Enviar pesquisa
Carregar
الحكم الراشد و التنمية السياسية في الجوائر
•
Transferir como DOC, PDF
•
2 gostaram
•
4,318 visualizações
L
lamineamine00
Seguir
Denunciar
Compartilhar
Denunciar
Compartilhar
1 de 21
Baixar agora
Recomendados
دليل إجرائي حول الآليات القضائيّة لتطبيق القانون الأساسي المتعلّق بالقضاء عل...
دليل إجرائي حول الآليات القضائيّة لتطبيق القانون الأساسي المتعلّق بالقضاء عل...
EuroMed Rights - Tunisia
الامن المجتمعي الشمولي
الامن المجتمعي الشمولي
Ghassan Alabdollah
كيفية تنفيذ التنمية المستدامة
كيفية تنفيذ التنمية المستدامة
yousser Gherissi Hegazi
كيف يمكن ان يساهم الحكم الراشد وكفاءة القطاع العام والخصخصة في التنمية الاقتص...
كيف يمكن ان يساهم الحكم الراشد وكفاءة القطاع العام والخصخصة في التنمية الاقتص...
Friedrich Naumann Foundation for Liberty (FNF)
Rapport officiel
Rapport officiel
Iskander Bel Haj Nacer
المحاضرة الثالثة.docx
المحاضرة الثالثة.docx
MahmoudElMasri3
Étude: Pensée sociale et résonances avec l'extrémisme violent
Étude: Pensée sociale et résonances avec l'extrémisme violent
Jamaity
حقوق الانسان الاجتماعيه و التى تهم امر الكثرين
حقوق الانسان الاجتماعيه و التى تهم امر الكثرين
Moahmed Sweelam
Recomendados
دليل إجرائي حول الآليات القضائيّة لتطبيق القانون الأساسي المتعلّق بالقضاء عل...
دليل إجرائي حول الآليات القضائيّة لتطبيق القانون الأساسي المتعلّق بالقضاء عل...
EuroMed Rights - Tunisia
الامن المجتمعي الشمولي
الامن المجتمعي الشمولي
Ghassan Alabdollah
كيفية تنفيذ التنمية المستدامة
كيفية تنفيذ التنمية المستدامة
yousser Gherissi Hegazi
كيف يمكن ان يساهم الحكم الراشد وكفاءة القطاع العام والخصخصة في التنمية الاقتص...
كيف يمكن ان يساهم الحكم الراشد وكفاءة القطاع العام والخصخصة في التنمية الاقتص...
Friedrich Naumann Foundation for Liberty (FNF)
Rapport officiel
Rapport officiel
Iskander Bel Haj Nacer
المحاضرة الثالثة.docx
المحاضرة الثالثة.docx
MahmoudElMasri3
Étude: Pensée sociale et résonances avec l'extrémisme violent
Étude: Pensée sociale et résonances avec l'extrémisme violent
Jamaity
حقوق الانسان الاجتماعيه و التى تهم امر الكثرين
حقوق الانسان الاجتماعيه و التى تهم امر الكثرين
Moahmed Sweelam
Democracy and social rights 2014
Democracy and social rights 2014
yousser Gherissi Hegazi
Human development 00 general introduction
Human development 00 general introduction
Kamal AL MASRI
النسق التقنى وتاثيره على العمران فى مصر فى فتره الستينيات
النسق التقنى وتاثيره على العمران فى مصر فى فتره الستينيات
Sakina Shalaby
مفهوم التنمية البشرية
مفهوم التنمية البشرية
Dr- Heba Nour
توصيات جهوية.ppt
توصيات جهوية.ppt
SaidCltrois
ورقة عمل بعنوان الإعلام الإسلامي بين الفهم والتأثير في الرأي العام
ورقة عمل بعنوان الإعلام الإسلامي بين الفهم والتأثير في الرأي العام
Mohamed Salah Aldeen
Human security introduction by dr. ghassan shahrour
Human security introduction by dr. ghassan shahrour
Ghassan Shahrour
مقرر المناهج كلية التربه _المحاضرة الخامسة
مقرر المناهج كلية التربه _المحاضرة الخامسة
Ahmed Hussein
محاضرة تدريب فروع المجلس القومى للمراة على محاور استراتيجية تمكين المرأة المص...
محاضرة تدريب فروع المجلس القومى للمراة على محاور استراتيجية تمكين المرأة المص...
MostafaMoussa9
أنماط الاتجار بالبشر في المنطقة العربية
أنماط الاتجار بالبشر في المنطقة العربية
Firas Dabbagh
البيان التأسيسي لحزب البناء الوطني
البيان التأسيسي لحزب البناء الوطني
حزب البناء الوطني
الثقافة القانونية لمواقع التواصل
الثقافة القانونية لمواقع التواصل
رؤية للحقائب التدريبية
Toolkit education aux médias v ar
Toolkit education aux médias v ar
Kerim Bouzouita
Toolkit éducation aux médias et à l'information by Kerim Bouzouita UNESCO
Toolkit éducation aux médias et à l'information by Kerim Bouzouita UNESCO
Kerim Bouzouita
الأمن الفكري
الأمن الفكري
رؤية للحقائب التدريبية
Ftdes migration covid_ar
Ftdes migration covid_ar
Jamaity
كيف نكون قدوة في وقاية الأطفال من مخاطر الأجهزة الذكية
كيف نكون قدوة في وقاية الأطفال من مخاطر الأجهزة الذكية
مركز الخبرة العالمية للدراسات والاستشارات والتدريب
Libya and the missing role of social security network الدور المفقود لشبكات ال...
Libya and the missing role of social security network الدور المفقود لشبكات ال...
Abdulla Wanis
Summary s2020 draft ar
Summary s2020 draft ar
ifrctunisie
Genre. الجندرة. النوع الاجتماعي
Genre. الجندرة. النوع الاجتماعي
ma3anapscs
Mais conteúdo relacionado
Semelhante a الحكم الراشد و التنمية السياسية في الجوائر
Democracy and social rights 2014
Democracy and social rights 2014
yousser Gherissi Hegazi
Human development 00 general introduction
Human development 00 general introduction
Kamal AL MASRI
النسق التقنى وتاثيره على العمران فى مصر فى فتره الستينيات
النسق التقنى وتاثيره على العمران فى مصر فى فتره الستينيات
Sakina Shalaby
مفهوم التنمية البشرية
مفهوم التنمية البشرية
Dr- Heba Nour
توصيات جهوية.ppt
توصيات جهوية.ppt
SaidCltrois
ورقة عمل بعنوان الإعلام الإسلامي بين الفهم والتأثير في الرأي العام
ورقة عمل بعنوان الإعلام الإسلامي بين الفهم والتأثير في الرأي العام
Mohamed Salah Aldeen
Human security introduction by dr. ghassan shahrour
Human security introduction by dr. ghassan shahrour
Ghassan Shahrour
مقرر المناهج كلية التربه _المحاضرة الخامسة
مقرر المناهج كلية التربه _المحاضرة الخامسة
Ahmed Hussein
محاضرة تدريب فروع المجلس القومى للمراة على محاور استراتيجية تمكين المرأة المص...
محاضرة تدريب فروع المجلس القومى للمراة على محاور استراتيجية تمكين المرأة المص...
MostafaMoussa9
أنماط الاتجار بالبشر في المنطقة العربية
أنماط الاتجار بالبشر في المنطقة العربية
Firas Dabbagh
البيان التأسيسي لحزب البناء الوطني
البيان التأسيسي لحزب البناء الوطني
حزب البناء الوطني
الثقافة القانونية لمواقع التواصل
الثقافة القانونية لمواقع التواصل
رؤية للحقائب التدريبية
Toolkit education aux médias v ar
Toolkit education aux médias v ar
Kerim Bouzouita
Toolkit éducation aux médias et à l'information by Kerim Bouzouita UNESCO
Toolkit éducation aux médias et à l'information by Kerim Bouzouita UNESCO
Kerim Bouzouita
الأمن الفكري
الأمن الفكري
رؤية للحقائب التدريبية
Ftdes migration covid_ar
Ftdes migration covid_ar
Jamaity
كيف نكون قدوة في وقاية الأطفال من مخاطر الأجهزة الذكية
كيف نكون قدوة في وقاية الأطفال من مخاطر الأجهزة الذكية
مركز الخبرة العالمية للدراسات والاستشارات والتدريب
Libya and the missing role of social security network الدور المفقود لشبكات ال...
