Proyecto final corregido marlon figueroa ac_barranquilla
Proyecto iapmi mayo_2012
1. PROGRAMA NACIONAL DE FORMACIÓN EN ADMINISTRACIÓN
EVALUACION DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES
DEL DEPARTAMENTO DE TALENTO HUMANO
DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE LA POLICIA
MUNICIPAL DE IRIBARREN (IAPMI)
BARQUISIMETO, ESTADO LARA.
Participantes:
Danci Hernández
Erika Duno
Luz N. Gómez
María G.Betancourt
Rossana Reyes
Wilmer Campos
Tutor Asesor: Magaly Mendoza
Tutor Externo: Lucibet de Pasos
Barquisimeto, Mayo 2012
2. INDICE GENERAL
PAG
INDICE DE CUADROS IV
INDICE DE GRÁFICOS V
RESUMEN VI
I PARTE
DESCRIPCION DEL PROYECTO
1. Diagnostico Situacional 7
1.1. Descripción del contexto 7
1.1.1 Razón social 7
1.1.2. Localización geográfica 8
1.1.3. Historia de vida de la Organización 8
1.1.4. Organizaciones vinculadas al proyecto 8
1.2. Problemas, necesidades o necesidades del contexto 9
1.2.1. Descripción del diagnostico situacional 9
1.2.2. Jerarquización y Selección de las Necesidades 12
1.2.3 Selección de las necesidades 12
1.2.4 Alternativas de solución 14
2. Justificación e Impacto Social 16
2.1. Razones que conllevan a la realización del proyecto 17
2.1.1. Teórico-conocimiento 17
2.1.2. Técnico- Ámbito de acción 18
2.1.3. Razón Legal 19
2.1.4. Social-participante y comunidad 20
2.1.5. Vinculación del proyecto con el plan de desarrollo y Social
de la nación 2007-2013, Líneas de investigación del PNF y
transversalidad con el eje proyecto socio crítico y profesional 21
II
3. 2.2. Población beneficiada 23
3. Objetivos 23
3.1 General 23
3.2 Específicos 23
II PARTE
PLANIFICACION DEL PROYECTO
4. Plan de acción 25
5. Cronograma de Actividades 28
III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 29
6.1. Conclusiones 29
6.2. Recomendaciones 30
IV PARTE
PROPUESTAS DE PRODUCTOS O SERVICIOS
1. Objetivos de la Propuesta (Producto y Servicio) 31
2. Metodología Empleada 31
3. Memoria Descriptiva 32
3.1 Triangulación de Datos 33
3.2. Descripción del Producto 34
3.3. Presentación del Producto 35
3.4. Sistematización de las Experiencias 35
REFERENCIAS 49
ANEXOS 50
III
4. INDICE DE CUADROS
NRO CUADRO PAG
01 MATRIZ FODA 11
02 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN 15
03 PLAN DE ACCIÓN 26
04 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES 28
05 MANUAL DE CARGOS 39
06 ANÁLISIS DE RESULTADO DEL PRODUCTO 58
IV
5. ÍNDICE DE GRÁFICOS
GRÁFICO
1. Organigrama General del I.A.P.M.I. 37
2. Resultado del Producto 59
V
6. EVALUACION DEL MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES
DEL DEPARTAMENTO DE TALENTO HUMANO
DEL INSTITUTO AUTÓNOMO DE LA POLICIA
MUNICIPAL DE IRIBARREN (IAPMI)
BARQUISIMETO, ESTADO LARA.
Participantes:
Danci Hernández
Erika Duno
Luz Gómez
María G. Betancourt
Rossana Reyes
Wilmer Campos
Tutor Asesor: Ana López
Tutor Externo: Lucibet de Pasos
Fecha: Mayo 2011
RESUMEN
El presente proyecto socio integrador de aprendizaje, se elaboró con la
finalidad de contribuir con el fortalecimiento del proceso de organización;
tiene como objetivo general Evaluar el Manual de Cargos y Funciones para
Garantizar el Proceso de Organización, del Departamento de Talento
Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI)
del Estado Lara. El mismo se relaciona con la línea N° 2 del Plan de
Desarrollo Económico y Social Simón Bolívar 2007-2013, denominada
Suprema Felicidad Social y las Líneas del Programa Nacional de Formación
en la administración la cual se refiere a la construcción de un nuevo modelo
que facilite la eficiencia, cooperación, dentro de la unidad; El estudio se
enmarcó dentro de la modalidad de proyectos por aprendizaje, los cuales se
caracterizan por ser proyectos cuya estrategia constituye un modelo de
instrucción donde los participantes planean e implementan trabajos de
enseñanza. En el presente proyecto se utilizaron diversas técnicas e
instrumentos como la observación directa, lista de cotejo, matriz FODA, y
entrevista estructurada donde se recolectó información acerca de las
necesidades existentes en el Instituto, esta organización se estará
beneficiando directamente, al recibir información la cual les permitirá orientar
al personal de Talento Humano sobre la fijación de lineamientos para la
evaluación del Manual de Cargos y Funciones.
Descriptores: Evaluación, Organización, Manual, Manual de Cargos y
Funciones.
VI
7. I PARTE
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
1- DIAGNOSTICO SITUACIONAL
La presente investigación se realizó en el Instituto Autónomo de la
Policía Municipal de Iribarren (IAPMI) del Estado Lara, en donde se
diagnostico la necesidad de Evaluar el Manual Cargos y Funciones dentro
del Departamento de Talento Humano para garantizar la eficacia de la
institución.
1.1 Descripción del Contexto
1.1.1 Razón Social
La comunidad abordada para el estudio del presente proyecto fue el
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), la presente
Institución es un ente público descentralizado de la Alcaldía del Municipio
Iribarren, dicha entidad presta servicios a la colectividad comunal y regional
como: Seguridad integral, Velar por la preservación de espacios públicos,
ornatos, convivencia ciudadana, bienes del Municipio y de terceros, Brindar
seguridad en materia de tránsito y circulación vial, Asuntos comunales,
jefaturas civiles, Participar y apoyar las diferentes dependencias de la
Alcaldía del Municipio Iribarren, Servir en materia de seguridad y escolta a
personalidades importantes e instalaciones físicas, Ofrecer e impartir charlas
a la comunidad con respecto a la convivencia ciudadana, Policía Comunal
tránsito y circulación vial, Participación social en las diferentes actividades
7
8. programadas por la Alcaldía del Municipio Iribarren y sus diferentes
dependencias, en toda su jurisdicción.
1.1.2 Localización Geográfica
El Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), se
encuentra ubicado en el Estado Lara, Municipio Iribarren, Parroquia Santa
Rosa, en la Calle Negro Primero con Av. La Feria, dentro de las
instalaciones del Arena Plaza Ferial.
1.1.3 Historia de Vida de la Organización
El Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren Del Estado
Lara (IAPMI) fue creado el 21 de Diciembre de 1998 según ordenanza de
creación extraordinaria n° 1330. Adscrito al Ministerio de Interior y Justicia
para el Poder Popular, siendo reformado al pasar de los años por los
cambios poblacionales y tecnológicos del municipio debido a su crecimiento.
La Policía Municipal de Iribarren es una institución sin fines de lucro creada
con el fin de brindar seguridad integral al Municipio Iribarren y como ente
garante del ejercicio de los derechos y deberes constitucionales de los
ciudadanos, cumple y hace cumplir las leyes, reglamentos, decretos,
ordenanzas y resoluciones emanadas de las autoridades competentes; está
formada por un director general, secretario general, comisario general,
oficiales, funcionarios policiales de carrera, y personal administrativo. (Ver
anexo A).
1.1.4 Organizaciones Vinculadas al Proyecto
Con respecto, a las Organizaciones que están vinculadas con el
presente proyecto en el entorno social se encuentra directamente el Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (I.A.P.M.I) y la Universidad
Politécnica Territorial de Lara Andrés Eloy Blanco (UPTAEB), ya que por
8
9. medio de éstas fueron adquiridos la información y conocimientos para la
realización del presente proyecto.
