Planificacion educativa en venezuela y sus enfoques

UNIVERSIDAD DE ORIENTE
NÚCLEO DE BOLÍVAR
COORDINACIÓN DE POSTGRADO
PROGRAMA DE MAESTRIA EN EDUCACIÓN
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
AUTOR - FACILITADOR:
LCDO. LUIS RAMOS (Msc.)
Ciudad Bolívar, octubre 2007.

Introducción
La educación debe responder a las exigencias que la sociedad requiere, esto
representa uno de sus más grandes desafíos. Por consiguiente en la aplicación
de los procesos educativos debe existir conocimiento de la realidad y del
modelo de sociedad que se desea formar. Por ello, el Estado establece
lineamientos factibles de operacionalización a fin de definir las directrices
generales y los criterios comunes que orienten las políticas de desarrollo
económico, político, tecnológico y/o cultural del país.
Partiendo de esa premisa, la planificación de la educación o planificación
educativa se concibe bajo una concepción holística, interactiva y sobre todo
como un factor de transformación e innovación.
El presente modulo tiene como objetivo facilitar a los participante del
programa de Maestría en Educación las herramientas fundamentales para
evaluar modelos de planificación educativa en los diferentes niveles o
modalidades del sistema educativo, así como adaptar el modelo de
planificación educativa que más se relacione con el área de trabajo del
participante. Para ello se realiza seis secciones de trabajo presénciales, que
permiten la interacción e integración de los participantes para revisar, analizar
y discutir los aspectos teóricos abordados en el contenido de este material
instruccional.
La evaluación es continua y formativa, excepto el trabajo final que se
califica de acuerdo a la calidad de esté, tanto en los aspectos formales:
redacción, ortografía, citas, referencias; como de fondo: coherencias,
profundidad y sistematicidad, demostrando así haber alcanzado los
conocimientos y habilidades requeridos para la planificación educativa.

PLANIFICACIÓN EDUCATIVA
OBJETIVOS TERMINALES:
Al finalizar la unidad curricular, los participantes estarán en la capacidad:
- Evaluar en forma crítica modelos de planificación educativa en los diferentes
niveles o modalidades del sistema educativo.
- Realizar una planificación educativa para cualquier nivel o modalidad, bajo
el enfoque de proyecto, tomando en consideración el modelo curricular de la
institución seleccionada.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
- Analizar la conceptualización y enfoque de la planificación educativa.
- Analizar las bases teóricas para la aplicación de la planificación normativa,
situacional y estratégica.
- Analizar el enfoque sistémico para los diferentes tipos de planificación.
- Analizar la importancia del currículo y las teorías instruccionales en la
planificación educativa.
- Revisar los tipos y modalidades de la planificación, bajo un enfoque de
proyecto.
- Análisis de modelos curriculares.
- Analizar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación en el
proceso de la planificación educativa

PLANIFICACIÓN DEL CURSO
Fechas Contenidos Actividades Evaluación Ponderación
26,27 y 28 de
octubre2007
Conceptualización y
Enfoque de la
Planificación.
Los participantes
analizaran las
definiciones en
equipo de
planificación y de
planificación
educativa y
realizaran análisis
de lecturas e
interpretación de
contenidos.
Talleres:
1.- Construcción de
la definición de
planificación
educativa. Análisis
de lecturas.
2.- Análisis de los
tipos o modelos de
planificación
3.- Análisis de la
importancia del
currículo y las
teorías
instruccionales en la
planificación
educativa.
10%
10%
10%
9, 10y 11 de
Noviembre
2007
Planificación como
acción.
Planificación, bajo el
enfoque de proyecto.
Modelos Curriculares.
a. Clásicos
b. innovadores
Las TIC en el proceso
de planificación
educativa
Los participantes
elaboraran por
equipo un
documento escrito
sobre un tópico del
contenido.
Exposición
individual de cada
uno de los
integrantes del
equipo de trabajo.
Trabajo Escrito.
15%
15%
23,24y25 de
Noviembre
2007
Elaboración de una
planificación educativa
bajo el enfoque de
proyecto en cualquier
nivel o modalidad
Evaluación de una
planificación educativa
del cualquier nivel o
modalidad
Los participantes
elaboraran por
equipo dos
documentos sobre:
*Una planificación
bajo el enfoque de
proyecto, tomando
en consideración
los modelos
curriculares y las
TIC.
*Una evaluación
de planificación
educativa de
cualquier nivel o
modalidad.
Exposición
individual de cada
uno de los
integrantes del
equipo de trabajo.
Trabajo final escrito
del equipo
15%
25%

CONCEPTUALIZACIÓN Y ENFOQUES DE LA DE
PLANIFICACIÓN
Para iniciarse en el curso de planificación educativa es necesario definir el
concepto de planificación. Se puede decir que hay tantas definiciones de
planificación como autores lo han estudiado. A continuación se citan algunas
de estas definiciones:
· “Preparación inteligente para la acción e implica dos cuestiones
fundamentales: 1) ¿Qué queremos lograr? Y 2) ¿ Cómo lo logramos?”.
(Russel, 1972), citado por Amarista, 2004.
· “ El proceso de escoger y realizar los mejores métodos para satisfacer
las determinadas políticas y lograr los objetivos”. ( Jiménez, 1980 )
· “Proceso que permite racionalizar la toma de decisiones y está dirigida
a definir un conjunto de acciones, previamente analizadas y estudiadas
con miras a lograr los objetivos preestablecidos dentro de un diseño
estratégico que garantice el éxito de la gestión”. ( Superlano, 1992),
citado por Amarista, 2004.
· “Arte de establecer procedimientos para la optimización de las
relaciones entre los medios y los objetivos, proporciona normas y
pautas para la toma de decisiones”( Ander-Egg, 1993)
· “ Proceso que comienza por los objetivos, define estrategias, políticas y
planes detallados para alcanzarlos; establece una organización para la
instrumentación de las decisiones e incluye una revisión del desempeño
y mecanismo de retroalimentación para el inicio de un nivel de
planeación”. ( Stone, 1998 ) citado por Amarista, 2004.

· “Proceso sistemático de acción para alcanzar los objetivos a través del
análisis, selección y evaluación entre las oportunidades que hayan sido
previstas”. ( Caldera, Y. 2002 )
· “Proceso para determinar adonde ir y establecer los requisitos para
llegar a ese punto de manera eficiente y eficaz posible”.(Corredor,
2001)
· “Acción para satisfacer necesidades, situaciones a través de estrategias
con el fin de lograr objetivos, metas y/o finalidades, para el control y la
toma de decisiones, en función del tiempo y los recursos disponibles”.
( Ramos, 2004 ).
Principio de la Planificación.
Ordenamiento racional de los recursos de acuerdo a objetivos precisos e
implica una formulación y ejecución en síntesis armónica.
Procesos de la planificación.
a.- Formulación: la preparación del plan, se formulan los objetivos y las
metas concretas, se estiman los recursos, y se evalúan las alternativas.
b.- Discusión y aprobación: en esta etapa deben participar las unidades
superiores, medios y auxiliares.
c.- Ejecución: una vez que se aprueba el plan, corresponde a las unidades
ejecutivas a ejecución de los programas y los sub-programas, en esta etapa
participan todos los integrantes de la organización, para el éxito de esta etapa
se hace necesario coordinación y sobre todo comunicación así como efectiva
y eficiente toma de decisiones.
d.- Control y valoración: en esta etapa se lleva acabo el control del
cumplimiento de las metas. Las metas, la asignación de los recursos y la

implementación del programa deben ser evaluados en forma permanente. La
aplicación de esta etapa permite realizar correctivos a tiempo.
Tipos o Modelos de Planificación.
a.- Planificación Tradicional o normativa.
b.- Planificación Situacional.
C.- Planificación Estratégica
a.- Planificación Tradicional o normativa: se rige por un conjunto de normas o
parámetros previamente establecidos por el estado.
b.- Planificación Situacional: el planificador está dentro de la realidad y
coexiste con otros autores que también planifican. No tiene un diagnóstico
único, ni una verdad objetiva, sino una planificación situacional, donde se
articula lo político con lo económico; el Plan es un Proyecto político.
C.- Planificación Estratégica: es aquella donde el planificador se encuentra
inmerso en la realidad, planteando objetivos en función de la misión de la
institución o empresa ( en el caso de la educación se considera también el
perfil del educando), haciendo énfasis en la calidad total con el objeto de ser
competitivo.
PLANIFICACIÓN EDUCATIVA.
Esta planificación consiste en organizar las ideas para desarrollar el proceso de
aprendizaje tomando en consideración la siguientes interrogantes: qué se hará,
como se hará y en que momento se hará.

