1. ¿QUE ES ELGOBIERNO ELECTRONICO?
La posibilidad de acceder a la información de la Administración Pública que interesa, las 24
horas del día, los 365 días del año, en el momento que se necesita, es una realidad
inminente. Los trámites y servicios en línea hacen la vida más simple y conveniente
brindando las siguientes ventajas:
El ciudadano no debe trasladarse personalmente.
No hay hora de cierre, ni esperas.
Se pueden iniciar trámites desde los hogares, por ejemplo para recargar el teléfono celular
a través de la tarjeta de crédito, solicitar comprobantes, certificados y habilitaciones.
Estos son algunos ejemplos de servicios básicos a los que se podrá acceder a través de un
simple clic. Estas facilidades, que simplifican la vida cotidiana y que se están incorporando
muchas veces sin notarlo, forman parte de lo que se domina Gobierno Electrónico.
Cada día es mayor la posibilidad de manejar herramientas informáticas como las
computadoras, las redes de telecomunicaciones, Internet, los teléfonos celulares, los
periódicos digitales, dispositivos portátiles, etc. Su utilización ha hecho más fácil y accesible
la información, ha mejorado la comunicación, ha permitido reducir distancias geográficas e
incluso en la actualidad representan nuevas formas de educación. El uso de toda esta
nueva tecnología, su desarrollo e implementación, se denomina Tecnología de la
Información y el Conocimiento (TIC), y es la base para la construcción del Gobierno
Electrónico.
2. TIPOLOGIAS DEL GOBIERNO ELECTRONICO
El Gobierno Electrónico, dentro de sus objetivos principales, busca mejorar las formas de
relacionarse con: Los ciudadanos y/o sus asociaciones. El sector privado, El estado, sus
empleados y/u otros agentes gubernamentales y estatales. El Gobierno Electrónico puede
ser visto a través de cuatro tipos de relaciones:
Gobierno a Ciudadano (G2C) | Government to Citizen.Ejemplo:G2C, Los portales
institucionales que proveen información, formatos sobre trámites.
Gobierno a Empresa (G2B) | Government to Business .Ejemplo:G2B, Los portales
referidos a las compras estatales, en el Perú el portal del Sistema Electrónico de
Adquisiciones y Compras del Estado (SEACE).
Gobierno a Empleado (G2E) | Government to Employee .Ejemplo:G2E, al interior de
las INTRANET, se consideran sistemas dirigidos especialmente a satisfacer
necesidades de información y servicios para los empleados.
Gobierno a Gobierno (G2G) | Government to Government .Ejemplo:G2G, En el Perú
el Sistema de Información Financiera (SIAF).
BENEFICIOS DEL GOBIERNO ELECTRONICO EN EL ESTADO PERUANO
Garantiza la interoperabilidad y el intercambio de datos espaciales a fin de mejorar
los servicios. Aplicación real: El uso del SIAF SIGA y SEACE, sistemas muy
importantes en la actual gestión pública que sirven de consulta interna y externa
para ver los procesos convocatoria, selección, pago entre otros a los proveedores.
El uso de las tecnologías de la información y comunicación permite que el gobierno
se torne más eficaz y eficiente, proporciona más calidad y fácil acceso.Aplicación
real: La aplicación del DL N° 1272 que modifica la Ley N° 27444, Ley de
Procedimiento Administrativo General recientemente publicado, reconoce en
3. el Artículo 29-A.- Procedimiento Administrativo Electrónico, el uso de la tecnología
en sus procesos y actos administrativos, las firmas digitales, documentos generados
y procesados a través de tecnologías y medios electrónicos.
Garantiza la seguridad de la información, así como la ciberseguridad en el Estado.
Fortalece la confianza en las instituciones públicas, permitiendo mayor apertura,
transparencia y responsabilidad a la vez que protege al ciudadano.
Sirve como guía de autogestión del ciudadano, incrementa la comunicación tanto al
interno como al exterior en el gobierno, promoviendo la inclusión y participación de
la sociedad.
Promueve el desarrollo económico abierto y transparente, una gestión pública
competitiva y libre de corrupción. Aplicación real: El uso adecuado del SEACE,
instrumento electrónico de las contrataciones públicas, permite a las empresas y
público en general participar en los procesos de selección de bienes, servicios,
obras y consultorías, fomentando la oportunidad de negocio y emprendimiento con
el Estado, son más de 80 mil millones de soles que el Estado demanda cada año.
Con un adecuado uso de este sistema se facilita enormemente las oportunidades.
Sirve de catalizador a una economía innovadora y competitiva mediante el apoyo a
la creación de conocimiento y su expansión a través de las redes de trabajo.
Estimula la actividad económica pues sirve como apoyo en la difusión de programas
y rendición de cuenta.