1.2 Problemas, Necesidades o Intereses del Contexto
1.2.1 Descripción del Diagnóstico Situacional
A través de la evaluación del proyecto socio integrador realizado en el
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (I.A.P.M.I), se
evidenció por medio de la utilización de las técnicas e instrumentos como la
observación directa, matriz FODA, la entrevista estructurada y semi-
estructurada, lista de cotejo e imágenes fotográficas; una vez visitada la
organización, se pudo visualizar que el personal de Talento Humano
desconocen la existencia del Manual de Cargos y Funciones necesidad que
podría presentar incidencia en los procesos de planificación, control,
organización y dirección, ya que este manual contiene la descripción de las
actividades que deben seguirse en la realización de las funciones de una
unidad administrativa, es por esto que se deben evaluar y detectar las
posibles fallas y proporcionar las soluciones necesarias a través de los
procesos administrativos donde obtendrán resultados favorables en la
medida que sistemáticamente usen e implementen los procesos, ya que
estos son considerados en la Administración como la ejecución de ciertas
actividades llamadas funciones administrativas.
Cabe destacar que mediante el proceso de planificación se pudo prever
el futuro y determinar los objetivos que se buscan evaluar dentro del mismo
para poder encontrar una alternativa satisfactoria en el departamento de
Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
(IAMPI). De igual modo, en el proceso de dirección se logró agrupar las
necesidades y se ajustaron para las posibles soluciones, en el proceso de
organización se logró distribuir y señalar las actividades entre el personal que
labora en el Departamento de Talento Humano y por ultimo se aplico el
9
10. proceso de control donde se compararon los resultados de acuerdo a las
opiniones del personal que labora en dicha oficina para así lograr
satisfactoriamente el objetivo planteado. Estas etapas son primordiales para
el estudio de la Administración donde, se puedan establecer en lo procesos
generales de la empresa, para que puedan funcionar de manera congruente
con la misión por la que fue creada.
Una vez que se aplico el proceso administrativo, se pudo constatar
que no poseen técnicas de medición, así como planes de adiestramiento e
inducción, que permitan dar a conocer la existencia del Manual de Cargos y
Funciones, así como la inexistencia de técnicas y estrategias administrativas,
lo que trae como consecuencia duplicidad en las funciones y repetitividad de
las tareas a realizar, es por ello que surgió la necesidad de evaluar el
manual, difundir y reafirmar los cargos inherentes a cada funcionario que
labora dentro del Departamento de Talento Humano, para afirmar el
contenido descripto en el Manual de Cargos y Funciones.
Mediante la utilización de técnicas se pudo elaborar la Matriz FODA el
cual es una herramienta de análisis estratégicos que permite analizar
elementos internos y externos de la organización donde se especifica cuales
son las fortalezas con las que cuenta el instituto, las oportunidades que no es
mas que aquellos factores positivos, que se generan en el entorno y que, una
vez identificados, pueden ser aprovechados, las debilidades que son todos
aquellos elementos, recursos, habilidades y actitudes con las que ya cuenta
el Instituto y que constituyen barreras para lograr la buena marcha de la
organización y por ultimo se tienen las amenazas que son situaciones
negativas, externas al instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
que pueden atentar contra éste.
A Continuación se presenta el cuadro de la Matriz FODA para
fortalecer los cambios que se requieren dando una explicación de la situación
encontrada dentro del Departamento.
10
11. Cuadro 1
MATRIZ FODA
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Existencia de sentido de Apoyo de la Oficina de Talento
pertenencia, responsabilidad y Humano.
lealtad a la institución por parte del Nuevas políticas administrativas
personal. Creación de nuevos núcleos de la
Compromiso de protección a la universidad y seguridad (UNASER)
comunidad Iribarrense
Infraestructura Propia
Armonía laboral
Ingresos propios
DEBILIDADES AMENAZAS
Desconocimiento del Manual de Infraestructura no adecuada para el
cargos y funciones para el buen desempeño de las funciones de los
desempeño laboral de los empleados.
funcionarios. Nuevos lineamientos emitidos por el
Ausencia de métodos de evaluación Ministerio de interior y justicia
del manual.
Fuente: Participantes (2011)
Para determinar las razones por las cuales se debe evaluar el Manual
de Cargos y Funciones, es necesario conservar un talento humano capaz de
adaptarse a los cambios acorde a las exigencias del cargo a desempeñar y
por ende solventar la problemática existente; solo que es necesaria la
implantación de herramientas que contribuyan a la evaluación, de igual forma
el Manual de Cargos y Funciones servirá de orientación para las diversas
situaciones, responsabilidades y funciones que deben tener cada uno de los
trabajadores que allí laboran.
11
12. 1.2.2. Jerarquización y Selección de Necesidades
En consecuencia, una vez ejecutado el diagnostico y el análisis de la
matriz FODA, se determinan las problemáticas que existen en el Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren que deben ser solucionadas,
además de presentar otras necesidades como:
1. Infraestructura no adecuada para el desempeño de las funciones de
los empleados.
2. Identificación de cada uno de los departamentos de la institución,
ausencia de publicación de la Filosofía de Gestión de la Organización.
3. Necesidad de evaluación y actualización del manual.
4. Ausencia de difusión del manual de los procedimientos
administrativos.
1.2.3 Selección del Problema o Necesidad
Cabe destacar, que de acuerdo a los resultados obtenidos en el
levantamiento de información, en el trayecto anterior se diseñó un Manual de
Cargos y Funciones para el Departamento de Talento Humano del Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), el cual fue revisado y
aprobado por la comunidad estudiada; los cuales sugirieron evaluar el
mismo, con el fin de conocer los beneficios ofrecidos y el impacto
administrativo derivado del producto diseñado. Además, se encuentra que en
el momento actual la competitividad y la eficiencia empresarial son elementos
de supervivencia y definen el futuro de las organizaciones, consideramos
pertinente su evaluación basado en la experiencia, el poseer la información
necesaria y contar con el apoyo de todo el personal que labora en dicho
departamento.
12
13. Igualmente, con la evaluación se facilitará la información de cada una
de las funciones ejecutadas dentro del Departamento, generando mayor
rendimiento de cada una de las personas que lo integran. Igualmente, se
alcanzarán los objetivos planteados. Además, de ser muy útil y necesario
contribuye en la consecución de los procesos administrativos.
De este modo, se han seleccionado la necesidad fijando los siguientes
criterios:
1) El personal de Talento Humano expresa la necesidad de evaluar un
Manual de cargos y Funciones para fijar las orientaciones que conlleven
a la actualización y demanda del mercado laboral.
2) El interés que tiene el personal del Instituto Autónomo de la Policía
Municipal de Iribarren de realizar ajustes de interés en pro de la
solución de la necesidad encontrada.
3) El interés por parte del personal Administrativo de que las funciones de
cada cargo sean establecidas para así lograr con mayor efectividad su
desempeño.
4) La necesidad de contar con lineamientos establecidos al ingreso del
personal a un cargo especifico dentro de la entidad y garantizar el
proceso de organización dentro del departamento de Talento Humano.
En tal sentido, la evaluación del manual de cargos y funciones será
beneficiosa ya que de allí emergerá información para actualizar las funciones
y cargos vigentes en la organización, así como las características específicas
y los factores componentes de los cargos, permitiendo describirlo, y
determinar su grado de ubicación en la escala de sueldos correspondiente,
este manual de cargos fue creado en 1999 y modificado en el 2005 por la
institución, a través de la ejecución de este proyecto y siguiendo la
implementación de los lineamientos en los procesos administrativos se
modifico en el año 2010 por parte de las (os) participantes en cuanto a las
13
14. exigencias y las diferentes competencias en el cargo al momento del
reclutamiento, el presente proyecto aportó una solución para llevar a cabo la
actualización de este, mediante la fijación de los componentes que debe
tener presente el Departamento de Talento Humano, para cumplir y
seleccionar las normas dentro de la organización.
1.2.4 Alternativas de Solución
El propósito de este Proyecto Socio Integrador de Aprendizaje, es
resolver y satisfacer las necesidades que permitan lograr el objetivo del
proyecto; mediante el aporte de alternativas viables, donde su importancia
radica en darle respuesta a la necesidad seleccionada en la organización,
por tal motivo se presenta a continuación el siguiente cuadro de alternativas
de solución:
14
15. Cuadro 2
Alternativas de Solución
NECESIDAD ALTERNATIVAS DE SOLUCION
1) Actualizar periódicamente el
manual de cargos y funciones, para
facilitar el acceso a la Información de
manera organizada, y renovada.
2) Hacer uso de una planificación
EVALUAR EL MANUAL DE CARGOS Y previa a su debida actualización
FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE
TALENTO HUMANO DEL INSTITUTO 3) Establecer los mecanismos de
AUTONOMO DE LA POLICIA MUNICIPAL DE responsabilidad en cada puesto de
IRIBARREN DEL ESTADO LARA trabajo.