Libya and the missing role of social security network الدور المفقود لشبكات ال...
Abdulla Wanis
Summary s2020 draft ar
Summary s2020 draft ar
ifrctunisie
Genre. الجندرة. النوع الاجتماعي
Genre. الجندرة. النوع الاجتماعي
ma3anapscs
Semelhante a الحكم الراشد و التنمية السياسية في الجوائر
(20)
Democracy and social rights 2014
Democracy and social rights 2014
Human development 00 general introduction
Human development 00 general introduction
النسق التقنى وتاثيره على العمران فى مصر فى فتره الستينيات
النسق التقنى وتاثيره على العمران فى مصر فى فتره الستينيات
مفهوم التنمية البشرية
مفهوم التنمية البشرية
توصيات جهوية.ppt
توصيات جهوية.ppt
ورقة عمل بعنوان الإعلام الإسلامي بين الفهم والتأثير في الرأي العام
ورقة عمل بعنوان الإعلام الإسلامي بين الفهم والتأثير في الرأي العام
Human security introduction by dr. ghassan shahrour
Human security introduction by dr. ghassan shahrour
مقرر المناهج كلية التربه _المحاضرة الخامسة
مقرر المناهج كلية التربه _المحاضرة الخامسة
محاضرة تدريب فروع المجلس القومى للمراة على محاور استراتيجية تمكين المرأة المص...
محاضرة تدريب فروع المجلس القومى للمراة على محاور استراتيجية تمكين المرأة المص...
أنماط الاتجار بالبشر في المنطقة العربية
أنماط الاتجار بالبشر في المنطقة العربية
البيان التأسيسي لحزب البناء الوطني
البيان التأسيسي لحزب البناء الوطني
الثقافة القانونية لمواقع التواصل
الثقافة القانونية لمواقع التواصل
Toolkit education aux médias v ar
Toolkit education aux médias v ar
Toolkit éducation aux médias et à l'information by Kerim Bouzouita UNESCO
Toolkit éducation aux médias et à l'information by Kerim Bouzouita UNESCO
الأمن الفكري
الأمن الفكري
Ftdes migration covid_ar
Ftdes migration covid_ar
كيف نكون قدوة في وقاية الأطفال من مخاطر الأجهزة الذكية
كيف نكون قدوة في وقاية الأطفال من مخاطر الأجهزة الذكية
Libya and the missing role of social security network الدور المفقود لشبكات ال...
Libya and the missing role of social security network الدور المفقود لشبكات ال...
Summary s2020 draft ar
Summary s2020 draft ar
Genre. الجندرة. النوع الاجتماعي
Genre. الجندرة. النوع الاجتماعي
الحكم الراشد و التنمية السياسية في الجوائر
1.
الحكمالراشدومستقبلالتنميةالمستدامةفيالجزائر 1.عمرانيكربوسة قسمالعلومالسياسية جامعةمحمدخيضر _بسكرة المقدمة تطرحفيالسنواتالخيرةبالجزائرقضيةاللصلاحاتبشدةوهذافيالعديدمن المجالت،السياسية،القتصادية،....الجتماعيةوخالصةإذاارتبطتبمسألة التنميةالشاملة.والمستدامة فالجزائروكغيرهامنالدولمطالبةاليومـوقبلأيوقتمضىـبمسايرة مختلفالتحولتالسياسيةالقليميةمنها،والدوليةوذلكبهدفتحقيقتنمية شاملة،ومتوازنةوبطبيعةالحالليتحققذلكإلبالخذبمؤشراتهاوالمتمثلةفي أي :التمكينتوسيعقدراتالمواطنينوالحريةفياختيارهمالعدالةفي:التوزيع التيتشملالمكاناتوالفرصالمتااحة،للفردكمصدر :التعاونأساسيللشباع الذاتي،المنالمتعلق
:الشخصيبحقالحياةلكلفردبعيداعنأي،تهديدات وأخيراالتي :الستدامةتضمنالقدرةعلىتلبيةاحاجاتالجيلالحاليدونالتأثير علىاحياةالجيالاللاحقةواحقهافيالعيش.الكريم وبدورهاهذهالمؤشراتلتلمسالنوعيةوالجودةإلفيظلنظاماحكمسليم للدولة،والذييرتبطمباشرةبآليتيالشفافيةوالمساءلةكأهممرتكزاتالحكم الراشدأوالحكمالصالح)Good Governance.( وفيهذاالسياقتأتيإشكاليةمداخلتنا:كالتي هلمستقبلالتنميةالمستدامةفيالجزائرمرتبطارتباطامباشرة بتطبيقمؤشراتوآلياتالحكمالراشد؟ ومعالجةهذهالشكاليةنتطرقإلىالنقاط:التالية ـتعريفالحكمالراشد ـتعريفالتنميةالمستدامةومؤشراتها ـمؤشراتوآلياتالحكمالراشد ـمستقبلالتنميةالمستدامةفيالجزائرفيظلالحكمالراشد .خاتمة _ 1
2.
تعريفالحكم:الراشدأول : هناكالعديدمنالجتهاداتفيمسألةتعريفالحكم،الراشدويرجعذلك بالساسإلىاختلفالميادينوتباينالمنطلقاتالفكريةالسياسية،القتصادية، ،....الجتماعيةلكننحاولرلصدأهمالتعريفالتيتتماشىمعموضوعمداخلتنا هذهكالتي : تعريفتقريرالتنميةالنسانية:ةالعربيوهذالعام)2002فان
( الحكم"هو :الراشدالحكمالذييعززويدعمويصونرفاهالنسانويقومعلى توسيعقدراتالبشروخياراتهموفرلصهمرياتهمّي واحالقتصاديةوالجتماعية ،والسياسيةويسعىإلىتمثيلكافةفئاتالشعبلً ك تمثيلً ك كاموتكونمسؤولة أمامهلضمانمصالحجميعأفرادالشعب ". تعريفبرنامجالممالمتحدة:النمائي"هوممارسةالسلطةالقتصادية والسياسيةوالداريةلدارةشؤونالدولةعلىكافة،المستوياتويشملالليات والعملياتوالمؤسساتالتيمنخللهابرّي يعالمواطنونوالمجموعاتعن مصالحهمويمارسوناحقوقهمالقانونيةويوفونبالتزاماتهمويقبلونالوساطة لحلخلفاتهم ". تعريفالبنك:الدوليبأنهالتقاليدوالمؤسساتالتيمنخللهاتتمممارسة السلطةفيالدولمنأجلالصالح،العاموهذاالتعريفيشمل : _عمليةاختيارالقائمينعلىالسلطةورلصدهم.واستبدالهم 2
3.
_قدرةالحكوماتعلىإدارةالمواردوتنفيذالسياساتالسلمية.بفاعلية _ااحترامكلمنالمواطنينوالدولةللمؤسساتالتيتحكمالتفاعلتالقتصادية والجتماعيةفيما."بينها)1( انطلقامنالتعريفاتالسابقةنستخلصأنالحكمالراشدوفيسياقه السياسيتحديداهوالحكمالذيتقومبهقياداتسياسية،منتخبةوإطارات إداريةملتزمةبتطويرأفرادالمجتمعبرضاهموعبرمشاركتهمفيمختلف القنواتالسياسيةللمساهمةفيتحسيننوعيةاحياتهمورفاهيتهم . ويتمتطويرأفرادالمجتمععبرثلثةأبعادأساسيةتتفاعلفيمابينها وترتبطارتباطاوثيقالنتاجالحكمالراشدوهي : _
البعدالمرتبط :السياسيبطبيعةالسلطةالسياسيةوشرعيةتمثيلها . _ البعدالمرتبط :التقنيبعملالدارةالعامةومدىكفاءتها . _ البعدالقتصاديالمرتبط :والجتماعيبطبيعةبنيةالمجتمعالمدني ومدىاستقلليتهعنالدولةمن،زاويةوطبيعةالسياساتالعامةفيالمجالين القتصاديوالجتماعيوتأثيرهافيالمواطنينمناحيثالفقرونوعيةالحياة منزاوية،ثانيةوكذاعلقتهامعالقتصادياتالخارجيةوالمجتمعاتالخرىمن زاوية).ثالثة2 ) ولعلمكمنالتفاعلبينهذهالبعادالثلثةيتضحلناأنهليمكنتصور إدارةعامةفاعلةمندوناستقلليةعننفوذرجال،السياسةكماأنهليمكن للدارةالسياسيةواحدهامندونوجودإدارةعامةفاعلةمنتحقيقإنجازات فيالسياسات،العامةولتستقيمالسياساتالقتصاديةوالجتماعيةبغياب المشاركةوالمحاسبة،والشفافيةلذلكفإنالحكمالراشدهوالذييتضمن احكماديمقراطيافعالويستندإلىالمشاركةوالمحاسبةوالشفافية . كماأنالحكمالرشيديشملجميعالمؤسساتفيالمجتمعمنأجهزةدولة وهيئاتالمجتمعالمدنيوالقطاع،الخاصفهيعبارةعنممارسةللسلطة واحقوقهاوفقالمبدأ،المحاسبةولتقتصرفقطعلىالهتمامبآثارهالتنموية الحاليةنماّي وإتشتملعلىالتنميةالمستدامةوطويلةالمدوالممتدةعبرأجيال متعاقبةوهذا )ماسنوضحهفيعلقةالحكمالراشدبالتنمية ). 3
4.
