مجلس الحسابات يرصد اختلالاتها.. الفوضى في "دار الصانع" (تقرير)

1. 1
‫الصانع‬ ‫دار‬
‫سنة‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫إحداث‬ ‫تم‬1957‫رقم‬ ‫الشريف‬ ‫الظھير‬ ‫بموجب‬1.57.177‫إنعاش‬ ‫بمھام‬ ‫مكلفة‬ ‫عمومية‬ ‫مؤسسة‬ ‫وھي‬ ،
‫تسويق‬‫المسطرة‬ ‫الحكومية‬ ‫السياسة‬ ‫تنفيذ‬ ‫وكذا‬ ‫والخارجي‬ ‫الداخلي‬ ‫السوق‬ ‫صعيد‬ ‫على‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫وخدمات‬ ‫منتوجات‬
‫المجال‬ ‫ھذا‬ ‫في‬.
‫سنة‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫اعتماد‬ ‫بعد‬2007"‫لرؤية‬2015"‫انتقلت‬ ‫حيث‬ ،‫ومطردا‬ ‫سريعا‬ ‫ارتفاعا‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫موارد‬ ‫سجلت‬ ،
‫يبلغ‬ ‫سنوي‬ ‫معدل‬ ‫من‬24,7‫درھم‬ ‫مليون‬‫الفترة‬ ‫في‬2002-2006‫قدره‬ ‫سنوي‬ ‫معدل‬ ‫إلى‬116,4‫الفترة‬ ‫في‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬
2008-2012‫خمسة‬ ‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ،‫األولى‬ ‫الفترة‬ ‫معدل‬ ‫أضعاف‬.‫و‬‫النسبة‬ ،‫الدولة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫االستثمار‬ ‫إعانة‬ ‫تشكل‬
‫النسبة‬ ‫ھذه‬ ‫بلغت‬ ‫حيث‬ ،‫المؤسسة‬ ‫موارد‬ ‫من‬ ‫األكبر‬79%‫سنة‬2012.
،‫اختصاصاته‬ ‫إطار‬ ‫في‬‫فحص‬‫ال‬‫للحسابات‬ ‫األعلى‬ ‫مجلس‬‫تسيير‬ ‫أوجه‬ ‫من‬ ‫عددا‬‫مؤسسة‬‫تتعلق‬ ‫مالحظات‬ ‫وسجل‬ ،‫الصانع‬ ‫دار‬
‫أھداف‬ ‫بإنجاز‬ ‫أساسا‬"‫رؤية‬2015‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬"‫الم‬ ‫المھام‬ ‫وأداء‬ ‫بالحكامة‬ ‫وكذا‬‫ا‬ ‫إلى‬ ‫سندة‬‫لمؤسسة‬.‫ﺷملت‬ ‫كما‬
‫ال‬ ‫أنشطة‬ ‫المجلس‬ ‫مالحظات‬‫تسويق‬‫قبلھا‬ ‫من‬ ‫المبرمة‬ ‫الشراكة‬ ‫اتفاقيات‬ ‫وكذا‬ ،‫المؤسسة‬ ‫تمنحھا‬ ‫التي‬ ‫واإلعانات‬ ‫والتواصل‬.
‫أيضا‬ ‫الفحص‬ ‫وﺷمل‬‫جزءا‬‫المنجزة‬ ‫النفقات‬ ‫من‬.
I.‫مالحظات‬‫وتوصيات‬‫للحسابات‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬
1.‫رؤية‬ ‫أھداف‬ ‫تحقيق‬ ‫مدى‬ ‫تقييم‬2015
‫مھما‬ ‫ارتفاعا‬ ‫بھا‬ ‫الملتزم‬ ‫االستثمار‬ ‫نفقات‬ ‫عرفت‬،‫انتقلت‬ ‫حيث‬‫من‬‫قدره‬ ‫سنوي‬ ‫معدل‬13‫الفترة‬ ‫في‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2002-
2006‫قدره‬ ‫سنوي‬ ‫معدل‬ ‫إلى‬106‫الفترة‬ ‫في‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2008-2012‫المسجل‬ ‫المستوى‬ ‫أضعاف‬ ‫ثمانية‬ ‫عن‬ ‫يزيد‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ،
‫األولى‬ ‫الفترة‬ ‫في‬.
‫ف‬‫بالرغم‬‫االستثمارات‬ ‫حجم‬ ‫ارتفاع‬ ‫من‬،‫تحقق‬ ‫لم‬‫اإلنجازات‬‫المرجوة‬ ‫األھداف‬‫تحفيز‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫خاصة‬ ،‫الصادرات‬.
‫القطاع‬ ‫في‬ ‫العاملين‬ ‫وعدد‬ ‫اإلجمالي‬ ‫المعامالت‬ ‫رقم‬ ‫فباستثناء‬‫تطورا‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫وزارة‬ ‫احصائيات‬ ‫حسب‬ ‫سجال‬ ‫الذين‬
‫مھما‬‫أھداف‬ ‫عن‬ ‫بعيدة‬ ‫األخرى‬ ‫المؤﺷرات‬ ‫بقيت‬ ،"‫رؤية‬2015."
‫ف‬‫المعامالت‬ ‫رقم‬ ‫بلغ‬ ،‫الصادرات‬ ‫مستوى‬ ‫على‬340,16‫م‬‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫ليون‬2011،‫يشكل‬ ‫ما‬ ‫وھو‬5%‫فقط‬‫م‬‫الھدف‬ ‫ن‬
‫في‬ ‫المسطر‬2015.‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬،‫للصادرات‬ ‫التنازلي‬ ‫المنحى‬ ‫يتغير‬ ‫لم‬‫انطلق‬ ‫والذي‬‫سنة‬2005‫ان‬ ‫حيث‬ ،‫خفضت‬‫من‬
762,66‫السنة‬ ‫تلك‬ ‫خالل‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬‫إ‬‫لى‬366,54‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2012‫ب‬ ‫أي‬ ،‫نسبة‬52%.
‫و‬‫حيث‬ ،‫السياح‬ ‫مع‬ ‫المعامالت‬ ‫رقم‬ ‫على‬ ‫كذلك‬ ‫المالحظة‬ ‫ھذه‬ ‫تنطبق‬‫سنتي‬ ‫بين‬ ‫سجله‬ ‫الذي‬ ‫الملحوظ‬ ‫النمو‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬2006
‫و‬2011،‫ا‬ ‫عن‬ ‫بعيدا‬ ‫بقي‬ ‫أنه‬ ‫إال‬‫في‬ ‫المنشود‬ ‫لرقم‬2015،‫يشكل‬ ‫لم‬ ‫إذ‬‫إال‬19%‫منه‬.‫من‬ ‫مقاولة‬ ‫أية‬ ‫تسجل‬ ‫لم‬ ،‫أخرى‬ ‫جھة‬ ‫من‬
‫يفوق‬ ‫معامالت‬ ‫رقم‬ ‫القطاع‬100‫ال‬ ‫ھذا‬ ‫تتجاوز‬ ‫التي‬ ‫المقاوالت‬ ‫عدد‬ ‫يصل‬ ‫أن‬ ‫ھو‬ ‫الھدف‬ ‫كان‬ ‫بينما‬ ،‫درھم‬ ‫مليون‬‫سقف‬‫إ‬‫لى‬
15‫مقاولة‬.
‫و‬‫وضعت‬ ،‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المقاوالت‬ ‫بإنشاء‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬"‫رؤية‬2015"‫من‬ ‫المقاوالت‬ ‫عدد‬ ‫رفع‬ ‫أھدافھا‬ ‫ضمن‬100
‫إ‬‫لى‬300‫في‬‫أ‬‫فق‬2015‫إحصائيات‬ ‫أن‬ ‫غير‬ ،‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫وزارة‬‫بلغ‬ ‫المقاوالت‬ ‫عدد‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫تشير‬310‫سنة‬ ‫منذ‬
2006،‫برنامج‬ ‫انطالق‬ ‫قبل‬ ‫أي‬"‫رؤي‬‫ة‬2015"‫الت‬ ‫باب‬ ‫يفتح‬ ‫مما‬ ،‫حول‬ ‫ساؤل‬‫موضوعية‬‫الم‬ ‫األھداف‬‫سطرة‬.