4) Dictar charlas acerca de la
importancia de mantener el manual
de cargos y funciones actualizado.
5) Captar personal calificado para
laborar en un área específica.
6) A través de la implementación de
una estrategia de supervisión se
puede garantizar el proceso de
organización.
Fuente: Participantes (2011)
Cabe destacar, que al analizar las diferentes alternativas de solución
mediante lineamientos establecidos, se ha seleccionado la evaluación
periódica del manual de cargos y funciones, para facilitar el acceso a la
información de manera organizada y renovada; ya que a través de ella se
pueden definir tareas y obligaciones en cada cargo para así alcanzar los
objetivos propuestos, así mismo, de acuerdo a las estructuras y necesidades
propias de la Institución, podrá aportar información a los trabajadores y a los
supervisores de los deberes y responsabilidades con la organización; su
actualización es la base fundamental en los subsistemas de captación de
Talento humano, en los procesos de reclutamiento y selección.
15
16. 2. JUSTIFICACIÓN E IMPACTO SOCIAL
La evaluación del proyecto socio integrador de aprendizaje realizado en
el departamento de talento humano del instituto autónomo de la policía
municipal de Iribarren (IAPMI), se justifica debido a que el mismo, juega un
papel fundamental dentro de la organización, en él se describe cada una de
las tareas o funciones asignadas en cada puesto de trabajo relacionados con
el Departamento en los cuales están establecidos el reclutamiento, la
selección, el adiestramiento, la clasificación, la remuneración, el desarrollo de
carrera, la evaluación de desempeño, donde se indican las tareas,
obligaciones, responsabilidades y requisitos exigidos que sirven para
identificar y describir los diferentes cargos de la organización.
Así mismo es de suma importancia que el personal que allí labora y que
ingrese, tenga unos conocimientos y competencias desarrollados acorde con
la actualidad que se vive a nivel laboral; por otra parte la experiencia es de
gran importancia para todo los trabajadores y en especial para los
participantes ya que el nuevo modelo educativo nos brinda la oportunidad de
evidenciar situaciones y proponer alternativas de solución aplicando los
conocimientos adquiridos y las experiencias para lograr dar respuesta
oportuna a las necesidades.
Así mismo, las experiencias de aprendizaje entre los participantes y la
comunidad estudiada, lo cual genera la articulación de los saberes,
incidiendo en los cambios sociales y comunitarios, entre otros. De igual
forma, a través de este Proyecto Socio Integrador se genera una solución a
la problemática planteada con participación a los actores sociales que hacen
vida laboral, lo cual genera la integración social y el surgimiento de una
moderna versión administrativa, socialista, humanista, con acción social
hacia el logro de la Suprema Felicidad Social.
Aunado a esto, el cambio de paradigma en el cual dejamos atrás el
modelo tradicional, individualista transformándolo en uno adaptado a los
16
17. nuevos tiempos el cual debe ser pluralista, humanista, constructivista y es el
que estamos logrando con el Proceso Nacional de Formación.
El análisis realizado determino varias necesidades, sin embargo lo más
importante fue evaluar el Manual de Cargos y Funciones, debido a que el
diagnostico se evidenció que los funcionarios realmente necesitaban mayor
información de sus cargos y funciones para poderlas desempeñarlas
eficientemente.
2.1 Razones que Conllevan a Realizar el Proyecto
Una de las razones que conlleva a la realización de este proyecto, es
que luego de diseñar el Manual de Cargos y Funciones del Departamento de
Talento Humano en el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
(IAPMI), se evidenció la necesidad de evaluar el mismo, para observar y
comprobar que se cumplan los objetivos propuestos y facilitar la herramienta
que proporcione un mejor desempeño del personal que labora en dicho
instituto.
2.1.1 Desde el punto de vista Teórico y sus Aportes al Conocimiento
El presente proyecto por aprendizaje resulta de vital importancia para
el Instituto Autónomo de Policía Municipal de Iribarren (IAPMI) como para los
y las participantes que lo llevaron a cabo, tanto en el ámbito de
conocimientos adquiridos en el área administrativa, como las experiencias
que durante su elaboración estuvieron presentes, desde el punto de vista
teórico el proyecto es relevante en la parte de manuales de cargos y
funciones por cuanto permite conocer el análisis y descripción, así como las
pautas que en ellos se encuentran; como lo expresa Chiavenato (2005):
“La descripción y el análisis del cargo proporcionan información
respecto de los requisitos y las características que el ocupante del
cargo debe poseer para desempeñarlo de manera adecuada. Con
esta información, el proceso de selección puede concentrarse en
17
18. la investigación y evaluación de estos requisitos y en las
características de los candidatos que se presentan. La recolección
de información basada en la descripción y el análisis del cargo, es
muy superior en calidad y en cantidad con respecto a los otros
métodos.” (pág. 345)
Posteriormente, la investigación se llevo a cabo mediante la modalidad
de proyectos por aprendizaje, este tipo de metodología es caracterizada por
impartir al participante un contexto social comunitario para potenciar sus
habilidades y destrezas, de esta manera extender los conocimientos
adquiridos y sus experiencias para que estos a su vez, tengan una noción
acerca del propósito de los objetivos que buscan cumplir, de esta manera
resulta más fácil la adquisición de conocimientos para los estudiantes como
lo dice Hernández (1996) cuando expresa, que los proyectos por
aprendizaje: se definen como “un instrumento de planificación de la
enseñanza con un enfoque global, que toma en cuenta los componentes del
currículo, se sustenta en las necesidades e intereses de la comunidad,
escuela y de los educandos a fin de proporcionarles una educación de
calidad y equidad”
Por otra parte, este proyecto estará suministrando información que
servirá de insumos para otras investigaciones similares en cuanto al proceso
de organización, este proceso es de vital importancia dentro de una
organización quien asigna derechos y obligaciones y coordinar los esfuerzos
del personal en la obtención de los objetivos de la organización, este proceso
presenta por tanto, dos facetas: establecer la estructura y coordinar; una vez
identificados los objetivos y la estructura durante la planificación, la
organización debe determinar la coordinación dentro y entre los
departamentos de la misma.
2.1.2 Desde el punto de vista técnico – ámbito de acción:
Desde la perspectiva técnica el presente proyecto estará aportando al
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, información acerca de
18
19. la importancia de mantener dichos manuales actualizados, así como también
sugerencias que serán de gran importancia a la hora del manejo de
actualizaciones periódicas de los manuales de cargos y funciones, esto
permitirá que dicha organización cuente con un personal más capacitado y
eficiente al momento de cumplir con sus tareas, y del mismo modo se estará
garantizando el proceso de organización dentro del Departamento de Talento
Humano, de esa manera se podrá detallar todo el trabajo que debe
ejecutarse para alcanzar las metas de la institución, se coordinara el trabajo
de los miembros para optimizar la eficiencia de la organización.
En base a lo anterior, se puede decir que las funciones son un
conjunto de tareas o atribuciones que el ocupante del cargo ejerce de
manera sistemática y reiterada, o un individuo que, sin ocupar un cargo,
desempeña una función de manera transitoria o definitiva; de esta misma
manera se puede decir que cargo es el conjunto de funciones con posición
definida dentro de la estructura organizacional.
Así mismo, los participantes del Proyecto Socio Integrador de
Aprendizaje evaluarán el Manual de Cargos y Funciones con el fin de brindar
una alternativa de solución a las necesidades encontradas en los resultados
obtenidos a través de los instrumentos aplicados, lo cual aportará una
herramienta gerencial acorde a los nuevos procesos administrativos actuales,
logrando mayor eficiencia y calidad de vida a los funcionarios del Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI).
2.1.3 Desde la Razón Legal:
El presente proyecto permite destacar la importancia que tiene la
seguridad integral en la sociedad, tal como lo plantea la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela, en el Art 55. Lo cual establece que
“toda persona tiene derecho a la protección por parte del estado, a través de
los órganos de seguridad ciudadana regulados por la Ley. Frente a
situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la
19
20. integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus
derechos y el cumplimiento de sus deberes”; Así mismo lo establece la
Ordenanza de Convivencia Ciudadana a través de la gaceta extraordinaria
de creación 1330, que implementan el derecho a la seguridad integral así
como también regular el comportamiento cívico, el respeto a la vida pacífica,
a los derechos y deberes de los ciudadanos y ciudadanas en su relación
mutua, la interrelación con los espacios públicos con derechos de libertad,
paz, orden público, solidaridad, responsabilidad social, seguridad y respeto.
