar la Infraestructura del Estadio Municipal, de los
Parques, de las Losas Deportivas, contratando Entrenadores
conocedores de la Materia.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
El municipio debe formular planes municipales y de la ciudad
a planes concertados y participativos.
La Municipalid emprenderá trabajos sectoriales con la
Población en general con ficiencia e impacto:
La Democracia, requiere la búsqueda de canales de
participación de la población en la planificación, control,
evaluación y decisión para una mayor transparencia de la
gestión supone superar debilidades actuales:
Participación en decisiones del gobierno local a través de:
Comisiones Mixtas, Comisiones de regidores con participación
de representantes de organizaciones, Cabildo abierto con
participación de representantes de organizaciones sociales en
el concejo Municipal con derecho a voz y voto. Comités de
gestión con representación de sectores para decisiones en
áreas claves de desarrollo. Mesa de concertación
Interinstitucional.
Derecho de petición a través de Solicitud de ciudadanos,
Audiencias publicas.
Control y fiscalización mediante la Supervisión de servicios,
denuncias y sanciones.
Defensa del cliente (comité de defensa del Consumidor).
Simplificación administrativa.
La participación ciudadana constituye un derecho de los
ciudadanos para intervenir en la gestión pública a través de
diferentes mecanismos, los que se ejercen en distinto nivel,
ya sea local, regional o nacional.
Los Gobiernos Locales deben:
· Promover la participación ciudadana en la formulación,
debate y concertación de sus planes de desarrollo y
presupuestos, y en la gestión pública.
· Garantizar el acceso a la información pública.
· Garantizar la conformación y funcionamiento de espacios y
mecanismos de consulta, concertación, control, evaluación y
rendición de cuentas.
SEGURIDAD CIUDADANA
El municipio debe velar por la seguridad ciudadana y rural,
para ello se debe contar con mayor personal de seguridad
ciudadana y/o serenazgo así como políticas de trabajo con la
juventud y alto grado de generación de empleo para jóvenes

7. desocupados y por otro lado la implementación de equipo
logístico para temas de seguridad por zonas y barrios.
SECTOR EDUCACION
La Educación para Conciencia Ciudadana. Es el factor clave
para la formación de recursos humanos en todos los niveles
pùes garantiza la continuidad y sostenibilidad del proceso
de concertación.
Incentivar en las diferentes Instituciones Educativas tanto a
los Maestros como a los Alumnos, coordinando con otras
instituciones para otórgales becas a través del municipio, en
el caso de los Maestros en forma global debemos, darle
énfasis desde la escuela a los alumnos a estudiar y generar
capacidades con cualidades empresariales y no de carácter
obrera.
SECTOR CULTURA.
Existen algunos organismos e instituciones del Estado que
dedican algunos recursos al sector Cultura, sin embargo no lo
hacen, salvo contadas excepciones, de manera permanente y
representativa. El municipio debe realizar seminarios,
conferencias y diversos certámenes académicos de gran
proyección.
SECTOR SALUD Y BIENESTAR SOCIAL.
EL municipio debe velar por la Salud y bienestar Social de la
población en general.
Crear un órgano municipal que tenga como objetivo generar los
niveles de atención primaria y secundaria en la asistencia de
los servicios básicos, a grupos sociales del casco urbano,
periurbano y rural.
SECTOR RECREACIÓN Y DEPORTE
El municipio debe ser promotor de la recreación de sus
vecinos, para eso se debe contar con parques, de igual manera
ser promotor del deporte y dar todos los recursos que sea
necesario, y por énfasis en todas sus disciplinas, para ello
Debemos contar con campos deportivos, y tener profesores
capacitados para formar buenos deportistas y competir en las
ligas regionales y nacionales.
B.- DIMENCION ECONOMICA.
SECTOR INDUSTRIA Y ARTESANIA
La Municipalidad distrital de Carmen Alto debe dar énfasis a
la Industria y Artesanía para mejorar el nivel de vida de sus