2.‫الم‬ ‫المھام‬ ‫وأداء‬ ‫والحكامة‬ ‫االستراتيجية‬‫إلى‬ ‫سندة‬‫الصانع‬ ‫دار‬
1.2.‫ا‬‫الستراتيجية‬‫مجلس‬ ‫ودور‬‫اإلدارة‬
‫بال‬ ‫المكلف‬ ‫العمومية‬ ‫السلطات‬ ‫ذراع‬ ،‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫تقم‬ ‫لم‬‫ت‬‫رويج‬‫بھا‬ ‫خاصة‬ ‫رؤية‬ ‫باستنباط‬ ،‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫لقطاع‬-‫من‬
‫خالل‬"‫رؤية‬2015"-‫بتحقيق‬ ‫كفيلة‬‫اال‬‫زدھار‬‫المنشود‬‫ل‬‫المؤسسة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫الموضوعة‬ ‫العمل‬ ‫مخططات‬ ‫وتميزت‬ ،‫لقطاع‬
‫و‬ ‫واضحة‬ ‫أھداف‬ ‫بغياب‬‫و‬ ،‫للقياس‬ ‫قابلة‬‫للفاعلية‬ ‫مؤﺷرات‬ ‫كذا‬.‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬‫ع‬ ‫تام‬ ‫بشكل‬ ‫النتائج‬ ‫تقييم‬ ‫يغيب‬ ،‫خط‬ ‫ن‬‫ة‬‫تنفيذ‬
‫بالمؤسسة‬ ‫الخاصة‬ ‫العمل‬ ‫برامج‬.
‫و‬‫المخططات‬ ‫ھذه‬ ‫في‬ ‫مبرمجة‬ ‫غير‬ ‫أنشطة‬ ‫تنظم‬ ‫األخيرة‬ ‫ھذه‬ ‫أن‬ ‫كذلك‬ ‫يتبين‬ ،‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫عمل‬ ‫مخططات‬ ‫تفحص‬ ‫خالل‬ ‫من‬،
‫ف‬‫سنة‬ ‫خالل‬2012‫بلغت‬ ‫مثال‬‫كلفة‬‫مبرمجة‬ ‫الغير‬ ‫األنشطة‬21,39‫يمثل‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ،‫درھم‬ ‫مليون‬41%‫االستثمار‬ ‫نفقات‬ ‫من‬
)‫التواصل‬ ‫نفقات‬ ‫خارج‬.(

2. 2
‫و‬‫يتوفر‬ ،‫أخرى‬ ‫جھة‬ ‫من‬‫إدارة‬ ‫مجلس‬‫المؤسسة‬،‫االستراتيجية‬ ‫القرارات‬ ‫اتخاذ‬ ‫في‬ ‫مساعدته‬ ‫منھا‬ ‫يفترض‬ ‫للتسيير‬ ‫لجنة‬ ‫على‬
‫م‬ ‫ثالث‬ ‫إال‬ ‫تجتمع‬ ‫لم‬ ‫حيث‬ ،‫المطلوب‬ ‫بالشكل‬ ‫عملھا‬ ‫تؤدي‬ ‫ال‬ ‫اللجنة‬ ‫ھذه‬ ‫أن‬ ‫يظھر‬ ‫أنه‬ ‫غير‬‫رات‬‫خالل‬‫الفترة‬2008-2012
)‫سنوات‬ ‫خمس‬ ‫في‬ ‫أي‬(‫ذلك‬ ‫الضرورة‬ ‫اقتضت‬ ‫وكلما‬ ‫ﺷھرين‬ ‫كل‬ ‫مرة‬ ‫األقل‬ ‫على‬ ‫تجتمع‬ ‫أن‬ ‫المفترض‬ ‫من‬ ‫بينما‬ ،.
2.2‫ال‬ ‫المھام‬ ‫أداء‬‫م‬‫ال‬ ‫إلى‬ ‫سندة‬‫مؤسسة‬
‫رقم‬ ‫للقانون‬ ‫طبقا‬99-52،‫فإن‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫مكلفة‬‫بمھام‬‫القيام‬ ‫وكذا‬ ،‫التجاري‬ ‫اإلعالم‬ ‫في‬ ‫والمساھمة‬ ‫التجاري‬ ‫اإلنعاش‬
‫أطر‬ ‫تكوين‬ ‫في‬ ‫المساھمة‬ ‫أو‬ ‫تكوينية‬ ‫بندوات‬‫مقاوالت‬‫البحث‬ ‫إلى‬ ‫باإلضافة‬ ،‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬‫والتحفيز‬‫مال‬ ‫بھدف‬ ‫وذلك‬ ،‫ء‬‫مة‬
‫الحفاظ‬ ‫مع‬ ،‫الخارجي‬ ‫أو‬ ‫الداخلي‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫إن‬ ،‫المستھلك‬ ‫لذوق‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫منتوج‬‫األصيل‬ ‫الطابع‬ ‫على‬
‫المنتوج‬ ‫لھذا‬ ‫والحضاري‬.‫و‬،‫اإلطار‬ ‫ھذا‬ ‫في‬‫الحظ‬‫المجلس‬‫األعلى‬‫للحسابات‬‫في‬ ‫المساھمة‬ ‫مھام‬ ‫تؤدي‬ ‫ال‬ ‫المؤسسة‬ ‫أن‬
‫البحث‬ ‫وكذا‬ ‫والتكوين‬ ‫التجاري‬ ‫اإلعالم‬‫والتحفيز‬.‫اإلنعاش‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫المؤسسة‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المتبعة‬ ‫الطرق‬ ‫تبدو‬ ،‫ذلك‬ ‫إلى‬ ‫إضافة‬
‫مالئمة‬ ‫غير‬ ‫التجاري‬،‫كما‬‫يدل‬‫على‬‫الصادرات‬ ‫تراجع‬ ‫ذلك‬.‫المشار‬ ‫القانون‬ ‫بمقتضيات‬ ‫المؤسسة‬ ‫تلتزم‬ ‫ال‬ ،‫الصدد‬ ‫ھذا‬ ‫في‬
‫األسواق‬ ‫لدراسة‬ ‫االھتمام‬ ‫من‬ ‫القليل‬ ‫إال‬ ‫تعير‬ ‫ال‬ ‫حيث‬ ،‫إليه‬.
3.2.‫تنفيذ‬ ‫ولجنة‬ ‫قيادة‬ ‫لجنة‬ ‫إحداث‬"‫رؤية‬2015"
‫تنص‬"‫رؤية‬2015"‫للتنفيذ‬ ‫ولجنة‬ ‫للقيادة‬ ‫لجنة‬ ‫إحداث‬ ‫على‬.‫و‬‫المكلف‬ ‫الوزير‬ ‫أو‬ ‫الحكومة‬ ‫رئيس‬ ‫القيادة‬ ‫لجنة‬ ‫يترأس‬
‫تنفيذ‬ ‫لتقدم‬ ‫العامة‬ ‫المؤﺷرات‬ ‫على‬ ‫المصادقة‬ ‫مھامھا‬ ‫بين‬ ‫ومن‬ ،‫التقليدية‬ ‫بالصناعة‬‫االستراتيجية‬‫بشأنھا‬ ‫التواصل‬ ‫وكذا‬‫كما‬
‫أن‬ ‫يجب‬‫كل‬ ‫مرتين‬ ‫منتظم‬ ‫بشكل‬ ‫تجتمع‬‫ذلك‬ ‫الضرورة‬ ‫اقتضت‬ ‫وكلما‬ ‫سنة‬.‫أما‬‫فھ‬ ،‫التنفيذ‬ ‫بلجنة‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬‫من‬ ‫تتألف‬ ‫ي‬
‫ا‬ ‫ويترأسھا‬ ،‫والخاص‬ ‫العام‬ ‫القطاعين‬ ‫من‬ ‫ممثلين‬‫و‬ ،‫التقليدية‬ ‫بالصناعة‬ ‫المكلف‬ ‫لوزير‬‫أن‬ ‫المفروض‬ ‫من‬‫اللجنة‬ ‫ھذه‬ ‫تجتمع‬
‫ذلك‬ ‫الضرورة‬ ‫اقتضت‬ ‫وكلما‬ ،‫أﺷھر‬ ‫ثالثة‬ ‫كل‬ ‫مرة‬ ‫منتظم‬ ‫بشكل‬.
‫سنة‬ ‫متم‬ ‫غاية‬ ‫إلى‬ ‫أنه‬ ‫المجلس‬ ‫الحظ‬ ‫وقد‬2012‫اللجنتين‬ ‫من‬ ‫ألي‬ ‫اجتماع‬ ‫أي‬ ‫عقد‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ،‫الصالحيات‬ ‫رغم‬ ‫المذكورتين‬
‫ا‬ ‫المھمة‬‫لم‬‫خو‬‫لة‬‫لھما‬.