DESARROLLO HISTORICO DEL GOBIERNO ELECTRONICO EN EL PERU
Gobierno Electrónico en el Perú tomando en cuenta acciones previas a la creación de la
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática (ONGEI) y una propuesta de
clasificación en etapas posteriores. Estos procesos se desarrollan en el Gobierno
Transitorio del Presidente Valentín Paniagua (2000-2001) y los Gobiernos de los
Presidentes Alejandro Toledo (2001-2006), Alan García Pérez (2006-2011) y actualmente
del Presidente Ollanta Humala Tasso (2011-2016). La reforma del Estado es la pieza clave
para el desarrollo del país. Es un proceso complejo, de labor constante y de necesidad
imperante. Desde la década de los noventa del siglo pasado en adelante se ha seguido un
proceso de reformas continuo. Un primer grupo de estas son las llamadas reformas
estructurales o de primera generación en el campo económico y financiero; posteriormente,
se implementaron las reformas de segunda generación que son aquellas de tipo
institucional. Las reformas de segunda generación crearon el andamiaje institucional y
4. organizacional necesario para el nuevo modelo de economía. La Presidencia del Consejo
de Ministros (PCM) estableció un grupo de trabajo para estudiar el marco normativo e
institucional y evidenciaron el desorden dentro del aparato estatal observando la existencia
de estructuras paralelas dentro de los ministerios, la superposición de funciones, etc. En
esta última década, el proceso de modernización y gestión del Estado está relacionado con
los cambios efectuados en el aparato público y el uso del enfoque de políticas públicas
dentro de la filosofía de la Nueva Gestión Pública (NGP). Estas reformas buscan un Estado
más eficiente y cercano al ciudadano. Este proceso involucra las políticas de
descentralización del Estado, la generación de espacios de participación ciudadana, las
reformas en la estructura y funcionamiento del Estado, la reingeniería de los procesos
administrativos, etc.
PLATAFORMA DE INTEROPERABILIDAD DEL ESTADO
La Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) fue creado a través del Decreto
Supremo Nº 083-2011-PCM, infraestructura tecnológica que permite la implementación de
servicios públicos por medios electrónicos y el intercambio electrónico de datos, entre
entidades del Estado a través de Internet, telefonía móvil y otros medios tecnológicos
disponibles.
Entre otras bondades la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE), permite el
intercambio electrónico de datos entre las entidades públicas, mejorando su gestión y
permitiendo la implementación intensiva de servicios públicos en línea con alto impacto en
los ciudadanos, al reducir tiempos y costos en su desarrollo, implementación y uso.
En el 2016 gracias a Ley Nº 30506 que delega al Poder Ejecutivo la facultad de legislar en
materia de reactivación económica y formalización, entre otros, se promulgó el Decreto
Legislativo N° 1246 que aprueba diversas medidas de simplificación administrativa, además
en el 2017, mediante D. S. N°051-2017-PCM y el D.S. N° 067-2017-PCM, que tiene por
objeto ampliar la información para la implementación progresiva de la interoperabilidad en
beneficio del ciudadano y establecer plazos aplicables a las entidad de la Administración
Pública respectivamente, en el marco del D.L. 1246.
5. POLITICA NACIONAL DE GOBIERNO ELECTRONICO 2013-2017
ONGEI
Oficina Nacional de Gobierno Electrónico e Informática • La Presidencia del Consejo de
Ministros – PCM a través de la ONGEI, se encarga de normar, coordinar, integrar y
promover el desarrollo de la actividad informática en la Administración Pública ( DS Nº 066-
2003-PCM, DS Nº 067- 2003-PCM). • Impulsa y fomenta el uso de las TICs para la
modernización y desarrollo del Estado. • Actúa como ente rector del Sistema Nacional de
Informática, dirige y supervisa la política nacional de informática y gobierno electrónico, el
Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI).
SISTEMA NACIONAL DE INFORMÁTICA (DL Nº 604)
• La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
• El Consejo Consultivo Nacional de Informática (CCONI).
• El Comité de Coordinación Interinstitucional de Informática (CCOI).
• Las Oficinas Sectoriales de Informática y Oficinas de Informática de los Ministerios, de los
Organismos Centrales, Instituciones Públicas Descentralizadas y Empresas del Estado.
• Los Órganos de Informática del ámbito Regional.
• Los Órganos de Informática de las Municipalidades.
• Los Órganos de Informática de los Poderes Públicos y Organismos Autónomos.
PRINCIPALES ENTIDADES DEL ESTADO PERUANO
SUNAT: es una Institución Pública descentralizada del Sector Economía y Finanzas,
dotada de personería jurídica de Derecho Público, patrimonio propio y autonomía
económica, administrativa, funcional, técnica y financiera que, en virtud a lo
dispuesto por el Decreto Supremo N° 061-2002-PCM (Presidencia del Consejo de
Ministros), expedido al amparo de lo establecido en el numeral 13.1 del artículo 13°
de la Ley N° 27658, ha absorbido a la Superintendencia Nacional de Aduanas,
asumiendo las funciones, facultades y atribuciones que por ley, correspondían a
esta entidad.