8. vecinos, orientarles para crear Micro o Pequeñas Empresas,
entre las ventajas de la empresa artesanal encontramos:
trascendencia del arrieraje, zonas turísticas con numerosas
historias y leyendas míticas.
SECTOR TURISMO
El turismo es una actividad descentralizada ya que los
principales atractivos se encuentran en el interior del
distrito. Por tanto, el desarrollo turístico requiere de la
provisión de infraestructura básica, en términos de
carreteras, comunicaciones, luz, agua y desagüe, para
facilitar el acceso a los distintos productos turísticos que
se están desarrollando.
En lo que respecta al ecoturismo, actividad con posibilidades
de desarrollo en las diferentes regiones del país, un aspecto
clave para el manejo adecuado de esta actividad es la
investigación. Es fundamental conocer con mayor precisión el
funcionamiento de los distintos ecosistemas y espacios que se
visitan a fin de valorar la riqueza que encierran. Asimismo
dicha información permitirá desarrollar mecanismos de
conservación de dichos espacios a fin de garantizar el
desarrollo de una actividad sostenible.
El Sector Privado tiene un rol preponderante que cumplir en
el desarrollo del turismo.
El reto está en la formación de empresas ecoeficientes
capaces de incorporar dentro de sus decisiones el concepto de
sostenibilidad. Por su parte, los negocios dirigidos a este
rubro deben desarrollar actividades de promoción de manera
cordinada con la municipalidad.
La coordinación institucional, si bien es cierto ha hecho
esfuerzos por perfeccionarla y justamente la ley de
desarrollo turístico enfatiza en este tema, es un reto
pendiente.
SECTOR TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
El municipio debe mejorar, conservar las vías de
comunicación, para que los transportistas brinden un buen
servicio, continuar con las vías de penetración en todo
lo que es el territorio, para desarrollar el turismo local,
Regional y por que no Nacional por que el distrito de Carmen
alto cuenta con lugares turísticos que no se ve en ningún
otro lugar, por sus características únicas.
SECTOR AGRARIO

9. En este aspecto apoyar a los productores agrarios en
situación de pobreza Organizados y con potencial de
articulación al mercado, para evitar sustituir la Iniciativa
privada.
Es necesario articular al mercado equitativa y sostenidamente
a los pequeños Productores de la agricultura tradicional y de
auto subsistencia, para que también a partir de ello se pueda
liderar el desarrollo rural con una política de coordinación
Multisectorial.
La Ganadería se practica paralelamente a la actividad
agrícola. Se debe brindar asesoramiento técnico a los que
crían ganado, para tener una elevada productividad de carne y
leche. De igual forma a los que crían ganado ovino para la
Producción de carne, en el caso del ganado lanar brindarle
asesoramiento técnico.
En nuestra localidad la ganadería es practicada en zonas
donde existen pastos naturales de carácter comunal.
C.-DIMENCION TERRITORIAL AMBIENTAL:
DE INTEGRACIÓN
Ya hace varios siglos atrás, existían ideas integracionistas
y de cooperación entre países, especialmente entre aquellos
que comparten un territorio en común.
En las últimas cinco décadas del siglo XXI, los fenómenos de
integración se han hecho mucho más comunes. Características
más actuales del mundo, como son la creciente globalización
sobre todo en la década del 90,Si bien, hemos dejado más o
menos claro las diferencias que existen entre los conceptos
de integración y globalización, optamos por afirmar que ambos
conceptos se complementan en forma positiva y que hoy más que
nunca podemos decir que la integración es una respuesta para
enfrentar en una mejor posición negociadora el proceso de
globalización. En este aspecto proponemos integrarnos a
nuestros vecinos y ver la forma de cómo resolver los
problemas más comunes, como agua, desagüe, vías de
comunicación con mayor énfasis en las zonas urbano marginales
del distrito en situación de extrema pobreza y saneamiento
físico legal.
D.-DIMENCION INSTITUCIONAL:
Nuestra institución comprendida dentro del alcance de las
normas de un gobierno democrático y descentralista debe
contar con personal altamente capacitado con independencia y