/ تعريفالتنمية:ةالمستدام1ثانيا : وشهدالعالمالعربيانطلقةبرامجهللتنميةالمستدامةمنذالعلنالعربيعن البيئةوالتنميةالصادرعنالمؤتمرالوزاريالولاحولالعتباراتالبيئيةفيالتنمية الذيعقدفيتونسفيأكتوبر1986موالبيانالعربيعنالبيئةوالتنميةوآفاق المستقبلالصادرفيالقاهرةفيسبتمبر1991م
. والملاحظأنكثيرمنمجالتالنشروالبحثالمرتبطبالتنميةالمستدامةكانت تحملالكثيرمنالتركيزعلىالدولالناميةوأنمعظمالدراساتومنذالبداية واحتىالسنواتالخيرةفيتلكالدولتناولتالتنميةالمستدامةباتجاهيرتبط بالحواراحولالنمووالمشاكلالبيئيةالمرتبطة،بالقتصادإلىأنجاءتقريباتقرير التنميةالنسانيةالعربيةلعام2002احيثركزعلىالتنميةالمستدامةمنزاوية التمكين،السياسيإذأن "يعتبرالتنميةالمستدامةهيتنميةديمقراطيةتهدف إلىبناءنظاماجتماعيعادل،وإلىرفعالقدراتالبشريةعبرزيادةالمشاركة الفاعلةوالفعالةللمواطنينوعبرتمكينالفئات،المهمشةوتوسيعخيارات المواطنينوإمكاناتهمالمرتبطةارتباطامحوريابالقدراتوالفرصالمتااحةالتي تتضمنالحريةبمعناها،الواسعواكتسابالمعرفةوتمكينالطارالمؤسساتي)." 3) وقداكتسبتعريفهيئةبراندتلندللتنميةالمستدامةشهرةدوليةفيالوسط القتصاديمنذبدايةالحواراحولذلكاحيث ,المفهومظهرتفيتقريرتلكالهيئة المعروفبعنوانمستقبلناالمشتركفيعام1987محاولةلتعريفالتنمية بأنها "المستدامةعمليةالتأكدأنقدراتنالتلبيةااحتياجاتنافيالحاضرلتؤثرسلبيا فيقدراتأجيالالمستقبللتلبيةااحتياجاتهم".وقدعرفهاأيضا"بأنهاعملية التفاعلبينثلثةنظام :أنظمةنظام ,احيوينظام ,اقتصادياجتماعي ". كماتركزالستراتيجياتالحديثةالمرتبطةبقياسالستدامةعلىقياسالترابطبين مجموعةالعلقاتوالتيتشملالقتصادواستخدامالطاقةوالعواملالبيئية والجتماعيةفيهيكلاستداميطويلولقياس .المدىالكفاءةوالتلاحمبين مختلفالنظمةفإنمؤشراتالستدامةيشملالعديدمنالجوانبالواسعةمثل القتصادوالبيئةوثقافةواحضارةالمجتمعودورالسياسةوالحكومةواستخدام المواردوالتعليموالصحةوالجودةوالسكنوأعدادالسكانوالمنالعام 4
5.
والرفاهيةومن .والموالصلتالمثلةللمؤشراتفيالجوانبتوزيع :القتصادية الفرصالوظيفيةوعدالةتوزيعالدخلبينما
.والتدريبتشملالمؤشراتالمرتبطة باستخداماستهلك :الموارداستعمال ,الطاقةالموادالخطرةوأساليباستخدام المياهومنالمؤشراتالمرتبطةبالثقافةوالحضارةالعناية :الجتماعيةبالطفال ومقدارالنشاطاتالتطوعيةفيالبرامجوالنشاطات).المستدامة4 ) كماتضمنالتنميةالمستدامةعدالتهابأبعادهاالثلثة : _ بين :الوطنيةمختلفالطبقاتالجتماعيةوالمناطق . _ فيما :العالميةيخصالتوزيعبينالدولالفقيرةوالدولالغنية . _ يخص :الزمنيةمصالحالجيالالحاليةوالجيالاللاحقة . كمايتطلبتحقيقتنميةمستدامةتوافقامنظومياكمايلي : 1- نظامسياسي:يضمنمشاركةفعالةللمواطنينفىاتخاذالقرار . 2- نظاماقتصادي:يمكنتحقيقفائضويعتمدعلىالذات . 3- نظام:اجتماعييتوافقمعخططالتنميةوأساليبتنفيذها . 4- نظامانتاجى:يلتزمبالبعدالبيئيفىمشروعاته . 5- نظامتكنولوجى:يمكنبحثاحلوللمايواجههمنمشكلت . 6- نظامدولي:يعززالتعاونوتبادلالخبراتفىمشروعالتنمية . 7_ نظامادارى:مرنيملكالقدرةعلىالتصحيحالذاتى . 8- نظامتعليمي:يدربعلىتألصيلالبعدالبيئيفىكلأنشطةالحياةعامة والتنميةالمستدامةخالصة . بحيثتعملهذهالنظمبشكلمنظوميمتناغمومتزامنمنأجلهدفرئيسى تنجحمعافى تحقيقه.)5 ) 2/ مؤشراتالتنمية:ةالمستداميمكنناتحديدالعديدمنالمؤشراتأهمها : 1_ التمكين:وذلكبتوسيعقدراتالمواطنينوخياراتهمعنطريقتقويةأشكال المشاركةومستوياتهاعبرالنتخاباتالعامةلمؤسساتلحكم،وعبرتفعيلدور الاحزابالسياسيةوضمانتعددها،وتنافسهاوعبرضماناحريةالعملالنقابي واستقلليةالمجتمعالمدني . 5
6.
2_ وفيه :التعاونتضمينلمفهومالنتماءوالندماجوالتضمينيةكمصدرأساسي لشباعالذاتي،الفردياحيثالتعاونهوالتفاعلالجتماعيالضروري
. 3_ العدالةفيوتشمل :التوزيعالمكاناتوالفرصوليسفقطالدخلكحق الجميعفيالحصولعلىالتعليم . 4_ وتتضمن :الستدامةالقدرةعلىتلبيةاحاجاتالجيلالحاليمندونالتأثيرسلبا فياحياةالجيال،اللاحقةواحقهافيالعيشالكريم 5_ المانويتضمن :الشخصيالحقفيالحياةبعيداعنأيةتهديداتأوأمراض معديةأوقمعأو).تهجير6 ) :آليات ثالثاالحكمالراشد : تتباينآلياتالحكمالراشدأومعاييرهبتباينالجهات،والمصالحفالبنك الدولييركزعلمايحفزالنمووالنفتاح،القتصاديفياحينأنبرنامجالمم المتحدةالنمائيالنفتاح،السياسيلكنفيالعموميمكنتحديدأبرزهاكالتي : 1_ الشفافي:ةوهيمنأهمخصائصالحكمالرشيدوتعنيإتااحةكل المعلوماتوسهولة،تبادلهابأنتكونمتااحةلكافةالمؤسساتولجميعالطراف ،المعنيةوأنتكونالحساباتالعامةمتااحةبصورة،مباشرةوأنفرّي تتومعلومات كافيةوشاملةومنظمةعنعملالمؤسساتوأدائهالكييسهلرقابتها.ومتابعتها إذنالشفافيةهيتدفقالمعلوماتالقتصاديةوالجتماعيةوالثقافيةوالسياسية الشاملةفيالوقتالمناسبوبطريقةيمكنالعتماد،عليهاخصّي وتتلالشفافية بالمكوناتالتالية : _الحصولعلى.المعلومة _العلقةالسببيةبينالمعلومةوالموضوعالمراد.مراقبته قةّي _الدفيالحصولعلى.المعلومة وعليهيجبعلىالدولةأنتصدرقوانينتهتمبحريةالمعلوماتوتسمح للجمهورولوسائلالعلمالمختلفةبالحصولعلىجميعالوثائقوالمتعلقةبعمل الحكومةوالتشريعاتوالسجلتالمختلفة . ومنالصعبتخيلوجوداحكمرشدووجوداحكومةفاعلةومتجاوبةمع شعبهادونوجودقطاعإعلميمتميزوقويويتسمبالمهنيةوالستقللية . 6
7.
