Informe económico y comercial de Kuwait. Contiene un análisis de la situación política y económica del país, el estado de sus relaciones internacionales y comerciales, así como las oportunidades de negocio para la empresa española.
3. 3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS . . . . . . . . . . . . . . . 23
3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 23
3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . 24
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES . . . . . . 25
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
CUADRO 17: FLUJO DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 27
CUADRO 18: STOCK DE INVERSIONES DE ESPAÑA EN EL PAÍS . . . . . 27
CUADRO 19: FLUJO DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . . 27
CUADRO 20: STOCK DE INVERSIONES DEL PAÍS EN ESPAÑA . . . . . . 28
3.5 DEUDA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.6 OPORTUNIDADES DE NEGOCIO PARA LA EMPRESA
ESPAÑOLA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.6.1 EL MERCADO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
3.6.2 IMPORTANCIA ECONÓMICA DEL PAÍS EN SU REGIÓN . . . . . . 29
3.6.3 OPORTUNIDADES COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.6.4 OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
3.6.5 FUENTES DE FINANCIACIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.7 ACTIVIDADES DE PROMOCIÓN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
3.8 PREVISIONES A CORTO Y MEDIO PLAZO DE LAS RELACIONES
ECONÓMICAS BILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
4 RELACIONES ECONÓMICAS MULTILATERALES . . . . . . . . . . . . . . . .
31
4.1 CON LA UNIÓN EUROPEA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.1.1 MARCO INSTITUCIONAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.1.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32
CUADRO 21: EXPORTACIONES DE BIENES A LA UNIÓN EUROPEA . . . 32
4.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS . . . . 33
4.2 CON LAS INSTITUCIONES FINANCIERAS INTERNACIONALES . 33
4.3 CON LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO . . . . . . . . . 33
4.4 CON OTROS ORGANISMOS Y ASOCIACIONES REGIONALES . . 34
4.5 ACUERDOS BILATERALES CON TERCEROS PAÍSES . . . . . . . . . 35
4.6 ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LAS QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . 35
CUADRO 22: ORGANIZACIONES INTERNACIONALES ECONÓMICAS Y
COMERCIALES DE LA QUE EL PAÍS ES MIEMBRO . . . . . . . . . . . . . . . 35
3
4. 1 SITUACIÓN POLÍTICA
1.1 PRINCIPALES FUERZAS POLÍTICAS Y SU PRESENCIA EN LAS
INSTITUCIONES
Kuwait es un Emirato constitucional gobernado por los descendientes del Jeque
Mubarak Al Sabah. La constitución que actualmente rige la vida política del país fue
promulgada el 11 de noviembre de 1962, un año y medio después del acceso a la
independencia. Los miembros de la familia reinante desempeñan puestos clave en la
Administración del Estado.
No hay partidos políticos en Kuwait. Sin embargo, están permitidas asociaciones en
las que se agrupan los parlamentarios por afinidades ideológicas. En principio, la
Asamblea se divide en dos grandes grupos: progubernamental y de oposición.
Dentro de la oposición, la principal fuerza la constituyen los islamistas, divididos en
tres facciones: en primer lugar, el Movimiento Islámico Constitucional, sunita y
cercano a los Hermanos Musulmanes; en segundo lugar, los salafistas, partidarios de
una aplicación rigurosa de los principios islámicos; finalmente, los grupos chiítas.
La Asamblea también acoge a una serie de grupos liberales. Cabe mencionar el Foro
Democrático, el Grupo Nacional Democrático o el Bloque de Acción Popular.
Finalmente, la Cámara se completa con una serie de parlamentarios independientes
que en su mayoría representan intereses tribales. Tradicionalmente, estos han sido
pro-gubernamentales, aunque en los últimos años se aprecia una deriva hacia
postulados de los grupos islamistas sunnitas.
El Emir goza de poder de disolución de la Asamblea, que ha ejercido en seis
ocasiones: en 1976, 1986, 1999, 2006, 2009 y la más reciente en 2011. Las dos
primeras disoluciones fueron seguidas de sendos sexenios de suspensión de la
actividad parlamentaria.
La profunda división que existe entre los diputados de corte islamista y el hecho de
que alrededor de 15 ministros pueden votar sobre asuntos excepcionales como
moción de censura y confianza, hacen que la mayoría simple de la que formalmente
gozan los parlamentarios islamistas no sea suficiente para permitirles ejercer control
en solitario, si bien tras las últimas elecciones (febrero 2012) la suma de votos de
todos los grupos opositores sí tendría la mayoría absoluta de la Cámara.
La oposición al Gobierno varía dependiendo del asunto que se discute, pero la
mayoría de diputados apoyan el inicio de reformas políticas que incluyan mayor
control del Parlamento sobre el Gobierno y legalización de partidos políticos. Esta
situación continúa tras las elecciones de febrero de 2012, pero con un
peso notablemente superior de los partidos más críticos con el Gobierno, en especial
de los grupos más fundamentalistas.
Kuwait reconoce el derecho de sufragio activo a todos los nacionales kuwaitíes
mayores de 21 años, incluidas las mujeres. El reconocimiento del voto femenino se
hizo efectivo tras la reforma de la ley electoral en mayo de 2005, que permite
también a las mujeres se elegidas diputadas, aunque la actual cámara no incluye a
ninguna mujer.
1.2 GABINETE ECONÓMICO Y DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS
Kuwait se caracteriza por ser un estado donde el sector público juega un papel
importante como motor de la economía y principal empleador de mano de obra
nacional. Junto a los órganos ministeriales existen numerosas agencias públicas que
regulan y dirigen la actividad económica.
4
5. Los ministerios encargados de dirigir la actividad económica y comercial del país son
, el Ministerio de Finanzas, el de Comercio e Industria y el de Obras Públicas y
Desarrollo:
Ministerio de Finanzas:
Dirigido por Mustafa Jassem al-Shamali. Se trata de uno de los Ministros que se ha
mantenido respecto al anterior Gobierno, y goza de un gran prestigio. Su gestión
está comprometida con la estabilidad presupuestaria sin renunciar a conseguir los
objetivos y metas del estado. Para ello se encarga de regular las importaciones,
diversificar las fuentes de ingreso nacional y un uso racional del patrimonio del
estado.
Las principales responsabilidades son:
Preparar los Presupuestos del Estado
Supervisar el Tesoro estatal, implementando sistemas fiscales y supervisando
las importaciones y sus gastos
Gestionar los fondos del estado, incluyendo el fondo de reserva. El fondo
soberano Kuwait Investment Authority está adscrito a este Ministerio.
Supervisar las relaciones de carácter económico, de inversión y monetario con
terceros países.
El Ministerio de Comercio e Industria está dirigido desde su nombramiento en febrero
de 2012 por Anas Al-Saleh, uno de los miembros más jovenes del Gabinete, no
presente en el anterior Gobierno, y no miembro de la familia real. Este Ministerio es
el órgano clave para ejercer la labor de control que asegura que las compañías
privadas cumplen la legislación vigente. Dentro de esta función de control también
ostenta la responsabilidad de la concesión de licencias administrativas.
Otra de sus principales funciones es la vigilancia del impacto de la inflación. El
ministerio mantiene reservas estratégicas de productos básicos (arroz, aceites
vegetales, leche en polvo, azúcar, lentejas y harina) para, en casos de emergencia,
abastecer las necesidades de la población por un periodo de hasta 6 meses. Con el
objetivo de garantizar su disponibilidad a los ciudadanos, el ministerio prohíbe la
exportación de material cuya fabricación haya sido objeto de subsidio por parte del
estado. El ministerio trabaja en coordinación con las autoridades especializadas en la
materia como “Kuwait Company for Ration”, Uniones de Sociedades Cooperativas y “
Kuwait Flour Mills and Bakeries Company” mediante la concesión de subsidios y
ayudas financieras. Estas asignaciones económicas cubren los gastos de adquisición
de las materias primas, mantenimiento de los almacenes y los costes de transporte y
almacenamiento.
Respecto al comercio, su misión fundamental es fortalecer las exportaciones
nacionales y estrechar las relaciones económicas con terceros países. También es
responsable de las zonas francas del país.
El Ministerio de Obras Públicas y Desarrollo, además del desarrollo de gran parte de
las infraestructuras del país tiene en la actual legislatura la responsabilidad de
coordinar el Plan de Desarrollo de 5 años aprobado en 2010, una de las principales
apuestas de política económica del Gobierno. Su Ministro, Fadhel Safar, no miembro
de la familiar real, repite en esta cartera.
Otros Ministerios de gran importancia económica son el Ministerio del Petróleo
(Ministro Hani Hussein), Comunicaciones (Salem Al-Othaina), y el Ministerio de
Electricidad y Agua (Abdulaziz Al-Ibraheem). Los tres ministros son nuevos
miembros del Ejecutivo desde febrero de 2012.
