SlideShare uma empresa Scribd logo
1 de 43
Baixar para ler offline
Medpart eller gisslan?
       - Funktionshinderrörelsen och välfärdsstaten


Lars Lindberg



12-11-13              Funktionshinder i tiden
Presentation
• Bakgrund
     – Regeringskansliet
     – Statens medicinsk-etiska
       råd
     – Dialog mellan regeringen
       och civila samhället
     – Civila samhället



08-09-30               Funktionshinder i tiden
Vad är speciellt inom detta
                    område?
• Långvarig och nära och ibland komplicerad
  relation med välfärdsstaten
• Relativt välorganiserade och etablerade
  organisationer
• Lång historia av samverkan



08-09-30           Funktionshinder i tiden
08-09-30   Funktionshinder i tiden
Regeringsformen
    ”Vid beredningen av regeringsärenden ska
     behövliga upplysningar och yttranden inhämtas
     från berörda myndigheter. Upplysningar och
     yttranden ska också i den omfattning som behövs
     inhämtas från kommuner. Även
     sammanslutningar och enskilda ska i den
     omfattning som behövs ges möjlighet att yttra
     sig.”
  7 Kap. 2§




08-09-30                  Funktionshinder i tiden
Krav på samverkan med organisationer
• Hälso- och sjukvårdslagen
     – ”I planeringen och utvecklingen av hälso- och sjukvården skall
       landstinget samverka med samhällsorgan, organisationer och
       privata vårdgivare.” § 8

• Socialtjänstlagen
     – ”…När det är lämpligt skall nämnden härvid samverka med andra
       samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar.”
       (Kap 3. §4)

• LSS
     – ”samverka med organisationer som företräder människor med
       omfattande funktionshinder…” §15




08-09-30                           Funktionshinder i tiden
FN-konvention om rättigheter för
    personer med funktionsnedsättning
       – I utformning och genomförande av lagstiftning och
         riktlinjer för att genomföra denna konvention och i andra
         beslutsfattande processer angående frågor som berör
         personer med funktionsnedsättning ska
         konventionsstaterna nära samråda med och aktivt
         involvera personer med funktionsnedsättning, däribland
         barn med funktionsnedsättning, genom de
         organisationer som företräder dem. (Artikel 4. 1e)

       – Det civila samhället, särskilt personer med
         funktionsnedsättning och de organisationer som
         representerar dem, ska involveras i och fullt ut
         medverka i övervakningsförfarandet. (Artikel 33)




08-09-30                         Funktionshinder i tiden
Åtaganden och principer
Nationellt                            Internationella
• Politiken för det civila            • Lissabonfördraget (EU)
  samhället (prop.                    • Europeisk kod för idéburna
  2009/10:55                             organisationers medverkan i
• Överenskommelsen                       beslutsprocessen
• Nationella handlingsplanen             (Europarådet)
  för handikappolitiken (prop.
  1999/2000:79)




08-09-30                 Funktionshinder i tiden
Formaliserad samverkan
                                   Handikappråd/Råd för
Central nivå                       funktionshinderfrågor
• Funktionshinders-                • Finns i nästan alla
  delegationen                       kommuner
• Myndigheter                      • Hjälpmedelsråd, patientråd
                                     m.m.




08-09-30              Funktionshinder i tiden
Det civila
           samhället

08-09-30      Funktionshinder i tiden
Familjen




           Staten     Civila                  Marknaden
                    samhället




08-09-30            Funktionshinder i tiden
Civilsamhällets olika roller

                • Röstbärare
                • Serviceproducent
                • Gemenskap
                • Demokratiskola

08-09-30             Funktionshinder i tiden
Folkrörelsemodellen
                 Riksförbund




                      Distrikt



                 Lokalförening



08-09-30         Funktionshinder i tiden
Två samarbetsorganisationer
                            - Handikappförbunden
                                     - Lika Unika



                     62 organisationer får statsbidrag




                               200 organisationer




08-09-30   Funktionshinder i tiden
Samverkans framväxt




08-09-30          Funktionshinder i tiden
Organisationernas ursprung

                          • Institutioner och skolor
                            fungerade som arena för
                            mobilisering
                          • Personalgrupper och
                            välgörenhetsorganisationer
                          • En del av det organisatoriska
                            minnet



08-09-30            Funktionshinder i tiden
Kampen om erkännandet
                                                   Vox Nostra!

                                            Nothing About Us
                                                 Without Us!

                                            The last civil rights
                                                   movement!