Visto de esta forma, el proyecto guarda relación con los aspectos
legales establecidos en la Ley Orgánica de servicio de Policía y del Cuerpo
de Policía Nacional en el Art 34. Lo cual establece Ejecutar las políticas de
seguridad ciudadana, los principios y programas generales para la
prevención y el control del delito, cumplir las metas establecidas y garantizar
el respeto de los derechos humanos por parte del órgano o ente que dirigen.
De la misma manera el proyecto se vincula con la Ley del Estatuto de
la Función Pública, la cual en su titulo V. (del cap. 36 al 54). Establece las
evaluaciones del desempeño, selección del personal, clasificación de los
cargos y remuneraciones los cuales deben estar presentes en el manual de
cargos y funciones, esto se relaciona con el proyecto de manera directa ya
que pauta lo establecido por los manuales.
2.1.4 Desde el Contexto Participante-Comunidad
La evaluación del Manual de Cargos y Funciones en el Departamento
de Talento Humano es una herramienta administrativa indispensable para
obtener un buen resultado a la hora de ejercer cualquier función dentro de la
organización. El abordaje al IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía
Municipal de Iribarren) permitió a cada uno de los y las participantes estar en
contacto directo con el ámbito laboral, de esta manera las experiencias
vividas con la realización del proyecto y las visitas al Instituto Autónomo de la
20
21. Policía Municipal de Iribarren sirvieron como fuente primordial para el
desarrollo intelectual de los mismos, ya que se obtuvo conocimientos básicos
de la administración pública, procesos administrativos, y manuales de cargos
y funciones de la misma manera, se vieron involucrados directamente con
actividades que se realizan en los diferentes Departamentos de
Administración de la entidad.
2.1.5 Vinculación del Proyecto con el Plan de Desarrollo Económico y
Social de la Nación 2007-2013, líneas de investigación del PNF y
Transversalidad.
El presente Proyecto Socio Integrador referido a la Evaluación se
vincula con el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación Simón
Bolívar (2007 – 2013), se centra principalmente en la suprema felicidad
social, una visión emprendida del Libertador Simón Bolívar la cual consiste
en crear un nuevo modelo productivo, socialista, humanista, que permite una
estructura social incluyente sin discriminación de raza, clase social, opinión
política o religión; se relaciona en la manera en que el IAPMI (Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren) se encarga de implementar los
derechos de libertad, paz, orden público, solidaridad, responsabilidad social,
seguridad y respeto hacia el prójimo; para ello se imparten charlas y talleres
periódicamente a la comunidad en general.
De igual manera, el proyecto guarda relación con el nuevo modelo de
aprendizaje PNF (Programa Nacional de Formación) en su tercera línea de
investigación la cual se basa en la construcción de un nuevo modelo que
facilite la eficiencia de los procesos administrativos en el ámbito de la gestión
pública. Este se basa en el fortalecimiento de valores y crear conciencia a la
comunidad, basado en principios, igualdad, responsabilidad destinada a
satisfacer las necesidades fundamentales logrando niveles de superación
dentro de las organizaciones, también se relaciona en la forma en que los
21
22. participantes adquieren estos conocimientos y los imparten dentro de la
comunidad.
De este modo, el PNFA (Programa Nacional de Formación en
Administración) busca formar al profesional en administración mediante el
eje de diseño de los procesos administrativos el cual se constituye como eje
central de la formación, propiciando un currículo único, abierto, flexible,
dinámico e innovador que desarrolla planes de estudios y metodologías
acordes con las líneas estratégicas de desarrollo del país.
En este sentido se fundamentan los diferentes ejes de proyecto por
medio de las distintas unidades curriculares establecidas por el PNFA
(Programa nacional de formación en administración) es de vital importancia
la información proporcionada por los facilitadores en los saberes
complementarios que busca un conjunto de actividades de formación integral
de carácter socioeconómico, con el propósito de dar respuesta a las
situaciones concretas en el ámbito local dentro del contexto de la
administración, ya que contribuyen a la formación y capacitación de nuevos
profesionales.
De esta manera, el proyecto por aprendizaje se vincula con los
diferentes ejes de transversalidad ya que se clasifica en el eje socio-critico el
cual se encarga de consolidar los valores de libertad, independencia, paz,
solidaridad, bien común, integridad territorial y una buena convivencia que
apuntan hacia un desarrollo integral y sustentable, mediante la inserción del
participante en una dinámica de aprendizaje, eje profesional es el ser del
participante para su aprendizaje, el cual está conformado por unidades
curriculares desarrolladas mediante diversas estrategias metodológicas de
aprendizajes que se desarrollan en el aula de clase y por último se vincula
con el eje proyecto lo cual conlleva a implementar estrategias estudiadas y
se constituye como eje central de la formación para desarrollarse a lo largo
de la carrera universitaria. El presente proyecto tiene carácter socio
22
23. comunitario con el propósito de dar respuesta o resolver problemas
concretos en el ámbito local, regional o nacional.
2.2. Población Beneficiada Directos e Indirectos
La Población beneficiada directamente e indirectamente con la
realización de este proyecto es:
Directa Indirecta
I.A.P.M.I (Instituto Autónomo de la Policía Colectivo en General (Habitantes del
Municipal de Iribarren). Municipio Iribarren)
300 150.000
3. OBJETIVOS DEL PROYECTO
3.1 General:
Evaluar y controlar la aplicación del Manual de Cargos y Funciones del
Departamento de Talento Humano del IAPMI (Instituto Autónomo de la
Policía Municipal de Iribarren), en pro de garantizar el proceso de
organización.
3.2 Específicos:
1. Evaluar la aplicación del Manual de Cargos y Funciones del Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), Barquisimeto-
Estado Lara.
23
24. 2. Verificar las funciones, tareas y actividades administrativas que
ejecutan los funcionarios adscritos a la comandancia de Policía del
estado Lara.
3. Determinar el impacto originado en el Departamento de Talento
Humano en cuanto a la utilidad del Manual de Cargos y Funciones
que se realizan mediante la previa organización.
24
25. II PARTE
PLANIFICACIÓN DEL PROYECTO
4. PLAN DE ACCIÓN
A continuación se estará describiendo las actividades generales
realizadas en la UPTAEB (Universidad Politécnica Territorial de Lara “Andrés
Eloy Blanco” y en el IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de
Iribarren durante) donde se dará a conocer el cronograma contentivo de la
recolección de información, datos, fechas, lugar de ejecución, responsables
de cada actividad los recursos físicos, financieros y talento humano
necesario para la realización del proyecto.
25
26. Plan de Acción
RECOLECCION DE TECNICAS E LUGAR DE
FECHAS RESPONSABLES RECURSOS
DATOS INSTRUMENTOS EJECUCION
Sede del I.A.P.M.I
Visita a la comunidad
(Instituto Autónomo de Participantes, Tutor Manual de cargos y
donde se realiza el Entrevista 16/01/2012
la Policía Municipal de académico. funciones, cámaras
proyecto
Iribarren) fotográficas.
Revisión de lo
Participantes, Tutor Manual de cargos y
Tutoría Académica obtenido en la visita a 23/01/2012 U.P.T.A.E.B
académico. funciones.
la comunidad.
Material de apoyo sobre
Casa de un investigación –acción
Revisión metodológica Mesa de trabajo 04/02/2012 Participantes
Participante participativa-Reglas
Monográficas.
Revisión con respecto a la
Lista de cotejo,
aplicación del manual de Manual de cargos
entrevista semi- 17/02/2012 U.P.T.A.E.B Proyectistas
cargos y funciones en la actualizado y modificado.
estructurada
comunidad.
Propuestas a la
comunidad para
Reunión de equipo de motivarlos a Casa de un Manual de cargos actual y
29/02/2012 Participantes
trabajo. mantener el manual Participante no vigente.
de cargos
actualizado.
Propuestas a la
comunidad para
Reunión de equipo de motivarlos a Casa de un Manual de cargos actual y
09/03/2012 Participantes
trabajo. mantener el manual Participante no vigente.
de cargos
actualizado
Formato monográfico
Reunión de equipo de Casa de un Manual de cargos y
para el producto o 17/03/2012 Participantes
trabajo. Participante funciones actualizado.
propuesta empleada.