El Banco Central de Kuwait
El Banco Central de Kuwait tiene un papel fundamental en la consolidación y
5
6. desarrollo del sistema financiero kuwaití. El Gobernador, tras 25 años en el puesto,
dimitió en febrero de 2012, estando pendiente el nombramiento del nuevo
Gonernador en la fecha de redacción de este informe. Las principales funciones que
tiene asignadas esta institución son: los asuntos relativos a la moneda nacional,
actúa como banco del gobierno, supervisa la actividad de los bancos comerciales,
gestiona las reservas del reino, guiar la política monetaria para promover la
estabilidad de precios y del tipo de cambio, promover el crecimiento y asegurar la
estabilidad del sistema financiero.
Autoridad para la Promoción inversiones:
El organismo encargado de la promoción y captación de inversiones en Kuwait es el
Kuwait Foreign Investment Bureau. Este Comité es un órgano dependiente del
Ministerio de Comercio e Industria. La presidencia del mismo corresponde al Ministro
de Comercio e Industria y su formación se acuerda por el Consejo de Ministros. Entre
sus miembros se encuentran expertos que representan al sector privado y
representantes de la Cámara de Comercio e Industria de Kuwait. Entre otras
funciones tramitan las autorización para constitución de empresas con capital
extranjero en el país.
Por último, existen órganos consultivos como el Consejo Económico Supremo o el
Consejo Supremo del Petróleo que están presididos por el propio Emir y cuya
principal misión es asesorar al gobierno en sus decisiones en materia económica. Han
ganado gran peso, tras la aprobación del Plan de Desarrollo de 5 años, los
ministerios de Obras Públicas, Electricidad y Agua, y Comunicaciones.
2 SITUACIÓN ECONÓMICA
2.1 EVOLUCIÓN DE LAS PRINCIPALES VARIABLES
La buena coyuntura de los precios del crudo y la fuerte expansión de la demanda se
han traducido en altos índices de crecimiento del PIB, más del 5% entre 2004 y
2008, con enormes superávits presupuestarios. En 2009 por el contrario la
contracción real fue del 4,8 originada en gran medida por el recorte de producción de
crudo pactado por la OPEC, que implicó una contracción de la “economía petrolífera”
de Kuwait en un 11%, compensado en parte por un mejor comportamiento del resto
de la economía. Los datos de crecimiento en 2010 se sitúan en el 3,1%, ligada a la
evolución en el precio y producción de crudo a lo largo de ese año. Las estimaciones
de crecimiento para 2011 se elevan al 4,4%.
La estabilidad kuwaití se ha visto amenazada por un lado por la inflación, que alcanzó
en 2008 el 9,9%, y por otro, por la parálisis a que lleva tiempo sometida la acción de
gobierno por un parlamento muy activo y que ha hecho que hayan quedado
paralizados grandes proyectos de infraestructuras anunciados y necesarios. La
situación ha cambiado en los últimos dos años en cuanto a la estabilidad de precios,
que se han moderado en 2009 y 2010 al 4% y 3,1%. Tras un importante repunte a
lo largo de 2011 la inflación se moderó al final del año hasta el 3,1%, situándose sin
embargo la inflación media del año en el 4,7%.
A la vista de la sostenida moderación de la inflación, el Banco Central ha ido
relajando su política monetaria. En febrero de 2010, anunció la última bajada de su
tipo de interés de referencia, del 3% al 2,5%, mateniéndose desde entonces.
En un país como Kuwait, que se basa en sus recursos petrolíferos, este sector
representa el 60% del PIB. La balanza por cuenta corriente arroja un importante
superávit (38.100 M $USA), el 32% del PIB el año 2010. El abultado superávit
comercial permite financiar el saldo de la balanza de servicios y de transferencias,
dominada por las remesas de trabajadores inmigrantes a sus países de origen.
6
7. Los ingresos del petróleo representaron en 2010 el 93% de los ingresos totales del
Estado, con un superávit presupuestario del 23,5% del PIB en 2010 (22,7% en
2009). El ejercicio fiscal 2010/11, cerrado en marzo, presentó unas cuentas
definitivas con 16.200 millones de dinares de gasto total (un 44% superior al
ejercicio anterior) y 21.500 millones de ingresos, con un superávit de 5.300 millones
de dinares (18.500 millones de dólares). En el capítulo de gastos el 45%
corresponden a gastos corrientes (frente al 48% del ejercicio anterior), los gastos de
capital representaron el 11,1% del total.
El presupuesto 2011/2012 puede presentar incluso un mayor superavit, los datos de
ejecución de los 9 primeros meses muestran unos ingresos de 21.400 millones de
dinares, frente a unos gastos de 8.300 millones (sólo 57% de lo presupuestado para
todo el ejercicio). El Gobierno ha presentado el Presupuesto para el ejercicio fiscal
2012/2013, que con un supuesto de precio del petróleo de 65 $/barril, proyecta un
gasto de 22.000 millones de dinares (79.000 millones de dólares), un 12% mayor
que el aprobado en el ejercicio anterior.
El principal crecimiento en el sector no petrolífero corresponde a los servicios
financieros (que representa el 10,1% del PIB), transportes y logística y
comunicaciones (8,8%), mientras que la contribución de la construcción (1,8%) e
inmobiliario (3,5%) ha ido decreciendo en los últimos 3 años. Gran parte del
crecimiento de la actividad en el sector no petrolífero en 2009 y 2010 (por el lado de
la demanda) hay que buscarlo en el impulso del consumo, especialmente público,
que aumenta notablemente su peso en el PIB hasta el 21%.
No se publican cifras de desempleo en Kuwait, pero el Gobierno está introduciendo
normas para impulsar la contratación de kuwaitíes en la empresa privada
(“kuwaitización”). Algunas fuentes estiman una cifra de desempleo del 4%, aunque
el FMI la sitúa en el 2,1%. Hay que destacar que más del 80% de los empleados de
nacionalidad kuwaití trabajan en el sector público.
CUADRO 1: PRINCIPALES INDICADORES MACROECONÓMICOS
PRINCIPALES INDICADORES 2010
2007 2008 2009
ECONÓMICOS (e)
PIB
PIB (Millones USD a precios
111.339 148.811 98.416 117.316
corrientes)
Tasa de variación real (%) 4,6 5,6 -4,8 3,1
Tasa de variación nominal (%) 20,5 33,7 -33,8 19,2
INFLACIÓN
Media anual (%) 5 10,8 4 4
Fin de período (%) 4,9 9,9 4 3,1
TIPOS DE INTERÉS DE INTERVENCIÓN DEL BANCO CENTRAL
Media anual (%) 5,2 4,6 3,2 2,7
Fin de período (%) 4,9 3,8 3 2,5
EMPLEO Y TASA DE PARO
Población (x 1.000 habitantes) 3.400 3.441 3.484 3.606
Población activa (x 1.000 habitantes) 2.200 n.d. n.d. n.d.
% Desempleo sobre población activa 4 1,67 1,64 2,1
DÉFICIT PÚBLICO
% de PIB +40,5 +32,1 +22,7 +23,5
DEUDA PÚBLICA
en Millones USD 8.560 11.310 7.069 13.866
7
8. en % de PIB 7,8 10 14,32 11,82
EXPORTACIONES DE BIENES y SERVICIOS
en Millones USD 62.800 88.836 62.777 77.264
% variación respecto a período
7,1 41,5 -33 23
anterior
IMPORTACIONES DE BIENES Y SERVICIOS
en Millones USD 16.700 36.038 33.069 33.803
% variación respecto a período
16,8 56 -8,2 2,2
anterior
SALDO B. COMERCIAL
en Millones USD 43.427 64.008 33.354 49.565
en % de PIB 39 43 33,8 37
SALDO B. CUENTA CORRIENTE
en Millones USD 42.188 60.244 28.688 38.093
en % de PIB 42,4 39,9 29,1 32,4
DEUDA EXTERNA
en Millones USD 33.925 38.570 31.051 45.427
en % de PIB 30,5 25,9 31,6 38,7
SERVICIO DE LA DEUDA EXTERNA
en Millones USD 1.880 2.897 2.896
en % de exportaciones de b. y s. 4 3,3 4,6
RESERVAS INTERNACIONALES
en Millones USD 15.900 16.700 17.700 21.362
en meses de importación de b. y s. 5,9 5,3 6,9 13,6
INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA
en Millones USD 123 56 143 83
TIPO DE CAMBIO FRENTE AL DÓLAR
media anual 0,274 0,270 0,287 0,286
fin de período 0,284 0,278 0,286 0,287
Fuentes: FMI, Banco Central de Kuwait, UNCTAD, EIU.
Última actualización: marzo de 2012.
2.1.1 ESTRUCTURA DEL PIB
La demanda interna (año 2010) representó el 66% del PIB, correspondiente el 47%
del PIB a consumo (30,4% privado y 16,7% público) y el 19% a formación bruta de
capital fijo.