4.2.‫للسياحة‬ ‫المغربي‬ ‫الوطني‬ ‫المكتب‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬
‫يمكن‬ ‫وال‬ ،‫السياحة‬ ‫بقطاع‬ ‫وثيق‬ ‫بشكل‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫ترتبط‬‫إنكار‬‫اإليجابية‬ ‫اآلثار‬‫تحقيقھا‬ ‫يتيح‬ ‫التي‬‫الجھود‬ ‫تضافر‬‫بين‬
‫القطاعين‬ ‫من‬ ‫العموميين‬ ‫الفاعلين‬.‫و‬‫المادة‬ ‫نصت‬ ،‫اإلمكانات‬ ‫بھذه‬ ‫الحكومة‬ ‫من‬ ‫وعيا‬30‫من‬"‫رؤية‬2015"‫تطور‬ ‫أن‬ ‫على‬
‫الصانع‬ ‫دار‬‫م‬ ‫متميزة‬ ‫ﺷراكة‬‫خاصة‬ ‫اتفاقية‬ ‫موضوع‬ ‫الشراكة‬ ‫ھذه‬ ‫تكون‬ ‫أن‬ ‫وعلى‬ ،‫للسياحة‬ ‫المغربي‬ ‫الوطني‬ ‫المكتب‬ ‫ع‬.‫غير‬
‫سنوات‬ ‫خمس‬ ‫من‬ ‫أزيد‬ ‫مرور‬ ‫بعد‬ ‫أنه‬‫اعتماد‬ ‫على‬"‫رؤي‬‫ة‬2015"‫ا‬ ‫أية‬ ‫توقيع‬ ‫عدم‬ ‫يالحظ‬ ،‫المؤسستين‬ ‫بين‬ ‫ﺷراكة‬ ‫تفاقية‬،‫وھو‬
‫ما‬‫من‬ ‫يمكن‬ ‫ال‬‫استغالل‬‫إمكانيات‬‫التضافر‬‫ال‬‫متاحة‬‫المطلوب‬ ‫بالشكل‬ ‫القطاعين‬ ‫بين‬.
3.‫ال‬ ‫أنشطة‬‫تسويق‬‫بالخارج‬
1.3.‫األنشطة‬ ‫فاعلية‬
‫من‬ ‫الرفع‬ ‫بھدف‬‫ص‬‫الصناعة‬ ‫منتوجات‬ ‫ادرات‬‫التقليدية‬‫تقوم‬ ،‫الصانع‬ ‫دار‬‫من‬ ‫بالعديد‬‫األنشطة‬‫بينھا‬ ‫من‬ ،‫أساسا‬‫في‬ ‫المشاركة‬
‫التظاھرات‬‫التجارية‬ ‫والمعارض‬.‫وھكذا‬‫في‬ ‫المؤسسة‬ ‫ﺷاركت‬145‫الفترة‬ ‫في‬ ‫تظاھرة‬2007-2012‫بمبلغ‬ ،‫إجمالي‬‫قدره‬
153,44‫ال‬ ‫والمتوسطة‬ ‫الصغيرة‬ ‫المقاوالت‬ ‫عدد‬ ‫وبلغ‬ ،‫درھم‬ ‫مليون‬‫مستفيدة‬‫دعم‬ ‫من‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫ا‬ ‫قصد‬‫ھذه‬ ‫في‬ ‫لمشاركة‬
‫التظاھرات‬112‫مقاولة‬.
‫وقد‬‫اختيا‬ ‫أبانت‬‫رات‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫كلفة‬ ‫في‬ ‫الملحوظ‬ ‫االرتفاع‬ ‫من‬ ‫فبالرغم‬ ،‫الصادرات‬ ‫بتنشيط‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫محدوديتھا‬ ‫عن‬
‫من‬ ‫انتقلت‬ ‫حيث‬ ،‫بھا‬ ‫قامت‬ ‫التي‬ ‫األنشطة‬8,53‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2007‫إلى‬37,18‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2012‫رقم‬ ‫أن‬ ‫إال‬ ،
‫ب‬ ‫انخفض‬ ‫التصدير‬ ‫معامالت‬37%‫م‬‫نتقال‬‫من‬584‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2007‫إلى‬366,54‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2012.
2.3.‫المستھدفة‬ ‫البلدان‬ ‫اختيار‬
‫تتوفر‬ ‫ال‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫على‬‫ا‬‫ستراتيجية‬‫لل‬ ‫واضحة‬‫تسويق‬‫على‬ ‫تعمل‬‫إ‬‫ب‬‫ر‬‫ا‬‫ز‬‫المنتوج‬ ‫وتحدد‬ ‫المغربية‬ ‫المنتوجات‬ ‫تنافسية‬
‫المناسب‬‫لكل‬‫المس‬ ‫باألسواق‬ ‫معمقة‬ ‫معرفة‬ ‫غياب‬ ‫إلى‬ ‫أساسا‬ ‫ذلك‬ ‫ويرجع‬ ،‫سوق‬‫المنافسين‬ ‫وبعروض‬ ‫تھدفة‬.
‫و‬‫تكتفي‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫زوار‬ ‫وعدد‬ ‫المنظمة‬ ‫التظاھرة‬ ‫سمعة‬ ‫معياري‬ ‫باعتماد‬‫ھا‬،‫حين‬ ‫في‬‫معيار‬ ‫اعتماد‬ ‫على‬ ‫يؤﺷر‬ ‫ما‬ ‫يوجد‬ ‫ال‬
‫المست‬ ‫األموال‬ ‫عائدات‬‫ث‬‫الصادرات‬ ‫إنعاش‬ ‫على‬ ‫وأثرھا‬ ‫مرة‬.
3.3.‫العارضين‬ ‫انتقاء‬
‫ب‬ ‫الخاص‬ ‫المساطر‬ ‫لدفتر‬ ‫طبقا‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫دعم‬ ‫من‬ ‫المستفيدين‬ ‫العارضين‬ ‫انتقاء‬ ‫فإن‬ ،‫المؤسسة‬‫في‬ ‫إعالن‬ ‫نشر‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫يتم‬
‫الص‬‫حافة‬‫المكت‬‫وب‬‫غير‬ ،‫االھتمام‬ ‫إبداء‬ ‫لطلب‬ ‫ة‬‫أ‬‫المسطرة‬ ‫ھذه‬ ‫احترام‬ ‫العادة‬ ‫في‬ ‫يتم‬ ‫ال‬ ‫نه‬.‫مجموع‬ ‫فمن‬145‫ﺷاركت‬ ‫تظاھرة‬

3. 3
‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫فيھا‬2007-2012‫االھتما‬ ‫إبداء‬ ‫طلب‬ ‫إلى‬ ‫اللجوء‬ ‫يتم‬ ‫لم‬‫في‬ ‫إال‬ ‫م‬26‫يعادل‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ‫تظاھرة‬26%
‫وھو‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫المقدمة‬ ‫الخدمات‬ ‫إلى‬ ‫الوصول‬ ‫وحق‬ ‫الشفافية‬ ‫مبادئ‬ ‫يناقض‬ ‫ما‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫و‬‫مع‬ ‫التعامل‬ ‫في‬ ‫المساواة‬ ‫مبدأ‬
‫المھنيين‬.
4.‫أنشطة‬‫ال‬‫تسويق‬‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫والتواصل‬
1.4.‫أنشطة‬‫ال‬‫تسويق‬‫المباشر‬
1.1.4.‫العمل‬ ‫برامج‬
‫سنتا‬ ‫تميزت‬2010‫و‬2011‫ال‬ ‫بأنشطة‬ ‫المتعلقة‬ ‫النفقات‬ ‫في‬ ‫ملحوظ‬ ‫بارتفاع‬‫تسويق‬‫المغرب‬ ‫في‬ ‫المباﺷر‬.‫غير‬‫أ‬‫ن‬60%‫من‬
‫األنشطة‬ ‫ھذه‬)‫الكلفة‬ ‫حيث‬ ‫من‬(‫ب‬ ‫الخاص‬ ‫المساطر‬ ‫لدفتر‬ ‫تجاوزا‬ ‫يعتبر‬ ‫ما‬ ‫وھو‬ ،‫العمل‬ ‫برامج‬ ‫ضمن‬ ‫من‬ ‫تكن‬ ‫لم‬‫الصانع‬ ‫دار‬
‫و‬‫فيھا‬ ‫تشارك‬ ‫التي‬ ‫التظاھرات‬ ‫أن‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫الذي‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫ي‬ ‫التي‬ ‫تلك‬ ‫ھي‬‫عليھا‬ ‫صادق‬‫إدار‬ ‫مجلس‬‫تھا‬.