ENFOQUE SISTÉMICO
Sistema: es una parte de un todo que se selecciona como objeto de estudio
para lograr ciertos resultados o productos, basado en necesidades.
Enfoque sistémico: es el proceso mediante el cual la planificación empieza
por identificar o evaluar necesidades, determinar problemas y alternativas
para su solución, luego se obtienen y se aplican métodos y medios y
finalmente se evalúan los resultados y se efectúan las revisiones que requiera
todo o parte del sistema. Este enfoque es funcional y valido en la medida en
que lo requieran y permitan las personas que lo empleen.
El enfoque sistémico no es más que una aplicación de una solución lógica de
problemas que le permite al educador planificar resultados educativos
prácticos y pertinentes.
Al identificar los resultados (productos) necesarios y luego tomar decisiones
respecto del proceso más eficiente y eficaz, evitamos la posibilidad de obtener
soluciones que no satisfagan las necesidades reales. Puesto que la
planificación proporciona un método para establecer necesidades y metas, así
como contribuir a que se tomen decisiones sobre un plano de acción ( o plan
de realizaciones) con la finalidad de dirigir el esfuerzo hacia resultados
satisfactorios.
Los medios para la planificación educativa desde este enfoque, incluye la
evaluación de las necesidades y el análisis del sistemas. El análisis de
sistemas parte de la base ( dónde nos encontramos en la actualidad y hacia
donde queremos ir ), también identifica los requisitos para cualquier acción.

Para el enfoque sistémico, el producto de la educación no es más que el logro
de los conocimientos, actitudes y capacitación mínimas que el alumno
adquiere.
El educador se considera como un administrador del proceso de aprendizaje.
La administración del aprendizaje implica la determinación de las necesidades
de los estudiantes, la identificación de problema y luego la implantación de un
proceso o de cierto número de procedimientos, para elaborar un sistema
educativo que responda a los requisitos y necesidades identificadas.

LOS CURRICULUM
El proceso educativo durante las décadas de los 6O hasta los 8O se
tornó descalificador porque se centraba en tareas que tenían lugar en
la producción; el aprendizaje se reducía a la repetición de información
y, en algunos casos, a la aplicación de algunas técnicas desarrolladas en
los países más avanzados; por lo que ni los docentes ni los estudiantes
podían participar en los procesos de reflexión crítica sobre la realidad.
Torres (1991), en el análisis de los curricula ocultos, mantiene que el
aprendizaje que generan las escuelas se fundamenta en la obediencia y
la sumisión a la autoridad. La sociedad y los gobiernos están
interesados en la despersonalización y por ello promueven la
preparación de nuevos contingentes de trabajadores capaces de asumir
y obedecer las reglas establecidas por la sociedad, por lo que el sistema
educativo traiciona la auténtica razón de ser de la educación: preparar
ciudadanos críticos y comprometidos con el ambiente donde les
corresponda actuar.
Para comprender las reformas y las innovaciones educativas sería
necesario develar las razones políticas y económicas, por lo que se
tomará información de los modelos de producción que introducen
cierta flexibilidad y autonomía a los currícula, además se aceptarán
conceptos como el de enseñanza globalizada y el de
interdisciplinariedad de la educación.
Al planificar un curriculum se deben tomar en cuenta los
conocimientos que se desean incorporar, así como los propósitos,
experiencias y perspectivas que interesan a la sociedad transmitir a las

nuevas generaciones. Dadas estas circunstancias, la educación, debe
centrarse en objetivos que describan lo que se espera que haga el sujeto
que aprende y no lo que los docentes realizarán, haciendo énfasis en el
desempeño y en el aprendizaje como proceso; de allí que la
planificación educativa debe definir los objetivos asociados a la
instrucción y a la evaluación con miras a la producción; que lo que se
haga sea de calidad para que el logro traiga satisfacción y que esta
satisfacción permita sentirse bien al sujeto que aprende.
De acuerdo con Orta (1999) el curriculum debe estar basado en un
enfoque innovador, realista, flexible e integrando diferentes
concepciones. De allí que se comparte la opinión de la importancia de
incorporar diferentes prácticas pedagógicas y andragógicas permite
tomar provecho de las dos acepciones del curriculum como intención y
como realidad.
Teorías Instruccionales
A continuación se presentan algunos postulados de las diferentes
teorías sobre la instrucción y la manera como pueden incorporar
información al proceso de integración del aprendizaje, especialmente a
la instrucción, porque comparten el principio de la importancia que
tienen las actividades que debe realizar el estudiante para desarrollar el
proceso de crecimiento personal en el marco de la cultura del grupo al
que pertenece, y la necesidad de comprender los proceso
motivacionales que subyacen al proceso de aprendizaje.
La Instrucción por Descubrimiento, la instrucción bajo este
enfoque permite conducir al que aprende por una serie de enunciados o
conocimientos que le ayudan a aumentar su capacidad para adquirir,

transformar y transferir lo que aprende. Basados en los postulados de
Bruner (1969), el sujeto puede desarrollar sus capacidades para
representar al mundo que lo rodea mediante imágenes y el uso del
lenguaje y desarrollar ciertas técnicas para manipular el ambiente,
asociadas al uso de grandes unidades de información que le permiten la
creatividad y la originalidad. Estos postulados definen la educación
como la transmisión de la cultura de generación en generación, como el
enseñar a pensar y que el descubrir debe durar toda la vida. Estos
principios exigen que el material de instrucción sea organizado por el
propio sujeto para que le facilite el desarrollo de sus potencialidades y
que la motivación interna y externa actúe en forma de autogratificación
para el aprendizaje heurístico del descubrimiento, de fácil acceso a la
memoria.
La instrucción por Aprendizaje significativo se basa en la capacidad
para resolver problemas y ésta depende de la adecuación de los
conceptos relevantes en la estructura cognitiva que aprende. Es decir,
la información previa que posee el sujeto debe ser usada como variable
significativa en la adquisición de los nuevos conocimientos; de allí el
término de organizadores previos de Ausubel (1968), referidos a un
conjunto de ideas organizadas deliberadamente y presentadas al
estudiante antes del material escrito que va a aprender y cuya finalidad
se centra en que el aprendiz se forme un marco de referencia sobre el
tema a tratar.
En el aprendizaje significativo interactúan dos factores: uno se
relaciona con el material y el otro con la estructura cognoscitiva del
estudiante el cual es considerado como el factor principal que influye

en el aprendizaje y garantiza la retención significativa de los nuevos
conocimientos.
Los aportes más significativos de Ausubel., Novak y Hanesian, (1982)
corresponden a la relación que establece con las dos variables asociadas
a la reconstrucción del conocimiento, como son la enseñanza y el
aprendizaje. La primera, asociada a las estrategias didácticas que van
desde las claramente receptivas, reducidas a la dimensión de
exposición y lecciones magistrales, hasta aquellas que favorecen el
aprendizaje por descubrimiento autónomo. Y la segunda, estudia los
modos como el sujeto incorpora el nuevo conocimiento a sus actuales
estructuras cognitivas; es decir, de qué manera codifica, transforma y
almacena información, que va en un continuo desde el aprendizaje
memorístico hasta el aprendizaje significativo.
El aprendizaje significativo, para Ausubel, tiene lugar cuando las
nuevas informaciones y conocimientos pueden relacionarse de una
manera no arbitraria con lo que la persona ya sabe. Por este motivo, los
conocimientos previos tienen relevancia en la medida en que la
asociación entre ellos y los nuevos conceptos se establecen. De allí que
la motivación para el aprendizaje se da en la medida en que está
comprometido el aspecto afectivo, por la satisfacción que de forma
espontánea aparece. Cuando esto no se da se produce un elevado
estado de ansiedad y experiencias de fracaso que llevan a la alternativa
de aprendizaje memorístico.
La instrucción por Procesamiento de la información, mediante
este enfoque explica el funcionamiento cognitivo en términos de
procesos mentales que se utilizan en la realización de una serie de

tareas que implican estrategias cognitivas. Sternberg (1985), propone
una teoría que presenta todo un soporte para la comprensión y la
explicación de las modificaciones que pueda tener la inteligencia
humana, conocida como la teoría triárquica de la inteligencia. Esta
teoría concibe la inteligencia como procesos mentales que se utilizan
cuando el sujeto realiza una tarea; estos procesos se apoyan en
estrategias cognitivas, en aquellas que se utilizan cuando se resuelve un
problema o cuando se atiende actividades de la vida diaria.
La teoría triárquica comprende las tres subcategorías siguientes: la
Contextual, que explica las relaciones de la inteligencia con el
ambiente, de adaptación al ambiente; selecciona un nuevo ambiente y
modela o induce cambios progresivos para adecuar el ambiente a las
necesidades e intereses de la persona. La Experimental que relaciona la
inteligencia con el mundo interno y externo del individuo; define las
conductas de acuerdo con la confrontación del individuo con una tarea
novedosa o con el proceso de automatización. La Componencial, que
relaciona la inteligencia con el mundo interno del sujeto para generar
conductas; se refiere a los procesos intelectuales como
metacomponentes para la planificación y supervisión de la tarea; aquí
los componentes de ejecución son los que permiten realizar los planes
de adquisición del conocimiento para los cuales el individuo codifica,
selecciona y compara nueva información.
La instrucción mediante el Aprendizaje asociado a la calidad de
vida se basa en el hecho que la educación ha sido concebida como la
vía de mayor influencia en la promoción individual y social del ser
humano y con razón se asocia a la calidad de la vida. La educación debe

generar otros desarrollos como el económico, el cultural y el de la salud
que son necesarios para mejorar la calidad de vida. En el mundo actual,
en el cual hay una gran cantidad de información que se debe aprender,
se han diversificado las formas y tal vez lo que se ha reducido es el
tiempo en el que una persona debe aprender. Para lograr los
aprendizajes asociados a la calidad de vida se deben conocer, de
acuerdo con Valbuena (1990), sus características e indicadores
pertinentes: el que se relacione con la vida actual y futura del aprendiz;
que sea práctico, de fácil uso en cualquier manera, formal o no; un
espacio adecuado en el hogar, escuela o fabrica; el momento de
aprendizaje de niños, jóvenes y adulto; el que sean transferibles y la
facilidad para usarlos en otras áreas de la vida; interrelacionados,
conectados con otros aprendizajes y otras áreas de aprendizaje;
evaluables, posibilidad de medir la contribución al mejoramiento de la
calidad de vida y producir orientaciones que faciliten la obtención de
aprendizajes significativos.
Al relacionar el aprendizaje significativo con la calidad de vida se está
evidenciando las consecuencias del aprendizaje en el entorno social en
el que se desenvuelve el sujeto que aprende y la necesidad de unas
estrategias de aprendizaje, atendiendo a sus posibilidades de descubrir
los conocimientos a su manera; se está deduciendo la jerarquización de
los conceptos en un todo significativo y la forma como procesan la
información desde las relaciones que establecen con el medio externo o
interno, y las estrategias para adquirir información produciendo una
nueva lo cual se traduce en aprendizaje cuando de forma significativa
influye en el entorno del sujeto que aprende.