Por su parte las exportaciones equivaldrían al 60% de la dedemanda interna, y las
importaciones al 26%, con lo que el sector exterior sería responsable del 34% de la
demanda interna. Es sin embargo este sector el que marca la tendencia de la
economía kuwaití, en concreto el volumen y valor de sus exportaciones de
petróleo son las que implican movimientos significativos en la evolución del PIB,
mantenieédose el resto de componentes relativamente estables y en su caso su
variación estaría también muy ligada al comportamiento de las exportaciones de
petróleo.
CUADRO 2: PIB POR SECTORES DE ACTIVIDAD Y POR COMPONENTES
8
9. DEL GASTO
2010
PIB (por sectores de origen y 2007 2008 2009
componentes del gasto) % % %
%
POR SECTORES DE ORIGEN
Agropecuario 0,2 0,19 0,23 0,18
Minería (incluye extracción petróleo y
54,6 59,47 45,1 51,6
gas)
Manufacturas (incluye prod.
4,9 5,6 5,3 5,4
Refinados)
Industria de productos refinados 2,4 3,39 2,4 3
Construcción 1,8 1,49 1,9 1,8
Comercio mayorista y minorista 3,4 2,86 3,6 4,2
Hoteles, bares y restaurantes 0,7 0,63 0,81 0,76
Transporte almacenaje y
6,9 5,49 8,4 8,8
comunicaciones
Electricidad gas y agua 1,2 0,82 1,4 1,4
Finanzas 12,3 11,77 14 10,1
Sector inmobiliario 4,3 2,93 3,8 3,5
Seguros 0,4 0,35 0,4 0,4
Servicios empresariales 0,8 0,69 1,3 1,1
Comunidad, servicios sociales y
12,9 11,57 17,9 15,6
personales
Impuestos a servicios bancarios y de
-5,1 -4,25 -4,6 -4,8
seguros
TOTAL 100 100 100 100
POR COMPONENTES DEL GASTO
CONSUMO 44,9 40,28 57,7 47,1
Consumo Público 14,5 12,58 21,5 16,7
Consumo Privado 30,4 27,70 36,2 30,4
FORMACIÓN BRUTA DE CAPITAL
19,4 18,94 13,91 19,1
FIJO
EXPORTACIONES DE BIENES Y
66,44 56,36 60
SERVICIOS
IMPORTACIONES DE BIENES Y
25,64 28 26,2
SERVICIOS
Fuente: Banco Central de Kuwait.
Última actualización: marzo de 2012 (sin datos posteriores disponibles)
2.1.2 PRECIOS
Tras un año 2008 de elevada inflación, en 2009 y 2010 la inflación se moderó de
forma notable, gracias en gran medida a una contención del precio de materias
primas y petróleo, este segundo es el principal origen de los aumentos y
disminuciones de la liquidez en el país y de la actividad económica en general. En
todo caso la inflación en Kuwait parece un mal endémico de control complicado,
especialmente en momentos de elevación en el precio del crudo, que implica un
automático aumento de la liquidez y se transmite a toda la economía vía aumento de
gastos de consumo.
Los datos de 2011 han mostrado una continuidad en esta moderación, cerrando el
año con un IPC del 3,1% anual, cifras muy moderadas en comparación a lo que
9
10. históricamente suele reflejar Kuwait y la mayoría de países del Golfo. La tendencia
alcista del precio del petróleo en el arranque de 2012 invita a pensar en un repunte
de la inflación a lo largo del presente ejercicio.
La limitada competencia en la distribución comercial supone importantes diferencias
entre precios mayoristas (importadores) y minoristas. Los márgenes comerciales
tanto de distribuidores como de establecimientos comerciales son elevados, en
especial en bienes de consumo no duraderos (alimentación y textil). En todo caso la
competencia es creciente y debería de traducirse en los proximos años en una menor
inflación, a pesar del creciente consumo por la dinámica antes mencionada ligada a
los precios del petróleo, con lo que la senda de moderación iniciada en 2009 podría
tener un caracter estructural.
2.1.3 POBLACIÓN ACTIVA Y MERCADO DE TRABAJO. DESEMPLEO
La tasa de desempleo se estima alrededor del 4%, sobre una población activa
estimada en 2,2 millones de habitantes, de los que el 69% son extranjeros. Esta
estimación (no hay datos oficiales) el FMI la rebaja hasta el 1,64%. Según el FMI,
más del 75% de la población kuwaití está empleada en el sector público.
El Gobierno está implementando normas para aumentar la participación de la
población local en el mercado laboral. Esto es debido al elevado tamaño del sector
público y la presión que provocará el fuerte crecimiento demográfico (3,5%) sobre la
economía del país. Estas normas se encuadran dentro del denominado proyecto de
"kuwaitización", que consiste en reemplazar a trabajadores extranjeros por
nacionales kuwaitíes (se basa en la imposición de porcentajes mínimos de
trabajadores kuwaitíes en empresas privadas y subsidios a los trabajadores por
trabajar en el sector privado).
Según datos del FMI, el mayor número de trabajadores se centra en la
Administración Pública con cerca del 51% del total de la población activa (más del
80% de los trabajadores kuwaitíes trabajan en el sector público). La presencia de
extranjeros es mayor en casi todo el resto de actividades (exceptuando la minería,
electricidad, gas y agua). La Ley de Privatizaciones aprobada en 2010, pretende
entre otras cosas aumentar la presencia de empleados kuwaitíes en el sector
privado, si bien obliga a las empresas privatizadas a mantener durante 5 años con
las mismas condiciones a los empleados kuwaitíes, permitiendo además a éstos la
opción de optar por puestos públicos alternativos de similar categoría.
2.1.4 DISTRIBUCIÓN DE LA RENTA
No hay datos disponibles sobre la distribución de la renta en Kuwait. Según el último
informe de Desarrollo Humano de la ONU, Kuwait ocupa la 47º posición.
El PIB per cápita se sitúa en 34.000 dólares (2010), aunque hay discrepancias en
este dato según las fuentes, elevándolo alguna fuente a una cifra superior a los
40.000 dólares. El PIB per cápita ajustado en poder de compra de Kuwait se sitúa
por encima de los 50.000 dólares.
2.1.5 POLÍTICAS FISCAL Y MONETARIA
Los ingresos del petróleo representaron en 2010 el 93% de los ingresos totales del
Estado, con un superávit presupuestario estimado del 23,5% del PIB en 2010
(22,7% en 2009). El ejercicio fiscal 2010/11, cerrado en marzo, presentó unas
cuentas definitivas con 16.200 millones de dinares de gasto total (un 44% superior al
ejercicio anterior) y 21.500 millones de ingresos, con un superávit de 5.300 millones
de dinares (18.500 millones de dólares). En el capítulo de gastos el 45%
corresponden a gastos corrientes (frente al 48% del ejercicio anterior), los gastos de
capital representaron el 11,1% del total.
El presupuesto 2011/2012 puede presentar incluso un mayor superávit, los datos de
10
11. ejecución de los 9 primeros meses muestran unos ingresos de 21.400 millones de
dinares, frente a unos gastos de 8.300 millones (sólo 57% de lo presupuestado para
todo el ejercicio). El Gobierno ha presentado el Presupuesto para el ejercicio fiscal
2012/2013, que con un supuesto de precio del petróleo de 65 $/barril, proyecta un
gasto de 22.000 millones de dinares (79.000 millones de dólares), un 12% mayor
que el aprobado en el ejercicio anterior.
La política monetaria implementada por el Banco Central de Kuwait trata de combatir
la presión ejercida sobre los precios del constante aumento de liquidez provocado por
el alza de los precios y producción de crudo.
Las cifras de inflación de dos dígitos registradas hasta 2008-2009 parecen haberse
moderado de forma definitiva desde ese año, hasta situarse en cifras entorno al 3%-
4%, aunque con importantes altibajos que han situado la inflación en ciertos
momentos del año 2011 próxima al 6%. Esta moderación de la inflación permitió al
Banco Central una paulatina reducción de tipos de interés hasta situarlos desde final
de ese año en el 2,5%, tipo de interés de referencia que se mantiene en la
actualidad.
La oferta monetaria (M3) ha seguido una línea ascendente entre 2007 (16.000
millones de dinares) hasta los 28.000 resgistrados en febrero de 2012, si bien el
mayor aumento se produjo entre 2007 y 2009, año en que se situó en 24.000
millones de dinares. La evolución de la M3 se ha reflejado por tanto en los precios,
con la moderación de los mismos desde 2009.
2.2 PREVISIONES MACROECONÓMICAS
La mejora de la situación internacional, las políticas más activas de gasto público del
Gobierno, y una mejora en los precios de crudo, han marcado la recuperación de la
actividad en el año 2010. Por su parte, la balanza por cuenta corriente y el saldo
presupuestario han mejorado ligeramente sus saldos positivos. En línea con este
aumento de actividad y liquidez la inflación volvió a repuntar en 2010. De cara a
2011, y a la vista de las nuevas alzas en el precio del crudo y aumento de la
producción local, ligada a la situación política de otros grandes países productores,
las estimaciones y previsiones indican cifras positivas de crecimiento del PIB en 2011
del 5,2% (FMI), 4,4% (EIU), con un crecimiento del sector petrólifero del 3,6% y del
no petrolífero del 6% (ligado principalmente al mayor gasto e inversión pública). Las
previsiones de inflación apuntaban hacia el mantenimiento o repunte de la misma,
pero la moderación de final de año la ha situado en el 3,1%.