26
27. Sede del I.A.P.M.I Manual de cargos y
Visita a la comunidad para Carta de aceptación
(Instituto Autónomo de Participantes y tutor funciones actualizado y
la aceptación de la por parte de la 23/03/2012
la Policía Municipal de académico. certificación de aceptación
aplicación del producto. U.P.T.AE.B.
Iribarren) del proyecto.
Vinculación del proyecto
Proyectistas ,tutor Proyecto Socio-
con el plan de la nacion Mesa de trabajo. 30/03/2012 U.P.T.A.E.B
académico Integrador
Simón Bolívar 2007-2013
Revisión de referencias Casa de un Libros y tesis.
Mesa de trabajo 01/04/2012 Participantes
Bibliográficas. participante. (Chiavenato)
Correcciones sobre
el formato Casa de un Participantes y Tutora
Tutoría académica 08/04/2012 Producto
monográfico del participante. académico.
producto.
Reunión de equipo de Correcciones Casa de un
09/04/2012 Participantes producto
trabajo aplicadas. Participante.
Reunión de equipo de Portafolio de Casa de un
13/04/2012 Proyectistas Proyecto y Producto
trabajo Evidencias. participante.
Revisión del
Participantes y Tutora
Tutoría académica portafolio de 16/04/2012 U.P.T.A.E.B. Proyecto y Producto
Académico
Evidencias.
Revisión completa
Participantes y Tutora
Tutoría Académica del proyecto y del 16/04/2012 U.P.T.A.E.B Proyecto y producto.
Académico
producto
Proyecto y Producto
Entrega del Proyecto a la
junto con el control 17/04/2012 U.P.T.A.E.B Participantes Proyecto y Producto.
profesora Zurelys Álvarez.
de visitas.
27
28. 5. Cronograma de actividades
ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Visita a la comunidad donde se
realiza el proyecto
Tutoría Académica
Revisión metodológica
Revisión con respecto a la
aplicación del manual de cargos
y funciones en la comunidad.
Reunión de equipo de trabajo.
Visita a la comunidad para la
aceptación de la aplicación del
producto.
Vinculación del proyecto con el
plan de la nación Simón Bolívar
2007-2013
Revisión de referencias
Bibliográficas.
Entrega del Proyecto a la
profesora Zurelys Álvarez
28
29. III PARTE
RESULTADOS Y LOGROS DEL PROYECTO
6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
6.1 Conclusiones
Luego de realizar la evaluación del Manual de Cargos y Funciones del
Departamento de Talento Humano en el IAPMI (Instituto Autónomo de la
Policía Municipal de Iribarren) se pudo evidenciar que es necesario
establecer procedimientos que puedan generar soluciones a la Organización
a la hora de reclutar, seleccionar y contratar el personal requerido con las
competencias deseadas para el buen desempeño de sus actividades;
partiendo desde esta perspectiva se obtuvieron las siguientes conclusiones:
1) El proceso de organización no se ejecuta en el Departamento de
Talento Humano.
2) El Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la
Policía Municipal de Iribarren (IAPMI), cuenta con un manual de
Cargos y Funciones actualizado por los participantes del Proceso
Nacional de Formación en Administración del trayecto IV período I,
donde se definen los cargos y funciones de cada funcionario.
3) Es necesario que el Departamento de Talento Humano adiestre a los
funcionarios con el propósito que conozcan la existencia del Manual
de Cargos y Funciones y lo utilicen adecuadamente.
29
30. 4) El Manual de Cargos y Funciones deben ser evaluados
constantemente en pro de optimizar la función y el cargo que ejercen
los funcionarios del Departamento de Talento Humano.
6.2 Recomendaciones
De acuerdo con lo concluido anteriormente se recomienda:
1) Trabajar en base a la ejecución de una previa planificación del
proceso de Organización.
2) Capacitar al personal acerca de la importancia del uso del Manual de
Cargos y funciones.
3) Efectuar reuniones para supervisar las tareas que se hayan realizado
en el transcurso de la semana para que así exista comunicación entre
los diferentes Departamentos para garantizar una información efectiva.
4) Actualizar periódicamente el Manual de Cargos y Funciones para los
trabajadores del área administrativa y así fijar un personal con
conocimientos en el cargo que va a desempeñar.
5) Hacer un estudio de mercado de trabajo para así conocer las
exigencias y demandas en el ámbito laboral y elaborar un perfil del
puesto de trabajo
6) Evaluar constantemente el Manual de Cargos y funciones
Administrativos.
30
31. IV PARTE
PRODUCTO O SERVICIO
1. Objetivos de la Propuesta:
El objetivo de la propuesta es Evaluar y controlar la aplicación del
Manual de Cargos y Funciones del Departamento de Talento Humano del
IAPMI (Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren), en pro de
garantizar el proceso de organización.
2. Metodología Empleada:
Mediante estudios realizados se pudo conocer la naturaleza de la
comunidad y la manera como se desarrollan las tareas o asignaciones dentro
del Departamento de Talento Humano del Instituto Autónomo de la Policía
Municipal de Iribarren Asimismo la metodología empleada se desglosó de la
siguiente manera; en primer lugar se evidenció por medio de la utilización de
las técnicas e instrumentos como la observación directa, ya que esta nos
permite recolectar la información para posteriormente analizarla, también se
pudo aplicar la entrevista estructurada, semi-estructurada y lista de cotejo la
cual se basa en una serie de preguntas predeterminadas e invariables que
deben responder todo el personal que labora dentro del departamento de
Talento Humano y por último se tomaron las imágenes fotográficas que es de
suma importancia ya que sirve como evidencia de todo lo recolectado. Estas
estrategias que fueron aplicadas sirvieron para establecer los cargos y
funciones que se deberán cumplir y que serán a su vez el punto de
referencia que describe lo que la comunidad representa.
31
32. 3. Memoria Descriptiva:
El Proyecto Socio Integrador, está planteado según lo establecen los
Programas Nacionales de Formación por la necesidad de mejorar la realidad
en la cual vivimos o nos encontramos insertos, pueden ser variados en
cuanto a objetivos y metodología pero en común son planteamiento de
acciones a realizar para alcanzar objetivos previamente compuestos; es decir
los proyectos surgen para satisfacer necesidades, desarrollar capacidades,
resolver problemas dentro de un contexto, introducir procesos de cambio,
aprovechar oportunidades y superar debilidades y amenazas.
De igual forma, el Ministerio del Poder Popular para la Educación
Universitaria pretende construir un nuevo modelo de educación, conducente
a formar nuevas generaciones de jóvenes y adultos que puedan manifestar
la necesidad de modificar radicalmente la actual relación de dependencia
económica y sentar las bases de un nuevo proyecto de cambio. En este
sentido se requiere de un ciudadano crítico de su capacidad creadora, pero
también de su responsabilidad social, que produzca conocimientos a partir
de la experiencia social, histórica y personal de individuos colectivos
sociales, sustentada en un compromiso ético con el país.
Es por ello, que el presente Proyecto Socio Integrador fue realizado
por los participantes del Programa Nacional de Formación en Administración,
con nueva visión educativa socialista, enfocados en lo establecido con el
Plan de la Nación Simón Bolívar 2007-2013, cumpliendo con los lineamientos
establecidos por la Misión Alma Mater. El mismo se realizó en el Instituto
Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren específicamente en el
Departamento de Talento Humano, luego de efectuar varias visitas a dicha
comunidad.
Así mismo, se procedió a realizar una entrevista al personal que allí
labora, además de estudiar la forma como se desarrollan los cargos y
32
33. funciones, a través de la observación directa participante. De allí emergencia,
que era necesario diseñar un Manual de Cargos y Funciones dirigido al
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, en Barquisimeto.
3.1 Triangulación de datos:
Para la implementación del Manual de Cargos y Funciones en el
Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren se llevaron a cabo una
serie de entrevistas (estructurada y semi-estructurada) y la observación
directa. En primera instancia se realizaron visitas a el Instituto, poniendo en
practica la observación directa e imágenes fotográficas por parte de los
participantes, notando claramente la necesidad del Manual de Cargos y
funciones para el departamento de Talento Humano, por ultimo se aplicaron
entrevistas semi estructuradas y estructuradas con la finalidad de evaluar el
funcionamiento del producto dentro del departamento, obteniendo como
resultado la objetividad y receptividad por parte del personal, generando así
un aporte positivo para el buen funcionamiento y cumplimiento de las tareas
desarrolladas dentro del departamento. (Ver anexo C)
Por lo antes expuesto, el personal de dicho departamento consideró
que el producto presentado está directamente a satisfacer una de las
necesidades más relevante dentro del departamento de Talento Humano, ya
que a través de la entrega de dicho manual se ha mejorado de manera
eficiente la duplicidad de tareas a realizar.