DEPENDENCIA O INDEPENDENCIA DE CAMPO
La instrucción atendiendo la Dependencia o Independencia de
campo se basa en que la percepción determina cómo se realizará el
procesamiento de información; de acuerdo con las tendencias
perceptibles si un sujeto percibe los patrones en su totalidad, en lugar
de sus partes, se puede establecer que el individuo tiene dependencia
de campo y por lo tanto tiene dificultad para reducir las situaciones
amplias o generales a sus partes. Este grupo de sujetos tiende a
orientarse hacia las personas y en situaciones de aprendizaje prefieren
hacerlo en grupo. Los individuos con independencia de campo pueden
percibir partes separadas del todo y por ende son más analíticos, se
orientan a la tarea y disfrutan cuando trabajan con materiales no
estructurados y prefieren trabajar solos.
Los estilos de aprendizaje pueden definirse como los rasgos
cognoscitivos, afectivos y psicológicos que un individuo presenta
cuando interactúa con otros individuos o con materiales de instrucción
en el proceso de aprendizaje. De acuerdo con Dunn (1982), la
dimensión emocional se centra alrededor del punto hasta el cual los
estudiantes son aprendices autodirigidos; según este criterio un grupo
de estudiantes puede estar en el extremo del continuo caracterizado
por individuos emprendedores, que pueden comprometerse con un
proyecto de estudio a largo plazo sin mucha supervisión; mientras que
en el otro extremo se encuentran los estudiantes que necesitan mayor
apoyo, los que realizan tareas poco a poco y con plazos definidos.
La persona es un ser constituido por diversos elementos que los
integran, posee existencia y valor de ser, tiene su propia identidad, pero

es su relación con las otras personas o con el ambiente lo que le da
sentido y trascendencia. En el proceso de aprendizaje esta integralidad
se manifiesta cuando la persona adquiere un nivel satisfactorio de
habilidades sociales y verbales para la discusión. Esto conlleva al
mejoramiento del proceso de pensamiento, desarrollando criterios para
definir las creencias y la acción, manteniendo una actitud evaluativa,
por lo que el pensamiento es crítico; si las ideas se dan en un proceso
sistémico y analítico que guía la búsqueda de lo desconocido a través de
la información preexistente, se entiende como el pensamiento para
resolver problemas; cuando el proceso de generación de ideas se
caracteriza por ser imaginativo y divergente centrado en la cantidad,
variedad, diversidad y guiado por la intuición, se entiende como
pensamiento creativo.
Alonso, Gallego y Honey (1994) presentan una clasificación de los
estilos de aprendizaje, la cual no se relaciona directamente con la
inteligencia sino, más bien con factores que puedan modificarse
fácilmente. Ellos describen cuatro categorías: los activos, son
personas de mente amplia, les gusta vivir nuevas experiencia, son gente
de aquí y ahora, tan pronto como terminan una actividad buscan
realizar otra, les gusta trabajar en grupo y centran su vida en la acción.
Los reflexivos son individuos reservados que les gusta considerar y
observar las experiencias, recogen datos y analizan antes de llegar a
alguna conclusión, son prudentes y prefieren observar a otro trabajar,
escuchan a los demás y sólo intervienen cuando son dueños de la
situación, prefieren trabajar solos y centran su vida en la observación.
Los teóricos son persona analíticas que les gusta integrar sus
observaciones a planteamientos teóricos y lógico, tienden a ser

perfeccionistas. Son profundos en su sistema de pensamiento, buscan
la racionalidad y objetividad, pueden trabajar con otros si son lógicos y
ordenados, centran su vida en el análisis. Los pragmáticos son
individuos prácticos, les gusta actuar rápidamente y con seguridad en
aquellas tareas donde se pongan en prácticas ideas y proyectos que les
atraen. Son persona sujetos dedicados a descubrir los aspectos
positivos de las cosas, consideran todas las opciones para decidir o
resolver un problema, puede trabajar con otras personas si son
concretas y ordenadas, centran su vida en la experimentación.
De acuerdo con estos autores, la planificación educativa para
convertirla en una oportunidad de aprendizaje efectivo requiere
considerar los aspectos relacionados con el hacer algo, tiempo para
pensar sobre lo que sucedió, analizar todas las actividades realizadas en
el proceso y visualizar que acciones se pueden realizar en situaciones
futuras.
Las ideas presentadas sugieren una reflexión y análisis sobre lo que se
ha concebido como currículo, la forma particular de ordenar prácticas
educativas previa fijación de metas y centrado en la evaluación de los
productos, para desarrollar una concepción de currículos diferente
centrado en el proceso, que brinde un sistema abierto de posibilidades
de acción, facilitando la construcción y reconstrucción de ideas y
conocimientos.

BIBLIOGRAFÍA
ALONSO, C., GALLEGO, D., Y HONEY, P., (1994) Los Estilos de
Aprendizaje. Bilbao: Editorial Mensajero.
AMARISTA, A. ( 2004). Planificación Instruccional. Ediciones de la
UNELLEZ. Segunda edición. Barinas.
ANDER, E. ( 1978). Introducción a la Planificación. EL Cid Editor.
Buenos Aires
AUSUBEL, D. (1968) Psicología Educativa. Un punto de vista
cognoscitiva. México. Editorial Trillas.
AUSUBEL, D, NOVAK, J y HANESIAN, H. (1982) Psicología
educativa. Un punto de vista cognoscitivo. México:
Trillas, 2° Edición.
BRUNER, J. (1960) The process of Education. Cambridge:
Harvard University Press.
CARDERA, Y. ( 2002 ). Planificación Educativa. Universidad de Oriente.
Ciudad Bolívar.
CORREDOR, J ( 2001). La Planificación Estratégica. Bases Teóricas para
su Aplicación. Vadell Hermanos editores, C.A. Caracas.
JIMÉNEZ, C. ( 1990). Teoría de la Administración. Editorial Limusa.
México.
RAMOS, L . ( 2004). Planificación en Educación. UDO. Ciudad Bolívar.
ORTA, A. (1999) El desarrollo curricular como proceso
dinámico de acción docente. Caracas: Fondo Editorial de
la UPEL.
STERNBERG, R. (1985) Beyone I.Q.: A triarchic theory human
intelligence. New York. Cambridge University Press.
TORRES, J. (1991) El curriculum oculto. Madrid. Ediciones Morata
S.L.

VALBUENA, A. (1990) Aprendizaje significativo y calidad de
vida. En Revista de Investigación y Postgrado 1 (5) (pp.7-24)

Introducción
La planificación cumple dos propósitos principales en las organizaciones: el
protector y el afirmativo. El propósito protector consiste en minimizar el riesgo
reduciendo la incertidumbre que rodea al mundo de los negocios y definiendo las
consecuencias de una acción administrativa determinada. El propósito afirmativo
de la planificación consiste en elevar el nivel de éxito organizacional.
Un propósito adicional de la planificación consiste en coordinar los esfuerzos y los
recursos dentro de las organizaciones. Se ha dicho que la planificación es como una
locomotora que arrastra el tren de las actividades de la organización, la dirección y
el control.
Por otro lado, se puede considerar a la planificación como el tronco fundamental de
un arbol imponente, del que crecen las ramas de la organización, la dirección y el
control. Sin embargo, el propósito fundamental es facilitar el logro de los objetivos
de la empresa. Implica tomar en cuenta la naturaleza del ámbito futuro en el cual
deberán ejecutarse las acciones planificadas.
La planificación es un proceso continuo que refleja los cambios del ambiente en
torno a cada organización y busca adaptarse a ellos.
Uno de los resultados más significativos del proceso de planificación es una
estrategia para la organización.
Aspectos generales e importancia de la planificación
Planificar significa que los ejecutivos estudian anticipadamente sus objetivos y
acciones, y sustentan sus actos no en corazonadas sino con algún método, plan o
lógica. Los planes establecen los objetivos de la organización y definen los
procedimientos adecuados para alcanzarlos.