2.1.4.‫التظاھرات‬ ‫اختيار‬
‫من‬ ‫الممتدة‬ ‫الفترة‬ ‫تميزت‬2007‫إلى‬2012‫ثالث‬ ‫بتنظيم‬‫معارض‬‫موضوعاتية‬)‫معرض‬‫في‬ ‫الزربية‬2012‫و‬‫معرض‬
‫في‬ ‫والسيراميك‬ ‫الخزف‬2011‫و‬‫معرض‬‫في‬ ‫الخشب‬2012(‫مبالغ‬ ‫المذكورة‬ ‫الفترة‬ ‫في‬ ‫استثمرت‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫أن‬ ‫غير‬ ،
‫منعزلة‬ ‫عمليات‬ ‫في‬ ‫كبيرة‬‫لالستمرارية‬ ‫وتفتقد‬.‫و‬‫تظاھرة‬ ‫على‬ ‫بالخصوص‬ ‫ذلك‬ ‫ينطبق‬"‫المعلمين‬ ‫كبار‬"‫في‬ ‫المنظمة‬2011
‫و‬‫معرض‬"‫يدنا‬ ‫من‬"‫في‬ ‫المنظم‬2010‫معرضي‬ ‫وكذا‬"‫ديزاين‬ ‫إكسبو‬"‫في‬ ‫المنظمين‬2009‫و‬2010.‫و‬‫في‬‫دراسات‬ ‫غياب‬
‫الصناعة‬ ‫حاجيات‬ ‫حول‬ ‫التسويق‬ ‫مجال‬ ‫في‬‫التقليدية‬‫وكذا‬‫ا‬‫ستراتيجية‬‫رسمية‬‫اختيارات‬ ‫تبدو‬ ،‫الموضوع‬ ‫ھذا‬ ‫في‬‫الصانع‬ ‫دار‬
‫ارتجالية‬ ‫عن‬ ‫ناتجة‬‫أ‬‫منھ‬ ‫كثر‬‫ا‬‫استراتيجي‬ ‫تخطيط‬ ‫عن‬.
‫و‬‫استثمرت‬ ،‫ثانية‬ ‫جھة‬ ‫من‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫يناھز‬ ‫ما‬40%‫بال‬ ‫المتعلقة‬ ‫نفقاتھا‬ ‫من‬‫تسويق‬‫المغرب‬ ‫في‬ ‫المباﺷر‬‫ل‬‫في‬ ‫لمشاركة‬
‫للصناعة‬ ‫مخصصة‬ ‫غير‬ ‫تظاھرات‬‫التقليدية‬.‫فإن‬ ،‫المؤسسة‬ ‫وحسب‬‫ذلك‬‫يھ‬‫دف‬‫الصيت‬ ‫ذائعة‬ ‫تظاھرات‬ ‫على‬ ‫االرتكاز‬ ‫إلى‬
‫ال‬ ‫بغرض‬‫تسويق‬‫الصناعة‬ ‫لصورة‬‫التقليدية‬‫بالمغرب‬.‫أن‬ ‫غير‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫األنشطة‬ ‫ھذه‬ ‫لنجاعة‬ ‫تقييم‬ ‫بأي‬ ‫تقم‬ ‫لم‬‫وذلك‬ ،‫عن‬
‫مع‬ ‫ومقارنتھا‬ ‫وإيجابيتھا‬ ‫كلفتھا‬ ‫تحليل‬ ‫طريق‬‫ال‬‫بالصناعة‬ ‫خاصة‬ ‫تظاھرات‬ ‫في‬ ‫والمشاركة‬ ‫تنظيم‬‫التقليدية‬.
3.1.4.‫قبل‬ ‫من‬ ‫المنظمة‬ ‫التظاھرات‬ ‫كلفة‬‫الصانع‬ ‫دار‬
‫بمقارنة‬‫تكلفة‬‫المعارض‬‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المغرب‬ ‫داخل‬ ‫المنظمة‬‫العارضين‬ ‫وعدد‬ ‫األروقة‬ ‫مساحات‬ ‫مع‬‫بھا‬‫يتبين‬ ،‫أ‬‫ن‬
‫من‬ ‫عددا‬‫ال‬ ‫ھذه‬‫معارض‬‫مرتفعة‬ ‫جد‬ ‫بكلفة‬ ‫تميزت‬،‫و‬‫معرض‬ ‫الخصوص‬ ‫على‬ ‫منھا‬ ‫نذكر‬"‫المعلمين‬ ‫كبار‬"‫و‬‫معرض‬‫الزربية‬
‫ودورتي‬"‫إ‬‫ديزاين‬ ‫كسبو‬"‫البيضاء‬ ‫والدار‬ ‫بالرباط‬.
‫و‬‫األروقة‬ ‫مساحات‬ ‫على‬ ‫المبني‬ ‫التحليل‬ ‫وباعتماد‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬)‫الصافية‬ ‫المساحة‬(‫معرض‬ ‫كلفة‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬ ‫سجل‬ ،
"‫المعلمين‬ ‫كبار‬"‫بلغت‬8.200‫المربع‬ ‫للمتر‬ ‫درھما‬‫بلغت‬ ‫األخرى‬ ‫المعارض‬ ‫في‬ ‫المتوسطة‬ ‫الكلفة‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،4.947
‫ا‬ ‫للمتر‬ ‫درھما‬‫لمربع‬.
‫المتوسطة‬ ‫الكلفة‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬ ‫سجل‬ ،‫العارضين‬ ‫عدد‬ ‫على‬ ‫المبني‬ ‫التحليل‬ ‫وباعتماد‬"‫ل‬‫ل‬ ‫الوطني‬ ‫لمعرض‬‫لزربية‬"‫بلغت‬
180.673‫المتوسطة‬ ‫الكلفة‬ ‫ضعف‬ ‫يقارب‬ ‫ما‬ ‫أي‬ ،‫عارض‬ ‫لكل‬ ‫درھما‬‫والخشب‬ ‫للزليج‬ ‫الوطنيين‬ ‫للمعرضين‬.‫أعلى‬ ‫أن‬ ‫غير‬
‫دورتي‬ ‫في‬ ‫تسجيلھا‬ ‫تم‬ ‫متوسطة‬ ‫كلفة‬"‫ديزاين‬ ‫إكسبو‬"‫والرباط‬ ‫البيضاء‬ ‫بالدار‬‫الكلفة‬ ‫ھذه‬ ‫بلغت‬ ‫حيث‬ ،568.000‫لكل‬ ‫درھم‬
‫عارض‬.
4.1.4.‫العارضين‬ ‫انتقاء‬
‫كما‬‫ھو‬‫ال‬ ‫لعمليات‬ ‫بالنسبة‬ ‫الشأن‬‫تسويق‬‫ف‬ ،‫بالخارج‬‫إ‬‫ال‬ ‫األنشطة‬ ‫من‬ ‫العديد‬ ‫ن‬‫تسويق‬‫اللجوء‬ ‫دون‬ ‫تنظيمھا‬ ‫تم‬ ‫بالمغرب‬ ‫ية‬‫إ‬‫لى‬
‫موثقة‬ ‫مسطرة‬ ‫غياب‬ ‫وفي‬ ‫االھتمام‬ ‫إبداء‬ ‫طلب‬‫ل‬‫النتقاء‬.‫ف‬‫بين‬ ‫من‬ ،‫المثال‬ ‫سبيل‬ ‫على‬‫عشر‬ ‫تسعة‬‫داخل‬ ‫تنظيمھا‬ ‫تم‬ ‫تظاھرة‬
‫الفترة‬ ‫في‬ ‫المغرب‬2010-2012‫االھتمام‬ ‫إبداء‬ ‫طلب‬ ‫لمسطرة‬ ‫خضعت‬ ‫فقط‬ ‫منھا‬ ‫سبعة‬ ،.
2.4.‫أنشطة‬‫التواصل‬
‫ال‬ ‫في‬ ‫التواصل‬ ‫نفقات‬ ‫عرفت‬‫فترة‬2006-2012‫ملحوظا‬ ‫ارتفاعا‬،‫من‬ ‫انتقلت‬ ‫حيث‬0,19‫م‬‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫ليون‬2005‫الى‬42
‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2012.‫إجراء‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ،‫ذلك‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬‫أ‬‫أل‬ ‫تقييم‬ ‫ي‬‫المنجزة‬ ‫التواصل‬ ‫نشطة‬،‫التحمالت‬ ‫دفتر‬ ‫أن‬ ‫العلم‬ ‫مع‬‫الذي‬
‫يربط‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫تقييم‬ ‫إجراء‬ ‫على‬ ‫ينص‬ ‫التواصل‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫معھا‬ ‫المتعاقد‬ ‫بالشركة‬‫ل‬‫أل‬‫المذكورة‬ ‫نشطة‬.