33
34. Entrevista Observación Respuesta
Creación de un Manual de
Cargos y Funciones del
Departamento de Talento
Humano en el I.A.P.M.I.
Mediante una observación
realizada en el
departamento.
3.2 Descripción del producto:
34
35. A través de las diferentes discusiones y herramientas realizadas y
utilizadas a lo largo de la elaboración del proyecto, se llegó a la conclusión
de que es necesaria la aplicación de un Manual de Cargos y Funciones que
permita visualizar el proceso mediante el cual se distribuyen las
responsabilidades de forma tal que al hacer una evaluación del mismo se
pueda tener una forma objetiva de medir el grado de cumplimiento de cada
una de las funciones básicas con el fin de que pueda obtener un método
sencillo de control de gestión sobre los cargos. Es importante para la
organización constar con un manual de cargos y funciones ya que debe ser
utilizado con el propósito de desarrollar el proceso de inducción
proporcionándole a cada empleado que se inicie, toda la información
necesaria acerca de las funciones inherentes al cargo que va a ocupar.
Según Graham Kellog: El manual presenta sistemas y
técnicas específicas. Señala el procedimiento a seguir
para lograr el trabajo de todo el personal de oficina o de
cualquier otro grupo de trabajo que desempeña
responsabilidades específicas. Un procedimiento por
escrito significa establecer debidamente un método
estándar para ejecutar algún trabajo. (p.30)
El Manual de Cargos es un documento que constituye la oficialización
de las prácticas administrativas, lo deben realizar todos los empleados de la
organización para el buen funcionamiento de las empresas e instituciones.
Además, facilita el acceso a la información de manera organizada,
sistemática y con criterio.
El análisis de cargos suministra el perfil que debería tener el
empleado, las características generales, las funciones especificas, los
requisitos mínimos exigidos, conocimientos, habilidades, los recursos que
maneja, su superior inmediato y los subordinados a su cargo,
proporcionando al nuevo funcionario la orientación adecuado para que logre
integrase fácilmente a la Institución.
35
36. 3.3 Presentación del producto:
El Manual de Cargos del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de
Iribarren se ha elaborado de acuerdo al nuevo modelo de gestión y a la
nueva estructura organizacional diseñada e implantada en la Institución. El
mismo constituye la oficialización de las prácticas administrativas, que deben
realizar todos los empleados de la organización para el buen funcionamiento
del Instituto, además, facilita el acceso a la información de manera
organizada, sistemática y con criterio. El análisis de cargos nos suministra el
perfil que debería tener el empleado, las características generales, las
funciones específicas, conocimientos y habilidades, proporcionando al
personal la orientación adecuada para que logre integrarse fácilmente a la
Institución. (Ver anexo B).
3.4 Sistematización de Experiencias:
Para la presente elaboración del proyecto socio integrador de
aprendizajes se obtuvieron experiencias que han permitido desarrollar
conocimientos y habilidades por parte de los participantes, en tal sentido la
aplicación de este proyecto ha permitido:
Realizar visitas, las cuales fueron chequeadas por el tutor interno y
externo de la organización, a través de esta se pudo conocer los
procesos que el Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren
maneja y organiza.
La aplicación de técnicas e instrumentos de recolección de datos, a
través de estos instrumentos se pudo obtener información que
permitió la los participantes conocer los mecanismos necesarios para
la formulación o aplicación del proyecto; para obtener dicha
información se pudo contar con el apoyo del personal que labora
dentro del Departamento de Talento Humano de esta manera se pudo
36
37. vivenciar el uso de estos instrumentos, sus procesos y sus
correspondientes análisis.
Reunión por parte de los participantes y tutor externo para interactuar
e impartir ideas y conocimientos de estudios, para la elaboración del
presente proyecto a través del uso de herramientas e instrumentos,
facilitando así la puesta en práctica de las habilidades de cada
integrante del grupo de proyecto.
Finalmente para el desarrollo del presente proyecto y la aplicación del
producto final se pudieron evidenciar diferentes experiencias las
cuales han generado a la comunidad un cambio a partir de la
aplicación del presente producto ya que los trabajadores se sienten
satisfechos con esta nueva implementación.
37
38. V PARTE
ANÁLISIS DE RESULTADOS
El manual de cargos y funciones es vital para la organización ya que
contribuye a reducir sustancialmente tiempos y costos en la realización de las
tareas, además de aumentar la eficiencia; pues el personal a través de esto se
fortalecerá y estará más capacitado a nivel de la empresa, es por ello que para
evidenciar que se estaban cumpliendo con las expectativas de los trabajadores
del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren, se aplicó un Ítems
contentivo de siete (7) preguntas relacionadas con la aplicación del producto y
los beneficios que fueron arrojados a la comunidad en estudio. Las variables
evaluadas fueron cumplimiento y beneficios del Manual de Cargos, donde se
obtuvo un resultado de un 96%, expresando claramente con ello que el
personal se encuentra satisfecho con la implementación del producto dentro del
departamento de Talento Humano. (Ver anexo D).
En este sentido se comprende, que el Manual de Cargos y Funciones
es una herramienta técnica y procedimental necesaria para la administración
del talento humano vinculado a cada uno de los cargos por áreas
ocupacionales del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de Iribarren.
Contiene en forma ordenada y sistemática, información sobre aspectos
38
39. organizacionales necesarios para la mejor ejecución del trabajo, se
establecen las funciones y requisitos de los cargos que conforman el
departamento y la correspondencia entre los objetivos y la misión
institucional.
REFERENCIAS
Chiavenato, Idalberto. (1999) Fundamentos de la Administración.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta
Oficial Nro. 36.806 (Extraordinario) Diciembre 30, 1999
Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Público (2003).
Lic. Sandra Prado (2009). Manual para la elaboración de informe final
proyecto socio integrador de los Programas Nacionales de
Formación (PNFA). Barquisimeto.
Lic. Sandra Prado (2009). Orientaciones para la elaboración de los
proyectos socio integradores trayectos III y IV. Barquisimeto.
Líneas Generales del Plan de Desarrollo Económico y Social de la
Nación 2007-2013
López, Cesar (1999). Manuales de Cargos y Funciones. Documento en
Línea disponible en
http://www.monografias.com/trabajos13/mapro/mapro.shtml.
39
40. Plan de Desarrollo Económico y Social de la de la Nación (2007 –
2013).
Rodríguez, Fernando (1996). Manuales de Cargos y Funciones
Administrativos. Documento en Línea disponible en
htpp://www.tesisymonografias.net/manual-de-funciones.../1/
ANEXOS
40
43. ALCALDE
JUNTA DIRECTIVA
DIRECCIÓN
GENERAL
CONSULTORÍA JURÍDICA AUDITORIA INTERNA
CONTROL DE GESTIÓN INSPECTORÍA GENERAL
PROYECTOS
SECRETARIO GENERAL
DEPARTAMENTO DE
RELACIONES PÚBLICAS
INFORMÁTICA
DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE DIRECCIÓN DE
PERSONAL ADMINISTRACIÓN OPERACIONES
Departamento
De Inteligencia e Investigaciones Jefatura de los Servicios
Coordinación de Coordinación de Coordinación de Coordinación de
Personal Contabilidad Apoyo de Operaciones Tránsito y Circulación Vial
Coordinación de Coordinación de Coordinación de Coordinación de
Atención a Funcionarios Presupuesto Patrullaje Servicios Especiales
Adm. y Policiales
Coordinación de Coordinación de Coordinación de
Coordinación de Finanzas Asuntos Comunales Orden Publico
Evaluación y Control
Coordinación de Coordinación de Coordinación
Coordinación de Servicios Generales Seguridad a Transbarca Academica
Asuntos internos
43
45. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 1
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano
MANUAL DE CARGOS Y FUNCIONES
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
45
46. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 2
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano
Índice General
INTRODUCCIÓN………………………………………………………….….. 3
OBJETIVO…………………………………………………………………….. 4
ALCANCE……………………………………………………………………… 4
BASAMENTO LEGAL………………………………………………………... 5
CARGO Y FUNCIONES ASISTENTE ADMINISTRATIVO …………… 6
CARGO Y FUNCIONES DEL DIRECTOR DE ADMINISTRACIÓN.…… 8
CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE PRESUPUESTO.… 10
CARGO Y FUNCIONES DEL ANALISTA DE PRESUPUESTO……… 11
CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE CONTABILIDAD… 12
CARGO Y FUNCIONES DEL CONTADOR………………………… 13
CARGO Y FUNCIONES DEL COORDINADOR DE FINANZAS………... 14
CARGO Y FUNCIONES DEL ANALISTA FINANCIERO….………. 16
CARGO Y FUNCIONES DEL JEFE DE COMPRAS……………………… 17
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
46
47. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 3
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano
INTRODUCCIÓN
El presente manual tiene como finalidad proporcionar información
eficaz y sistemática de los aspectos que identifican los diversos cargos a fin
de dar a conocer su contenido, especificaciones y valores que permitan una
exacta administración de los recursos humanos empleados en ello, a su vez
la descripción y análisis de cada cargo está dirigida a la satisfacción de las
necesidades cuantitativas y cualitativas en pro del cumplimiento de los
objetivos de la Institución. Será de fiel cumplimiento por el personal que
labora en el Instituto y servirá como documento informativo para las
personas interesadas en conocer este aspecto organizativo.