Además los planes son la guía para que (1) la organización obtenga y aplique los
recursos para lograr los objetivos; (2) los miembros de la organización desempeñen
actividades y tomen decisiones congruentes con los objetivos y procedimientos
escogidos, ya que enfoca la atención de los empleados sobre los objetivos que
generan resultados (3) pueda controlarse el logro de los objetivos organizacionales.
Asimismo, ayuda a fijar prioridades, permite concentrarse en las fortalezas de la
organización, ayuda a tratar los problemas de cambios en el entorno externo, entre
otros aspectos.
Por otro lado, existen varias fuerzas que pueden afectar a la planificación: los
eventos inesperados, la resistencia psicológica al cambio ya que ésta acelera el
cambio y la inquietud, la existencia de insuficiente información, la falta de
habilidad en la utilización de los métodos de planificación, los elevados gastos que
implica, entre otros.
Planificación. Definición.
Entre conceptos de varios autores pudimos enfocar las siguientes definiciones:
"Es el proceso de establecer metas y elegir medios para alcanzar dichas metas"
(Stoner, 1996).
"Es el proceso que se sigue para determinar en forma exacta lo que la organización
hará para alcanzar sus objetivos" (Ortiz, s/f).
"Es el proceso de evaluar toda la información relevante y los desarrollos futuros
probables, da como resultado un curso de acción recomendado: un plan", (Sisk,
s/f).
"Es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio más apropiado para el
logro de los mismos antes de emprender la acción", (Goodstein, 1998).
"La planificación... se anticipa a la toma de decisiones . Es un proceso de decidir...
antes de que se requiera la acción" (Ackoff,1981).
"Consiste en decidir con anticipación lo que hay que hacer, quién tiene que hacerlo,
y cómo deberá hacerse" (Murdick, 1994). Se erige como puente entre el punto en
que nos encontramos y aquel donde queremos ir.

"Es el proceso de definir el curso de acción y los procedimientos requeridos para
alcanzar los objetivos y metas. El plan establece lo que hay que hacer para llegar al
estado final deseado" (Cortés, 1998).
"Es el proceso consciente de selección y desarrollo del mejor curso de acción para
lograr el objetivo." (Jiménez, 1982). Implica conocer el objetivo, evaluar la
situación considerar diferentes acciones que puedan realizarse y escoger la mejor.
"La planificación es un proceso de toma de decisiones para alcanzar un futuro
deseado, teniendo en cuenta la situación actual y los factores internos y externos
que pueden influir en el logro de los objetivos" (Jiménez, 1982).
"Es el proceso de seleccionar información y hacer suposiciones respecto al futuro
para formular las actividades necesarias para realizar los objetivos
organizacionales" (Terry,1987).
En prácticamente todas las anteriores definiciones es posible hallar algunos
elementos comunes importantes: el establecimiento de objetivos o metas, y la
elección de los medios más convenientes para alcanzarlos (planes y programas).
Implica además un proceso de toma de decisiones, un proceso de previsión
(anticipación), visualización (representación del futuro deseado) y de
predeterminación (tomar acciones para lograr el concepto de adivinar el futuro).
Todo plan tiene tres características: primero, debe referirse al futuro, segundo,
debe indicar acciones, tercero, existe un elemento de causalidad personal u
organizacional: futurismo, acción y causalidad personal u organizacional son
elementos necesarios de todo plan. Se trata de construir un futuro deseado, no de
adivinarlo.
Clases de planificación y Características.
Existen diversas clasificaciones acerca de la planificación. Según Stoner, los
gerentes usan dos tipos básicos de planificación. La planificación estratégica y la
planificación operativa. La planificación estratégica está diseñada para satisfacer
las metas generales de la organización, mientras la planificación operativa muestra
cómo se pueden aplicar los planes estratégicos en el quehacer diario. Los planes
estratégicos y los planes operativos están vinculados a la definición de la misión de

una organización, la meta general que justifica la existencia de una organización.
Los planes estratégicos difieren de los planes operativos en cuanto a su horizonte
de tiempo, alcance y grado de detalle.
La planificación estratégica es planificación a largo plazo que enfoca a la
organización como un todo. Muy vinculados al concepto de planificación
estratégica se encuentran los siguientes conceptos: a) estrategia, b) administración
estratégica, c) cómo formular una estrategia.
· Estrategia: es un plan amplio, unificado e integrado que relaciona las
ventajas estratégicas de una firma con los desafíos del ambiente y se le diseña
para alcanzar los objetivos de la organización a largo plazo; es la respuesta de la
organización a su entorno en el transcurso del tiempo, además es el resultado
final de la planificación estratégica. Asimismo, para que una estrategia sea útil
debe ser consistente con los objetivos organizacionales.
· Administración estratégica: es el proceso que se sigue para que una
organización realice la planificación estratégica y después actúe de acuerdo con
dichos planes. En forma general se piensa que el proceso de administración
estratégica consiste en cuatro pasos secuenciales continuos: a) formulación de
la estrategia; b) implantación de la estrategia; c) medición de los resultados de
la estrategia y d) evaluación de la estrategia.
· Cómo formular una estrategia: es un proceso que consiste en responder
cuatro preguntas básicas. Estas preguntas son las siguientes: ¿Cuáles son el
propósito y los objetivos de la organización?, ¿A dónde se dirige actualmente la
organización?, ¿En que tipo de ambiente está la organización?, ¿Qué puede
hacerse para alcanzar en una forma mejor los objetivos organizacionales en el
futuro?
La planificación operativa consiste en formular planes a corto plazo que pongan de
relieve las diversas partes de la organización. Se utiliza para describir lo que las
diversas partes de la organización deben hacer para que la empresa tenga éxito a
corto plazo. Según Wilburg Jiménez Castro la planificación puede clasificarse,
según sus propósitos en tres tipos fundamentales no excluyentes, que son: a)

Planificación Operativa, b) Planificación Económica y Social, c) Planificación Física
o Territorial. Según el período que abarque puede ser: a) de corto plazo, b) de
Mediano plazo, c) de largo plazo.
Planificación Operativa o Administrativa: se ha definido como el diseño de un
estado futuro deseado para una entidad y de las maneras eficaces de alcanzarlo (R.
Ackoff, 1970).
"Planificación Económica y Social: puede definirse como el inventario de recursos y
necesidades y la determinación de metas y de programas que han de ordenar esos
recursos para atender dichas necesidades, atinentes al desarrollo económico y al
mejoramiento social del país.
Planificación Física o Territorial: podría ser definida como la adopción de
programas y normas adecuadas, para el desarrollo de los recursos naturales, dentro
de los cuales se incluyen los agropecuarios, minerales y la energía eléctrica, etc., y
además para el crecimiento de ciudades y colonizaciones o desarrollo regional
rural.
Planificación de corto plazo: el período que cubre es de un año.
Planificación de mediano plazo: el período que cubre es más de un año y menos de
cinco.
Planificación de largo plazo: el período que cubre es de más de cinco años" (W.
Jiménez C., 1982).
Según Cortés, los planes se pueden clasificar también de acuerdo al área
funcional responsable de su cumplimiento: Plan de Producción, Plan de
Mantenimiento, Plan de mercadeo, Plan de Finanzas, Plan de Negocios.
Según el alcance, los planes se pueden clasificar como:
1. Intradepartamentales, si se aplican a un departamento. Ejemplo: plan de
mantenimiento mecánico.
2. Interdepartamentales, si afectan a más de un departamento, ejemplos: plan
de seguridad industrial.
3. Para toda la organización. Ejemplo: Presupuesto.

4. Tambien pueden ser considerados como planes las políticas, los
procedimientos, las normas y los métodos de trabajo. Las políticas son líneas
generales o directivas amplias que establecen orientación para la toma de
decisiones. Ejemplo: promoción interna del personal.
Los procedimientos son reglas que establecen la forma convencional de organizar
actividades para cumplir una meta. Ejemplo: cierre de un ejercicio comercial.
Los métodos son formas sistemáticas y estructuradas para realizar actividades en
forma eficiente.
Las normas son regulaciones estrechas que definen con detalle los pasos y acciones
para realizar actividades repetitivas.
Pasos del proceso de planificación.
El proceso de planeación incluye cinco pasos principales (Cortés, 1998): 1)
definición de los objetivos organizacionales; 2) determinar donde se está en
relación a los objetivos; 3) desarrollar premisas considerando situaciones futuras;
4) identificar y escoger entre cursos alternativos de acción; 5) puesta en marcha de
los planes y evaluar los resultados.
Planificación y niveles gerenciales.
Los administradores de nivel superior generalmente invierten más tiempo en la
planificación que los administradores de nivel bajo. Los administradores de nivel
inferior se encuentran altamente implicados en las operaciones diarias de la
organización y, por lo tanto, tienen menos tiempo para contribuir a la planificación
que la alta dirección. Los administradores de nivel medio usualmente invierten
más tiempo en la planeación que los administradores de nivel inferior, pero menos
que los administradores de nivel superior.
El tipo de planificación realizada por los administradores también cambia a
medida que éstos ascienden en la organización. Típicamente, los administradores
de nivel inferior planean a corto plazo; los administradores de nivel medio planean