‫عدد‬ ‫فإن‬ ،‫ثانية‬ ‫جھة‬ ‫من‬‫ا‬‫العقد‬ ‫في‬ ‫برمجتھا‬ ‫من‬ ‫بالرغم‬ ‫بعد‬ ‫انطالقتھا‬ ‫تعط‬ ‫لم‬ ‫التواصل‬ ‫في‬ ‫األساسية‬ ‫العمليات‬ ‫من‬‫برنامج‬،
‫و‬‫بالذكر‬ ‫منھا‬ ‫نخص‬،‫إ‬ ‫على‬ ‫التحفيز‬‫حداث‬‫للصناعة‬ ‫مجلة‬‫التقليدية‬‫ونشر‬‫كتيب‬‫ات‬‫الجھات‬ ‫وحسب‬ ‫الفروع‬ ‫حسب‬‫وكذا‬ ،‫نشر‬
‫واألثاث‬ ‫بالمواد‬ ‫يعرف‬ ‫وطني‬ ‫ودليل‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫حرفيي‬ ‫دليل‬‫المغربي‬‫ين‬.

4. 4
‫و‬‫سجل‬‫للحسابات‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬‫ك‬‫المتعلقة‬ ‫النفقات‬ ‫ترﺷيد‬ ‫عدم‬ ‫ذلك‬‫بإنتاج‬‫و‬‫ب‬‫الوصالت‬ ‫ث‬‫و‬‫الكبسوالت‬‫بلغت‬ ‫حيث‬ ،‫التلفزية‬
‫د‬ ‫إنتاجھا‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫التلفزية‬ ‫الوصالت‬ ‫كلفة‬‫التلفزية‬ ‫القنوات‬ ‫في‬ ‫بثھا‬ ‫ون‬4,32‫سنتي‬ ‫خالل‬ ‫وذلك‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2011‫و‬2012.
‫ا‬ ‫نفس‬ ‫في‬‫إل‬،‫طار‬‫أنفقت‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫الفترة‬ ‫في‬2008-2010‫مبلغ‬2,59‫درھم‬ ‫مليون‬‫إلنتا‬‫ج‬120‫كبسولة‬‫بصرية‬ ‫سمعية‬
)‫قصيرة‬ ‫وثائقية‬ ‫برامج‬(‫الصناعة‬ ‫مھن‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫حول‬‫التقليدية‬‫التلفزية‬ ‫القنوات‬ ‫في‬ ‫بثھا‬ ‫بغرض‬‫أ‬‫ال‬ ‫في‬ ‫و‬‫ت‬‫الت‬ ‫ظاھرات‬‫سويقية‬
‫للصناعة‬‫التقليدية‬،‫غير‬‫أ‬‫منھا‬ ‫صغيرة‬ ‫نسبة‬ ‫سوى‬ ‫استعمال‬ ‫يتم‬ ‫لم‬ ‫نه‬)25‫كبسولة‬(.‫و‬،‫سبق‬ ‫مما‬ ‫بالرغم‬‫أن‬ ‫لوحظ‬‫الصانع‬ ‫دار‬
‫قدمت‬‫بإنجاز‬ ‫طلبية‬78‫كبسولة‬‫إضافية‬‫سنة‬2012‫قدره‬ ‫إجمالي‬ ‫بمبلغ‬ ،2,99‫درھم‬ ‫مليون‬.
5.‫اإلعانات‬‫الشراكة‬ ‫واتفاقيات‬
1.5.‫للجمعيات‬ ‫الممنوحة‬ ‫اإلعانات‬
‫تمنح‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫في‬ ‫والمنظمات‬ ‫الجمعيات‬ ‫من‬ ‫عدد‬ ‫لفائدة‬ ‫إعانات‬ ‫سنويا‬‫إ‬‫بمبالغ‬ ‫وذلك‬ ‫االستشھار‬ ‫عمليات‬ ‫طار‬‫انفكت‬ ‫ما‬
‫تعرف‬‫ازدياد‬‫ا‬‫مستمر‬‫ا‬.‫غير‬‫التي‬ ‫العمليات‬ ‫أن‬‫ي‬‫اختيارھا‬ ‫تم‬‫ت‬‫غير‬ ‫بقى‬‫ذ‬‫ات‬‫على‬ ‫أثر‬‫الصناعة‬‫التقليدية‬‫وعلى‬‫دار‬‫الصانع‬
‫كمؤسسة‬.‫وقد‬‫من‬ ‫انتقلت‬ ‫حيث‬ ‫مطردا‬ ‫ارتفاعا‬ ‫للجمعيات‬ ‫الممنوحة‬ ‫اإلعانات‬ ‫سجلت‬1,10‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2008‫ما‬ ‫الى‬
‫يناھز‬6,39‫سنة‬ ‫درھم‬ ‫مليون‬2012‫يفوق‬ ‫بارتفاع‬ ‫أي‬ ،480%.
‫و‬‫سجل‬‫للحسابات‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬‫كذلك‬‫منح‬ ‫في‬ ‫الشفافية‬ ‫غياب‬‫ھذه‬‫قبل‬ ‫من‬ ‫المدعمة‬ ‫التظاھرات‬ ‫اختيار‬ ‫أن‬ ‫إذ‬ ،‫اإلعانات‬‫دار‬
‫الصانع‬‫يستند‬ ‫ال‬ ‫المستفيدة‬ ‫والمنظمات‬ ‫الجمعيات‬ ‫وكذا‬‫إ‬‫ومعلنة‬ ‫بوضوح‬ ‫ومحددة‬ ‫موضوعية‬ ‫معايير‬ ‫لى‬‫ل‬‫الشركاء‬ ‫كافة‬
‫مسطرة‬ ‫أية‬ ‫تطبيق‬ ‫يتم‬ ‫وال‬ ،‫المحتملين‬‫رسمية‬‫المجال‬ ‫ھذا‬ ‫في‬.
2.5.‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬ ‫الجھوية‬ ‫الغرف‬ ‫مع‬ ‫الشراكة‬
‫ت‬‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬ ‫الجھوية‬ ‫الغرف‬ ‫على‬ ‫توزيعھا‬ ‫قصد‬ ‫بإعانة‬ ‫الوصية‬ ‫الوزارة‬ ‫من‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫توصل‬،‫في‬ ‫مالية‬ ‫كمساھمة‬
‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬ ‫الجھوية‬ ‫المعارض‬ ‫تنظيم‬.‫و‬‫يتم‬ ،‫الصدد‬ ‫ھذا‬ ‫في‬‫سنويا‬‫وفدرالية‬ ‫الوصية‬ ‫الوزارة‬ ‫بين‬ ‫إطار‬ ‫اتفاقية‬ ‫توقيع‬
‫اتفاقيات‬ ‫وكذا‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫غرف‬‫بين‬ ‫ﺷراكة‬‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬ ‫جھوية‬ ‫غرفة‬ ‫وعشرين‬ ‫واألربع‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬.‫وھكذا‬
‫الجھوية‬ ‫المعارض‬ ‫تمويل‬ ‫في‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫مساھمات‬ ‫بلغت‬9.663.720‫درھم‬‫سنة‬2012.
‫و‬،‫الجھوية‬ ‫المعارض‬ ‫إنجاز‬ ‫وتتبع‬ ‫تنظيم‬ ‫في‬ ‫محدود‬ ‫بشكل‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫تساھم‬ ،‫الشراكة‬ ‫اتفاقيات‬ ‫عليه‬ ‫تنص‬ ‫ما‬ ‫خالف‬ ‫على‬
‫بتسلم‬ ‫تكتفي‬ ‫حيث‬"‫تقييمي‬ ‫تقرير‬"‫الموالية‬ ‫السنة‬ ‫في‬ ‫المالية‬ ‫المساھمة‬ ‫منحھا‬ ‫قصد‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫غرفة‬ ‫من‬.‫ف‬‫سبيل‬ ‫على‬
‫خالل‬ ،‫حاضرة‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫تكن‬ ‫لم‬ ،‫المثال‬‫سنة‬2012‫معرضا‬ ‫وعشرين‬ ‫أربع‬ ‫بين‬ ‫من‬ ‫جھويين‬ ‫معرضين‬ ‫في‬ ‫سوى‬ ،.
‫التقييمية‬ ‫التقارير‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬ ‫الحظ‬ ،‫أخرى‬ ‫جھة‬ ‫من‬‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫غرف‬ ‫تقدمھا‬ ‫التي‬‫الحاالت‬ ‫أغلب‬ ‫في‬ ‫تطابق‬ ‫ال‬
‫االتفاقية‬ ‫في‬ ‫عليه‬ ‫المنصوص‬ ‫النموذج‬‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫مع‬،‫كما‬‫ت‬ ‫قد‬ ‫المعارض‬ ‫ھذه‬ ‫أن‬ ‫من‬ ‫التأكد‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫ال‬‫وفي‬ ‫فعال‬ ‫إنجازھا‬ ‫م‬
‫الشراكة‬ ‫اتفاقية‬ ‫لشروط‬ ‫احترام‬.