Establecido el manual, se realizará un continuo seguimiento y
evaluación, con la finalidad de mantenerlo actualizado, mediante las
reestructuraciones que se consideren pertinentes, como también las
modificaciones o introducción de nuevas funciones, que surjan en el
transcurso de las operaciones o modificaciones que se realicen a la
legislación vigente, necesarias para mantener la funcionalidad del Instituto.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
47
48. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 4
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano
INTRODUCCIÓN
OBJETIVO
Presentar un instrumento de control interno adecuado a la
naturaleza, estructura y fines del Instituto, que permita visualizar el proceso
mediante el cual se distribuyen los cargos y funciones de la estructura
organizativa del Instituto Autónomo de Policía Municipal.
ALCANCE
El manual plantea como ámbito de aplicación el asegurar el
acatamiento de las normas legales y el logro de los objetivos y metas de
acuerdo a las políticas presentadas por parte de la institución en lo que
respecta a la organización y coordinación del personal que labora en el
Instituto Autónomo de Policía Municipal.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
48
49. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 5
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
ELABORACIÓN:
DEPARTAMENTO: Talento Humano
BASAMENTO LEGAL
LEY ORGÁNICA DE LA CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Y
DEL SISTEMA CONTROL FISCAL.
Titulo II, del Sistema de Control Fiscal, Capitulo I (Disposiciones Generales)
y Capitulo II (Del Control Interno).
LEY ORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL SECTOR
PÚBLICO.
Titulo V, Del Sistema de Contabilidad Pública.
Titulo VI, Del Sistema de Control Interno.
NORMAS GENERALES DE CONTROL INTERNO, EMANADAS DE LA
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPUBLICA Y DEL SISTEMA DE
CONTROL FISCAL, “CAPITULO II DEL CONTROL INTERNO”.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
49
50. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 6
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Asistente Administrativo
Descripción de Funciones:
1. Redacta y transcribe correspondencia y documentos diversos.
2. Recopila, clasifica y analiza información para los planes y programas.
3. Coordina y hace seguimiento a las acciones administrativas
emanadas por la unidad.
4. Lleva y mantiene actualizado el archivo de la unidad.
5. Asiste en el desarrollo de los programas y actividades de la unidad.
6. Realiza los informes solicitados por la unidad.
7. Presta asistencia técnica al jefe inmediato.
8. Recibe, registra y distribuye las correspondencias, informes,
memorándum entre otros.
9. Participa en el estudio y análisis de nuevos procedimientos y
métodos de trabajo.
10. Controla los pagos efectuados al personal administrativo por diversos
beneficios.
11. Entrega cheques correspondientes a la nómina y revisa los recibos y
envía al archivo general.
12. Suministra materiales y equipos de trabajo al personal de la
dependencia y controla la existencia de los mismos.
13. Brinda apoyo logístico en actividades especiales.
14. Atiende e informa al público en general.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
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51. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 7
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Asistente Administrativo
15. Mantiene informado al supervisor sobre las actividades realizadas y/o
cualquier irregularidad presentada.
16. Archiva y lleva el control de los documentos de la Unidad.
17. Mantiene en orden equipo y sitio de trabajo, reportando cualquier
anomalía.
18. Elabora informes periódicos de las actividades realizadas.
19. Realiza cualquier otra tarea afín que le sea asignada.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
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52. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 8
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Director de Administración
Descripción de Funciones:
1- Planificar, coordinar y supervisar todas las funciones de administración
de la unidad, controlando la realización de funciones de contabilidad y
servicios generales.
2- Supervisar las operaciones financieras y las inversiones autorizadas
que se producen en todas las dependencias del Instituto.
3- Planificar y ejecutar todos los pagos del Instituto.
4- Dirigir, coordinar y supervisar la realización de estudios, implantación y
evaluación de los diferentes sistemas contables, administrativos y/o
servicios.
5- Supervisar la contabilidad gubernamental, fiscal y presupuestaria,
mediante la revisión de los controles establecidos para comprobar las
normas y procedimientos del organismo.
6- Conformar conjuntamente con el coordinador inmediato los cheques
bancarios para sufragar los gastos diversos de la Institución.
7- Intervenir en los actos de licitación, en el control y aperturas de
cotizaciones.
8- Autorizar solicitudes relativas a movimientos y asignaciones para
gastos de personal.
9- Representar al organismo en eventos, seminarios, simposios y
congresos a nivel nacional e internacional en materia de su
competencia.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
52
53. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 9
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Director de Administración
Descripción de Funciones:
10- Programar, coordinar y controlar, la formulación, ejecución, evaluación
y control del presupuesto de ingresos y egresos.
11- Participar en la formulación del Plan Operativo Anual.
12- Garantizar el cumplimiento de las obligaciones del Instituto.
13- Garantizar todos los servicios administrativos necesarios para el mejor
desempeño de la actividad del Instituto.
14- Coordinar con las diferentes direcciones la adquisición de materiales
necesarios para las unidades administrativas y operativas.
15- Establecer lineamientos metodológicos para el mejor control del uso
eficiente del los recursos técnicos y bienes materiales del Instituto.
16- Asesorar a la Dirección General en la formulación de políticas, normas
y procedimientos en materia administrativa.
17- Velar porque el presupuesto de Ingresos y Egresos y su ordenanza
interna sean aprobados en junta directiva.
18- Presentar al Secretario General informe de gestión mensual, trimestral
y anualmente.
19- Controlar y supervisar todo lo relativo a los bienes de la Institución.
20- Cualquier otra actividad relacionada con su área, asignada por el
Director General.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
53
54. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 10
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Presupuesto
Descripción de Funciones:
1- Supervisar y coordinar el trabajo de la unidad a su cargo.
2- Planificar y supervisar la elaboración del anteproyecto de presupuesto
que debe ser presentado por las diferentes direcciones.
3- Participar en la formulación del Plan Operativo Anual.
4- Supervisar el programa de asistencia técnica en la elaboración del
presupuesto de las dependencias administrativas y operativas.
5- Tramitar todas aquellas modificaciones presupuestarias tales como:
rectificaciones, traspasos entre partidas, créditos adicionales y
declaraciones de inexistencias de fondos.
6- Elaborar cuadros analíticos que permitan comparar la ejecución de
gastos de presupuestos anteriores con el vigente.
7- Sugerir soluciones a las consultas, que sobre diversos problemas
inherentes al presupuesto que le sean planteados.
8- Realizar cualquier otra actividad presupuestaría asignada por el director
de administración.
9- Presentar informes técnicos, en lo referente a la aplicación de normas
para la formulación, ejecución, control y evaluación del presupuesto; y
realiza tareas afines según sea necesario.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
54
55. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 11
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Analista de Presupuesto
Descripción de Funciones:
1- Participar en la elaboración del anteproyecto de presupuesto de
ingresos y gastos y velar por la correcta ejecución del mismo.
2- Elaborar la distribución de las asignaciones presupuestarias por
partidas.
3- Llevar control del gasto presupuestario de la Institución en relación de
pagos efectuados por facturas, recibos, contratos de servicio, de
acuerdo al objeto que corresponda.