2_ المشاركة:وهيتضمنلجميعأفرادالمجتمعالمشاركةالفعالةفي اتخاذالقراروالتيتضمنحريةالرأيوالتعبيروالمعاييرالساسيةلحقوق ،السنسانكمايرتبطمبدأالمشاركةبمفهوم،الشفافيةفمعرفةالمعلوماتوحدها ليفي،بالغرضبلدّ
لبأنتكونهناكآلياتيكونالشعبقادرعلىاتخاذها ثرّ ليؤفيصنعالقراروأنيضعالمسؤولينتحتطائلةالمسؤولية.والمحاسبة وعلىالدولأنتعطيلفرادالمجتمعالحقفيالمشاركةفيصياغةالقواسنين واللوائحوالسنظمةواستشارتهمفيشؤونالحياةالعامةوإعطائهمحقالعتراف وحقإجراءالستفتاءعلىالقواسنينوغيرهامنالموربكلسنزاهةوسهولة .وشفافية 3_ حكم)سيادة نالقاسنوالقاسنون ) يعنيأن،الجميعكاماّ حومسؤولينومواطنينيخضعونللقاسنونولشيء يسموعلى،القاسنونويجبأنبقّ تطالحكاموالنصوصالقاسنوسنيةبصورةعادلة وبدونتمييزبينأفرادالمجتمعوأنتوافقهذهالقواسنينمعاييرحقوقالسنسان وتكونضماسنةلهاياتّ ولحرالسنسانوستناقش .الطبيعيةهذهالمادةالعلمية مفهومسيادةالقاسنونكأحدخصائصالحاكميةالرشيدةبأسلوبعلمي .ومتخصص المساءل:ةهيأنيكونجميعالمسئولينكامّ والحتخذيّ ومالقرارفيالدولة أوالقطاعالخاصأومؤسساتالمجتمع،المدسنيخاضعينلمبدأالمحاسبةأمام الرأيالعامومؤسساتهدون.استثناءوتعدآليةالمساءلةأهمسبلتحقيقالتنمية ،المستدامةوتأخذثلثةأشكالوهي : _ المساءلةهي :التشريعيةأهمالمساءلتفيالنظام،الديمقراطيلن البرلمانيلعبدورامهمافيتنفيذسياساتالحكومةوالرقابةعليها . _ المساءلةخضوع :التنفيذيةالجهازالتنفيذيسنفسهللمحاسبةعبرسبل .الدارة _ المساءلةتشكل :القضائيةركنأساسيمنأركانضبطعملالجهاز الحكوميوغير،الحكوميحيثتلعبدورابارزافيأسلوبالحكمالراشدعن طريقمراقبةتسييرعملالتنفيذوتوجيهالتهمللموظفين . 7
8.
4_ الجماع:هوأنجميعالمصالحالمتعلقةبالمجتمعقدتصطدمبخلفات تحتاجإلىاتخاذقرارحازمفيمسألة،ينةّ
معفيجبتغليبرأيالمجموعةتحقيقا للنفعالعامللوطنولفرادالمجتمعومايقتضيهواقعالحالمنإجراءات . 5_ المساواة:وتعنيخضوعجميعأفرادالمجتمعللمساواةوعدمالتمييزفي إطارالحكم،الراشدفهممتساوونبالحقوقياتّ والحروالكرامة . 6_ :الكفاءةعبرالكفاءةوالفاعليةفيإدارةالمؤسساتالعامةومؤسسات المجتمعالمدسنيهيالتيتضمناستمراريةتحقيقدمّ التقوالزدهارلعّ والتط دائماإلىتعزيزمفهومالتنميةوالتنمية،المستدامةوهيالتيتعملعلىاللتزام بتوظيفالمواردالوطنيةبالصورةالسليمةوالواضحةلكلأفرادالمجتمع . 7_ :العدلوالمقصودهناالعدلالجتماعيبحيثيكونلجميعأفرادالمجتمع ءً سنسالً وأطفالً ورجاوشيوخاالفرصةلتحسينأوضاعهمالجتماعيةلعّ والتط دائمالتحسينأوضاعالفئاتالمحرومةوالمهمشةوضمانأمنهمالجتماعي والعملعلىتوفيراحتياجاتهمالساسية . 8_ الرؤيةالستراتيجي:ةفحسبمفهومالحكم،الراشدفإنالرؤيةتتحدد بمفهومالتنميةبالشراكةبينمؤسساتالدولةوالقطاعالخاصمنخللخطط بعيدةالمدىلتطويرالعملالمجتمعيمنجهةوأفرادهمنجهةأخرىوالعمل علىالتنمية،البشريةتىّ وحيتمتحقيقالنتائجاليجابيةفيرسمالخططضمن إطارالحكم،الراشديجبالخذبعينالعتبارالمتغيراتالداخليةوالخارجية ودراسةالمخاطرومحاولةوضعالحلول . اللمركزية:إنتفعيلمبدأتوزيعالسلطاتعلىأفرادالمجتمعمنخلل التوزيعاتالجغرافيةللدولةبهدفإدارةشؤوسنهاوالحفاظعلىحقوقالفراد داخلهاكلّ تشبعداعميقافيتحقيقمفهومالحكمالراشدفيشعرالفردبأسنههو صاحبالقرارويعتمدعلىسنفسهمنأجلتحقيقالذاتمن،جهةوأسنهتحت المراقبةالشعبيةمنجهةأخرى . كمايعتبرالبعضبأنأفرادالمجتمعفيأيمنطقةمنمناطقالدولةهمالقدر علىرسمالسياساتالتيتحكمعلقاتهمببعضوعلقاتهمبالسلطةوهمالقدر علىتحديدالهدافوصياغتهاوالعمللتحقيقمفهومالمشاركةمنأجلتحقيقها والوصلإلىالتنميةالمنشودةبمايتلءممع).احتياجاتهم7 ) 8
9.
وبالتاليفالسياساتالتييرسمهاالحكمالراشديجبأنتكونمنهجية وتلبيمصالحالمواطنين،عامةوتحققلهمالتمتعبكافةالحقوقوالحرياتدوسنما أيتمييزوعلىقدم،المساواةوذلكيتممنخللتوفيرآلياتمناسبةتعملعلى تقييمالسياساتوتصحيحهاوالتصديلساءةاستخدامالسلطةوالنفوذوإهدار المال،العامويوجبالحتراملسيادة،القاسنونوضمانالشفافيةوحريةتداول المعلوماتوالوثائقالحكوميةضمنالمساءلةوالمحاسبةللقائمينعلىالشأن العاممنخللبيئةتقومعلىالتعدديةوحريةالرأي . والرسمالبياسنيالتالييمثلبوضوحآلياتالحكمالراشد : :مستقبل
رابعاالتنميةالمستدامةفيالجزائرفيظلالحكم:الراشد قبلالتطرقلمستقبلالتنميةالمستدامةفي،الجزائركانمنالضروريمعرفة العلقةالتيتربطالحكمالراشدبالتنميةالمستدامةبهدفالتوصلإلىالمحددات السياسيةوالقتصاديةوالجتماعيةالتيتعتبرالرضيةالمناسبةلعملوتفعيل مكاسنيزماتالتنميةالمستدامةسواءتعلقالمربالجزائرأوغيرهامن.الدول الحكمالراشدبالتنميةالمستدامة1/علقة تعملالحكوماتوفيإطارتطبيقسياستهالمفهومالحكمالراشدمن منطلقعلقتهابالتنميةعلىتوسيعدائرةالمشاركةالعامةلفرادالمجتمعمع التركيزعلىفئةالشبابالقادرةعلىتنميةمفهومالشراكةمناجلالصلح والذيعادةمايحملشعارالتنميةوالنهوضبالمجتمعاتومنأجلذلككلهفل بدمنتعزيزدورالشبابفيصياغةالقراراتواتخاذها . 9 الرشد الحكم المساواة الشفافيةالقانون سلطة وتعزيز القضائي الجهاز استقللية استقل +الستراتيجية الرؤية المحاسبة + المساءلة الكفاءة المجماع القانون سيادة المشاركة العدلاللرمركزية المدنية الحريات الصحافة وخاصة
10.