08-09-30          Funktionshinder i tiden
Den svenska modellen
                      •    Korporativism
                      •    Samförstånd
                      •    Metaorganisationer
                      •    Organisationerna –
                           medborgarnas
                           företrädare


08-09-30         Funktionshinder i tiden
Inspiration för den politiska
             funktionshinderrörelsen
                           • ”Handikappades
                             fackförening”
                           • Inrättande av central
                             paraplyorganisation
                           • Arbetsmetoder och
                             språkbruk
                           • Krav på inflytande
  Richard Sterner            ”medbestämmande”


08-09-30             Funktionshinder i tiden
Från serviceproducent till röstbärare
                     • Institutionerna börjar
                       försvinna
                     • Föreningarnas
                       verksamheter tas över av
                       välfärdsstaten.




08-09-30         Funktionshinder i tiden
Formaliserad samverkan

Central nivå                     Handikappråd KHR/LHR
• Statens handikappråd           • 1970: Förslag från
  (1965-94)                        Handikapputredningen
                                 • 1971: Rekommendation
                                   Kommunförbundet




08-09-30            Funktionshinder i tiden
Demokratistöd
1 § Syftet med statsbidraget är att stödja
  handikapporganisationer i deras arbete
  för full delaktighet och jämlikhet i
  samhället för personer med
  funktionshinder.




08-09-30         Funktionshinder i tiden
Fokuset förändras
• Debatt om välfärdsstaten
• Motiv till brukarsamverkan:
     – Från demokratisering till effektivisering
• New Public Management
• Organisationerna som särintressen




08-09-30                 Funktionshinder i tiden
Från..                                …till




 08-09-30   Funktionshinder i tiden
Konsensus - konfrontation
Jämfört med andra länder
Sverige                              Anglosaxiska länderna

Tidig mobilisering                   Sen mobilisering

Inspiration:                    Inspiration:
Fackföreningsrörelsen och andra Medborgarrättsrörelsen och nya
traditionella folkrörelser      sociala rörelser


Välfärdspolitik                      Identitetspolitik




 08-09-30                Funktionshinder i tiden
Europeriseringen

                 • European Disability Forum
                 • Lobbyism
                 • Juridik
                       – Ex. diskriminering och
                         tillgänglighet




08-09-30   Funktionshinder i tiden
Utveckling sedan 1990-talet
• Politiska intresset flyttas från
  intresseorganisationer till
  frivilligorganisationer
• Metaorganisationerna tappar styrka
• Traditionella funktionshinderorganisationer
  utmanas/kompletteras av/med nätverk och
  communitys


08-09-30             Funktionshinder i tiden
Utmaningar

08-09-30      Funktionshinder i tiden
Miljövändningen
                                               ”Handikapp är i stor
                                           utsträckning en följd av
                                         brister i samhället. Därför
                                             kan många handikapp
                                          elimineras. Det gör man
                                               genom att förändra
                                                        samhället.”
                                                        Princip- och
                                                 handlingsprogram,
                                                         HCK - 1972




08-09-30       Funktionshinder i tiden
Om alla samhällsfrågor har en
         funktionshinderaspekt, finns det då några
     gränser för hur mycket man kan samverka och
                                     samråda om?




08-09-30             Funktionshinder i tiden
08-09-30   Funktionshinder i tiden
”Spel för gallerierna”

                                        ”Vi får bara information-
                                        inget inflytande”



”Vi sitter med för att legitimera beslut”




08-09-30                   Funktionshinder i tiden
”De bara gnäller och bidrar inte”


                               ”Organisationerna kan inte enas”


       ”De förstår inte den politiska beslutsprocessen”




08-09-30                   Funktionshinder i tiden
Varför samverka?
Risker                               Möjligheter
• Beroende                           • Påverka
• Socialiseras in i det              • Få insyn
   offentligas perspektiv            • Helhetsbilden
• Legitimera besparingar och         • Komma in tidigt i processen
   ”dåliga” beslut                     (eventuellt….)
• Reaktiv
• Övertar det offentligas
   ansvar



08-09-30                Funktionshinder i tiden
Trender inom
             det civila
             samhället
08-09-30       Funktionshinder i tiden
Varför blir man medlem i en
           funktionshinderorganisation

 Lära mer om sin funktionsnedsättning/sjukdom

            Träffa andra i samma situation

                  Påverka samhället



08-09-30              Funktionshinder i tiden
De missförstådda rebellerna




08-09-30             Funktionshinder i tiden
Organisatoriska landskapet under
                  förändring
•   Fler och diagnosinriktade organisationer
•   Aktionsgrupper
•   Nätverk
•   Självhjälpsgrupper
•   IT-baserade communitys




08-09-30             Funktionshinder i tiden
Påverkansarbetet under förändring
• Opinionsbildning och lobbyism
• Svagare meta-organisationer
• Mix av organisationer, nätverk och individer
  som aktörer
• Internationalisering
• eGovernment
• Data-lobbyism