4- Comparar el monto asignado y el comportamiento del gasto de años
anteriores, a fin de determinar el incremento o no del mismo.
5- Analizar y elaborar las solicitudes de traspaso entre sub-partidas,
rectificaciones, créditos adicionales y sobre giros.
6- Elaborar cuadros demostrativos para información general y especificar
el comportamiento del gasto y la disponibilidad presupuestaria de las
diferentes partidas u objetos del gasto.
7- Asistir a reuniones periódicas de preparación y estudio para concretar
detalles de los recursos asignados a cada actividad.
8- Realizar cualquier otra actividad que le sea asignada por su superior
inmediato.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
55
56. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 12
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Contabilidad
Descripción de Funciones:
1- Diseñar, elaborar y controlar sistemas contables.
2- Planificar, coordinar, dirigir y supervisar el trabajo que se realiza en la
unidad a su cargo.
3- Suministrar servicios al organismo a efectos de tramitación de pagos
por valuaciones, aumentos y/o terminaciones de obras.
4- Planificar y supervisar la contabilidad de bienes nacionales, materias,
impuestos y gastos.
5- Dirigir el movimiento contable que se realiza en el organismo.
6- Prestar asesoría técnica a nivel nacional e internacional en materia de
su competencia.
7- Representar al organismo en seminarios y congresos relacionados con
la administración y desarrollo de programas contables.
8- Revisar y firmar los balances y las correspondencias de la unidad.
9- Preparar cuadros resumen y/o estadísticos relativos a la memoria y
cuenta de la unidad.
10- Presentar informes técnicos.
11- Realizar cualquier otra actividad dentro del área que le sea asignada
por el Director de Administración.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
56
57. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 13
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Contador
Descripción de Funciones:
1- Implantar y desarrollar sistemas contables.
2- Preparar los balances mensuales de comprobación y disponibilidad
bancaria.
3- Formular los libros auxiliares y principales a objetos de mantener
actualizada la contabilidad fiscal en el sistema computarizado.
4- Revisar y verificar cheques y sus correspondientes anexos de pagos.
5- Revisar órdenes de compras, de servicios y de pagos especiales,
permanentes, transferencias, proyectos de compromisos y
autorizaciones anuales.
6- Contabilizar mensualmente en el sistema los saldos de bancos en el
libro mayor, retenciones deducidas al personal de obreros y
empleados y las órdenes de pago.
7- Preparar los balances contables que se realizan en la unidad y los
libros diario y mayor por sistema para ser revisados y aprobados por la
auditoría interna y externa.
8- Participar en la elaboración de estados de situación financiera para
presentar informe mensual de ejecución de los fondos asignados a
cada ejercicio fiscal.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
57
58. MANUAL DE CARGOS Y
PÁGINA
FUNCIONES 14
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Finanzas
Descripción de Funciones:
1- Planificar, programar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades de la
unidad a su cargo, señalando los lineamientos técnicos a seguir.
2- Supervisar la evolución de estudios económicos-financieros tanto de las
entidades bancarias como de la Institución.
3- Establecer las normas y metodologías a ser aplicadas en la realización
de los estudios económicos-financieros.
4- Realizar o coordinar la elaboración de trabajos o ponencias a ser
presentadas en eventos o congresos nacionales e internacionales.
5- Coordinar y/o participar por delegación del director en comités o grupos
de trabajo de carácter interdisciplinarios.
6- Conformar los pagos que se van a efectuar a los proveedores así como
egresos de caja por diferentes conceptos.
7- Controlar cheques, órdenes de pago y firmar las órdenes de pago,
compra y servicio.
8- Elaborar cuadros analíticos contables de cierre de ejercicios de los
diferentes gastos imputados a las órdenes de avances o especiales y
créditos adicionales así como los reintegros al fisco nacional y elaborar
la correspondiente rendición de cuentas.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
58
59. MANUAL DE CARGOS
PÁGINA
Y FUNCIONES 15
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Coordinador de Finanzas
9- Controlar los saldos pendientes por diversos conceptos y elaborar
informes al respecto.
10- Elaborar resumen de los derechos e impuestos liquidados, recaudados,
exonerados y cancelados.
11- Presentar informe de las actividades realizadas
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
59
60. MANUAL DE CARGOS
PÁGINA
Y FUNCIONES 16
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Analista Financiero
Descripción de Funciones:
1- Registrar los asientos contables de ingresos y gastos en los libros de
bancos, libro de ingreso por multas, de caja chica y fondo en anticipo.
2- Llenar las planillas de impuesto sobre la renta y elaborar resumen de los
derechos e impuestos liquidados, recaudados, exonerados y cancelado.
3- Revisar y verificar facturas de proveedores de bienes o servicios.
4- Revisar los diferentes estados de cuentas bancarias y elaborar las
conciliaciones de las cuentas bancarias.
5- Analizar y evaluar el comportamiento de los diferentes ingresos y
gastos, y presentar informes sobre éstos, como también la distribución
diaria y mensual de los mismos.
6- Participar en la elaboración de informes técnicos sobre la situación
financiera de la Institución.
7- Realizar cualquier otra actividad asignada por el coordinador de
finanzas.
8- Revisar y verificar facturas de proveedores de bienes y servicios, y llevar
relación de deuda a proveedores y personal (Disponibilidad Financiera).
9- Participar en la elaboración de cuadros analíticos contables de cierre de
ejercicio, de los diferentes gastos imputados a las órdenes de avance o
especiales, créditos adicionales y realizar los reintegros al fisco
nacional.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
60
61. MANUAL DE CARGOS
PÁGINA
Y FUNCIONES 17
UNIDAD: Administrativa FECHA DE
DEPARTAMENTO: Talento Humano ELABORACIÓN:
CARGO: Jefe de Compras
Descripción de Funciones:
1- Solicitar cotizaciones y realizar análisis de precios.
2- Revisar órdenes de compras y servicios y verificar que contengan los
anexos requeridos para iniciar la tramitación.
3- Llevar un control manual o mecanizado de materias y suministros con
datos sobre precios y fechas de órdenes de compras.
4- Asentar las órdenes de compra en el registro correspondiente.
5- Archivar documentos relacionados con las compras efectuadas.
6- Conformar las notas de entrega y las facturas con el informe de
recepción.
7- Recibir los oficios de proyectos de compras a realizar por unidades.
8- Tramitar la anulación de aquellos proyectos de compras que no hayan
reunido los requisitos de precios y calidad requeridos.
9- Resguardar las adquisiciones (bienes, materiales y suministros) en un
lugar adecuado.
10- Mantener un registro adecuado de proveedores.
11- Realizar levantamiento de inventario.
12- Firmar las facturas que se reciben con los materiales y ordenar su
distribución.
13- Verificar la disponibilidad presupuestaria, para la realización de las
compras.
FIRMA DE APROBACIÓN
Elaborado Por: Revisado por: Aprobado por:
61
63. Entrevista Estructurada
Aplicada al Personal del Instituto Autónomo de la Policía Municipal de
Iribarren Estado Lara
Nombre:
Cargo que desempeña:
Fecha:
Hora de comienzo:
Hora de culminación:
Marque con una x la opción que considere
Preguntas si no
1 ¿Se siente a gusto con la implementación del
manual?
2 ¿Ha sido beneficioso para usted el manual de
cargos?
3 ¿El manual está cumpliendo con las expectativas
esperadas en función a los objetivos de la
empresa?
4 ¿Es el manual una herramienta necesaria en su
Departamento?
5 ¿Cree usted que con la implantación del manual
ha disminuido la duplicidad de tareas?
6 ¿El uso del manual de cargos y funciones le
permite realizar con más facilidad las labores de
trabajo?
7 ¿La implementación del manual genera aportes
al departamento en cuanto a la toma de
decisiones?
63
65. 1. ¿Se siente a gusto con la implementación del manual?
2. ¿Ha sido beneficioso para usted el manual de cargos?
65
66. 3. ¿El manual está cumpliendo con las expectativas esperadas en
función a los objetivos de la empresa?
4. ¿Es el manual una herramienta necesaria en su Departamento?
66
67. 5. ¿Cree usted que con la implantación del manual ha disminuido la
duplicidad de tareas?
Grafico 5
3%
SI
NO
97%
6. ¿El uso del manual de cargos y funciones le permite realizar con
más facilidad las labores de trabajo?
67
68. 7. ¿La implementación del manual genera aportes al departamento
en cuanto a la toma de decisiones?
68