ومنخللعلقةالحكمالراشدبالتنميةيمكنتحديدماهيةالحكمالرشيد علىأسنهاعلقةإدارةالحكمأوإدارةالدولةضمنمعاييرالشفافيةوالمحاسبة لكافةالمواردالبشريةوالطبيعيةوالقتصاديةوالماليةفيالدولةلغرضالتنمية ضمنسنطاقاحترامسيادةالقاسنونومبادئالديمقراطيةوحقوقالسنسان . وقدكانلصندوقالنقدالدوليبتعريفهللحكمالراشدبعداتقنيالمفهوم التنميةوعلقتهابالحكمالراشدمنخللالتركيزعلىالنواحيالقتصاديةمن الحكموتحديدمظاهرحساباتالحكومةوإدارةالموالوالمواردالعامةفي الدولةواستقرارالبنيةالتنظيميةلنشاطاتالقطاعالخاص . سنستخلصمنهذهالشروحاتوالمفاهيمأنالحكمالراشدمرتبطارتباطا وثيقاوهوضروريلتمامعمليةالتنميةوخصوصاالتنميةويمكن
.المستدامةان سنحددعناصرالحكمالراشدوعلقتهبالتنميةمنخللالمرتكزاتالتالية : -ديمقراطيةحقيقيةمبنيةعلىمفهومالمشاركةفيإدارةالدولةوالمعتمدة علىالتمثيللكافةفئاتالمجتمعوتعتمدأساسالمحاسبةلي.حكومة _احترامالمعاييرالدوليةوالمحليةلحقوقالسنسانوخصائصهاالمبنيةعلى المساواةوعدمالتمييزوعدمقابليةهذهالحقوقللتجزئةأو.السنتقاص _التشجيععلىدعممؤسساتالمجتمعالقائمةوالتشجيععلىتسهيل إجراءاتتكوينهاوتفعيلدورهافيالحياة.العامة _احترامسيادةالقاسنونوتعزيزمفهوماستقللالقضاءوتحديدمعايير المحاكماتالعادلةوحقالتقاضيأماممحاكممختصةوقضاة.مستقلون _إدارةأموالالدولةبطريقةشفافةوسليمةتخضعلمفهومالرقابةالعامة للمجتمعولمفهوم،المساءلةوانتقومعلىإدارتهامؤسساتحكوميةتعرف بقدرتهاعلىالتعاملمعقضاياإدارةأموالالدولومواردهابكلاحتراف ومهنية،عاليةوتضعمصلحةالمجتمعوأفرادهفيأولى.غاياتها _اعتمادالسلطةاللمركزيةللحكومةوتوزيعهاعلىمختلفمناطقالدولة جغرافياوالعتمادعلىالمشاركةالتامةلفرادالمجتمعفيتلكالمناطق واحترامكافةالحقوقوالحرياتالساسيةوتعزيزمفهومالرقابةوترسيخ مفهومالحكم.الرشيد)8( 10
11.
ومنخللتمكينالعلقةبينالحكمالراشدومفهومالتنميةعلىالدولة أنتقومبتشجيع،الستثماروبالخصاستثمارالموارد،البشريةوالمساعدة بالقضاءعلىالفقر،والبطالةوعلىالدولأنتعملعلىصياغةالتشريعاتلتعزز تبادلالمعلوماتالمتعلقةبالتنميةوترسيخالحكمالراشدفيإطارعملالدول وتفعيلهافيجميعالمؤسساتوسيتركهذاأثراايجابيافيالعديدمنشؤون الحياةوخصوصاالمتعلقةبالتنميةكالقضاءعلىالفقروالبطالةوتعزيزدور السلطةالتشريعيةفيسنالقواسنينالمتعلقةبحقوقالسنسانوكذلكتعزيزالنظم القاسنوسنيةالوطنيةفيإسنفاذالقواسنينللحدمناسنتشارالجريمةوالعتداءعلىسلمة المواطنينوالتجارغيرالمشروعووضعتدابيرفاعلةللتصديللجرائمالمختلفة . فيهذاالسياقسنعتبرأنالحكمالراشدوسيادةالقاسنونوأثرهماعلى التنميةستساعدإلىحدكبيرفيتعزيزالمساواةبينجميعأفرادالمجتمع وخصوصابينالجنسينمنجهةوالىالرتقاءبالشؤونالصحيةوالتعليمية والرعايةوتنوعالخدماتوغيرهاومساعدةالفئاتمشةّ
المهوالمشاركةفي شؤونالحياةالعامةوالمحافظةعلىحقوقالسنسانواحترامالخرينوتعزيز سنظامدولةالقاسنونومؤسساتهاالمبنيةعلىالمحافظةعلىمواردالدولةوطريقة استثمارهاوتوزيعهابصورةشفافةوواضحةوتخضعلمفهومالمحاسبة والمسؤوليةوليتقصيرتجاهالوطنوالمواطن . ومنهسنستخلصأنالحكمالراشدةيمكنأنيقاسمنخللتحقيق حقوقالسنسانالمدسنيةوالسياسيةوالجتماعيةوالثقافيةومنتوافرالحقفي ،الحياةوالصحةوالمسكن،والطعاموالمساواةفي،التعليموالمنالشخصي ،والجماعيوتعزيزمفهوم،المشاركةوتطبيقالنظامالديمقراطيوالتعديدية الحزبيةوإجراءالسنتخاباتوكذلكمكافحةالفسادوهذهكلهاتعتبرمكوسنات أساسيةللتنميةالمستدامة،للمجتمعبالضافةإلىفرصبناءإعلمحرحيث يتطلبذلكتوافربيئةتضمناستقللالمؤسساتوالمنابرالعلميةوتعطيالحق لكلإعلميفيممارسةدورهالمهنيدونمراقبةمسبقةأوضغطسياسيأو آمنيأوماليودونضغطوإكراهمجتمعي،وكلهذهالسبلالراميةلتعزيزمبدأ الحكمالراشدتعملعلىإدخالالصلحكتطلعمنشودللمجتمعاتالعربية . 11
12.
2/المشاهدالمستقبليةللتنميةالمستدامةفيالجزائرعلىضوء آلياتالحكم:الراشد فيهذاالطاريمكنرصدثلثةمشاهدأساسية:كالتي المشهد:فشل الولمساراتالتنميةالمستدامةسنتيجةفشلتطبيق آلياتالحكمالراشدويعني :ذلكدخولالجزائرفيسنفقمظلممنالزمات والصراعاتالمتتاليةوالمتباينةوفيشتىالمجالتالسياسية،القتصادية ،...والجتماعيةويرجعذلكبالساسإلىغيابالعديدمنمؤشراتالتنميةمن جهةوآلياتتطبيقالحكمالرشيدمنجهة،ثاسنيةوترسممعالمهذاالمشهد المؤشرات:التالية المؤشراتالسياسيةوتتمثل:في _إبقاءالعملبقاسنونالطوارئوماترتبعليهمنخرقللحرياتكحق،التجمع والتضييقعلىحريةالتعبيروالرأي،...وغيرهاويدخلالبلدفيدوامةأللستقرار ،السياسيحيثشهدتالجزائرمابينالسنوات1992و2003خصوصاأربعة رؤساءوتسعةرؤساءحكومات،ومئاتالوزراءمنهممنأعفيبعدأشهرفقط من،تعيينهبينماكانالجنرالتأصحابالقرارفيوهذا
.وظائفهمعلىأساس أنالتنميةتقتضيحالةمنالستقرار،السياسيوإعطاءالسيادةللشعبفيإطار منالشفافية).والديمقراطية9( وجود _العديدمنالعوائقالدستوريةتطيحبالضماسناتالتيتمإقرارها،سابقا علىغرارالقيودالكثيرةالمفروضةعلىسنشأةالحزابالسياسيةخاصةبعد التعديلالدستوري1996،واستمرارارتباطالسلطةالقضائيةبدوائرالقمةرغم النصعلىاستقلليتهافيدستور1989و1996،وهذايتناقضومؤشرات الحكمالراشدالقائمةعلىاستقللية).القضاء10( البقاء _علىهيمنةالسلطةالتنفيذيةعلىالسلطات،الخرىبحيثيتمتعالرئيس بصلحيات،واسعةإذيرىالباحثالهاديشلبيأسنهإضافةإلىتعيينالرئيسثلث مناصبعضويةمجلسالمةتمتدصلحياتهلتشملالحزابالسياسيةفيإطار "صفقةسياسية"بينهاوبينالرئيسالمرالذييسلبهالمشروعها،الديمقراطي طبعاهذامايتنافىمعمبدأالفصلبينالسلطاتكمطلبجوهريلرساءدعائم الحكم.الراشد 12
13.
