1. PLAN PLURINACIONAL
para eliminar la
DISCRIMINACIÓN RACIAL
y la
EXCLUSIÓN É TNICA
y
CULTURAL
Diciembre, 2012

2. Objetivo
Eliminar las distintas formas y prácticas
sistemáticas de discriminació n racial y
exclusió n étnica cultural para promover una
ciudadanía plural, intercultural e inclusiva a
través de la políticas públicas del Estado.

3. Considerando
Que el Plan debe tener incidencia a nivel nacional,
con intervenció n de distintos ámbitos en los que se
presentan formas de inequidad que socaban la
identidad personal, limitan el ejercicio de los derechos
individuales y colectivos, las oportunidades de acceso
al desarrollo y servicios básicos de ciudadanos/as afro
ecuatorianos/as, nacionalidades y pueblos indígenas,
montubios/as y mestizos/as

4. Considerando …
Que, los principios orientadores para el combate a la discriminació n
racial en el país se rige por:
- Derecho a la igualdad en la diferencia de todos los seres humanos
- Derecho a la no discriminació n de todos los ciudadanos/as
- Libertad cultural y libre expresió n de la identidad
- Convivencia pacífica intraétnica, interétnica e intercultural de todos
los ecuatorianos/as
- Goce de una vida plena y satisfactoria en correspondencia a los
derechos humanos
- Garantía de los derechos culturales, colectivos, del ambiente sano y
de la naturaleza
- Reparació n y resarcimiento de las desigualdades en el acceso de
derechos a las víctimas de racismo

5. Decreta
Artículo 1.- Apruébese y aplíquese a nivel nacional
como política pública por todos los medios del Estado, el
PLAN PLURINACIONAL
Artículo 2.- Decrétese los 365 días de combate al
racismo y la discriminació n racial y la construcció n de una
sociedad intercultural. Tiempo inicial para impulsar la
aplicació n e institucionalizació n de políticas públicas
interculturales en el seno del Estado y del Gobierno
Artículo 3.- Adó ptese una política laboral de acciones
afirmativas para sectores sociales histó ricamente
discriminados, con el fin de generar oportunidades de
trabajo sin discriminació n racial a todos los ciudadanos

6. 1. Justicia y
Legislación
1.1 Acceso a la Justicia en
Igualdad
1.1.1 Divulgación de derechos colectivos
1.1.2 Formación comunitaria en delitos relativos a
la discriminación racial
1.1.3 Juzgados para la Igualdad racial
1.2 Formación a
operadores de Justicia
1.2.1 Escuela Judicial
1.2.2 Formación en Derechos Humanos para
fuerza pública
1.2.3 Formación de abogados en las escuelas de
jurisprudencia en temas de discriminación racial
1.3 Legislación contra el
racismo
1.3.1 Ley para la Igualdad Racial
1.3.2 Reforma del Código Penal
EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES
Matriz de ejes, programas y
actividades

7. . . .
2. Integralidad de
Derechos
2.1 Derechos económicos
2.1.1 Acciones afirmativas en el empleo
2.1.2 Acciones afirmativas en programas sociales
de inclusión económica
2.1.3 Proyectos de microfinanzas y
emprendimientos productivos
2.2 Derechos sociales
2.2.1 Vivienda
2.2.2 Legalización de lotes
2.2.3 Salud intercultural
2.2.4 Atención primaria de salud para madres
embarazadas y niños y niñas menores de 5 años
2.2.5 Prevención de enfermedades endémicas
(paludismo, tuberculosis, diabetes, hipertensión,
miomas
2.2.6 Prevención VIH SIDA
2.2.7 Seguridad Social
EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES

8. . . . 2 . . .
2. Integralidad de
Derechos
2.3 Derechos culturales
2.3.1 Recuperación de saberes ancestrales
2.3.2 Recuperación del patrimonio tangible e
intangible
2.3.3 Fomento del patrimonio tangible e
intangible
2.3.4 Formación en valores artísticos
ancestrales
2.4 Derechos territoriales
2.4.1 Titulación de tierras y territorios colectivos
2.4.2 Circunscripciones territoriales indígenas,
afroecuatorianas y montubias
2.4.3 Consulta previa
2.4.4 Protección de territorios de los Pueblos en
Aislamiento Voluntario
EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES

9. . . .
3. Educación,
comunicación e
información
3.1 Programa de educación
para la interculturalidad
3.1.1 Etnoeducación afroecuatoriana
3.1.2 Fortalecimiento al Sistema de EIB
3.1.3 Producción de textos interculturales
3.1.4 Investigación de interculturalidad y Bicentenario
3.2 Programa de fomento y
acceso a la educación
secundaria y superior
3.2.1 Plan de cuotas para los pueblos y nacionalidades
en el sistema de educación superior
3.2.2 Plan de cuotas para los pueblos y nacionalidades
en el sistema de educación media
3.2.3 Plan de cuotas de docentes e investigadores
indígenas, afroecuatorianos y montubios en sistema
educ. sup.
3.2.4 Programa de becas para acceso a la educación
superior y postgrado
3.2.5 Cátedra de estudios afrodescendientes en los
programas de educación superior
3.2.6 Cátedra indígena, afroecuatoriana y montubia en
programas educ. superior
3.2.7 Fomento para investigadores indígenas,
afroecuatorianos y montubios
3.2.8 Inclusión cultural indígena, afroecuatoriano y
montubio en el sistema de museos del Estado
EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES

10. . . . 3 . . .
3. Educación,
comunicación e
información
3.3 Programa de
formación a medios de
comunicación y
comunicadores
3.3.1 Formación en interculturalidad a
comunicadores
3.3.2 Código de ética de medios de comunicación
3.3.3 Plan de control y censura a publicidad y
contenidos incitadora del odio racial
3.4 Programa de
producción de
propaganda y generación
de productos culturales
para la diversidad cultural
3.4.1 Fondo para la producción documental en
valores interculturales
3.4.2 Spots publicitarios de combate al racismo
3.4.3 Promoción al talento étnico de los medios
de comunicación
3.5 Programa de
producción de la
información socio
estadística
3.5.1 Fortalecimiento de la CONEPIA
3.5.1 Creación del subsistema de información y
estadísticas étnicas en el Sistema Nacional de
Estadísticas
EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES

11. . . .
4. Participación
ciudadana y
fortalecimiento
institucional
4.1 Programas de
fortalecimiento
institucional para la
igualdad
4.1.1 Reestructuración para la interculturalidad de
la Defensoría del Pueblo
4.1.2 Fortalecimiento de los Consejos Nacionales
para la Igualdad
4.1.3 Plan de cuotas para la promoción de
empleo de indígenas, afroecuatorianos y
montubios en las instituciones públicas
4.1.4 Acceso de los pueblos indígenas,
afroecuatorianos y montubios en los cargos de
decisión del Estado y la Fuerza Pública
4.2 Programa de
fortalecimiento de la
sociedad civil
4.2.1 Creación de Observatorio para la
discriminación racial
4.2.2 Fondo para el fortalecimiento de las
organizaciones indígenas, afroecuatorianas y
montubios
EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES

12. . . .
5. Relaciones
Internacionales
5.1 Programa de
seguimiento al
cumplimiento de
instrumentos
internacionales contra el
racismo y la
discriminación racial
5.1.1 Elaboración de informes alternativos al
cumplimiento de Durban, Convenio No. 169 y 111
y Declaración de Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos
5.1.2 Divulgación y capacitación de los
instrumentos internacionales
5.1.3 Participación activa (institucional y
ciudadana) del Ecuador en los compromisos y
eventos internacionales contra el racismo
EJES PROGRAMAS ACTIVIDADES

13. Conclusiones
-El Plan establece en su diagnó stico varios actores sociales
asociados a la problemática, sin embargo de ello, en las
estrategias de ejecució n del mismo se prioriza a los grupos
indígena y afroecuatoriano. Debería plantearse el profundizar
el estudio del resto de actores, para poder incidir también en su
problemática.
-Las acciones en algunos casos deberán ser reorientadas a
trabajar con grupos más amplios de la sociedad civil, y que
pueden garantizar la sostenibilidad del proceso.