Антикорупційна Школа ПРООН

1. МОНІТОРИНГ СТИЛЮ ЖИТТЯ.
«ДЕКЛАРАЦІЇ БЕЗ ДЕКОРАЦІЙ»
СТОЯН АНАТОЛІЙ,
адміністративний директор ГО “Transparency International Україна”,
координатор національної моніторингової кампанії
“Декларації без декорацій”
м. Київ
14 березня 2015 р

2. CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX 2013
RANK
COUNTRY/
TERRITORY SCORE
102 Ecuador 35
102 Moldova 35
102 Panama 35
102 Thailand 35
106 Argentina 34
106 Bolivia 34
106 Gabon 34
106 Mexico 34
106 Niger 34
111 Ethiopia 33
111 Kosovo 33
111
United
Republic of
Tanzania 33
114 Egypt 32
114 Indonesia 32
116 Albania 31
116 Nepal 31
116 Vietnam 31
123 Togo 29
127 Azerbaijan 28
127 Comoros 28
127 Gambia 28
127 Lebanon 28
127 Madagascar 28
127 Mali 28
127 Nicaragua 28
127 Pakistan 28
127 Russia 28
136 Bangladesh 27
136 Ivory Coast 27
136 Guyana 27
136 Kenya 27
140 Honduras 26
140 Kazakhstan 26
140 Laos 26
140 Uganda 26
144 Cameroon 25
144
Central African
Republic 25
RANK
COUNTRY/
TERRITORY SCORE
150 Guinea 24
150 Kyrgyzstan 24
150 Paraguay 24
153 Angola 23
154
Republic of
Congo 22
154
Democratic
Republic of
the Congo 22
154 Tajikistan 22
157 Burundi 21
157 Myanmar 21
157 Zimbabwe 21
160 Cambodia 20
160 Eritrea 20
160 Venezuela 20
163 Chad 19
163
Equatorial
Guinea 19
168 Uzbekistan 17
171 Iraq 16
172 Libya 15
173 South Sudan 14
174 Sudan 11
175 Afghanistan 8
175 North Korea 8
175 Somalia 8

4. • 20 червня 2013 року – стартував І раунд загальнонаціонального моніторингу
“Майнові декларації без декорацій”
• Мета – здійснити дослідження відповідності реального стилю життя
високопосадовців місцевого та центрального рівнів змісту оприлюднених ними
майнових декларацій.
• Основні сили громадянського партнерства «За відкритість майнових декларацій
публічних службовців України» - 5 організацій-засновників:
• Transparency International Україна,
• Поліський фонд міжнародних і регіональних досліджень;
• Інформаційно-правовий центр «Наше право»;
• Донецька обласна організація Комітет виборців України;
• Дніпропетровська обласна громадська організація «Дніпропетровський
координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики».

5. СКЛАДОВІ СТИЛЮ ЖИТТЯ

6. ЕТАПИ ГРОМАДСЬКОГО МОНІТОРИНГУ

7. • Перевірено: 405 декларацій високопосадовців з
80 державних органів (міністри, голови
обласних адміністрацій, мери обласних центрів,
та всі їх заступники);
• середній дохід на одну службову особу з
особливо відповідальним становищем склав 392
789 грн. грн/рік.

8. ПЕРЕВІРЕНО

9. CТИЛЬ ЖИТТЯ ПЕРЕВИЩИВ ОФІЦІЙНІ ДОХОДИ
• Серед органів влади:
• У 44 рази посадовців уряду та міністерств й склав
1 112 478 251 грн.
• У 7 разів посадовців державних служб України й склав
23 213 614 грн.
• У 6 разів посадовців обласних державних адміністрацій
й склав 59 179 026 грн.
• У 5 разів міських голів та їх заступників й склав
17 828 832 грн.

10. Головні результати кампанії
• сформувано банк даних декларацій високопосадовців (близько
500 декларацій), які є вільно доступними для широкого загалу
в інтерактивній карті на сайті anticorruption.in.uа;
• відстояли право на доступ до публічної інформації (отримання
копій майнових декларацій або відомостей зазначених в них) в
судах;
• виявлено 69 осіб, які живуть не на зароблене;
• прийнято пакет законів (антикорупційна стратегія на 2014 –
2017 роки, про НАБ, про запобігання корупції , про кінцевих
вигодо одержувачів).

11. РОБОТА З ДЕКЛАРАЦІЯМИ ТА ІНШИМИ
ДЖЕРЕЛАМИ ІНФОРМАЦІЇ.
ТЕХНІКИ, ПРАКТИЧНІ ПІДХОДИ

12. ГОЛОВНІ ПРОБЛЕМИ ФІНКОНТРОЛЮ
• відсутній контроль за майновими деклараціями
службовців;
• немає централізованої автоматизованої бази
даних декларацій, яка запрацює лише у 2016
році;
• більшість декларацій не публічна;
• закритість майнових декларацій дозволяють
чиновникам жити не чесно.