تبعية _المجتمعالمدنيوعدم،استقلليتهإضافةإلىاحتكارالدولةلوسائل العلم،الثقيلةوعدمفصحالمجاللظهورمجتمعمدنيمستقلنسبياعن السلطةالعموميةوأحزابالمعارضة،السياسيةعلىأساسأنمنمتطلبات التنميةتقتضيمسؤوليةالمجتمعالمدنيفيالعلةقة ""تلحيمبينالقمة،والقاعدة ومنبرإعلميحرومستقلبعيداعنضغوطاتالنخب.الحاكمة المؤشراتالةقتصاديةوتتمثل
::في _تفشيظاهرةالفسادبشتىأنواعه،وأشكالهإذشكلتةقضيةالخليفةنقطة سوداءفيالقطاعالةقتصاديمازالتأثارهحتى،اليومولعلمايفسرذلكهو ضعفآليةالرةقابةالماليةوةقلةالرجراءاتالردعيةوالعقابيةمن،رجهةوتفشي مظاهرالرشوةوالمحسوبيةوالزبونيةالمرالذيأذىإلىتصاعدمنحنى التختلساتفيشتىالقطاعاتالخاصةوالعامةمنرجهة.ثانية _ضعفإلىغيابمنظومةبنكيةماليةةقويةوفعالة،ومتوازنةتضمنتدفق الستثماراتالمحلية،والرجنبيةالمرالذييعودبالفائدةعلىحركيةالقطاع الةقتصاديويخففمنمظاهرالبطالةالتيأصبحتتمثلشبحمخيفتخاصة للفئةالشابةالتيتمثلنسبة75بالمئةمن،الشعبوآثارهاالسلبيةفيمختلف :المستويات _تفاةقمإذ :الفقرانخفضمستوىدتخلالفردفيالجزائرمن2880دولرسنة 1987إلى1550دولرسنة1997أيبنسبة45بالمئةفيظلعشرةسنوات ،ليبلغ1540دولرسنة1999. _عجزالمؤسساتالعموميةوتسريحارتفاع :العمالنسبةالبطالةمن19بالمئة سنة1990إلى29,5بالمئةسنة2000،وةقدتجاوزعجزالمؤسسات العمومية14ملياردولرنهاية2002أيمايمثلحوالي26بالمئةمنالناتج الداتخليالخامو60بالمئةمنالمديونية،الخاررجيةونتيجةلذلكتمتسريححوالي 500ألف.عامل انتشار _ظاهرةالعملالمؤةقتوغيروذلك :المهيكلعلىحسابالعمل،الدائم حيثبلغعددالعمالالمؤةقتينأوالموسميينأزيدمنمليونو300ألف،عامل فيحينيقدرعددالعمالغيرالمصرحبهملهيئاتالضمانالرجتماعيمليون 13
14.
و500ألفعاملوفقالتقريالمركزيةالنقابية،وةقدتسببذلكفيتفاةقم الضراباتالعماليةوكثرةالحتجارجاتالرجتماعيةالتيبلغتذروتهافيالعديد منالمناطقعلىغرارولياتبومرداسوالشلفو، ...ورةقلةوهذامايعتبر ضربافيالصميملمساراتالتنميةفي).البلد11( العتماد _علىعائداتالنفطضعف
:الستثماراتتخارجةقطاعالمحروةقاتالذي يمثلنسبة90،بالمئةممايجعلالةقتصادالجزائريريعيا،أحاديامماةقديدتخل اةقتصادالبلديعيشعلىتقلباتالسوقالبتروليةوالنعكاساتالمترتبةعنذلك، ليصنفعلىأنه"اةقتصاداتختللتوليساةقتصادحسب "توازناتتخبراء.الةقتصاد ففيسنة2004تمتقديربرميلالنفطعندإةقرارةقانونالماليةعلىأساس19 دولرفيحينأنمتوسطالسعرفيهذهالسنةبلغ32دولر،وفيسنة2005 وصلمتوسطسعرالبرميلحدود50،دولروالملحظأنمنواةقعهذه الرجراءاتوفيإطارالحكمالراشدتؤكدأنسعرالبترولتخاضعلهزاتوتغيرات موسميةنارجمةبالساسعنمناطقالتوترفيالعالم،ممايجعلالةقتصاد الجزائريرهينةالمقاربةالماليةالمؤثرةعلىالتوازناتالمالية).للبلد12( المشهد:نجاح الثانيمساراتالتنميةالمستدامةنتيجةفعاليةتطبيق آلياتالحكمالراشدويعني :تمكنالجزائرمنتذليلالعقباتوموارجهةمختلف التحدياتداتخليةكانتأو،تخاررجيةوفتحبوابةالتنميةالمستدامةعلىمصراعيها بفتحورشاتالصلحوالتحديثعنطريقالتخذبتطبيقمتطلباتوآلياتالحكم الراشد،وترسممعالمهذاالمشهدالمؤشرات:التالية المؤشراتالسياسيةانطلةقا :منمقولةالرئيسعبدالعزيز":بوتفليقةل يمكنإةقامةالحكمالراشدبدوندولةالقانونبدونديمقراطية حقيقيةبدونتعدديةسياسية،كماليمكنأنيقومحكمرشيد إطلةقابدونرةقابة"، شعبيةويمكنتحليلذلكوفقاالنقاط:التالية _منداعتلئهسدةالحكمفيأفريل1999حاولالرئيسمنتخللالحكم الراشدإعطاءصبغةمدنيةللحكمتمهدلعودةالمؤسسةالعسكريةإلىدورها الطبيعيالمحددفيةقوانينالجمهوريةوإصلحهياكلالدولة،انطلةقامن معالجةترسباتالعشريةالسوداءوموارجهةمظاهرالعنفبتطبيقةقانونالوئام المدنيفي1999وميثاقالمصالحةالوطنية. 14
15.