De cara a 2012 las previsiones de crecimiento indican una continuidad de los niveles
actuales de crecimiento, aunque con cierta moderación. El FMI (Wold Economic
Outlook), apunta una previsión de crecimiento del 4,5%. La inflación podría situarse
nuevamente por encima del 4%.
2.3 OTROS POSIBLES DATOS DE INTERÉS ECONÓMICO
La economía kuwaití se caracteriza primordialmente por la dependencia del sector
petrolero que representa en torno al 60% del PIB y al 90% de las exportaciones
totales de bienes del país.
Las reservas de crudo en Kuwait se estiman por “Petroleum Intelligence Weekly”
entre 48.000 y 60.000 millones de barriles, equivalentes al 10% de las reservas
mundiales, aunque otras fuentes las elevan hasta los 102.000. Kuwait produce 2,2
millones de barriles diarios de acuerdo a su cuota con la OPEC, pero la crisis reciente
en países como Libia ha hecho que su producción llegue a alcanzar en algunos
momentos los 3 millones de barriles en último trimestre de 2011. Kuwait tiene el
objetivo de aumentar su capacidad hasta los 4 millones de barriles en 2020, varios
de los proyectos públicos de infraestructuras o cambios internos de legislación van
asociaciados a este objetivo (proyecto de construcción de una cuarta refinería,
mejora en las infraestructuras de extracción, refino, transporte...).
11
12. Las reservas probadas de gas natural de Kuwait representan el 0,4% de las reservas
mundiales. Kuwait ha declarado recientemente un objetivo de aumento de su
producción hasta alcanzar, en 2030, los 114 millones de metros cúbicos diarios,
frente a los poco más de 30 millones actuales. Oficialmente el objetivo de Kuwait
respecto al gas natural es el de aumento de su producción para cubrir las
necesidades locales e ir sustituyendo en los próximos años gran parte de su
generación eléctrica con origen en el petróleo por gas (ciclo combinada), para poder
así destinar parte del petróleo consumido localmente a la exportación.
El sector de la construcción en Kuwait está viviendo un vertiginoso crecimiento en los
últimos años. La demanda de servicios como ingeniería civil y dirección de proyectos
está aumentando significativamente. Los planes del Gobierno se han reflejado de
forma clara en la aprobación en febrero de 2010 por el Parlamento del Plan de
Desarrollo de 4 años (inicialmente 5) que empezó a ejecutarse en el ejercicio fiscal
de abril 2010. Este Plan incluye una amplia lista de proyectos de infraestructuras,
como un puente sobre la bahía de Kuwait, la construcción de la “silk city” (nueva
ciudad al otro lado de la bahía con zonas residenciales, zona industrial…), una nueva
terminal portuaria de contenedores, el proyecto de metro de Kuwait, construcción de
8 nuevos hospitales públicos, ampliación del aeropuerto (la nueva terminal podría ser
licitada en la primera mitad de 2012, un proyecto con un presupuesto superior a
2.500 millones de euros) y proyectos energéticos para aumentar la capacidad de
extracción, refino y generación eléctrica. El presupuesto para el total de 4 años a
asciende a 30.000 millones de dinares (unos 75.000 M€). En el marco de este Plan el
Gobierno aprobó, el 3 de febrero de 2010, 44 leyes que incluyen la creación de 16
autoridades, consejos e instituciones para el desarrollo del Plan, en distintas áreas
como recaudación fiscal, protección del consumidor o transparencia. Con la creación
de estos entes se espera que a lo largo de 2011 sean convocados varios de los
concursos incluidos en el Plan.
El proceso de privatizaciones podría tener un impulso tras ser aprobada por el
Parlamento la Ley de Privatizaciones (mayo 2010). Esta Ley, que entró en vigor a
final de 2010, excluye de los sectores susceptibles de privatización la educación, la
sanidad, el petróleo y el gas. El sistema de privatizaciones establece una oferta inicial
del 40% del accionariado entre ciudadanos kuwaitíes mediante OPV, la posibilidad de
que el Estado mantenga un 20% del capital, venta del 5% del capital a trabajadores
de la empresa y venta del 35% restante, mediante OPV, a empresas locales o
extranjeras. El Estado mantendrá una “acción de oro” sobre las empresas
privatizadas que le permitirá vetar ciertas decisiones corporativas.
En 1969 se creó el Banco Central de Kuwait (CBK), que tiene como funciones expedir
divisas en representación del Estado, asegurar la estabilidad de la moneda kuwaití y
su libre convertibilidad con las divisas extranjeras, diseñar y ejecutar la política
crediticia y cambiaria, incrementar los ingresos públicos, supervisar el sistema
bancario, servir como banquero del gobierno y asesorarle en aspectos financieros. En
2004, los poderes del CBK como órgano de supervisión del funcionamiento del
sistema bancario se vieron reforzados. La reforma de sus estatutos le permite, desde
entonces, imponer multas a aquellos bancos que infrinjan la legislación bancaria y
participar en la designación de los miembros de los Consejos de Administración de
los bancos. También, en 2004, se enmendó la ley bancaria de 1968 autorizando a los
bancos extranjeros a operar en el mercado kuwaití, siendo el CBK el órgano
competente para autorizar el establecimiento de los bancos extranjeros. La Ley
sobre el Mercado de Capitales, aprobada en febrero de 2010, establece la creación de
una Autoridad Reguladora de la Bolsa de Valores, formada por 5 miembros
independientes, un tribunal especial para casos relacionadas con los mercados de
valores (con un régimen de sanciones nuevo). La Ley incluye también la
transformación de la bolsa en una sociedad anónima, en la que al menos el 50% de
las acciones pasarían a manos privadas, con este objetivo la Autoridad del Mercado
de Valores contrató en marzo de 2012 los servicios de HSBC, para estudiar esta
privatización parcial.
12
13. 2.4 COMERCIO EXTERIOR DE BIENES Y SERVICIOS
Las exportaciones de Kuwait han crecido de forma importante en los últimos dos
años como consecuencia del aumento del precio del crudo y del aumento en su
producción de crudo (el petroleo representa el 90% de las exportaciones de bienes y
servicios de Kuwait).
En concreto, entre 2010 y 2009 el aumento de exportaciones fue de un 23%. Las
importaciones por su parte se incrementaron en un 2,2% entre esos años. Las
estimaciones para 2011 son de crecimientos similares.
En consecuencia el superavit de la balanza por cuenta corriente de Kuwait que
superó en 2010 los 38.000 millones de dólares ha tendido a crecer en los dos últimos
años, si bien hay que insistir en su relación directa con el precio y producción de
crudo, lo que implica importantes variaciones de año en año.
2.4.1 APERTURA COMERCIAL
Kuwait es una economía totalmente dependiente del comercio exterior. El ratio de
apertura de Kuwait, medido por la suma de exportaciones e importaciones dividida
por el PIB, es superior al 90%. Como se ha indicado en anteriores apartados, su
pequeño tamaño implica que los ingresos del país dependan absolutamente de las
exportaciones de petróleo. Sus características geográficas y la insuficiencia de su
aparato productivo implican una gran dependencia del exterior para una gran parte
de bienes y servicios.
Desde el 1 de enero de 2003 Kuwait forma parte de la Unión Aduanera del Consejo
de Cooperación del Golfo (CCG), formado, además de Kuwait, por Arabia Saudí,
Bahrein, Emiratos Árabes Unidos, Omán y Qatar. Se aplica un tipo arancelario común
del 5% “ad valorem” a la gran mayoría de las importaciones; determinados
productos están totalmente exentos por ser de especial interés, como los artículos de
primera necesidad y las materias primas; en algunos casos hay gravámenes del 12 ó
20% para proteger la producción local de los países del CCG y, por último, existe un
arancel del 100% a la importación de tabaco.
Como parte de los compromisos contraídos en el seno del CCG, los países miembros
de dicha organización persiguen la unificación de sus estándares y de sus sistemas
de evaluación sobre la conformidad de los productos, habiendo ya avanzado de
manera notable hacia este propósito con la unificación de los estándares aplicados a
los productos de alimentación. No obstante, los países del CCG están aplicando
actualmente sus propios estándares en unos casos y los estándares del CCG en
otros, con lo que se puede crear confusión en el ámbito comercial.
2.4.2 PRINCIPALES SOCIOS COMERCIALES
Los principales países clientes de Kuwait se sitúan en el sudeste asiático. Las
exportaciones kuwaitíes a Corea del Sur y Japón son superiores a 10.000 millones de
dólares anuales a cada país, mientras que India, China y Estados Unidos superarían
los 5.000 millones. La exportación a estos cinco países supone entorno al 65% del
total de exportaciones de Kuwait. Por lo tanto Kuwait es un socio comercial
estratégico para estos países y uno de sus principales proveedores de petróleo.