08-09-30           Funktionshinder i tiden
Tips…
• Våga samråda tidigare i processen
• Respektera varandras roller och förutsättningar
• Kalla saker vid sitt rätt namn
     – Informationsmöte – information!
     – Samrådsmöte – dialog!
• Om samrådet är på ”låtsas” – avstå!
• Våga vidga samrådet till nya organisationer och
  nätverk
• Pröva nya former av samråd


08-09-30                Funktionshinder i tiden
Tack!



                    larslindberg.wordpress.com
           Epost: larsmagnusroger@gmail.com




08-09-30         Funktionshinder i tiden

Mais conteúdo relacionado

Semelhante a Lars lindberg

Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]
Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]
Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]Johan Westerholm
 
Brukarinflytande socialstyrelsen
Brukarinflytande socialstyrelsenBrukarinflytande socialstyrelsen
Brukarinflytande socialstyrelsenFilla12
 
Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014
Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014
Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014Lika Unika
 
Tips från maktens korridorer
Tips från maktens korridorerTips från maktens korridorer
Tips från maktens korridorerPeters dokument
 
Presentation Teatercentrum 2014_05_22
Presentation Teatercentrum 2014_05_22Presentation Teatercentrum 2014_05_22
Presentation Teatercentrum 2014_05_22Ostsam
 

Semelhante a Lars lindberg (6)

Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]
Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]
Rapport%20 ii%20om%20idéutveckling[1]
 
Brukarinflytande socialstyrelsen
Brukarinflytande socialstyrelsenBrukarinflytande socialstyrelsen
Brukarinflytande socialstyrelsen
 
Botkyrkas överenskommelseprocess
Botkyrkas överenskommelseprocessBotkyrkas överenskommelseprocess
Botkyrkas överenskommelseprocess
 
Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014
Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014
Lika unikas-banbrytarprogram-2012-2014
 
Tips från maktens korridorer
Tips från maktens korridorerTips från maktens korridorer
Tips från maktens korridorer
 
Presentation Teatercentrum 2014_05_22
Presentation Teatercentrum 2014_05_22Presentation Teatercentrum 2014_05_22
Presentation Teatercentrum 2014_05_22
 