_تخلقديناميكيةرجديدةعلىالمستوىالسياسيوالمجتمعيمنتخللفتح ورشاتوتنظيمندواتمفتوحةعلىةقضاياالمجتمعوالتيكانالتداولفيها يعتبرمنالطابوهاتكقانون،السرةوهذامايعززمسألةحريةالرأيوالتعبير كمؤشراتأساسيةللحكمالراشدومساراتلبدمنهالتحقيقالتنميةالشاملة. نقل _الممارسةالسياسيةإلىمستوىالعملالمؤسساتيوتكريسهافيإطار بنيةسياسيةديمقراطيةواعدةعلىالرغممايشوبهامنغموضوتناةقضفي بعضالممارسات. _تأطيرالصراعالسياسيبينالقوىالسياسيةحولسلطةصنعواتخاذالقرارات السياسيةووضعالسياسات،العامةبأطروآلياتمؤسساتيةسياسية. _التبلورالتدريجيلنتشاروتعميقالثقافةالمدنيةالتيتقومعلىإةقرارالئتل ف الحكوميواةقتسامالتنفيذية
)السلطةبين (تخاصةالقوىالسياسيةواعتماد التعدديةالسياسيةوالفكريةوتكريسمبدأالمساواةالذيتجسدهدولة.القانون _النتشارالواسعللصحافةالخاصةبمختلفاتجاهاتهاالفكريةواتجاهالكثيرمنها نحوالحترافية،هذاعلىالرغممنمحدوديةهامشحريتهاوبعضالتجاوزات الصادرةعنها،إلأنهاتمثلمؤشرايجابينحوتفعيلالحراكالرجتماعي والسياسيللبلدتخاصةإذافسحلهاالمجالأكثرفيإطارمتطلباتالحكمالراشد القائمةعلىحريةالرأيوالتعبيرللمساهمةفيمساراتتنميةالبلد.والعباد احترام _مبدأالتداولعلىالسلطةبفصحالمجالأمامرجميعالقوىالسياسية والمعارضةمنهاتحديداللتنافسعلىالسلطةبطرق،سلميةفيسياقتعددية سياسيةوانتخاباتدوريةتمثليةنزيهة).وشفافة13( كماأنهمنالمؤشراتاليجابيةبتطبيقآلياتالحكمالراشدوتحقيقتنمية سياسيةكمرحلةضروريةلتنميةشاملة،ومتوازنةهوإةقراررجميعالحزاب السياسيةعلىاتختل فأطيافهالهميةالمصالحةالوطنيةانطلةقامنالمبادئ :التالية _الررجوعإلىمبادئأولنوفمبر1954. _احترامالدستوروالثوابتالوطنيةوحقوق.النسان _رفضوإدانةاللجؤإلىالعنفللوصولإلىالسلطةأوالحتفاظبها. _تدعيممبدأالنتخاباتالنزيهة،وحريةالتعبيروالتنظيمالمكفولتين.دستوريا 15
16.
_تجسيدالفعلالديمقراطيفيالممارساتاليومية. تشجيع _ودعمنشوءوتطورةقوىالمجتمعالمدنيواستقلليتهعنالقوى السياسيةوالةقتصاديةوالرجتماعيةوحتى)العسكرية14.( _المؤشراتالةقتصاديةتملك :الجزائربعيداعنلغةالرةقامالعديدمن المتيازاتإليلتتوفرفيالعديدمنالدولبمافيهابعضالدولالمتقدمة،هذا إذاأشرناإلىالراحةالمالية
"البحبوحة "أوالتيمازالتتعيشهاالجزائرتقريبامند عقدمنالزمن،والتيتررجعبالساسإلىارتفاعغيرمسبوقلسعارالبترول تجاوزسعرالبرميلالواحد150،دولراستطاعتالجزائرمنتخللهتحقيقالعديد منالنجازات:منها _التسديدالمسبقلغلبالديونالخاررجية،وفوائدهاوهومايخففمنمسألة التبعيةالةقتصاديةوالسياسيةللدولالكبرىوالمؤسساتالعالمية)البنك صندوق _العالميالنقد(الدولي _توسيعحجمالستثماراتعنطريقفتحمشاريعضخمةفيرجميعالقطاعات مثلةقطاعاتالتعليم،العاليالتربية،القضاءوالتكوين...المهني _التخفيفالنسبيمنظاهرةالبطالةعنطريقفتحمناصبرجديدةوفيشتى ،المجالتوتشجيعمنحالقروضالصغيرةلفئةالشبابتخصوصا. كماتؤكدالعديدمنالدراساتإلىأنالجزائرتملكإمكاناتبشريةوماديةهائلة تمكنهامنتجاوزأزمتها،الةقتصاديةوهذاإذاعرفتكيفتستغلهاتلكالمكانات استغللعقلنيافيإطاروضعإستراتيجيةواضحةالمعالمومحددةالهدا ف :منها _المجالالحيويالواسعسواءمنحيثالمناخأومنحيث.التضاريس المكانات _الطبيعيةوالبشريةالكبيرة. المكانات _الزراعيةوالغانيةوالرعوية.المعتبرة الهياكل _الةقتصادية.المتنوعة _النتماءإلىمجموعةإةقليمية.متجانسة الموةقع _الجيو_سياسي.المتميز القرب _منأوروبا).15( 16
17.
مؤشراتتخاررجية:تتعلقأساسابانفتاحالجزائرعلىالعالمالخاررجيبعدما عاشتأكثرمنعقدفيعزلةسياسيةكادتأنتقوضأركانالدولةنتيجة لسبابحيث .متباينةومندتوليالرئيسبوتفليقةالحكمسعىإلىإعادةالدور الرياديوالمحوريللجزائرعلىالمستوىالةقليميوالقاري،والدوليمنطلقه فيذلكأنهليمكنتحقيقتنميةمحليةدونفضاءتخاررجي،وليمكنتحقيق إصلحاتداتخليةدونإصلحات،تخاررجيةوذلكببناءإستراتيجيةةقائمةعلى المستويات:التالية _المستوى:الةقليميدعوةالجزائرإلىإصلحالبيتالعربيمنتخلل الدعوةإلىإنشاءبرلمانعربيبهد فتفعيلالحوارالعربيوتكريس الديمقراطيةالتشاوريةفيالقضايا،المحوريةوربطهبلجانمتابعةلتنفيذمختلف القراراتالصادرةعنالبرلمان،العربيورجاءذلكطبعاالقمةالعربيةالمنعقدة فيالجزائرمارس2004. بالضافةإلىدعوةالجزائرفيكلالمناسباتإلىتفعيلالتحادالمغاربي بمعالجةالعراةقيلالتيتوارجههأهمهاةقضيةالصحراءالغربية. _المستوى:الفريقيمنتخللمساعيالجزائرطرحمجموعةمن الصلحاتللقارةالفريقية،والعملعلىحلالنزاعاتعلىغرارالنزاع الثيوبي_الريتريعام2000والعملعلىبناءشراكةاةقتصاديةتنمويةفي إطارالشاكةمنارجلتنميةإفريقيا)NEPAD،
(وتفعيلالعملبالحكمالراشد فيبلدانالقارة. _المستوى:الوروبيسعيالجزائرلبناءشراكةسياسيةواةقتصادية وارجتماعيةتبادليةومتوازنةمعالتحادالوروبيوانعكاساتذلكعلىالمجالت التنمويةفي.البلد _المستوىالدولييبرز :فيتأكيدالجزائرالدائمعلىمكافحةظاهرة الرهابالتيعانتمنهاالجزائرمندبدايةالتسعينات،إلىغايةأحداث11سبتمبر 2001أينأصبحالرهابظاهرةعالميةلتعر فالحدودولتؤمنبالةقوام .والرجناس كذاالعملعلىتسريعالمفاوضاتللنضمامإلىالمنظمةالعالميةللتجارة، ومختلفالنعكاساتاليجابيةالتيةقدتترتبعن) .ذلك16( 17
18.
المشهد:التأررجح الثالثبينالفشلوالنجاحلمساراتالتنمية المستدامةوتطبيقللياتالحكم:الراشدويعتبرهذاالمشهدالةقربإلى الواةقعالسياسيالجزائريالحاليعلىالةقلعلىالمستويينالقريب،والمتوسط وذلكانطلةقامنالمؤشراتاليجابيةالسالفةالذكرالتيتمثلعواملللنجاح، هذاطبعاإذماتمإثراؤهاوتدعيمهاأيعدمالترارجععلىالمكتسباتالتيتم تحقيقهالحدأما .النعواملالفشلأوبالصح،التعثرفبالضافةإلىماسبق ذكرهفيالمشهد،الولفهناكالعديدمنالعقباتوالعراةقيلالسياسيةو نفسية
_السوسيوأوماتسمىعندعالمالسياسةبالعواملالشخصيةلصناع القراروررجالتحول ...السياسةدونالدفعبحركيةالعملالتنمويالشامل ،والمتوازنويمكنتحديدهافيمقاربتينأساسيتينهما: المقاربة:السلطويةتتعلقأساسابالصلحياتالواسعةالتيتتمتعبهارئاسة ،الجمهوريةممايجعلهامحلأطماعكلمنيرغبفيممارسةالحكم،فعلوهو مايقللمنشأنالمعارضةالسياسيةوالعمليةالنتخابيةوباةقيالمؤسساتفي عيونالناتخبينوالمنتخبين،فانتخاباتتشريعيةنزيهةمعرئاسياتمزورةلنتؤدي إلىنظامسياسي.مستقر وأنهعلىالرغممنالتعديلتالدستوريةإلأنالممارسةالميدانيةمازالتلم تكرستلكالتعديلتعلىأرض،الواةقعوهوماأكدهالدكتورمحمود"المجدوب أنالسلطةالتنفيذيةفيالنظمةالعربيةهيأةقوى،السلطاتنجدأنالحزبالذي تساندهالسلطةهوأةقوى،الحزابهذاحتىوإنكانتأثيرهالجماهيري ) ."منعدم17( وفيسياقذلكلبدأنتتخلصالنخبالحاكمةمن"الوصايةأو "البويةكما سماهاالباحث)Olivier Royبالعصبية (،الخلدونيةوذلكبفتحالمجالالسياسي للتداولعلىالسلطةلكلالقوىالسياسيةالتيتحترمةقواعداللعبةالديمقراطية بعيداعنمختلفأشكالالةقصاء،والحتواءعلىأساسأنالتداولالسلمي علىالسلطةآليةأساسيةلتوطينالحكمالراشدوةقاعدةضروريةلبناءالمشروع التنموي،وتفعيلهفعلىحدتعبيرالمفكرحسنحنفيالتداول "الحقيقيهو تداولأرجيالوأفكاروليسوسيلةتستخدمهاالنخبالحاكمةلعادةإنتاجنفسها ."بنفسها 18
19.