a un plazo un tanto más prolongado; y los administradores de nivel superior
planean a un plazo más prolongado.
La experiencia de los administradores de nivel inferior con las operaciones
cotidianas los convierte en los mejores para planear en cuanto a lo que debe
hacerse en el corto plazo para alcanzar los objetivos organizacionales. Los
administradores de nivel superior usualmente tienen una mejor visión de la
situación organizacional como un todo y por lo tanto se encuentran mejor dotados
para planificar a largo plazo.
Relación entre la Planificación y el Control.
La planificación proporciona estándares (indicadores) de control contra los cuales
puede medirse el desempeño. Si existe una desviación significativa entre el
desempeño real y el planeado, puede tomarse una acción correctiva. Un ejemplo
claro de los planes empleados como estándares de control se pueden encontrar en
los presupuestos.
Estos presupuestos proporcionan la base para estándares continuos de control
durante todo el año de operaciones. Si el desempeño real no corresponde
estrictamente al desempeño planeado y presupuestado, hace que se aplique una
acción correctiva.
Desde un punto de vista muy general puede considerarse que todo proyecto tiene
tres grandes etapas:
· Fase de planificación. Se trata de establecer cómo el equipo de trabajo
deberá satisfacer las restricciones de prestaciones, planificación temporal y
coste. Una planificación detallada da consistencia al proyecto y evita sorpresas
que nunca son bien recibidas.
· Fase de ejecución. Representa el conjunto de tareas y actividades que
suponen la realización propiamente dicha del proyecto, la ejecución de la obra
de que se trate. Responde, ante todo, a las características técnicas específicas de
cada tipo de proyecto y supone poner en juego y gestionar los recursos en la

forma adecuada para desarrollar la obra en cuestión. Cada tipo de proyecto
responde en este punto a su tecnología propia, que es generalmente bien
conocida por los técnicos en la materia.
· Fase de entrega o puesta en marcha. Como ya se ha dicho, todo
proyecto está destinado a finalizarse en un plazo predeterminado, culminando
en la entrega de la obra al cliente o la puesta en marcha del sistema
desarrollado, comprobando que funciona adecuadamente y responde a las
especificaciones en su momento aprobadas. Esta fase es también muy
importante no sólo por representar la culminación de la operación sino por las
dificultades que suele presentar en la práctica, alargándose excesivamente y
provocando retrasos y costes imprevistos.
A estas tres grandes etapas es conveniente añadir otras dos que, si bien pueden
incluirse en las ya mencionadas, es preferible nombrarlas de forma independiente
ya que definen un conjunto de actividades que resultan básicas para el desarrollo
del proyecto:
· Fase de iniciación. Definición de los objetivos del proyecto y de los
recursos necesarios para su ejecución. Las características del proyecto implican
la necesidad de una fase o etapa previa destinada a la preparación del mismo,
fase que tienen una gran trascendencia para la buena marcha del proyecto y
que deberá ser especialmente cuidada. Una gran parte del éxito o el fracaso del
mismo se fragua principalmente en estas fases preparatorias que, junto con una
buena etapa de planificación, algunas personas tienden a menospreciar,
deseosas por querer ver resultados excesivamente pronto.
· Fase de control. Monitorización del trabajo realizado analizando cómo el
progreso difiere de lo planificado e iniciando las acciones correctivas que sean
necesarias. Incluye también el liderazgo, proporcionando directrices a los
recursos humanos, subordinados (incluso subcontratados) para que hagan su
trabajo de forma efectiva y a tiempo.
Los periodos generales de duración los podemos ver a continuación:

Estas etapas citadas presentan, sin embargo, características bastante diferentes
según se trate de proyectos internos o de proyectos externos. Las principales
diferencias aparecen en la etapa de planificación. En el proyecto externo existen un
conjunto de acciones que se relacionan con la necesidad de presentar una oferta al
cliente y lograr la adjudicación del contrato en competencia con otras empresas o
personas.
Si, por la razón que fuere, el contrato no se consigue el proyecto queda abortado
antes de haberse comenzado y carece de sentido preocuparse de cómo debe ser
gestionado. La exigencia comercial tiene, pues, un carácter prioritario para las
empresas, siendo la consecución del contrato paso imprescindible para poder
acometer un proyecto concreto y, con una perspectiva más amplia, condición
esencial para la supervivencia de la empresa.
Haciendo referencia a las tres grandes etapas nombradas al principio, podemos ver
la diferencia entre ambos tipos de proyectos:

Cuando se abordan proyectos grandes y complejos, la consecución del resultado
final depende de la realización armónica del conjunto de las etapas pertinentes con
ayuda de los medios materiales y humanos requeridos en cada momento. La
concepción de las fases que han de ejecutarse, el orden de encadenamiento lógico
de las mismas y la estimación de la naturaleza y cantidad de recursos a emplear en
cada momento, precisan de un conocimiento profundo de las tecnologías que
concurren en el proyecto y de una experiencia que permita prever y superar las
dificultades que en la práctica suelen aparecer.
A continuación se presentan las distintas etapas en el desarrollo de una
Planificación:
ETAPA 1 El "promotor" expone sus necesidades y el deseo de resolver el problema
por medios informáticos. Se crea un primer documento breve que recoge el
anteproyecto y es aprobado por la dirección o el comité correspondiente.
ETAPA 2 El estudio de oportunidad concreta los objetivos y resultado a aportar
por el proyecto, los plazos y costes previstos y los medios a emplear.

ETAPA 3 El jefe de proyecto define, ya en detalle, con el apoyo de los técnicos de
su equipo, el contenido del proyecto, su análisis funcional, las cargas de trabajo
previstas y la metodología a desarrollar.
ETAPA 4 A partir del análisis funcional se determinan en forma definitiva los
volúmenes, cargas de trabajo, calendario y medios a utilizar, dando lugar al
contrato formal entre cliente, usuarios e informáticos, frecuentemente conocido
con el nombre de cuaderno de cargas o, más concretamente, "pliego de
especificaciones".
ETAPA 5 Los técnicos realizan el análisis orgánico y las especificaciones para
programación.
ETAPA 6 Se realiza la programación de la aplicación y las pruebas para
programación.
ETAPA 7 Al resultar satisfactorias las pruebas se realiza la recepción provisional,
dando lugar a los manuales de usuario y de explotación.
ETAPA 8 La puesta en marcha de la aplicación es una fase delicada que requiere
una estricta vigilancia hasta comprobar su correcto funcionamiento. A
continuación se realiza un balance de los resultados del proyecto.
ETAPA 9 Después de varios meses de funcionamiento de la aplicación se debe
realizar un balance que permita apreciar los beneficios que realmente ha producido
a la empresa.
ETAPA 10 Transcurridos uno o dos años, debe efectuarse una auditoria de la
aplicación que permita comprobar si sigue siendo adecuada o si es necesario
introducir modificaciones.
Desde el punto de vista de la metodología de gestión de proyectos, también
pueden identificarse varias fases que generalmente deberán darse en todo tipo de
proyectos:
1. Decisión de acometer el proyecto.
2. Nombramiento del jefe de proyecto.

3. Negociación de objetivos.
4. Preparación.
5. Ejecución.
6. Información.
7. Control.
Por qué es importante.
Hoy día las posibilidades de realizar un buen planeamiento se han visto favorecidas
por el desarrollo de la informática (software y hard), que ha optimizado la
capacidad para generar, almacenar, procesar y transportar información. Sin
embargo la tecnología por sí sola no es suficiente: quienes integran el Ceo de las
organizaciones y principalmente los Directores de Comunicación, deben saber
utilizarla y la cultura empresaria debe estimular las innovaciones y los cambios
armoniosos que producen la integración de la tecnología y el torrente de
información.
En la Venezuela de hoy parece más que necesario instrumentar este tipo de
metodologías. Cierto es que no son muchas las empresas o consultoras que se
dedican a estos temas o que cuentan con los profesionales preparados para tales
fines. Pero como dice el dicho "una imagen vale más que mil disculpas" por lo tanto
cuidarla se torna imprescindible, claro que no solo para la imagen sino también
para los negocios.
Por otra parte, es una herramienta de posicionamiento anticipado que permite a la
organización saber las amenazas y oportunidades para ganar clientes, posicionar,
lanzar y/o retirar productos, en síntesis anticiparse y adecuarse a los cambios del
mercado y de la sociedad.
Para terminar no hay que olvidar que la calidad de un trabajo de planificación no se
mide por la capacidad de hacer predicciones correctas, sino por el cuestionamiento
de los modelos mentales y la transformación de las personas implicadas, el
desarrollo de sus habilidades para la coordinación y la concertación de estrategias,

y el estímulo a la instrucción y los procesos cognitivos que coadyuven a
comprender y conducir una acción eficaz, en beneficio de los hombres del mañana.
Conclusión
Si una organización aspira a permanecer sana debe plantearse objetivos realistas.
La planificación está comprometida en la fijación de los objetivos de la
organización y en las formas generales para alcanzarlos. La opción frente a la
planificación es la actividad aleatoria, no coordinada e inútil. Los planes efectivos
son flexibles y se adaptan condiciones cambiantes.
Debe hacerse notar que ni la planificación estratégica ni la operativa es un
esfuerzo ocasional si se quiere que sea efectiva y logre los resultados deseados. Más
bien es un círculo continuo que nunca debe terminar en una organización; debe ser
vigilada periódicamente, revisada y modificada de acuerdo con los resultados
internos, y externos y los eventos.
ArmasRonald
Fernández Eduardo
GómezLeidys
Jesús Marcano
Ciudad Bolívar, 21 de Abril de 2006