Los proveedores de Kuwait son algo más diversos. El principal y destacado proveedor
es Estados Unidos, con una cuota de mercado del 14%. Le siguen China, India,
Alemania Japón y Corea del Sur, todos ellos con una exportación a Kuwait superior a
1.000 millones de dólares anuales (datos del año 2.000). Son India y Corea del
Sur los países que han conseguido ganar más cuota de mercado en los últimos años
13
14. en Kuwait, cabe destacar no sólo su creciente presencia en exportación de bienes,
sino en ejecución de proyectos públicos en el área de energía e infraestructuras en
general.
CUADRO 3: EXPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
CLIENTES)
PRINCIPALES PAISES CLIENTES
(Datos en
2007 2008 % 2009 % 2010 %
Millones USD)
-
Corea del Sur 8.746,7 12.129 38,7 7.991 10.864 36,0
34,1
-
Japón 9.916,4 15.298 54,3 8.964 10.291 14,8
41,4
-
India 6.493,1 10.751 65,6 7.602 9.022 18,7
29,3
-
China 2.290,6 5.038 119,9 3.500 6.709 91,7
30,5
-
Estados Unidos 4.313,1 7.400 71,6 3.969 5.587 40,8
46,4
-
Singapur 5.073,7 6.540 28,9 2.763 2.649 -4,1
57,8
-
Pakistán 1.852,9 3.443 85,8 1.804 2.608 44,6
47,6
-
Países bajos 2.420 3.059 26,4 1.641 2.327 41,8
46,4
-
Egipto 1.242,9 1.595 28,3 1.151 1.524 32,4
27,8
-
Reino Unido 1.320,7 1.774 34,3 1.055 1.482 40,5
40,5
-
Indonesia 1.705,8 1.857 8,9 1.442 1.373 -4,8
22,3
- -
Francia 1.428,5 1.832 28,2 483 395
73,6 18,2
Fuente: BB.DD Proclarity. Declaraciones del país importador.
Última actualización: abril 2012
CUADRO 4: IMPORTACIONES POR PAÍSES (PRINCIPALES PAÍSES
PROVEEDORES)
14
15. PRINCIPALES PAÍSES PROVEEDORES
(Datos en
2007 2008 % 2009 % 2010 %
Millones USD)
Estados Unidos 2.485 2.674 7,6 1.952 -27 2.777 42,3
China 1.338 2.903 117 1.543 -47 1.849 19,8
India 613 1.125 83,5 751 -33 1.654 120
Alemania 1.425 1.819 27,6 1.337 -27 1.585 18,5
Japón 1.664 2.384 43,3 1.231 -48 1.422 15,5
Corea del Sur 1.305 831 -36,3 744 -11 1.058 42,2
Italia 1.120 1.200 7,1 832 -31 925 11,2
Reino Unido 915 707 -22,7 704 -0,4 820 16,5
Francia 646 510 -21,1 833 63,3 648 -22,2
Emiratos Árabes
1.258 1.065 -15,3 479 -55 494 3,1
Unidos
Brasil 231 632 174 373 -41 339 -9,1
Arabia Saudí 1.523 1.393 -8,5 n. d. - n. d. -
Fuente: BB.DD Proclarity. País declarante Kuwait como importador (2007, 2008).
País declarante exportador (2009, 2010).
Última actualización: abril 2012
2.4.3 PRINCIPALES SECTORES DE BIENES (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
Kuwait es un país exportador de petróleo. Más del 90% de sus exportaciones
corresponden a petróleo y derivados (productos químicos y plásticos). El volumen y
valor de exportación viene marcado por el precio internacional de crudo y la política
de producción coordinada con la OPEC, con lo cual tampoco se puede considerar
significativa su variación, sólo explicada por estos factores.
Kuwait es importador de todo tipo de productos, exluido petróleo. Los principales
capítulos de importación son vehículos, maquinaria, material eléctrico y fundición. En
todo caso el valor de cualquier capítulo con excepción del mencionado de petróleo y
derivados es muy elevado teniendo el cuenta el tamaño y población del país, ya que
la producción local de la mayoría de bienes es nula o testimonial.
CUADRO 5: EXPORTACIONES POR SECTORES
EXPORTACIONES POR SECTORES NO PETROLÍFEROS A NIVEL
MUNDIAL
(Valor en millones de dinares
2007 2008 % 2009 %
kuwaitíes)
Productos químicos 452 574,6 27,12 760,2 32,3
Manufacturas clasificadas por
81,4 96,6 18,67 81,4 -15,73
materiales
Maquinaria y equipamiento de
37,4 53,7 43,58 39,3 -26,82
transporte
-
28 3,4 38,5 1032,5
Alimentos y animales vivos 87,86
Materiales de crudo no
31,4 33 5,1 33,3 0,91
combustibles
Fuente: Banco Central de Kuwait
CUADRO 6: EXPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
15
16. PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS
(Datos en
millones 2007 2008 % 2009 % 2010 %
USD)
Combustibles
y aceites 49.294,3 72.830,1 47,7 44.277 -39 54.990 24
minerales
Productos
químicos 476,6 452,2 -5,1 739,6 63,6 2.103,2 184
orgánicos
Materias
plásticas y
815,4 916,8 12,4 712,7 -22 1.028,5 44,3
sus
manufacturas
Abonos 273,3 523 91,4 224,5 -57 337,4 50,3
Fundición
hierro y 159,7 261,2 63,6 130,8 -50 257,1 96,6
acero
Aparatos y
material 96,9 177,3 83 34,4 -81 67,8 97,1
eléctricos
Fuente: BB.DD Proclarity. Todos los países como declarantes (importadores)
Última actualización: abril 2012
CUADRO 7: IMPORTACIONES POR SECTORES
IMPORTACIONES POR SECTORES A NIVEL MUNDIAL
(Valor en millones de
2007 2008 % 2009 %
dinares kuwaitíes)
Maquinaria y equipamiento
2527,3 2720,6 7,65 2350,7 -13,6
de transporte
Manufacturas clasificadas por -
1393,8 1478,4 6,07 972,9
materiales 34,19
Alimentos y animales vivos 697,4 880,3 26,23 849,3 -3,52
Artículos manufacturados
714,8 758,4 6,1 823,4 8,57
diversos
Productos químicos 483,5 558,2 15,45 571 2,29
Materiales de crudo no
93,7 98,2 4,8 134,6 37,07
combustibles
Bebidas y tabaco 59,2 57,2 -3,38 53,8 -5,94
Minerales, combustibles,
36,5 40,6 11,23 37,3 -8,13
lubricantes y derivados
Productos y mercancías no -
32,7 51,7 58,1 31,5
clasificadas por tipo 39,07
Grasas y aceites -
22,7 35 54,19 27,7
animales/vegetales 20,86
Fuente: Banco Central de Kuwait. Agrupación por sectores SICT.
CUADRO 8: IMPORTACIONES POR CAPÍTULOS ARANCELARIOS
16
17. PRINCIPALES CAPÍTULOS IMPORTADOS
(Datos en
Millones 2007 2008 % 2009 % 2010 %
USD)
Vehículos,
automóviles y 3.281,6 3.853,3 17,4 2.465,5 -36 3.080,2 24,9
tractores
Máquinas y
-
aparatos 2.975,2 3.190,4 7,2 2.382,6 3.060,3 28,4
25,3
mecánicos
Aparatos y
-
materiales 1.921,9 1.985,7 3,3 1.426,2 1.642,7 15,2
28,2
eléctricos
Manufacturas
- -
de fundición 1.433,7 1.165 659,3 1.373,7 108,4
18,7 43,4
hierro/acero
Fundición de -
627,9 1.135,2 80,8 312 546,3 75,1
hierro o acero 72,5
Carne y
despojos 349,1 490,9 40,6 494,8 0,8 494,5 -0,1
comestibles
Productos
323,8 377 16,4 393,4 4,4 455,8 15,9
farmacéuticos
Aparatos
ópticos, de
393,2 388,7 -1,1 376,9 -3 394,2 4,6
medida y
médicos
Cereales 205,8 368,6 79,1 360,9 -2,1 350,3 -2,9
Aeronaves y
-
vehículos 325,9 238,1 421,1 76,9 348,9 -17,1
26,9
espaciales
Muebles, sillas -
350 408,5 16,7 299,4 328,0 9,6
y lámparas 26,7
Materias
- -
plásticas y sus 443,9 339 229,3 267,0 16,4
23,6 32,4
manufacturas
Leche,
productos -
366,6 322,7 -12 217,1 258,3 19,0
lácteos y 32,7
huevos
Caucho y sus -
204,3 225,7 10,5 197 229,2 16,3
manufacturas 12,7
Prendas de
-
vestir excepto 279,7 290,6 3,9 247,6 218,7 -11,7
14,8
las de punto
Barcos y -
681,9 69,1 63,9 -7,5 211,5 231
embarcaciones 89,9
Fuente: BB.DD Proclarity. Todos los países como declarantes (exportadores)
Última actualización: abril 2012
2.4.4 PRINCIPALES SECTORES DE SERVICIOS (EXPORTACIÓN E
IMPORTACIÓN)
No se dispone de datos precisos pero en general Kuwait es un país importador de
17
18. servicios. Destacan servicios como la ingeniería, consultoría o las franquicias
comerciales de todo tipo, con masiva presencia de firmas internacionales en todos los
sectores.