Lars lindberg

  • 1. Medpart eller gisslan? - Funktionshinderrörelsen och välfärdsstaten Lars Lindberg 12-11-13 Funktionshinder i tiden
  • 2. Presentation • Bakgrund – Regeringskansliet – Statens medicinsk-etiska råd – Dialog mellan regeringen och civila samhället – Civila samhället 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 3. Vad är speciellt inom detta område? • Långvarig och nära och ibland komplicerad relation med välfärdsstaten • Relativt välorganiserade och etablerade organisationer • Lång historia av samverkan 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 4. 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 5. Regeringsformen ”Vid beredningen av regeringsärenden ska behövliga upplysningar och yttranden inhämtas från berörda myndigheter. Upplysningar och yttranden ska också i den omfattning som behövs inhämtas från kommuner. Även sammanslutningar och enskilda ska i den omfattning som behövs ges möjlighet att yttra sig.” 7 Kap. 2§ 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 6. Krav på samverkan med organisationer • Hälso- och sjukvårdslagen – ”I planeringen och utvecklingen av hälso- och sjukvården skall landstinget samverka med samhällsorgan, organisationer och privata vårdgivare.” § 8 • Socialtjänstlagen – ”…När det är lämpligt skall nämnden härvid samverka med andra samhällsorgan och med organisationer och andra föreningar.” (Kap 3. §4) • LSS – ”samverka med organisationer som företräder människor med omfattande funktionshinder…” §15 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 7. FN-konvention om rättigheter för personer med funktionsnedsättning – I utformning och genomförande av lagstiftning och riktlinjer för att genomföra denna konvention och i andra beslutsfattande processer angående frågor som berör personer med funktionsnedsättning ska konventionsstaterna nära samråda med och aktivt involvera personer med funktionsnedsättning, däribland barn med funktionsnedsättning, genom de organisationer som företräder dem. (Artikel 4. 1e) – Det civila samhället, särskilt personer med funktionsnedsättning och de organisationer som representerar dem, ska involveras i och fullt ut medverka i övervakningsförfarandet. (Artikel 33) 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 8. Åtaganden och principer Nationellt Internationella • Politiken för det civila • Lissabonfördraget (EU) samhället (prop. • Europeisk kod för idéburna 2009/10:55 organisationers medverkan i • Överenskommelsen beslutsprocessen • Nationella handlingsplanen (Europarådet) för handikappolitiken (prop. 1999/2000:79) 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 9. Formaliserad samverkan Handikappråd/Råd för Central nivå funktionshinderfrågor • Funktionshinders- • Finns i nästan alla delegationen kommuner • Myndigheter • Hjälpmedelsråd, patientråd m.m. 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 10. Det civila samhället 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 11. Familjen Staten Civila Marknaden samhället 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 12. Civilsamhällets olika roller • Röstbärare • Serviceproducent • Gemenskap • Demokratiskola 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 13. Folkrörelsemodellen Riksförbund Distrikt Lokalförening 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 14. Två samarbetsorganisationer - Handikappförbunden - Lika Unika 62 organisationer får statsbidrag 200 organisationer 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 15. Samverkans framväxt 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 16. Organisationernas ursprung • Institutioner och skolor fungerade som arena för mobilisering • Personalgrupper och välgörenhetsorganisationer • En del av det organisatoriska minnet 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 17. Kampen om erkännandet Vox Nostra! Nothing About Us Without Us! The last civil rights movement! 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 18. Den svenska modellen • Korporativism • Samförstånd • Metaorganisationer • Organisationerna – medborgarnas företrädare 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 19. Inspiration för den politiska funktionshinderrörelsen • ”Handikappades fackförening” • Inrättande av central paraplyorganisation • Arbetsmetoder och språkbruk • Krav på inflytande Richard Sterner ”medbestämmande” 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 20. Från serviceproducent till röstbärare • Institutionerna börjar försvinna • Föreningarnas verksamheter tas över av välfärdsstaten. 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 21. Formaliserad samverkan Central nivå Handikappråd KHR/LHR • Statens handikappråd • 1970: Förslag från (1965-94) Handikapputredningen • 1971: Rekommendation Kommunförbundet 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 22. Demokratistöd 1 § Syftet med statsbidraget är att stödja handikapporganisationer i deras arbete för full delaktighet och jämlikhet i samhället för personer med funktionshinder. 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 23. Fokuset förändras • Debatt om välfärdsstaten • Motiv till brukarsamverkan: – Från demokratisering till effektivisering • New Public Management • Organisationerna som särintressen 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 24. Från.. …till 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 26. Jämfört med andra länder Sverige Anglosaxiska länderna Tidig mobilisering Sen mobilisering Inspiration: Inspiration: Fackföreningsrörelsen och andra Medborgarrättsrörelsen och nya traditionella folkrörelser sociala rörelser Välfärdspolitik Identitetspolitik 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 27. Europeriseringen • European Disability Forum • Lobbyism • Juridik – Ex. diskriminering och tillgänglighet 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 28. Utveckling sedan 1990-talet • Politiska intresset flyttas från intresseorganisationer till frivilligorganisationer • Metaorganisationerna tappar styrka • Traditionella funktionshinderorganisationer utmanas/kompletteras av/med nätverk och communitys 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 29. Utmaningar 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 30. Miljövändningen ”Handikapp är i stor utsträckning en följd av brister i samhället. Därför kan många handikapp elimineras. Det gör man genom att förändra samhället.” Princip- och handlingsprogram, HCK - 1972 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 31. Om alla samhällsfrågor har en funktionshinderaspekt, finns det då några gränser för hur mycket man kan samverka och samråda om? 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 32. 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 33. ”Spel för gallerierna” ”Vi får bara information- inget inflytande” ”Vi sitter med för att legitimera beslut” 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 34. ”De bara gnäller och bidrar inte” ”Organisationerna kan inte enas” ”De förstår inte den politiska beslutsprocessen” 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 35. Varför samverka? Risker Möjligheter • Beroende • Påverka • Socialiseras in i det • Få insyn offentligas perspektiv • Helhetsbilden • Legitimera besparingar och • Komma in tidigt i processen ”dåliga” beslut (eventuellt….) • Reaktiv • Övertar det offentligas ansvar 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 36. Trender inom det civila samhället 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 37. Varför blir man medlem i en funktionshinderorganisation Lära mer om sin funktionsnedsättning/sjukdom Träffa andra i samma situation Påverka samhället 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 38.
  • 39. De missförstådda rebellerna 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 40. Organisatoriska landskapet under förändring • Fler och diagnosinriktade organisationer • Aktionsgrupper • Nätverk • Självhjälpsgrupper • IT-baserade communitys 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 41. Påverkansarbetet under förändring • Opinionsbildning och lobbyism • Svagare meta-organisationer • Mix av organisationer, nätverk och individer som aktörer • Internationalisering • eGovernment • Data-lobbyism 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 42. Tips… • Våga samråda tidigare i processen • Respektera varandras roller och förutsättningar • Kalla saker vid sitt rätt namn – Informationsmöte – information! – Samrådsmöte – dialog! • Om samrådet är på ”låtsas” – avstå! • Våga vidga samrådet till nya organisationer och nätverk • Pröva nya former av samråd 08-09-30 Funktionshinder i tiden
  • 43. Tack! larslindberg.wordpress.com Epost: larsmagnusroger@gmail.com 08-09-30 Funktionshinder i tiden