PAPEL QUE JUEGAN LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS DE LA
INFORMACIÓN EN EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN
EDUCATIVA
Miriam Roque Hernández
1. Introducción
La Pedagogía Tradicional surge en el siglo XIX en América Latina como el
resultado del auge y el éxito de las grandes revoluciones republicanas del siglo
XVIII y XIX, las que se basaron en la doctrina política y social del liberalismo;
alcanzando su esplendor en el siglo XIX permitiendo considerarla como un enfoque
pedagógico.
En esta tendencia pedagógica la enseñanza es rutinaria, reduce el campo de los
intereses de los alumnos colocándolo en el lugar del "no saber". Acentúa la
asimetría entre el alumno y el docente a quien considera el depositario del saber
completo y acabado. Esta enseñanza jerarquiza el enseñar sobre el aprender por lo
que se podría sintetizar todos los supuestos de la misma en una sola expresión: "El
enseñar es superior al aprender".
En el decursar del tiempo el hombre se ha visto en la necesidad de crear medios
que le faciliten sus labores cada vez más complejas producto del desarrollo,
surgiendo gracias a esto en el siglo XX las hoy conocidas nuevas tecnologías de la
Información.
En los últimos 50 años han sido notables los cambios sociales, culturales,
industriales, Políticos, religiosos, tecnológicos y educativos. La vida del ser humano
ha cambiado en todos los aspectos, tanto para bien como para mal. Se puede ver a
una sociedad acelerada, sin tiempo suficiente para leer los nuevos temas que salen
al mercado. Apenas el individuo se está familiarizando con un programa de
computadora cuando ya se está anunciando una nueva versión del producto y todo
esto en cuestión de meses. Además están los medios de Comunicación que, a pasos

de gigante avanzan en esta era cibernética. El estudiante tiene a la mano muchas
herramientas que no eran empleadas por la generación anterior. Hoy se manejan
términos como computación, Internet, multimedios, televisión por cable, medios
satelitales, el CD-ROM, el DVD, video conferencias, entre otros. Gran parte de los
estudiantes conocen y usan estas herramientas; y otros, en los años próximos, los
tendrán a su alcance. El impacto que han tenido esos avances tecnológicos en la
educación han convertido al estudiante en un ser más exigente. Él ha descubierto
que tiene a su alcance la tecnología que le facilita su aprovechamiento. Espera ver
en el aula de clases las facilidades necesarias para el aprendizaje. Sin embargo, se
corre el peligro de que el estudiante ponga todo el énfasis solo en los medios
modernos, olvidando que el profesor cumple con una tarea formativa más que
informativa.
Muchos de los procesos lógicos del conocimiento se han visto abreviados con el uso
de la computación desde cálculos aritméticos hasta extensos procesos estadísticos
dando la idea de que estas facilidades conlleven a poco desarrollo del pensamiento,
y toda la atención se centre en el resultado y no en el procedimiento lógico como
tal. Las actuales PC no están diseñadas para efectuar un razonamiento, aún cuando
todo su funcionamiento está basado en oprimir teclas y sustentado por
procedimientos lógicos, lo que implica que sea el estudiante quien interprete los
resultados obtenidos de forma ágil en función de un objetivo deseado. Si bien con el
uso de estos medios se agiliza el resultado y se obvian algunos procedimientos
lógicos no podemos afirmar que el razonamiento desaparece, solo se transforma en
otras vías y métodos que respetan orden lógico en función de un producto final. Por
solo tomar un ejemplo pudiéramos hablar del cálculo aritmético desde contar con
piedras hasta el uso de sofisticadas calculadoras científicas y dejando atrás los
ábacos y las reglas de cálculo sin dudar un momento que el pensamiento lógico
quede abandonado en uno de estos saltos.
Una contradicción que tiene la Educación en la actualidad es la creciente brecha
que existe entre el desarrollo del conocimiento científico y el mantenimiento
constante del tiempo de formación, por lo que se hace necesaria la explotación de
las tecnologías en función de disminuir esta brecha; logrando que nuestros

educandos aprendan a aprender así como que estén preparados para los constantes
cambio que el mundo científico – técnico tiene en nuestra época. En este sentido
las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones, en particular, las redes
informáticas han brindado nuevos horizontes en el proceso de formación,
surgiendo términos tales como: e-learning, Aprendizaje continuo, Aprendizaje
colaborativo que traen nuevos significados y roles para estudiantes y profesores.
2. Desarrollo
La Informática Educativa es el proceso institucionalizado a través del cual se
concibe el manejo de la información y su procesamiento, con un fin totalmente
educativo, que por demás, se apoyará en las nuevas tecnologías en este campo.
Existe tal cantidad de información a manejar que se ha hecho imprescindible
dividir en dos grandes modalidades la Informática Educativa:
· La Informática para la Educación.
· La Informática en la Educación.
La segunda se refiere al uso de la Informática como un nuevo medio de instrucción,
enseñanza, formación y desarrollo para el docente y a la vez como un novedoso
medio de aprendizaje y auto educación al servicio del estudiante. Aquí también se
incluye a la Informática cuando concibe a la computadora como objeto de estudio.
Existen tres fines de la Informática en la enseñanza:
· La gestión y administración escolar. Como parte de la Informática para la
Educación.
· La enseñanza de la computación. La computación es objeto de estudio.
· La enseñanza asistida por computadoras.
La enseñanza asistida por computadoras, -con el origen de los productos
multimedios en los años 90- , ha encontrado hasta el momento el mejor espacio
para insertar el uso de los software en el Proceso de Enseñanza - Aprendizaje y en
ella existen dos direcciones fundamentales<>; una directa, que es la utilización
como medio de enseñanza, es decir, se prevé la forma de utilización de las

computadoras en las actividades docentes; indirecta, por la utilización de la misma
como instrumento de trabajo, donde las aplicaciones son concebidas de manera
general, es decir, sin prever la forma y el momento de utilización. Su utilización es
más abierta.
Sin embargo, no todas las interrogantes en la enseñanza de la Informática con la
introducción de las nuevas tecnologías en los currículos escolares, están saldadas.
¿Qué debe representar en sí las Nuevas Tecnologías Informáticas en el ámbito
escolar ? ¿ Qué enseñar ? ¿ Cómo enseñar ?
La búsqueda de soluciones a estos problemas e interrogantes se realiza en tres
direcciones.
El empleo de las nuevas tecnologías informáticas en los currículos escolares.
El perfeccionamiento de los contenidos de los programas de estudio referente al
uso de las nuevas tecnologías informáticas
Búsqueda de métodos y formas adecuados de enseñanza efectiva.
En el empleo de las nuevas tecnologías informáticas en los currículos escolares a
pesar, del desarrollo tecnológico, la mayoría de los software para la enseñanza,
vistos y usados en el proceso de enseñanza - aprendizaje están basados
fundamentalmente en una concepción del aprendizaje conocida como la teoría del
condicionamiento operante, que se basa solo en conductas respondientes y que no
siempre favorecen a un enfoque interdisciplinario del proceso de enseñanza -
aprendizaje.
Este enfoque se puede lograr, si se convierte el aula de Informática en un verdadero
taller donde se resuelvan problemas y la computadora sea una herramienta de
trabajo sistemático, la cual hay que aprender a dominar tanto como los
tradicionales: regla, compás, microscopio, entre otros.
Las primeras utilizaciones educativas de los ordenadores se basan en la enseñanza
programada de Skinner, quien formuló la teoría del condicionamiento operante
que parte de una concepción empirista del conocimiento, donde la asociación es
uno de los mecanismos centrales del aprendizaje. La secuencia básica es: Estímulo

– Respuesta a través de la "presentación secuencial de preguntas y en la sanción
correspondiente a las respuestas incorrectas de los alumnos". (Martí, 1992).
Sus desarrollos en cuanto al diseño de materiales educativos se materializarán en
la enseñanza programada y su célebre máquina de enseñar.
Según Martí (1992) podemos extraer las siguientes derivaciones educativas de esta
tendencia:
· Papel pasivo del sujeto
· Organización externa de los aprendizajes
· Los aprendizajes pueden ser representados en unidades básicas elementales.
· Leyes de aprendizaje comunes a todos los individuos.
No obstante, a este uso del ordenador se le denominará enseñanza asistida por
computadora (EAO) que se centra en programas de ejercitación y práctica muy
precisos, basados en la repetición. Bajo las premisas de la individualización de la
instrucción, la EAO cobró un gran auge a partir de mediados de los años 60 de la
mano de Patrick Suppes (Delval, 1986; Solomon, 1987)
Tal y como apuntan Araújo y Chadwick (1988), cada paso capacita al sujeto para
abordar el siguiente, lo que implica que el material debe elaborarse en pequeñas
etapas permitiendo así, numerosas respuestas que deben ser convenientemente
reforzadas. La secuencia del material será lineal y consustancial a la propia materia
en el mayoría de los casos (1,177)
Para Skinner, el sujeto no ha de tener ninguna dificultad si el material ha sido bien
diseñando. En este sentido, hay que destacar, la importancia de los buenos
programadores de material docente.