En lo relativo al sector turístico Kuwait no es un destino turístico de referencia ni
siquiera en la región del Golfo, es un mercado emisor de turismo, con número
limitado pero con un elevado gasto por turista (de los mayores del mundo).
2.5 TURISMO
La contribución del sector turístico a la economía kuwaití es poco significativa. Las
autoridades kuwaitíes prefieren un turismo local y regional orientado a las familias. El
país cuenta con numerosos hoteles de lujo y de primera clase. El Plan de Desarrollo,
aprobado en febrero de 2010, incluye el desarrollo de zonas turísticas en la isla de
Failaka y en la isla de Boubiyán (única reserva natural próxima a la frontera con
Iraq). El objetivo de estos desarrollos es el atraer por un lado el turismo de tipo
familiar (procedente de Arabia Saudi) como el lograr retener al turista kuwaití en sus
desplazamientos cortos a otros países de la región. Kuwait está haciendo crecientes
esfuerzos en promoción turística, prueba de ello es la participación oficial en 2011
por 2ª vez en FITUR, pero por el momento el país como atractivo turístico tiene
muchas limitaciones, centrándose en atraer algún turismo de la región.
2.6 INVERSIÓN EXTRANJERA
2.6.1 RÉGIMEN DE INVERSIONES
El 1 de noviembre de 2003, el Consejo de Ministros aprobó la nueva Ley sobre
Inversión Extranjera Directa. La nueva ley autoriza que la participación extranjera en
una empresa sea mayor que la kuwaití y la propiedad 100% extranjera para
proyectos de infraestructuras (agua, energía, tratamiento de aguas residuales o
comunicaciones), compañías financieras y de inversión, compañías de seguros,
informática y desarrollo de aplicaciones informáticas, hospitales y farmacias,
transporte (aéreo, terrestre y marítimo), turismo, hoteles y entretenimiento, y
proyectos de edificación y desarrollo urbano. Para los proyectos relacionados con la
exploración y producción de petróleo y gas no está en principio autorizada la
inversión extranjera. Para materializar una inversión 100% capital extranjero hay
que solicitar no obstante la autorización tramitada ante el Foreign Investment Bureau
, siendo preciso el demostrar el beneficio de esta inversión para la economía local.
El sector bancario está abierto a la inversión extranjera, aunque con limitaciones, y
el Banco Central de Kuwait ya tiene concedidas tres licencias a bancos extranjeros
para operar en el país. Sólo se permite a los bancos extranjeros tener una sucursal
en el país.
Para atraer inversiones a la zona de libre comercio de Shuwaikh Port, existe una
serie de incentivos (otorgados en función del porcentaje de trabajadores nacionales
kuwaitíes contratados) a la inversión extranjera que incluyen vacaciones fiscales
hasta 10 años; exención de aranceles sobre bienes de equipo; concesión de solares y
terrenos; y garantías tradicionales como libertad de repatriación de beneficios y
protección jurídica contra cambios de legislación. El mínimo legal exigido es de un
25% de empleados locales.
La mencionada Ley de Privatizaciones, aprobada en mayo de 2010, puede abrir
nuevas oportunidades de inversión.
2.6.2 INVERSIÓN EXTRANJERA POR PAÍSES Y SECTORES
La inversión extranjera en Kuwait tiene un escaso valor (83 millones de dólares en
2010). La legislación local es bastante restrictiva, haciendo que la mayoría de
empresas decidan operar en el país mediante otros sistemas y en colaboración con
empresas locales (contratos de agencia, franquicias..).
18
19. No hay datos desagregados por países o sectores. Desde 2001 es posible invertir en
ciertos sectores y actividades con un 100% de capital extranjera, hasta la fecha el
sector más importante con una inversión extrajera 100% es el sector financiero,
aunque con limitaciones operativas. Los nuevos proyectos PPP que están siendo
licitados (sistema nuevo en Kuwait) pueden implicar una mayor inversión extranjera
a medio plazo.
CUADRO 9: FLUJO DE INVERSIONES EXTRANJERAS POR PAÍSES Y
SECTORES
INVERSION EXTRANJERA POR PAISES Y SECTORES
(Datos en millones de
2007 2008 % 2009 % 2010 %
dólares )
- -
123 56 143 155 83
56 42
Fuente: Banco Central de Kuwait. No se publican datos desagregados por países y
sectores.
2.6.3 OPERACIONES IMPORTANTES DE INVERSIÓN EXTRANJERA
La principal operación de inversión extranjera, que se iba a realizar, fue frustrada por
el Parlamento kuwaití. En diciembre de 2008, decidió romper un acuerdo entre la
empresa pública Petrochemical Industries y la estadounidense Dow Chemicals para
la creación de una Joint-Venture de 17.400 M $USA, que se invertirían en un
proyecto del sector petroquímico.
Entre las operaciones recientes cabe destacar la participación de Qatar Telecom en la
compañía de telecomunicaciones kuwaití Wataniya, en la que invirtió 3.700 M $USA
para hacerse con un 51%.
2.6.4 FUENTES OFICIALES DE INFORMACIÓN SOBRE INVERSIONES
EXTRANJERAS
La Agencia Kuwaití de Inversión Extranjera (Kuwait Foreign Investment Bureau) se
creó en 2001 con el objetivo de fomentar el desarrollo social y económico del país.
En 2003, se ampliaron sus funciones incluyendo la promoción de inversiones directas
de capital 100% extranjero. Esta Agencia cuenta con departamentos de promoción,
información y comunicación; estudios y evaluación de proyectos; y servicios al
inversor. www.kfib.com.kw
2.6.5 FERIAS SOBRE INVERSIONES
Se ha celebrado una feria de inversiones en noviembre de 2010 y diciembre de 2011
organizada por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Kuwait y la Cámara de
Comercio de Kuwait. Invest in Spain contó con un stand informativo en esta feria. La
feria, que tendrá el año que viene una nueva edición, se dirige sólo a Embajadas y
agencias públicas de atracción de inversiones, siendo su interés escaso para
empresas.
2.7 INVERSIONES EN EL EXTERIOR. PRINCIPALES PAÍSES Y SECTORES
La Autoridad de Inversiones de Kuwait (KIA) es un órgano autónomo gubernamental
que ostenta las funciones de gestión y administración del Fondo de Reserva General
kuwaití (GRF), el Fondo de Reservas para las Futuras Generaciones (RFFG), además
de otros Fondos encomendados por el Ministro de Finanzas. La KIA invierte en los
mercados locales, regionales e internacionales y cuenta con una oficina principal
ubicada en la ciudad de Kuwait y una sucursal en Londres.
19
20. En 2009, la inversión extranjera directa de Kuwait al exterior ascendió a 8.582 M
$USA, un 5,7% menos que el año anterior. El descenso en 2010 fue aún mayor,
situandos la inversión directa de Kuwait en el exterior en 2.069 millones de dólares.
No se dispone de datos desagregados por sectores o países, de hecho las cifras por
países no resultarían fiables pues el grueso de las inversiones de Kuwait (fondo
soberano y bancos de inversión) se canaliza a través de entidades
intermedias situadas en terceros países (Emiratos, Bahrein y Reino Unido
principalmente). Hay constancia de todas formas del interés creciente en inversiones
inmobiliarias y energéticas (en especial energías renovables). La filosofía de inversión
de su fondo soberano es la de invertir sólo en grandes corporaciones, con inversiones
permanentes, y sin adquirir más del 5% de su capital.
CUADRO 10: FLUJO DE INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAÍSES Y
SECTORES
INVERSIONES EN EL EXTERIOR POR PAISES Y SECTORES
(Datos en millones de
2007 2008 % 2009 % 2010 %
dólares)
- - -
9.676 9.099 8.582 2.069
5,9 5,7 76
Fuente: FMI y UNCTAD. No disponibles datos desagregados por países o sectores.
2.8 BALANZA DE PAGOS. RESUMEN DE LAS PRINCIPALES SUB-
BALANZAS
Los sustanciales superávits en la balanza comercial y de rentas procedentes de
inversiones en el extranjero son la base de los habituales superávits de Kuwait en su
balanza por cuenta corriente, a pesar de su déficit en la balanza de servicios y de
transferencias, derivada de las remesas de los numerosos expatriados que viven en
el país. En el año 2010 el saldo de la balanza comercial (bienes) se situó en 49.565 M
$USA, procedentes de la exportación de petróleo. Es un valor muy inferior al
registrado en 2008 (64.008 M $USA), motivado principalmente por la caida de los
precios del petróleo, pero superior en un 49% al saldo del año 2009. Este patrón se
mantiene desde los años 70.