3.4.‫المرجعيين‬ ‫الفاعلين‬ ‫مع‬ ‫الشراكة‬
‫خالل‬ ‫من‬ ‫الدولة‬ ‫التزمت‬‫ال‬‫برنامج‬ ‫عقد‬"‫رؤية‬2015"‫بين‬ ‫ما‬ ‫لبروز‬ ‫الالزمة‬ ‫اإلمكانات‬ ‫بتوفير‬15‫و‬20‫مرجعيا‬ ‫فاعال‬)‫أي‬
2‫إ‬‫لى‬3‫فرع‬ ‫كل‬ ‫في‬ ‫فاعلين‬(،‫الصناع‬ ‫لقطاع‬ ‫بالنسبة‬ ‫القاطرة‬ ‫بدور‬ ‫يقومون‬‫ة‬‫التقليدية‬.‫المبتغى‬ ‫المعامالت‬ ‫رقم‬ ‫تحديد‬ ‫وتم‬
‫بلوغه‬‫أفق‬ ‫في‬2015‫مرجعي‬ ‫فاعل‬ ‫لكل‬ ‫بالنسبة‬،‫بين‬ ‫ما‬ ‫في‬100‫و‬200‫معظمه‬ ‫تحقيق‬ ‫يتم‬ ،‫درھم‬ ‫مليون‬)‫حوالي‬80%(
‫التصدير‬ ‫أسواق‬ ‫مستوى‬ ‫على‬.
‫ساھمت‬ ،‫اإلطار‬ ‫ھذا‬ ‫في‬‫الصانع‬ ‫دار‬‫الفترة‬ ‫في‬2007-2012‫ال‬ ‫مخططات‬ ‫تمويل‬ ‫في‬‫تسويق‬‫لعشر‬‫ة‬‫مرجعيي‬ ‫فاعلين‬‫بمبلغ‬ ‫ن‬
‫قدره‬ ‫مالي‬27‫درھم‬ ‫مليون‬.‫و‬‫بين‬ ‫من‬‫قطاعات‬ ‫ستة‬،‫برنامج‬ ‫العقد‬ ‫في‬ ‫مبرمجة‬‫وھما‬ ،‫البرنامج‬ ‫ھذا‬ ‫في‬ ‫فقط‬ ‫فرعان‬ ‫ﺷارك‬
‫والديكور‬ ‫األثاث‬.
‫وھكذا‬‫ي‬‫تبين‬‫المحققة‬ ‫النتائج‬ ‫خالل‬ ‫من‬‫إ‬‫سنة‬ ‫متم‬ ‫غاية‬ ‫لى‬2012،‫أ‬‫أھداف‬ ‫تحقيق‬ ‫ن‬"‫رؤية‬2015"‫مستبعد‬ ‫جد‬.‫ھذا‬ ‫في‬
‫أربع‬ ‫سوى‬ ‫يتمكن‬ ‫لم‬ ،‫اإلطار‬‫ة‬‫يتجاوز‬ ‫معامالت‬ ‫رقم‬ ‫تحقيق‬ ‫من‬ ‫مرجعيين‬ ‫فاعلين‬20‫وكان‬ ،‫درھم‬ ‫مليون‬‫أ‬‫معامالت‬ ‫رقم‬ ‫كبر‬
‫ھو‬ ‫تحقيقه‬ ‫تم‬58,8‫درھم‬ ‫مليون‬.
6.‫النفقات‬ ‫تنفيذ‬
‫وكانت‬ ،‫الصفقات‬ ‫ھذه‬ ‫ألھمية‬ ‫نظرا‬ ‫التظاھرات‬ ‫تنظيم‬ ‫وصفقات‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫مقر‬ ‫تھيئة‬ ‫إعادة‬ ‫صفقة‬ ‫تدقيق‬ ‫تم‬‫المالحظات‬
‫يلي‬ ‫كما‬ ‫المسجلة‬:
1.6.‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫مقر‬ ‫تھيئة‬ ‫إعادة‬ ‫صفقة‬
‫الصفقة‬ ‫موضوع‬ ‫يتعلق‬‫سنة‬ ‫المبرمة‬2011‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫مقر‬ ‫تھيئة‬ ‫إعادة‬ ‫أﺷغال‬ ‫بإنجاز‬‫وتحويل‬‫متحف‬ ‫إلى‬ ‫منه‬ ‫جزء‬
‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬.‫م‬ ‫في‬ ‫به‬ ‫المعمول‬ ‫الصفقات‬ ‫لنظام‬ ‫مخالفات‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ‫من‬ ‫الصفقة‬ ‫ھذه‬ ‫مراقبة‬ ‫مكنت‬ ‫وقد‬‫دار‬ ‫ؤسسة‬

5. 5
‫أداء‬ ‫وكذا‬ ‫الخاصة‬ ‫الشروط‬ ‫دفتر‬ ‫مع‬ ‫مقارنة‬ ‫المنجزة‬ ‫األعمال‬ ‫نوعية‬ ‫على‬ ‫كبيرة‬ ‫تعديالت‬ ‫إجراء‬ ‫في‬ ‫أساسا‬ ‫تتجلى‬ ،‫الصانع‬
‫عن‬ ‫مالية‬ ‫مبالغ‬‫منجزة‬ ‫غير‬ ‫أعمال‬.
‫المجلس‬ ‫أوكل‬ ‫إليھا‬ ‫المشار‬ ‫المخالفات‬ ‫على‬ ‫الوقوف‬ ‫بعد‬‫ا‬ ‫إلى‬‫والدراسات‬ ‫للتجارب‬ ‫العمومي‬ ‫لمختبر‬(LPEE)‫بخبرة‬ ‫القيام‬
‫فعليا‬ ‫المنجزة‬ ‫األعمال‬ ‫ومبالغ‬ ‫كميات‬ ‫تحديد‬ ‫أجل‬ ‫من‬ ‫وذلك‬ ‫للمشروع‬ ‫تقنية‬.
‫الصفقة‬ ‫تفويت‬ ‫أثناء‬ ‫مخالفات‬
‫منخفضة‬ ‫كانت‬ ‫الصفقة‬ ‫صاحب‬ ‫طرف‬ ‫من‬ ‫المقدم‬ ‫المالي‬ ‫العرض‬ ‫في‬ ‫الواردة‬ ‫األحادية‬ ‫األثمان‬ ‫من‬ ‫عددا‬ ‫أن‬ ‫المجلس‬ ‫الحظ‬
‫المعل‬ ‫بالسقف‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫الخصوص‬ ‫على‬ ‫وذلك‬ ،‫عادية‬ ‫غير‬ ‫بكيفية‬‫ق‬(Faux plafond)‫المنقوش‬ ‫األرز‬ ‫خشب‬ ‫من‬ ‫المنجز‬،
‫ھو‬ ‫الصفقة‬ ‫صاحب‬ ‫عرض‬ ‫كان‬ ‫حيث‬450‫المربع‬ ‫للمتر‬ ‫درھم‬)‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫دون‬(‫في‬ ‫به‬ ‫المعمول‬ ‫السعر‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،
‫يتجاوز‬ ‫السوق‬2000‫المربع‬ ‫للمتر‬ ‫درھم‬1
.‫تفويت‬ ‫عملية‬ ‫في‬ ‫حاسمة‬ ‫المعلق‬ ‫السقف‬ ‫بإنجاز‬ ‫المتعلقة‬ ‫األﺷغال‬ ‫قيمة‬ ‫كانت‬ ‫وقد‬
‫جزئيا‬ ‫إال‬ ‫المذكورة‬ ‫األﺷغال‬ ‫تنجز‬ ‫لم‬ ‫الصفقة‬ ‫صاحبة‬ ‫الشركة‬ ‫أن‬ ‫غير‬ ،‫الصفقة‬)400‫م‬2
‫عوض‬2.955‫م‬2
‫بنسبة‬ ‫أي‬ ،%13
‫فقط‬‫الخاصة‬ ‫الشروط‬ ‫دفتر‬ ‫حسب‬ ‫إنجازه‬ ‫مقررا‬ ‫كان‬ ‫مما‬(‫بالجبس‬ ‫أنجزتھا‬ ‫فقد‬ ‫المساحة‬ ‫باقي‬ ‫أما‬ ،.