En el siguiente cuadro se exponen las ventajas e inconvenientes más relevantes de
la Enseñanza Asistida por Computadora señaladas por Colom, Sureda, Salinas
(1988) y Martí, (1992).
VENTAJAS INCONVENIENTES
Facilidad de uso; no se requieren
conocimientos previos
Alumno pasivo
Existe cierto grado de interacción
No es posible la participación del educador
para el planteamiento de dudas, etc.
La secuencia de aprendizaje puede
ser programada de acuerdo a las
necesidades del alumno
Excesiva rigidez en la secuencia de los
contenidos, que impide el tratamiento de
respuestas no previstas
Feedback inmediato sobre cada
respuesta
No se sabe por qué un ítem es correcto o
incorrecto
Favorecen automatización de
habilidades básicas para
aprendizajes más complejos
Fragmentación de contenidos
excesivamente uniforme y reducidos, sea
cual sea la materia
Proporciona enseñanza
individualizada
Individualización muy elemental; no tiene en
cuenta el ritmo de aprendizaje de cada
estudiante.

Sin embargo la EAO ha continuado desarrollándose solventando algunos de los
inconvenientes descritos. Pese a las muchas críticas recibidas, según Gros (1997)
muchos programas actuales se basan en los presupuestos conductistas:
"descomposición de la información en unidades, diseño de actividades que
requieren una respuesta y planificación del refuerzo"(3, 66) enriquecidos por la
teoría de aprendizaje de Gané. La teoría de Gagné (1987) pretende ofrecer unos
fundamentos teóricos que puedan guiar al profesorado en la planificación de la
instrucción.
En su opinión, aprendizaje e instrucción se convierten en las dos dimensiones de
una misma teoría, puesto que ambos deben estudiarse conjuntamente.
Al respecto, Gros (1997) esboza el fundamento básico que plantea que para lograr
ciertos resultados de aprendizaje es preciso conocer:
a) Las condiciones internas que intervienen en el proceso.
b) Las condiciones externas que pueden favorecer un aprendizaje
óptimo.
Siguiendo a Gros (1997), en sus inicios, sus estudios tienen un
enfoque cercano al conductismo y progresivamente irá
incorporando elementos de otras teorías. Así podría decirse que
Gagné, aunque se sitúa dentro del cognitivismo, utiliza elementos
de otras teorías para elaborar la suya:
b)
Conductismo: especialmente de Skinner, da importancia a los
refuerzos y el análisis de tareas.
Ausubel: la importancia del aprendizaje significativo y de la motivación intrínseca.
Teorías del procesamiento de la información: el esquema explicativo básico sobre
las condiciones internas.
Otro elemento a analizar son las diferentes condiciones internas presentes en el
aprendizaje. ¿Cómo explica Gagné (1987) las diferentes condiciones internas que
intervienen en el aprendizaje?

Según Araujo y Chadwick, (1988) y Gros, (1997), Gagné (1987) elabora un esquema
que muestra las distintas fases en el proceso de aprendizaje, teniendo en cuenta
que estas actividades internas tienen una estrecha conexión con las actividades
externas, lo que dará lugar a determinados resultados de aprendizaje. Las distintas
fases son: motivación, comprensión, adquisición, retención, recuerdo,
generalización, ejecución y realimentación.
Por otra parte, cómo las condiciones externas afectan a los diferentes procesos
internos que tienen lugar durante el aprendizaje.
Gagné (1987) define las condiciones externas como aquellos eventos de la
instrucción que permiten que se produzca un proceso de aprendizaje. Viene a ser la
acción que ejerce el medio sobre el sujeto. Así, la finalidad del diseño instructivo es
intentar que estas condiciones externas sean lo más favorable posible a la situación
de aprendizaje.
Se trata, pues, de organizar las condiciones externas para alcanzar un determinado
resultado de aprendizaje, adecuando la instrucción a cada proceso de aprendizaje:
ordenar los factores externos para mejorar la motivación del alumno, su atención,
su adquisición, su retención, entre otras.
Según los resultados de aprendizaje que se pretendan alcanzar, deberán
organizarse las condiciones externas. Para Gagné (1987) dependiendo del tipo de
aprendizaje a realizar se requerirán diferentes elementos: habilidades intelectuales,
información verbal, estrategias cognitivas, actitudes o destrezas motoras.
Si hasta aquí se han sintetizado los fundamentos de la teoría de aprendizaje de
Gagné(1987), es preciso también analizar las bases de su teoría de la instrucción.
Teniendo en cuenta que la teoría de Gagné (1987) pretende ofrecer un esquema
general como guía para que los educadores creen sus propios diseños instructivos,
adecuados a los intereses y necesidades de los alumnos, se precisa valorar la
instrucción desde la óptica de la repercusión de su teoría en el diseño de software.
Los aportes de Gagné supusieron una alternativa al modelo conductista para el

diseño de programas, centrándose más en los procesos de aprendizaje. Sus dos
contribuciones más importantes son según Gros (1997) son:
a) Sobre el tipo de motivación (los refuerzos). Considerar en un programa el
refuerzo como motivación intrínseca (recordar que en un programa
conductista el refuerzo es externo). Por ello, el feedback es informativo y no
sancionador, con el objetivo de orientar sobre futuras respuestas.
b)
b) El modelo cognitivo de Gagné (1987) es muy importante en el diseño de
software educativo para la formación. Su teoría ha servido como base para
diseñar un modelo de formación en los cursos de desarrollo de programas
educativos. En este sentido, la ventaja de su teoría es que proporciona
pautas muy concretas, específicas y de fácil aplicación.
En síntesis, la teoría de Gagné (1987) proporciona pautas de trabajo para la
selección y ordenación de los contenidos y las estrategias de enseñanza, siendo así
de gran utilidad para los diseñadores.
Con respecto a los aportes de Gros (1997) para realizar el diseño instructivo los
pasos a seguir son los siguientes:
Identificar el tipo de resultado que se espera de la tarea que va a llevar a cabo el
sujeto (lo que viene a llamarse "análisis de la tarea"). Ello posibilitaría descubrir
qué condiciones internas son precisas y qué condiciones externas son convenientes.
Una vez determinado el resultado que se desea alcanzar hay que identificar los
componentes procesales de la tarea, es decir, los requisitos previos, de manera que
sirvan de apoyo al nuevo aprendizaje.
En la actualidad, según Gros (1997), un objetivo prioritario "es el desarrollo de
modelos prescriptivos para la elaboración de materiales educativos informáticos"
(3, 66). "También aclara que considera necesario proporcionar una metodología y
herramientas que sirvan de guía en el diseño y desarrollo de materiales
informáticos educativos. Considera la fase de desarrollo como fundamental para un

uso efectivo del ordenador en educación, añadiendo que la finalidad del ordenador
es ser de utilidad al profesor, no sustituirlo" (3, 34)
En esta misma línea, la teoría del aprendizaje significativo de Ausubel (1979),
aborda la relación entre los conceptos de aprendizaje y el uso del ordenador en el
campo educacional. Esta teoría se centra en el aprendizaje de materias escolares
fundamentalmente. La expresión "significativo" es utilizada por oposición a
"memorístico" o "mecánico". Para que un contenido sea significativo, según el
enfoque desarrollador del proceso de enseñanza - aprendizaje del Centro de
Estudios Educacionales(CEE) del Instituto Superior Pedagógico Enrique José
Varona, implica en sentido general, aprender con una expresa intención de dar un
sentido personal (Leontiev 1976), o significado (Ausubel 1979) a aquello que se
aprende, (re)construyendo el conocimiento de manera personal, individual,
comprende la interacción del estudiante con los contenidos, de manera que se
logre:
La relación de los nuevos conocimientos con los conocimientos anteriores
(significatividad conceptual)
La relación de lo nuevo con la experiencia cotidiana, del conocimiento y la vida, de
la teoría con la práctica (significatividad experencial).
La relación entre los nuevos contenidos y el mundo afectivo – motivacional del
sujeto (significatividad afectiva).
Ausubel (1989), destaca la importancia del aprendizaje por recepción. Es decir, el
contenido y estructura de la materia los organiza el profesor, el alumno "recibe".
Dicha concepción del aprendizaje se opondría al aprendizaje por descubrimiento de
Bruner(2, 15).
En cuanto a su influencia en el diseño de software educativo, Ausubel (1979),
refiriéndose a la instrucción programada y a la enseñanza asistida por ordenador,
comenta que se trata de medios eficaces sobre todo para proponer situaciones de
descubrimiento y simulaciones, pero no pueden sustituir la realidad del aula.
Destaca también las posibilidades de los ordenadores en la enseñanza, en tanto
posibilitan el control de muchas variables de forma simultánea, si bien considera

necesario que su utilización en este ámbito venga respaldada por "una teoría según
Ausubel, Novak y Hanesian (1989) validada empíricamente de la recepción
significativa y el aprendizaje por descubrimiento" (2, 37).
Sin embargo, los tres autores citados en el párrafo anterior señalan que uno de los
principales problemas de la enseñanza asistida por ordenador estriba en que no
proporciona interacción de los alumnos entre sí ni de estos con el profesor. Señalan
también el papel fundamental del profesor, en lo que respecta a su capacidad como
guía en el proceso instructivo ya que ninguna computadora podrá jamás ser
programada con respuestas a todas las preguntas que los estudiantes formularán.
En tal sentido, es preciso señalar que no existen software que enseñen a pensar y en
su mayoría constituyen una postura práctica sobre el aprendizaje, que no se
complica con disquisiciones teóricas, y con resultados palpables en lo que el
estudiante debe saber hacer, en esencia, no existen software para la enseñanza
donde el alumno se enfrente a la resolución de problemas y pueda desarrollar todo
el proceso de solución donde se incluye lo cognitivo y lo meta cognitivo
A pesar de lo anterior, la teoría contructivista de Papert (1987), creador del
lenguaje LOGO, propone un cambio sustancial en la escuela: un cambio en los
objetivos escolares acorde con el elemento innovador que supone el ordenador.
Para Papert (1987), el ordenador reconfigura las condiciones de aprendizaje y
supone nuevas formas de aprender. Una fuente importante de su obra serán las
teorías de Piaget. Sin embargo, según Crevier (1996), aunque coincidentes en los
planteamientos generales, mientras Piaget no veía mayores ventajas en el uso del
ordenador para "modelar la clase de estructuras mentales que postulaba", Papert se
sintió rápidamente atraído por esa idea. Tanto es así, que pronto entró en contacto
con los investigadores pioneros en Inteligencia Artificial, campo del que recibiría
también notorias influencias (6, 85)
Es de aquí, según Martí (1992), que Papert recogerá su "interés por simular con el
ordenador los procesos cognitivos con el fin de estudiar con más detalle su
naturaleza" (4, 82).