10. autonomía propia en los asuntos de su competencia y
direccionado a los objetivos institucionales.
Se requiere espacios de participación de las bases en el
que hacer de la institución para proponer desarrollo y
brindar apoyo en la gestión ante el gobierno y las
cooperaciones internacionales.
Se requiere de una infraestructura adecuada y abierta
para la población y con mayor desarrollo tecnológico de
acorde a los avances y requerimientos de la situación.
V.- PROPUSTA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE GOBIERNO.
El plan de gobierno debe de ser evaluado de acuerdo a un
diagnostico de opinión social y en base a logros alcanzados
de manera transparente de apertura global en cumplimiento a
las normas de transparencia y el derecho a la información.
METAS DE DESARROLLO GLOBAL.
- Ampliación de los establecimientos de salud.
- Lucha frontal contra la desnutrición y extrema pobreza
con labores de carácter social y la generación de
empleo.
- Saneamiento físico legal del distrito y zonas urbano
marginales en situación de formalización.
- Mejoramiento del sistema de transporte y vías de
comunicación tales como pistas y veredas del distrito.
- Lucha frontal contra la inseguridad ciudadana.
- Desarrollo del catastro distrital.
- Desarrollo y ampliación de centros de recreación.
- Fortalecimiento a las micro y pequeñas empresas del
distrito.
PORPUESTA DE DESARROLLO y METAS PROPUESTAS POR
ZONAS.
SEÑOR DE LOS MILAGROS:
- Establecer la conciliación territorial y efectuar la
pavimentación de calles y avenidas principales.
CENTRO POBLADO DE QUICAPATA:
- Creacion de comedores,construcción del centro cívico y
culminación del sistema de acantarillado y agua.

11. SECTOR RUDACCASA.
- Pavimentacion de calles principales y atención constante
en baja policía.
AA.HH CRIZ ROSALES.
Equipamiento escolar,gestión del local inst secundrio.
CAMPANAYOCC.
- Construccion de parque principal,cerco perimétrico del
cementerio,casa comunal y loza deportiva.
TAMBOPUQUIO.
- Construccion de centro educativo,posta sanitaria y
mejoramiento de canales de riego tales como
pallccahuaycco,lecclespampa,Chupaca –tambopuquio.
ZONA ALTA DE CARMEN ALTO.
- Pavimentacion de las principales calles.
AA.HH SAN LUIS DE TINAJERAS.
- Pavimentacion de las principales calles y construcción
de local comunal.
HEROES DE ARICA.
- Construccion local multiuso.
- Loza deportiva.
- Servicios de agua y dasague.
- Construcción de un centro de producción y equipamiento.
AA.HH LOS PEDREGALES.
Saneamiento básico de agua y desague,electrificación y
creación de un grupo beneficiario de vaso de leche.
AA,HH LA PAZ .

12. - Construcción del hospital regional de salud mental.
- Construcción de 07 aulas del nivel secundario, muralla
y equipamiento.
- Pavimentación de las principales calles y avenidas.
- Construcción del parque la paz, loza deportiva y
jardines.
- Mejoramiento y ampliación del centro educativo primario.
- Mejoramiento y ampliación del centro de producción.
LOS POKRAS.
- Enmallado de loza deportiva, construcción del cerco
perimétrico de la institución educativa de nivel
primario.
SECTOR AYAPATA.
- Pavimentacion de calles.
ENACE.
- Construccion de parques recreativos y pavimentación de
calles principales.
LOS ANGELES DE LA PAZ.
- Saneamiento físico legal y construcción de parque y
pavimentación de avenidas principales.
- Agua desague como prioridad.
ASOCIACION NUEVO AMANECER.
- Saneamiento físico legal.
- Construccion de local comunal.
IGLESIAS EVANGELICAS.
- Reconocer como organización social de base e incluir su
participación en el presupuesto participativo.
- Apoyo logístico para desarrollar trabajos en ayuda
espiritual y recuperación de valores.
OTROS SECTORES:

13. SECTOR EMPRESA.- Desarrollar iniciativas de desarrollo de
capacidades y formalización, por otro lado fijar un % de
las adquisiones estatales para empresas de la zona.
SALUD.-Se coordinará de manera constante la situación de
mejora de la infraestructura, y estrategias de lucha contra
la desnutrición.
EDUCACION.- Se deberá de elaborar un proyecto educativo local
de manera consensuada a petición de los docentes y con
opinión técnica.
Por otro lado se tomara en cuenta la mejora de la
infraestructura y el equipamiento para el mismo.
TRANSPORTE.- se desarrollara un plan de mejora de la calidad
de servicio con la finalidad de cordinar el funcionamiento
de las estrategias para el cumplimiento de los objetivos.
DEPORTES.- Generar espacios de participación por grupos y
categorías como política institucional con incentivos de
participación.
MEDIO AMBIENTE.- Propiciar el buen mantenimiento de los
parques y jardines así como también desarrollar proyectos de
arborización a nivel distrital.
ANCIANOS.- Brindar seguridad alimentaria y una vida digna con
apoyo social generando proyectos de carácter corto placista
de satisfacción de necesidades primarias.