‫ب‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫مفرطا‬ ‫الصفقة‬ ‫لصاحب‬ ‫المالي‬ ‫العرض‬ ‫كان‬ ،‫ثانية‬ ‫ناحية‬ ‫من‬‫الكبرى‬ ‫األﺷغال‬(gros œuvres).
‫غير‬ ‫خدمات‬ ‫عن‬ ‫مالية‬ ‫مبالغ‬ ‫أداء‬‫منجزة‬
‫على‬ ‫منھا‬ ‫نذكر‬ ،‫منجزة‬ ‫غير‬ ‫خدمات‬ ‫عن‬ ‫مالية‬ ‫مبالغ‬ ‫أداء‬ ‫تم‬‫الخصوص‬:
•‫مبلغ‬ ‫أداء‬1.594.620‫درھم‬)‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫مع‬(‫المعلق‬ ‫السقف‬ ‫أﺷغال‬ ‫من‬ ‫مساحة‬ ‫عن‬(faux plafond)
‫قدرھا‬2953‫م‬2
‫المنج‬ ‫المساحة‬ ‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬ ،‫ھي‬ ‫فعليا‬ ‫زة‬400‫م‬2
‫بالجبس‬ ‫المتبقية‬ ‫المساحة‬ ‫إنجاز‬ ‫تم‬ ‫حيث‬ ،.
•‫مبلغ‬ ‫أداء‬2.907.324‫درھم‬)‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫مع‬(‫البلدي‬ ‫الزليج‬ ‫من‬ ‫مساحة‬ ‫عن‬2
‫قدرھا‬5677‫م‬2
،‫أن‬ ‫حين‬ ‫في‬
‫تنجز‬ ‫لم‬ ‫الخدمة‬ ‫ھذه‬.
•‫مبلغ‬ ‫أداء‬1.500.000‫درھم‬)‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫مع‬(‫عن‬40‫النحاس‬ ‫من‬ ‫تقليدية‬ ‫ثريا‬)25‫عرض‬ ‫ذات‬ ‫ثريا‬
1,2‫و‬ ‫م‬15‫عرض‬ ‫ذات‬ ‫ثريا‬0,8‫م‬(،‫التحمالت‬ ‫دفتر‬ ‫لمواصفات‬ ‫مطابقة‬ ‫فقط‬ ‫واحدة‬ ‫ثريا‬ ‫تركيب‬ ‫تم‬ ‫حين‬ ‫في‬.
•‫مبلغ‬ ‫أداء‬1.760.400‫درھم‬)‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫مع‬(‫أرضية‬ ‫عن‬‫الپلو‬ ‫من‬(plancher en plot)‫مستوى‬ ‫على‬
‫المتحف‬،‫المتحف‬ ‫داخل‬ ‫أﺷغال‬ ‫أية‬ ‫تنجز‬ ‫لم‬ ‫أنه‬ ‫حين‬ ‫في‬.
‫خالصة‬‫التقنية‬ ‫الخبرة‬
‫للمجلس‬ ‫األولية‬ ‫المالحظات‬ ‫التقنية‬ ‫الخبرة‬ ‫أكدت‬،‫قدره‬ ‫فارقا‬ ‫فإن‬ ‫السالفة‬ ‫للمخالفات‬ ‫نتيجة‬ ‫أنه‬ ‫إلى‬ ‫وخلصت‬2.390.720
‫أن‬ ‫بمعنى‬ ،‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫لفائدة‬ ‫مستحقا‬ ‫يبقى‬ ‫درھم‬‫مجموع‬‫تفوق‬ ‫الحسابات‬ ‫كشوف‬ ‫في‬ ‫والمسجلة‬ ‫المفوترة‬ ‫المبالغ‬‫قيمتھا‬‫ھو‬ ‫ما‬
‫بمبلغ‬ ‫فعليا‬ ‫منجز‬2.390.720‫األثمنة‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫احتسابه‬ ‫تم‬ ‫المبلغ‬ ‫ھذا‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اإلﺷارة‬ ‫مع‬ ،‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫دون‬ ‫درھم‬
‫ألع‬ ‫االعتبار‬ ‫في‬ ‫األخذ‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫وكذا‬ ‫الصفقة‬ ‫في‬ ‫المضمنة‬‫الصفقة‬ ‫إطار‬ ‫خارج‬ ‫إنجازھا‬ ‫تم‬ ‫مال‬.
‫أﺷار‬‫الخبرة‬ ‫تقرير‬‫األخذ‬ ‫فإن‬ ،‫األصلي‬ ‫مضمونه‬ ‫عن‬ ‫وتحويره‬ ‫المشروع‬ ‫على‬ ‫كبيرة‬ ‫تغييرات‬ ‫إلدخال‬ ‫نتيجة‬ ‫أنه‬ ‫إلى‬ ‫أيضا‬
‫المنجزة‬ ‫لألﺷغال‬ ‫الحقيقية‬ ‫القيمة‬ ‫تحديد‬ ‫إلى‬ ‫يؤدي‬ ‫ال‬ ‫الصفقة‬ ‫في‬ ‫المضمنة‬ ‫األثمنة‬ ‫أساس‬ ‫على‬ ‫المعاوضة‬ ‫بمنطق‬.‫سبيل‬ ‫على‬
‫المن‬ ‫األثمنة‬ ‫استبدال‬ ‫تم‬ ‫إذا‬ ‫فإنه‬ ،‫المثال‬‫الفارق‬ ‫فإن‬ ،‫السوق‬ ‫في‬ ‫بھا‬ ‫المعمول‬ ‫باألثمنة‬ ‫المفرطة‬ ‫أو‬ ‫عادية‬ ‫غير‬ ‫بكيفية‬ ‫خفضة‬
‫سيصبح‬ ‫سلفا‬ ‫إليه‬ ‫المشار‬6.245.472‫درھما‬)‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫دون‬(‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫لفائدة‬ ‫مستحقا‬.
‫و‬ ‫بتسعة‬ ‫يقدر‬ ‫تأخرا‬ ‫عرف‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫مقر‬ ‫تھيئة‬ ‫إعادة‬ ‫مشروع‬ ‫انطالق‬ ‫أن‬ ‫إلى‬ ‫اإلﺷارة‬ ‫تجدر‬ ،‫آخر‬ ‫صعيد‬ ‫على‬‫عشرين‬
‫ﺷھرا‬،‫تبلغ‬ ‫الصانع‬ ‫لدار‬ ‫مالية‬ ‫خسارة‬ ‫إلى‬ ‫أدى‬ ‫مما‬‫تقدير‬ ‫أقل‬ ‫على‬2.61‫مؤقت‬ ‫مقر‬ ‫كراء‬ ‫مصاريف‬ ‫في‬ ‫ممثلة‬ ،‫درھم‬ ‫مليون‬
‫إليھا‬ ‫المشار‬ ‫التأخير‬ ‫فترة‬ ‫خالل‬.
2.6.‫القفطان‬ ‫عرض‬ ‫بمناسبة‬ ‫المنظم‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫معرض‬2011‫التازي‬ ‫بقصر‬
‫من‬ ‫الممتدة‬ ‫الفترة‬ ‫خالل‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫نظمت‬16‫إلى‬18‫ﺷتنبر‬2011‫بالرباط‬ ‫التازي‬ ‫قصر‬ ‫في‬ ‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬ ‫معرضا‬
‫عنوان‬ ‫تحت‬"‫الكبار‬ ‫المعلمون‬"‫بلغت‬ ‫بكلفة‬ ‫وذلك‬4.332.120‫درھم‬.،‫التظاھرة‬ ‫ھذه‬ ‫افتتاح‬ ‫وفي‬‫نظمت‬‫المؤسسة‬‫يوم‬16
‫ﺷتنبر‬‫للقفطان‬ ‫عرضا‬ ،‫المكان‬ ‫نفس‬ ‫في‬ ،)‫أزياء‬ ‫عرض‬(‫به‬ ‫المتعلقة‬ ‫التنشيط‬ ‫مصاريف‬ ‫بلغت‬440.080‫درھم‬.
‫بمبلغ‬ ‫باألداء‬ ‫بأمر‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫إدارة‬ ‫أدلت‬ ‫وقد‬1.795.500‫يتعلق‬ ‫درھم‬"‫التقليدية‬ ‫للصناعة‬ ‫ثان‬ ‫بمعرض‬"‫أيضا‬ ‫ھو‬ ‫نظم‬
‫القفطان‬ ‫عرض‬ ‫بمناسبة‬ ‫التازي‬ ‫قصر‬ ‫في‬2011‫حقيقة‬ ‫يثبت‬ ‫ما‬ ‫غياب‬ ‫في‬ ‫أنه‬ ‫غير‬ ،‫إليه‬ ‫المشار‬‫موضوع‬ ‫الخدمات‬ ‫إنجاز‬
‫المجل‬ ‫يعتبر‬ ،‫الذكر‬ ‫السالف‬ ‫باألداء‬ ‫األمر‬‫مبررة‬ ‫غير‬ ‫النفقة‬ ‫ھذه‬ ‫س‬.