المقاربة:الحزبيةوتتعلقهيالرخرىبطبيعةبنيةالزحزابالسياسيةعامة والمعارضة،رخاصةفعلىالرغممنالتنوعالفكريوالثراءاليديولوجيللزحزاب فيإل (العلماني _السلمي
_الجزائر)الوطنيأنهاتعانيالعديدمنالمشاكل تحولدونأنتكونبديلزحقيقياللنخبالحاكمة،وهوماأكدهالمفكرعبدالله بلقزيزمن ":بقولهالمؤسفأنالمعارضةالسياسيةهيمنجنسالنوعالتي تقيمالدليلعلىعجزهاأنتكونالبديلالتاريخيللسلطة،القائمةأينمط المعارضةالتيتعيشزحالةمزمنةمنالمزمة،والتراجعوليتعلقالمرهنا بالمعارضةاليساريةوالوطنيةوالديمقراطيةالتيهيمنتفيعقودسابقة،فقط بلهويتعلقأيضابالمعارضة)."السلمية18( وهذامنمنطلقأندورالمعارضةالسياسيةفيالديمقراطياتالغربيةهوصون الحياةالسياسيةمنالضطراباتدهاّه ومبأسباب،الستقرارفهيإذنقوةتوامزن فيالمجالالسياسيبوصفهمجال،عمومياوليستعبئاعلىالسلطةأومصدر إمزعاجلستقرارهاكماتنظرلهادولالجنوبومنهاالجزائر.ولعلأبرمزالمشاكل التيتعانيمنهاالمعارضةالجزائريةهي:)تمارسالسياسةبدونمشروعأو برنامجسياسيفقدانها _زحقيقيللدعمالشعبيبناء _والجماهيريتنظيمي هشيفتقدلبجدياتالعملالديمقراطيرخاصةالتداولالقياديعلىرأسالحزب ) (....19( رخاتمة وفيالرخيريمكنالقولأنمستقبلالتنميةالمستدامةفيالجزائرليسمرتبط ارتباطمباشرابآلياتومؤشراتالحكمالراشدبقدرماهومرتبطأولبذهنية النخبالحاكمةمن،جهةومدىالفهملبجدياتالعملالحزبيالمعارضرخصوصا منجهةالمقاربة )ثانيةالسلطويةوالمقاربة،(الحزبيةعلىأساسأنمحاولة تطبيقآلياتالحكمالراشدفيسبيلتفعيلمساراتالتنميةالمستدامةتقع المسؤوليةالولىعلىعاتقالنخب،الحاكمةلكنقبلتجسيدهاعلىأرض الواقعلبدمنتجسيدأفكارالحكمالراشدوالتنميةفيأذهانالنخبالحاكمة أولوقبلكل"،شيءفالتنميةالميدانيةتقتضيتنميةذهنية"بالساس وإذاكانتالزحزابالسياسيةعامةوأزحزابالمعارضةرخاصةبدورهاتحتاج،لتنمية فكيفيمكنناأننطالبهابتقديممشروعتنمويللبلد"...؟؟ 19
20.
وبالتالي"فتحقيقالتنميةالشاملةوالمتوامزنةفيالجزائر وتجسيدهاعلىأرضالميدانيمرأولعبرتغييرذهنيةالنخبالحاكمة وتحسينالداءالسياسيللزحزابعامةوالمعارضة،رخاصةثممدى قناعةالطرفينبآلياتالحكمالراشد."ثانيا هوامشالمدارخلة : 1_ مركزالحياةلتنميةالمجتمع،المدنيالحاكميةالراشدةجدل
:لميحسمبعد ،مركز :الردنالحياةلتنميةالمجتمعالمدنيجوان2007،متحصلعليهمن الموقع www.hayatcenter.org/hayat/pics/Edrak_Guide_.doc 2_ زحسنكريم،مفهومالحكمالصالح،فيكتابإسماعيل،(الشطي)وآرخرون الفسادوالحكمالصالحفيالبلد،العربيةمركز :بيروتدراساتالوزحدة،العربية 2004،ص97 . 3_ زحسنكريم،المرجع،السابقص99 . 4_ عبداعبدالقادر،نصيرالبيئةوالتنمية،المستدامةمجلةأبحاث،ودراسات مركزالتميزللمنظماتغير،الحكوميةالعدد07الصادرفي29جويلية2002، متحصلعليهمن : www.ngoce.org/content/nseer.doc 5_ عبدامحمد،إبراهيمالتوجهالمنظومينحوالتنمية،المستدامةمتحصل :عليه 6_ زحسن،كريمالرجع،السابقصص99_100 . 7_ مركزالحياةلتنميةالمجتمع،المدنيالمرجعالسابق . 8_ المرجعالسابق . 9_ عبدالحميد،البراهيميدراسةزحـــالةالجزائرزحول،الفسادفيكتاب إسماعيلالشطي،(وآرخرون )المرجع،السابقص872 . 10_ عمر،فرزحاتيفريجة،أزحمدمؤشراتالتحولالديمقراطيفي،الجزائر كراساتالملتقىالوطنيالولزحولالتحولالديمقراطيفيالجزائرالمنعقد بتاريخ10/11ديسمبر2005،دار :الجزائرهومةللنشر،2006،ص44 . 20
21.
11_ عكاش،فضيلةالثارالسياسيةللنفتاحالقتصاديفي،الجزائركراسات الملتقىالوطنيالولزحولالتحولالديمقراطيفيالجزائرالمنعقدبتاريخ 10/11ديسمبر2005،دار :الجزائرهومةللنشر،2006،صص90_91
. 12_ عزيالرخضروجلطي،غالمقياسقوةالدولةمنرخللالحكم إسقاط )الراشدعلىالتجربة،(الجزائريةدراسات،إستراتيجيةالعددالول_جانفي 2006،ص26 . 13_ قيرة،(وآرخرون )إسماعيلمستقبلالديمقراطيةفي،الجزائربيروتمركز : دراساتالوزحدة،العربية2002،صص313_314 . 14_ المرجعالسابق،ص314 . 15_ المرجع،السابقص241 . 16_ كربوسة،عمرانيعكنوشنور،الصباحمظاهرالتحولالديمقراطيفي ،الجزائركراساتالملتقىالوطنيالولزحولالتحولالديمقراطيفيالجزائر المنعقدبتاريخ10/11ديسمبر2005،دار :الجزائرهومةللنشر2006ص ,ص 145_146 . 17_ عليالدين،هللالمجتمعالمدنيوالتعدديةالسياسيةفيالواقعالعربي وتحدياتقرن،جديدمؤسسة :الردنعبدالحميد،تومان1999،ص57 . 18_ بلقزيزعبد،(وآرخرون )اللهالمعارضةوالسلطةفيالوطنأمزمة :،العربي المعارضةالسياسية،العربيةمركز :بيروتدراساتالوزحدة،العربية2001،ص 13. 19_ كربوسة،عمرانيالمعارضةالسياسيةفيالجزائربينالتحفيزوالعرقلة لعمليةالتنمية،السياسيةمدارخلةفيالملتقىالدوليزحولواقعوآفاقالتنمية السياسيةفي،الجزائرجامعةالحاجلخضر_باتنة_قسمالعلومالسياسية، 04/05ديسمبر2007 21
Baixar agora