Por otro lado, parte de los postulados piagetianos, entendiendo al sujeto como
agente activo y "constructivo" del aprendizaje. Intentará que mediante el
ordenador, el estudiante pueda llegar a hacerse planteamientos acerca de su propio
pensamiento, tarea esta difícilmente realizable sin su concurrencia.
Como resultado, según Martí (1992) el lenguaje LOGO será una pieza clave, pues
mediante la programación, el estudiante podrá pensar sobre sus procesos
cognitivos, sobre sus errores y aprovecharlos para reformular sus programas (4,
103). En otras palabras, la programación favorecerá las actividades meta
cognitivas.
Como apunta Martí (1992), Papert toma de Piaget:
· La necesidad de un análisis genético del contenido.
· La defensa constructivista del conocimiento.
· La defensa del aprendizaje espontáneo y, por tanto, sin instrucción.
· El sujeto es un ser activo que construye sus teorías sobre la realidad
interactuando con esta.
· Confrontación de las teorías con los hechos, conocimiento y aprendizaje
fruto de la interacción entre sujeto y entorno.
El lenguaje LOGO supone un "material lo suficientemente abierto y sugerente para
elaborar sus propios proyectos, modificarlos y mejorarlos mediante un proceso
interactivo" (4,84).
Para Papera (1987) la utilización adecuada del ordenador puede implicar un
importante cambio en los procesos de aprendizaje del niño. Se trata, pues, de un
medio revolucionario, ya que puede llegar a modificar las formas de aprender
(6,97)
Sin embargo para Papera (1987) el uso del ordenador no debe limitarse dado
tradicionalmente en el ámbito escolar, relegando al alumno a un segundo plano. El
ordenador debería ser una herramienta con la que pueda llevar a cabo sus
proyectos y tan funcional como un lápiz. (6, 100)

La visión de Papert (1987) sobre las posibilidades del ordenador en la escuela como
una herramienta capaz de generar cambios de envergadura es ciertamente
optimista, muestra de ello es su idea de que la medicina ha cambiado al hacerse
cada vez más técnica; en educación el cambio vendrá por la utilización de medios
técnicos capaces de ocuparse de la naturaleza técnica del aprendizaje escolar.
(6, 72)
Asimismo, partiendo de los postulados vygotskianos cabe destacar el papel del
profesor en el proceso de aprendizaje, ofreciendo una labor de andamiaje que
apoyará al sujeto en su aprendizaje. Para entender el concepto de andamiaje es
preciso hacer referencia a otro punto clave en la teoría de Vygotsky (1979): la Zona
de Desarrollo Próximo (ZDP). Como Vygotsky señala no es otra cosa que la
distancia entre el nivel real de desarrollo, determinado por la capacidad de resolver
independientemente un problema, y el nivel de desarrollo potencial, determinado a
través de la resolución de un problema bajo la guía de un adulto o en colaboración
con otro compañero más capaz (7, 133)
En este sentido, algunos de los autores de tendencia neovygotskiana destacan el
importante papel que juega el profesor en la utilización de software instructivos. Es
el caso de Mercer y Fisher (1992), para los que el papel más relevante en todo
proceso de enseñanza-aprendizaje reside en la comunicación, en el contexto
cultural y en el lugar donde dicho proceso se lleva a cabo. Así, los autores aluden al
ya mencionado concepto de andamiaje o a la ayuda que el profesor ofrece al
alumno para que pueda solventar por si mismo una situación problemática, para
determinar su aplicabilidad a situaciones de enseñanza asistida por ordenador (5,
339)
Mercer y Fisher (1992) consideran, que pese a la importancia de la fase de diseño
de software, en cuanto a los resultados instructivos, su aplicación en cada situación
distinta supondrá también unos procesos y problemáticas diferentes. De esta
manera, los procedimientos y resultados de cualquier actividad basada en el
ordenador surgirán a través de la charla y actividad conjunta entre maestro y

alumnos. Es decir, el mismo software usado con combinaciones diferentes de
maestros y alumnos en ocasiones diferentes, generará actividades distintas. Estas
actividades distintivas se llevarán a cabo en escalas de tiempo diferente, generarán
problemas diferentes para los alumnos y maestros y casi tendrán ciertamente
resultados de aprendizaje diferentes.
A parte del propio software, la influencia fundamental en la estructura y resultados
de una actividad basada en el ordenador, vendrá ligada fundamentalmente a la
figura del maestro.
Por tanto, las teorías de aprendizaje de diferentes tendencias han enriquecido la
enseñanza asistida por ordenador y queda demostrado que la tecnología educativa
esta encaminada a despojar al maestro de una parte importante de la carga
conexionista - conductista del proceso de enseñanza - aprendizaje y dedicarse a
proporcionar a los educandos procesos del pensamiento verdaderamente eficaces y
útiles para la resolución de problemas interdisciplinarios, pues un enfoque
interdisciplinario del proceso, es la vía más eficaz para que el alumno este más apto
para abordar situaciones reales y problemas nuevos.
No obstante se considera que, son pocos los esfuerzos para que la tecnología
educativa se ponga al servicio de un proceso de enseñanza - aprendizaje más
integrador e interdisciplinario, es decir, no abundan las experiencias del uso del
ordenador como herramienta práctica para el descubrimiento o la construcción del
conocimiento en una ciencia.
3. Conclusiones.
El siglo XXI inicia con una enorme carga de transformaciones científicas,
tecnológicas, sociales, económicas y culturales cuyas repercusiones no son fáciles
de predecir. La incertidumbre ante el futuro generado por estas situaciones y los
cambios en las formas de pensar y de actuar que acarrean, generan nuevos
rompimientos conceptuales y con ellos, nuevos paradigmas teóricos y operativos en
todo el saber y el quehacer humanos.

La educación no puede quedarse al margen de estos fenómenos, aún más, con
frecuencia surgen voces afirmando que a ella corresponde la tarea de preparar a la
humanidad para que los cambios sean positivos en beneficio de todos.
En consecuencia, Cuba ha puesto en marcha reformas a su sistema educativo, con
el claro objetivo de que los esfuerzos y los recursos que se destinan a la educación
sean eficaces, respondan a los requerimientos del futuro y acerquen para todos, los
beneficios que tradicionalmente se han asignado a una educación de calidad. Sin
embargo lo más trascendente es el cambio que debe haber en el rol del maestro, el
cual debe estar preparado para perder el poder que antaño poseía de controlar la
información, pues las TIC contribuyen en grado sumo a masificar la información.
Las redes Informáticas permiten desarrollar aplicaciones distribuidas donde
puedan estar trabajando sincrónica o asincrónicamente múltiples usuarios-estudiantes
en las que se comparten recursos e informaciones y en este proceso se
negocian conceptos, significados, y se adoptan criterios y puntos de vistas
generando a la vez nuevos conocimientos y permitiendo que el éxito de un
estudiante contribuya al éxito de todos.
Por todo lo anterior consideramos que las TIC contribuyen no solo al aprendizaje
individualizado sino que de forma planificada y orientada por el docente se
produce un aprendizaje en colectivo, donde de forma implícita también se
contribuye a la formación de valores éticos y no solo queda en el marco de la
escuela como institución, sino que traspasa esas fronteras.
4. Bibliografía
· Araujo, J.B.; y Chadwick, C.B. 1988. Tecnología educacional: Teorías de la
instrucción. Barcelona. Paídos.
· Ausubel, D.P.; Novak, J.D.; y Hanesian. 1988. H. Psicología cognitiva: Un
punto de vista cognoscitivo. Méjico. Trillas.
· Gros, B. 1997. Diseños y programas educativos. Barcelona. Ariel.
· Martí, E. 1992. Aprender con ordenadores en la escuela. Barcelona, ICE-Horsori.

· Mercer, N.; y Fisher, E. 1992. How do teachers help children to learn? An
analysis of teacher's interventions in computer-based activities: Learning and
Instruction. Vol. 2, p.339 – 355,
· Papert, S. 1987. Desafío de la mente: Computadoras y educación. Buenos
Aires, Galápago.
· Vigostky, L.S. 1979. El desarrollo de los procesos psicológicos superiores.
Barcelona. Crítica.

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