Las cuentas financieras y de capital mantienen la tendencia de años anteriores y
reflejan las importantes inversiones que Kuwait realiza en el exterior, aumentando la
cuenta financiera su saldo negativo en más de 10.000 millones de dólares respecto al
año anterior. Este aumento se localiza principalmente en la cuenta de otras
inversiones, que incluye depositos, créditos e inversiones de bancos de inversión en
el exterior.
CUADRO 11: BALANZA DE PAGOS
20
21. BALANZA DE PAGOS
(Datos en Millones USD) 2007 2008 2009 2010
CUENTA CORRIENTE 42.188 60.244 28.688 38.093
Balanza Comercial (Saldo) 43.427 64.008 33.354 49.565
Balanza de Servicios (Saldo) -3.178 -3.821 -2.251 -6.104
Balanza de Rentas (Saldo) 16.332 13.965 10.255 8.086
-
Balanza de Transferencias (Saldo) -10.457 -10.692 -10.161
13.454
CUENTA DE CAPITAL 1.489 1.730 1.038 2.231
Transferencias de capital 1.489 1.730 1.038 2.231
- - - -
CUENTA FINANCIERA
34.888 51.301 27.313 35.941
Inversiones directas -9.676 -9.099 -8.582 -2.058
Inversiones en cartera -34.913 -28.132 -7.624 -8.003
-
Otras inversiones 9.701 -14.070 -11.107
25.880
Reservas -3.335 -604 -1.738 -574
Fuentes: Banco Central de Kuwiat, FMI.
Última actualización: abril 2012
2.9 RESERVAS INTERNACIONALES
Las reservas de divisas extranjeras (excluido el oro) a 31 de diciembre de 2010
ascendieron a 21.362 millones de dólares, lo que equivalió a 13,6 meses de
importaciones de bienes y servicios. Esta cifra creció con respecto al año anterior, en
el que las reservas internacionales se situaron en 17.700M US$. La estimación para
2011 indica un aumento de las reservas hasta los 25.000 M US$.
2.10 MONEDA. EVOLUCIÓN DEL TIPO DE CAMBIO
En el periodo comprendido entre el 01/01/2011 y el 31/11/2011 el tipo de cambio
entre el euro y el dinar kuwaití fue:
Tipo de cambio medio del año 2011 1 euro= 0,378 dinares
Tipo de cambio inicio del periodo: 1 euro= 0,387 dinares
Tipo de cambio al final del periodo: 1 euro= 0,366 dinares
Con respecto al dólar el tipo de cambio medio fue: 1 USD= 0,276 dinares
El proceso de creación de una moneda única en el CCG avanza lentamente, aunque
continúa como un punto prioritario en la política de convergencia de los miembros del
CCG. El avance más significativo ha sido la decisión de crear ,a finales de 2009, un
comité monetario (similar al antiguo Instituto Monetario Europeo) formado por los
bancos centrales de los países y que pretende realizar estudios previos para la
creación de la moneda común.
El dinar kuwaití mantiene un tipo de cambio fijo con respecto a una cesta de
monedas, cuya composición es desconocida. Se considera que el dólar tiene un peso
sustancial en la composición de la cesta, y que en la práctica el dinar sigue un
sistema de "flotación sucia" con el dólar norteamericano.
2.11 DEUDA EXTERNA Y SERVICIO DE LA DEUDA. PRINCIPALES RATIOS
La deuda externa se situó en 2010 en 45.427 millones de dólares, lo que supone
21
22. un aumento significativo del 45% respecto al ejercicio anterior, aumentando su peso
en el PIB hasta el 38%.
2.12 CALIFICACIÓN DE RIESGO
Según la OCDE (marzo 2012) la calificación es de un 2 (entre 0 y 7). Esta calificación
mantiene la valoración anterior.
Su calificación de riesgo soberano por agencias privadas es la siguiente:
Fitch: AA
Moody’s: Aa2
S&P:AA
2.13 PRINCIPALES OBJETIVOS DE POLÍTICA ECONÓMICA
Kuwait cuenta con grandes reservas de petróleo estimadas entre 48.000 y 60.000
millones de barriles, equivalentes al 5% de las reservas mundiales, aunque algunas
fuentes las sitúan en cifras superiores (8%-10%). Tal y como ya se ha señalado, este
sector representa más del 80% de las exportaciones totales del país y el 60% del
PIB.
Por ello, el principal objetivo que persigue la política económica kuwaití es conseguir
una continua diversificación de la economía con el fin de incrementar las fuentes de
ingresos. Esto ya se está logrando en parte a través de los sectores de la
construcción y financiero. Para lograr estos objetivos, a la vez que se consigue una
mayor implicación del sector privado en la economía, el Gobierno aprobó en
2010 algunas leyes como la Ley de Privatizaciones o el Plan de Desarrollo de 5 años.
La mejora de las infraestructuras de transporte, la atención hospitalaria o la
generación eléctrica se encuentran entre los objetivos principales a corto y medio
plazo del actual gobierno.
El principal mensaje emitido desde los poderes públicos es el de transformar Kuwait
en un centro financiero internacional y lograr esa mayor presencia del sector privado
en la economías. Gran parte de las reformas y políticas aplicadas buscan este
objetivo, aunque la lentidud en su implementación pone en duda el logro de este
objetivo.
Aunque la moneda local no mantiene una paridad fija con el dólar, a diferencia de
otros paises del CCG, la economía kuwaití es muy sensible a esa divisa debido a que
su principal producto de exportación es el petróleo y éste se cotiza en dólares en los
mercados internacionales. Por lo tanto, acontecimientos económicos internacionales
como la fluctuación de los precios de petróleo además de las presiones inflacionistas
globales son factores que la política económica sigue con mucho interés, debido a su
fuerte influencia sobre el mercado kuwaití. Además, el dólar tiene un peso
preponderante en la cesta a la que está referenciado el dinar kuwaití.
3 RELACIONES ECONÓMICAS BILATERALES
3.1 MARCO INSTITUCIONAL
España mantiene relaciones diplomáticas con Kuwait desde el 17 de abril de 1964.
Estas relaciones se han caracterizado por la cordialidad.
Dentro de estas relaciones podemos detacar la gran amistad existente entre las
casas reales de ambos países. Como muestra de ello hay que destacar la presencia
de S. M. el Rey de España en Kuwait en 2011 en las celebraciones del 50º
aniversario del país, siendo el único monarca y Jefe de Estado occidental presente en
22
23. estas celebraciones.
Las buenas relaciones entre ambas casas reales tienen una continuidad en la buena
relación entre ambas administraciones. Con visitas relativamente frecuentes de
responsables ministeriales, las últimas del Ministro de Asuntos Exteriores de Kuwait a
España en 2011, y del Vicepresidente 2º del Gobierno y Mº de Política Territorial y
Administración Pública a Kuwait en 2010.
3.1.1 MARCO GENERAL DE LAS RELACIONES
Las relaciones bilaterales entre España y Kuwait son muy buenas, fortalecidas por
frecuentes visitas de autoridades a uno y otro país. Cabe destacar la tradicional
amistad entre las casas reales de los dos países.
Asimismo, la oferta española goza de una buena imagen. Las relaciones económicas
y comerciales se han fortalecido en los últimos años con una mayor presencia de la
Administración comercial espoñala en Kuwait (Oficina Económica y Comercial creada
en 2011), aumento sostenido en las cifras de comercio bilateral y un creciente
número de empresas españolas ejecutando proyectos en Kuwait.
3.1.2 PRINCIPALES ACUERDOS Y PROGRAMAS
Inmediatamente después de la visita del Ministro de Industria, Turismo y Comercio a
E.A.U. en mayo de 2008, acompañando al Rey y de la visita de la Secretaria de
Estado de Comercio a E.A.U., Kuwait y Arabia Saudí, acompañando a S.M., el
Ministerio anunció la creación de un PIDM para el Golfo (Plan Integral de Desarrollo
de Mercados).
El 8 de septiembre de 2005, el Ministro kuwaití de Finanzas y el Ministro español de
Industria, Turismo y Comercio firmaron en Madrid un APPRI. Ambos países lo han
ratificado ya y está en vigor desde el 8 de marzo de 2008.
En mayo de 2008 se firmó el Acuerdo de Doble Imposición. Completados los trámites
para la ratificación por parte española, se está pendiente de las formalidades de
ratificación por parte kuwaití.
3.1.3 ACCESO AL MERCADO. OBSTÁCULOS Y CONTENCIOSOS
En cuanto a barreras comerciales, Kuwait continúa manteniendo la prohibición a la
importación de carne y productos de vacuno de los países de la Unión Europea. En el
marco de las gestiones iniciadas por la UE para levantar esta prohibición, en
noviembre de 2011 visitó España una delegación integrada por un técnico de cada
país del CCG, incluido Kuwait, para estudiar los sistemas de control de la
enfermedad, y estudiar el levantamiento de la prohibición. Se está en espera de una
decisión por parte de Kuwait, que ha enviado el informe al CCG sobre esta visita
(recomendando el levantamiento de esta prohibición) y manifiesta estar en espera de
una decisión por parte del CCG.