1
‫التوالي‬ ‫على‬ ‫ھما‬ ‫العروض‬ ‫طلب‬ ‫في‬ ‫اآلخرين‬ ‫المنافسين‬ ‫عرضا‬ ‫كان‬2.400‫و‬4.000‫درھم‬)‫الرسوم‬ ‫احتساب‬ ‫دون‬(.
2
‫نوع‬ ‫من‬"‫بان‬ ‫الشغل‬"‫و‬"‫عنكبوتية‬"‫و‬"‫بالعشاش‬ ‫مدودب‬."

6. 6
3.5.‫النفقات‬ ‫تنفيذ‬ ‫حول‬ ‫أخرى‬ ‫مالحظات‬
‫لعقود‬ ‫اللجوء‬ ‫بإمكانية‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫صفقات‬ ‫نظام‬ ‫يسمح‬‫العادي‬ ‫القانون‬‫بالنسبة‬‫التظاھرات‬ ‫تنظيم‬ ‫خدمات‬ ‫لبعض‬)‫خدمات‬
‫التسويق‬ ‫وإنعاش‬ ‫التواصل‬(‫تفتقد‬ ‫والتي‬ ‫النظام‬ ‫ھذا‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫المادة‬ ‫على‬ ‫تعتمد‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫أن‬ ‫غير‬ ،‫بعض‬ ‫في‬ ‫للوضوح‬
‫للمنافسة‬ ‫اللجوء‬ ‫دون‬ ‫عقود‬ ‫إبرام‬ ‫ألجل‬ ،‫مضامينھا‬.
‫وبمخالفات‬ ‫محدودة‬ ‫بمنافسة‬ ‫تميزت‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫قبل‬ ‫من‬ ‫المبرمة‬ ‫الصفقات‬ ‫أن‬ ‫كذلك‬ ‫المجلس‬ ‫سجل‬‫الخصوص‬ ‫على‬ ‫تتعلق‬
‫التحمالت‬ ‫دفاتر‬ ‫باحترام‬‫التظاھرا‬ ‫بعض‬ ‫تنظيم‬ ‫بھا‬ ‫تم‬ ‫التي‬ ‫المرتفعة‬ ‫الكلفة‬ ‫كبيرة‬ ‫بنسبة‬ ‫يفسر‬ ‫ما‬ ‫وھو‬ ،‫معرض‬ ‫وخاصة‬ ،‫ت‬
"‫المعلمين‬ ‫كبار‬"‫و‬‫معرض‬‫معرض‬ ‫من‬ ‫الثانية‬ ‫الدورة‬ ‫وكذا‬ ‫الزربية‬"‫إكسب‬‫و‬‫ديزاين‬."
‫نشر‬ ‫وعدم‬ ،‫درھم‬ ‫ماليين‬ ‫خمسة‬ ‫مبلغھا‬ ‫يفوق‬ ‫التي‬ ‫الصفقات‬ ‫بتدقيق‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫قيام‬ ‫عدم‬ ‫المجلس‬ ‫سجل‬ ،‫سبق‬ ‫لما‬ ‫باإلضافة‬
‫للمؤسسة‬ ‫التوقعية‬ ‫البرامج‬‫ال‬ ‫صفقات‬ ‫لبوابة‬ ‫استعمالھا‬ ‫عدم‬ ‫وكذا‬ ،‫الخاص‬ ‫الصفقات‬ ‫نظام‬ ‫مقتضيات‬ ‫يخالف‬ ‫ما‬ ‫وھو‬ ،‫دولة‬
‫بالمؤسسة‬.
‫يلي‬ ‫بما‬ ‫الصانع‬ ‫دار‬ ‫للحسابات‬ ‫األعلى‬ ‫المجلس‬ ‫يوصي‬ ،‫السالفة‬ ‫المالحظات‬ ‫ضوء‬ ‫في‬:
1-‫المھام‬ ‫كامل‬ ‫أداء‬‫ال‬‫مسندة‬‫ال‬ ‫إلى‬‫ال‬ ‫ضمنھا‬ ‫ومن‬ ،‫مؤسسة‬‫مساھمة‬‫ا‬ ‫في‬‫إلعالم‬‫التجار‬‫ي‬،‫والبحث‬ ‫التكوين‬ ‫وكذا‬ ،
‫تمييز‬ ‫مع‬‫أ‬‫نشط‬‫ة‬‫عن‬ ‫المؤسسة‬‫أنشطة‬‫المؤسس‬ ‫المتدخلين‬ ‫باقي‬‫ات‬‫يي‬‫ن؛‬
2-‫الجتماعات‬ ‫المنتظم‬ ‫االنعقاد‬ ‫على‬ ‫المعنيين‬ ‫الشركاء‬ ‫مع‬ ‫العمل‬‫إدارة‬ ‫مجلس‬‫لجنة‬ ‫وكذا‬ ‫المؤسسة‬ ‫تسيير‬ ‫ولجنة‬
‫قي‬‫ادة‬"‫رؤية‬2015"‫تنفيذھا؛‬ ‫ولجنة‬
3-‫تقيي‬ ‫إجراء‬ ‫على‬ ‫والحرص‬ ،‫المتوخاة‬ ‫النتائج‬ ‫على‬ ‫بناء‬ ‫بدقة‬ ‫محددة‬ ‫بأھداف‬ ‫مقترن‬ ‫محكم‬ ‫تخطيط‬ ‫اعتماد‬‫للنتائج‬ ‫م‬
‫عليھا‬ ‫المحصل‬‫؛‬
4-‫و‬ ‫للسياحة‬ ‫المغربي‬ ‫الوطني‬ ‫المكتب‬ ‫مع‬ ‫التعاون‬ ‫مجال‬ ‫في‬ ‫الحاصل‬ ‫التأخر‬ ‫تدارك‬‫تجسيد‬‫بتوقيع‬ ‫التعاون‬ ‫ھذا‬
‫من‬ ‫االستفادة‬ ‫من‬ ‫تمكن‬ ‫شراكة‬ ‫اتفاقية‬‫الجھود‬ ‫تضافر‬‫والسياحة؛‬ ‫التقليدية‬ ‫الصناعة‬ ‫قطاعي‬ ‫بين‬
5-‫الم‬ ‫االختالالت‬ ‫لتصحيح‬ ‫الداخلية‬ ‫المراقبة‬ ‫نظام‬ ‫مراجعة‬‫النفقات؛‬ ‫بعض‬ ‫تنفيذ‬ ‫في‬ ‫سجلة‬
6-‫ال‬ ‫نفقات‬ ‫ترشيد‬‫تسويق‬‫وبعروض‬ ‫المستھدفة‬ ‫باألسواق‬ ‫معمقة‬ ‫معرفة‬ ‫على‬ ‫مبنية‬ ‫اختيارات‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ،‫بالخارج‬
‫لعائد‬ ‫دوري‬ ‫تقييم‬ ‫على‬ ‫والحرص‬ ،‫المنافسين‬‫ات‬‫ال‬ ‫أنشطة‬ ‫في‬ ‫االستثمار‬‫تسويق‬‫منھ‬ ‫يتعلق‬ ‫ما‬ ‫خاصة‬ ،‫ا‬‫برقم‬
‫الصادرات؛‬ ‫مستوى‬ ‫على‬ ‫المعامالت‬
7-‫نفقات‬ ‫ترشيد‬‫ال‬‫تسويق‬‫على‬ ‫اإلمكان‬ ‫قدر‬ ‫والعمل‬ ‫التكاليف‬ ‫ضبط‬ ‫طريق‬ ‫عن‬ ‫الوطني‬ ‫المستوى‬ ‫على‬ ‫والتواصل‬
‫التظاھرات؛‬ ‫وتنظيم‬ ‫التواصل‬ ‫بخدمات‬ ‫يتعلق‬ ‫فيما‬ ‫خاصة‬ ،‫المنافسة‬ ‫تفعيل‬
8-‫والشفافية‬ ‫المساواة‬ ‫قواعد‬ ‫احترام‬‫للجمعيات‬ ‫اإلعانات‬ ‫منح‬ ‫عند‬ ‫وكذا‬ ‫العارضين‬ ‫انتقاء‬ ‫عند‬.