13. Лебедєв Павло Валентинович
• дата рождения: 12 Июля 1962 года
• место рождения: с. Новомихайловское, Туапсинского района,
Краснодарского края (Россия)
• место жительства: г. Севастополь
• образование: Ярославское высшее военно-финансовоe
училище
• сферы деятельности: Транспорт
• политические интересы: Партия регионов
• дети: пять дочерей

22. • Геннадий Адольфович Кернес родился 27 июня 1959 года в
Харькове в семье Адольфа Лазаревича Кернеса (1934—2012) и
его жены Анны Абрамовны (род. 1935).
• В 2005 году вступил в Партию Регионов. В 2006 году возглавил
депутатский корпус и стал секретарём городского совета.
• 31 октября 2010 года Кернес победил на выборах Харьковского
городского головы, набрав 30 % голосов избирателей.

29. Відповідальність за порушення чинного
антикорупційного законодавства
• Кримінальний кодекс України
• Подання суб’єктом декларування завідомо
недостовірних відомостей у декларації особи,
уповноваженої на виконання функцій держави або
місцевого самоврядування, передбаченої Законом
України "Про запобігання корупції", або умисне
неподання суб’єктом декларування зазначеної
декларації - карається позбавленням волі на строк до
двох років з позбавленням права обіймати певні посади
чи займатися певною діяльністю на строк до трьох
років.

31. • ІІ раунд кампанії вже розпочався з чорної
п’ятниці 13 лютого:
• Не надали відповіді, порушивши норми
закону “Про доступ до публічної інформації”:
• Нацбанк;
• та 6 міністерств (мінприроди, мінсоцполітики,
мінагрополітики, мінфін, мінмолодьспорт, МОЗ).

32. ЯК МОЖНА ДОЛУЧИТИСЬ ДО КАМПАНІЇ?
• Ми просимо наших нинішніх і потенційних союзників у
протидії корупції в Україні:
• долучитися до команди моніторів у Вашому місті;
• провести аудит стилю життя високопосадовців;
• повідомити про це на сайт www.anticorruption.in.ua
• Разом ми примусимо високопосадовців
жити на офіційно зароблене!

33. ДЖЕРЕЛА ІНФОРМАЦІЇ
• Майнова декларація;
• дані, розміщені в друкованих ЗМІ органу влади / сайті
органу влади;
• відповіді на інформаційні запити;
• відповіді державної реєстраційної служби;
• дані продавця, постачальника;
• дані туристичних фірм та авіаперевізників;
• навчальні заклади, оголошення;
• соціальні мережі.

34. ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ
• Робота в групах: чи відповідає стиль
життя офіційним доходам
високопосадовця…?

36. ПРАКТИЧНІ ЗАВДАННЯ
• Робота в групах: чи відповідає стиль
життя офіційним доходам
високопосадовця…?
• ПРЕЗЕНТАЦІЇ.

37. ПРАКТИЧНІ ПИТАННЯ МОНІТОРИНГУ
СТИЛЮ ЖИТТЯ:
• Право на приватність;
• персональні дані;
• юридичний захист себе від
переслідувань.

38. ОПРИЛЮДНЕННЮ НЕ ПІДЛЯГАЄ
ІНФОРМАЦІЯ
• щодо реєстраційного номера облікової картки
платника податків;
• серії та номера паспорта;
• реєстрації місця проживання;
• дати народження;
• місцезнаходження об’єктів, які наводяться в
декларації про майно, доходи, витрати і
зобов’язання фінансового характеру.

39. ІНФОРМАЦІЯ – суспільний інтерес
• свідчить про загрозу державному суверенітету,
територіальній цілісності України;
• забезпечує реалізацію конституційних прав, свобод і
обов’язків;
• свідчить про можливість порушення прав людини,
введення громадськості в оману, шкідливі екологічні та
інші негативні наслідки діяльності (бездіяльності)
фізичних або юридичних осіб тощо.

40. не є конфіденційною інформація
• що стосується здійснення особою, яка займає
посаду, пов’язану з виконанням функцій
держави або органів місцевого самоврядування,
посадових або службових повноважень
(Рішення Конституційного Суду № 2-рп/2012
від 20.01.2012).

41. ПОШИРЕННЯ НЕГАТИВНОЇ ІНФОРМАЦІЇ
• ТІ Україна та партнери громадської
ініціативи «Декларації без декорацій» не
роблять тверджень щодо доведеності
вини особи у вчинені правопорушення,
крім випадків, коли така вина
встановлена судом.

42. ПРАВО НА СПРОСТУВАННЯ
• Перед оприлюдненням своєї оцінки ТІ
Україна та партнери громадської
ініціативи «Декларації без декорацій»
повідомляють публічних службовців про
можливість спростувати інформацію про
їхню можливу недоброчесність протягом
3 днів.

43. ЩИРО ДЯКУЮ ЗА УВAГУ!
ВИ НАЙКРАЩІ!
БЕРЕЖІТЬ СЕБЕ!

45. ОБІД