6. RENIEC: es el encargado de la identificación y actos registrales de todos los
peruanos residentes en el país y en el extranjero. La función de la RENIEC es
otorgar el documento de identidad (DNI). Gracias al documento de identidad todo
ciudadano podrá votar y ser identificado.
OSCE: es la entidad encargada de velar por el cumplimiento de las normas
relacionadas con las adquisiciones públicas del estado, este organismo técnico esta
adscrito al MEF (Ministerio de Economía y Finanzas).
INEI: es el órgano rector de los Sistemas Nacionales de Estadística e Informática
en el Perú. Norma, planea, dirige, coordina, evalúa y supervisa las actividades
estadísticas e informáticas oficiales del país. Para el cumplimiento de sus objetivos
y funciones consiste con autonomía técnica y de gestión, establecido en su Ley de
creación.
SUNARP: es un organismo descentralizado autónomo del Sector Justicia y ente
rector del Sistema Nacional de los Registros Públicos, y tiene entre sus principales
funciones y atribuciones el de dictar las políticas y normas técnico - registrales de
los registros públicos que integran el Sistema Nacional, planificar y organizar,
normar, dirigir, coordinar y supervisar la inscripción y publicidad de actos y contratos
en los Registros que conforman el Sistema.
PROCEDIMIENTO PARA VENDERLE AL ESTADO PERUANO
El Estado peruano casi a diario realiza convocatorias para proveedores tanto de bienes,
como de servicios. Se podría decir que es el cliente más grande de las empresas peruanas.
Esto debido a la gran cantidad organismo que conforman el Estado, desde ministerios,
entidades reguladoras y descentralizadas hasta gobiernos regionales y municipios.
No tienes que ser una empresa grande para poder contratar con el Estado hay
modalidades de contratación incluso para las pequeñas empresas. Para concretar una
venta con el Gobierno, el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
ha elaborado una guía sobre este proceso.
INSCRÍBETE EN EL REGISTRO NACIONAL DE PROVEEDORES.
Si tienes una empresa debe estar legalmente constituida y contar con Registro Único de
Contribuyentes (RUC) activo. Además, la actividad principal de tu negocio debe estar
relacionada con el registro que al que deseas inscribirte.
7. BUSCA LAS CONVOCATORIAS DEL ESTADO
Los procesos convocados por las entidades públicas se actualizan diariamente en el
siguiente portal web de la OCSE, en la siguiente
dirección: http://portal.osce.gob.pe/osce/node/14336
PARTICIPA EN EL PROCESO DE SELECCIÓN.
Una vez que hayas identificado el proceso de selección de tu interés y puedas participar,
ten en cuenta lo siguiente:
Revisa las Bases del proceso de selección.
Identifica si estás ante un proceso electrónico o un proceso clásico.
EN CASO DE PROCESOS ELECTRÓNICOS:
Tiene que leer el manual de usuario para proveedores del Estado, que se encuentra en la
siguiente
dirección: http://www2.seace.gob.pe/Documentos/189912301626582rad5F909.pdf
EN CASO DE PROCESOS CLÁSICOS:
Lee detenidamente las bases del proceso de selección para ver si cumples con los
requisitos mínimos requeridos. Ten en cuenta las etapas y las fechas del
cronograma.
Regístrate como participante en el proceso de selección.
Puedes consultar u observar las bases de dicho proceso de selección, si
corresponde.
Puedes solicitar la elevación de bases de ser el caso.
De realizar los dos puntos anteriores, el Comité Especial procederá a integrar las
bases para incorporar las aclaraciones y/o modificaciones correspondientes.
Una vez integrada las bases debes presentar tu propuesta.
Presentadas todas las propuestas, el Comité Especial realizará la calificación y
evaluación de las mismas.
Luego de la evaluación y calificación de las propuestas, el Comité Especial procede
a otorgar la Buena Pro.
FIRMA EL CONTRATO CON EL ESTADO.
Debes tener en cuenta los requisitos establecidos en las bases del proceso y en la Ley de
Contrataciones del Estado.
Recuerde que uno de los documentos necesarios estos procesos es la Constancia de no
estar Inhabilitado para Contratar con el Estado. Para dicho trámite debes ingresar al
siguiente link: http://www.rnp.gob.pe/docs/folletoVr3.0.pdf
Por último, si la entidad del Estado a la que atendiste queda satisfecha, esta podría emitirte
una constancia de cumplimiento que te servirá para concursos más grandes. Si ocurrió lo
contrario, consulte por qué y mejore sus productos o servicios.