El 11 de marzo de 2012 fue publicado un decreto que prohibía la importación de
aceite de oliva de orujo español. Esta prohibición no ha sido justificada por parte de
Kuwait, podría responder a una simple revisión errónea de decretos antiguos incluido
el que permitía su importación tras la prohibición del año 2001 (originada en una
alerta lanzada por España) o al interés de algún importador con contactos en el
ministerio responsable. Tras intensas gestiones a alto nivel por parte de la Oficina
Económica y Comercial, el Embajador, incluso aprovechando una reciente visita de
S.M. el Rey, la autoridades locales levantaron la prohibición (abril).
Está prohibida la importación de carne de cerdo y de bebidas alcohólicas por motivos
religiosos.
3.2 INTERCAMBIOS COMERCIALES
23
24. Las cifras de comercio bilateral de 2011 reflejan una continuidad en el crecimiento de
nuestra exportación a Kuwait del 20,6%, alcanzando 199 millones de euros. El
crecimiento en 2010 superó el 10%.
Las importaciones procedentes de Kuwait se situaron en 2011 en 266 M€, cifra muy
superior a los 149 M€ del año anterior.
El comercio bilateral se caracteriza por la diversidad de nuestras exportaciones
(textil, cerámica, maquinaria y material eléctrico, alimentación) y por importaciones
constituidas fundamentalmente por productos petrolíferos y químicos. El saldo de la
balanza comercial, favorable a España en 2010, se situó nuevamente en déficit en
2011, con una tasa de cobertura del 74,8%. Este déficit podría aumentar a corto y
medio plazo si España necesita modificar el origen de sus importaciones de petróleo
a causa de la situación con Irán. La importancia relativa de Kuwait en nuestro
comercio exterior se mantiene, siendo Kuwait nuestro 72º cliente, mejorando su
posición como proveedor, el 70º en el año 2011.
Desde el 1 de enero de 2003 Kuwait aplica un tipo arancelario común del 5% “ad
valorem” a la gran mayoría de las importaciones; determinados productos están
totalmente exentos por ser de especial interés, como los artículos de primera
necesidad y las materias primas; en algunos casos hay gravámenes del 12 ó 20%
para proteger producción local de los países del Consejo de Cooperación del Golfo y,
por último, existe un arancel del 100% a la importación de tabaco.
CUADRO 12: EXPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
PRINCIPALES SECTORES DE LA EXPORTACION ESPAÑOLA
(Datos en
2008 2009 % 2010 % 2011 %
Miles de €)
Bienes de -
92.301,3 83.448,1 84.113,7 1 102.121 21
consumo 10
Materias primas,
productos -
90.147,5 53.237 66.281,1 25 77.815,1 17
industriales y 41
bienes de equipo
-
15.158 12.539,6 14.216 13 18.849,9 33
Agroalimentarios 17
Bebidas 97,8 106,7 9 271,7 155 472 74
Fuente: ICEX (Estacom, Agencia Tributaria)
CUADRO 13: EXPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS
24
25. PRINCIPALES CAPÍTULOS DE LA EXPORTACIÓN ESPAÑOLA
(Datos en millones
2008 2009 % 2010 % 2011 %
€)
Prendas de vestir,
18,9 21,0 11,1 20,9 -0,4 26,6 27,3
excepto las de punto
Combustibles, aceites
0 0 - 0 - 24,3 -
minerales
Productos cerámicos 19,8 11 -47 13,6 23,6 20,6 51,5
Prendas de vestir de
12,9 13,7 6,2 14,3 4,3 19,2 34,3
punto
Máquinas y aparatos
24 24,3 1,2 24,3 0 17,5 -28
mecánicos
Aceites esnciales y
5,2 6,9 32,7 8,8 27,5 9,2 4,5
perfumería
Aparatos y material - -
9,9 7,2 9,2 27,7 7,5
eléctrico 27,3 18,48
Muebles, sillas y
7,3 5,9 -9,1 7,2 22 5,6 -22,2
lámparas
Otros productos
3,2 3,8 18,7 4,9 28,9 5,6 14,3
químicos
Vehículos automóviles; -
2,9 3,9 34,4 2,8 5 78,6
tractores 29,6
Fuente: ICEX (Estacom, Agencia Tributaria)
CUADRO 14: IMPORTACIONES BILATERALES POR SECTORES
PRINCIPALES SECTORES DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA
(Datos en
2008 2009 % 2010 % 2011 %
Miles de €)
Materias primas,
productos
242.956 227.191 -6 149.379 -34 265.808 78
industriales y
bienes de equipo
Bienes de - -
769,69 418,84 48,72 209 328
consumo 45,6 88,4
-
72,05 13,51 n.d. - n.d. -
Agroalimentarios 81,3
Bebidas 3,61 n.d. - n.d. - n.d. -
Fuente: ICEX (Estacom, Agencia Tributaria)
CUADRO 15: IMPORTACIONES BILATERALES POR CAPÍTULOS
ARANCELARIOS
PRINCIPALES CAPÍTULOS DE LA IMPORTACION ESPAÑOLA
(Datos en Millones
2008 2009 % 2010 % 2011 %
de €)
Combustibles y aceites -
217 194,9 95,5 -51 216,3 126
minerales 10,2
Productos químicos -
14 25 78,5 36,9 47,6 30,6
orgánicos 17,9
Materias plásticas y
10 7 30 15,1 115,7 17,6 16,6
sus manufacturas
Fundición de hierro y
1,2 - 0,3 -75
acero
25
26. Fuente: ICEX (Estacom, Agencia Tributaria)
CUADRO 16: BALANZA COMERCIAL BILATERAL
BALANZA COMERCIAL BILATERAL
(Datos en millones de
2008 2009 % 2010 % 2011 %
Euros)
EXPORTACIONES -
197,8 149 165 10,7 199 20,6
ESPAÑOLAS 24,7
IMPORTACIONES -
243,2 227 -6,6 149 265 77,8
ESPAÑOLAS 34,3
- -
SALDO -45,4 -78 16 120 -66
73,8 512
TASA DE COBERTURA - -
81,3 -65,6 110,7 45,1 75
(%) 19,3 32,2
3.3 INTERCAMBIOS DE SERVICIOS
La mayor parte de ciudadanos españoles que visitan el país lo hacen con fines
comerciales, mientras que por parte kuwaití visitan nuestro país fundamentalmente
con fines turísticos. La contribución del sector turístico a la economía kuwaití es poco
significativa. Mencionar el significativo dato de que el kuwaití es el visitante a España
con mayor gasto medio.
Es creciente la presencia de empresas españolas en el área de ingeniería y
consultoría. Hasta la fecha el mayor contrato en este campo es la dirección del
proyecto de ampliación del aeropuerto internancional de Kuwait.
3.4 FLUJOS DE INVERSIÓN
La liberalización de las economías, la política de privatizaciones (telecomunicaciones,
banca y servicios de suministro de agua y energía) y los cuantiosos beneficios
obtenidos por filiales extranjeras en la región han propiciado un crecimiento de la
IDE hacia Oriente Medio en general. No obstante, Kuwait muestra en este punto unos
resultados notablemente inferiores a los de la mayoría de sus vecinos del Golfo.
Según el último Informe Anual de la UNCTAD, la IDE recibida por Kuwait en 2010 fue
de 81 M $USA. Un año antes las entradas de IDE fueron de 1.114 M $USA.
Para atraer inversión en la Zona de Libre Comercio de Shuwaikh Port se permite
poseer un 100% de la propiedad y recibir incentivos (según el porcentaje de
trabajadores nacionales kuwaitíes contratados), que incluyen vacaciones fiscales
(hasta 10 años); exención de aranceles sobre bienes de equipo; concesión de solares
y terrenos; y garantías tradicionales como libertad de repatriación de beneficios y
protección jurídica contra cambios de legislación.
El flujo de salidas de IDE kuwaití hacia el exterior ascendió en 2010 a 2.069 M $USA
de acuerdo con el Informe UNCTAD, frente a los 8.636 de un año antes. Las
inversiones kuwaitíes se dirigen actualmente hacia proyectos empresariales en el
sector servicios y manufacturas relacionadas con la industria petrolífera. Una parte
considerable de las inversiones se realizan mediante sociedades de capital riesgo
emiratíes o sociedades ubicadas en países como Bahrein o Reino Unido.
El stock de inversión directa kuwaití en el extranjero es de 18.676 M $USA (2010),
representando el 16% de su PIB. Al menos 35 compañías kuwaitíes están presentes
en otros países. Las inversiones kuwaitíes se dirigen principalmente a
telecomunicaciones, productos químicos y distribución de combustibles.
A nivel bilateral las cifras son modestas, el stock de inversión de Kuwait en
España asciende a 480 millones de euros (último dato, 2009), por 6 millones de
26