Bài tập nhóm môn Kinh tế vĩ mô - Thầy Vũ Trọng Phong: "Thuyết trình về chính sách kinh tế vĩ mô của một nước và đề ra giải pháp". Nhóm lựa chọn đất nước Singapore giai đoạn 2013-2015. Nội dung chính: Phần 1. Tổng quan về đất nước Singapore 1. Tổng quan nền kinh tế Singapore 2. Bối cảnh kinh tế Singapore Phần 2. Chính sách kinh tế vĩ mô của Singapore 1. Mục tiêu quốc gia 2. Các chính sách kinh tế vĩ mô 3. Kết quả đạt được 4. Bài học rút ra

2. NỘI DUNG CHÍNH
PHẦN I. TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NƯỚC SINGAPORE
I. Tổng quan về nền kinh tế Singapore
II. Bối cảnh nền kinh tế Singapore 2013 – 2015
1. Sản lượng quốc gia
A. Tổng sản phẩm quốc dân
B. Tốc độ phát triển kinh tế
2. Lạm phát
3. Tỷ giá hối đoái
4. Cán cân xuất nhập khẩu
5. Tỷ lệ thất nghiệp
PHẦN II. CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ CỦA SINGAPORE
I. Mục tiêu quốc gia
II. Các chính sách kinh tế vĩ mô
III. Kết quả đạt được
IV. Bài học rút ra

3. PHẦN I.
TỔNG QUAN VỀ ĐẤT NƯỚC SINGAPORE

4. • Là quốc đảo nằm ngoài khơi
mũi phía nam của bán đảo Mã
Lai, thuộc khu vực Đông Nam Á
• Dân số: Khoảng 5,5 tr người
• Mật độ: 7.615 người/km2
• Diện tích: 718.3 km2
I. TỔNG QUAN VỀ NỀN KINH TẾ SINGAPORE
1. Thông tin sơ lược

5. I. TỔNG QUAN VỀ NỀN KINH TẾ SINGAPORE
2. Vị trí địa lý và tài nguyên thiên nhiên
• Singapore là một hòn đảo có hình
dạng một viên kim cương được
nhiều đảo nhỏ khác bao quanh.
Singapore liên tục mở mang lãnh thổ
bằng đất lấy từ những ngọn đồi, đáy
biển và những nước lân cận.
• Singapore gần như không có tài nguyên. Nguyên liệu chủ yếu đều
phải nhập từ bên ngoài, kể cả lương thực, thực phẩm.
• Singapore có khí hậu xích đạo ẩm với các mùa không phân biệt rõ
rệt, nhiệt độ và áp suất ổn định, độ ẩm cao và mưa nhiều. Không có
nước ngọt từ sông và hồ, nguồn cung cấp nước chủ yếu của
Singapore là từ những trận mưa rào, phần còn lại được nhập khẩu từ
Malaysia hoặc lấy từ nước tái chế .

6. I. TỔNG QUAN VỀ NỀN KINH TẾ SINGAPORE
3. Lịch sử phát triển
• Vào thế kỷ thứ 2 sau Công nguyên, các hòn đảo của Singapore bắt đầu
có người định cư và sau đó thuộc một số quốc gia bản địa.
• Năm 1819, chính trị gia Anh Quốc Stamford Raffles thành lập Singapore
hiện đại với vai trò là một trạm mậu dịch của Công ty Đông Ấn Anh, hành
động này được Vương quốc Johor cho phép. Năm 1824, Anh Quốc giành
được chủ quyền đối với đảo. Năm 1826, Singapore trở thành một trong
Các khu định cư Eo biển của Anh Quốc.
• Nhật Bản chiếm đóng Singapore trong Chiến tranh thế giới thứ hai.
• Sau chiến tranh, năm 1963 Singapore tuyên bố độc lập từ Anh Quốc và
hợp nhất với các cựu lãnh thổ khác của Anh Quốc để hình thành Malaysia.
• Năm 1965, Singapore bị trục xuất khỏi Malaysia. Kể từ đó, Singapore
phát triển nhanh chóng, được công nhận là một trong ”Bốn con hổ châu Á”.

7. I. TỔNG QUAN VỀ NỀN KINH TẾ SINGAPORE
4. Đặc điểm nền kinh tế
• Singapore có một nền kinh tế thị
trường tự do, mở cửa, phát triển cao
• Singapore có hệ thống cơ sở hạ tầng
và một số các ngành công nghiệp phát
triển hàng đầu châu Á và trên thế giới
như: cảng biển, hệ thống giao thông,
công nghiệp đóng và sửa chữa tàu
biển, công nghiệp lọc dầu, chế biến,
điện tử và lắp ráp linh kiện...
• Kinh tế Singapore phụ thuộc rất
nhiều vào xuất khẩu, đặc biệt là các
thiết bị điện tử tiêu dùng, sản phẩm
công nghệ thông tin, dược phẩm và
lĩnh vực ngân hàng tài chính
• Singapore hiện là quốc gia đi đầu
trong việc chuyển đổi sang nền kinh
tế tri thức với mục tiêu đến năm
2018 sẽ trở thành một thành phố
hàng đầu thế giới, một đầu mối của
mạng lưới mới trong nền kinh tế
toàn cầu và khu vực châu Á

8. II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
1. Sản lượng quốc gia
A. Tổng sản phẩm quốc dân (GDP)
Theo số liệu từ cục thống kê Singapore, trong
giai đoạn từ 2013-2015 tổng sản phẩm quốc
dân (GDP) liên tục tăng. Cụ thể:
Năm 2013 đạt 302,25 tỉ USD, năm 2014 đạt
307,86 tỉ USD, và năm 2015 là 320 tỉ USD.

9. 290
295
300
305
310
315
320
325
GDP SINGAPORE QUA CÁC NĂM
2013
2014
2015
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
1. Sản lượng quốc gia
A. Tổng sản phẩm quốc dân (GDP)

10. Trong giai đoạn này, GDP bình quân đầu
người tăng, tuy nhiên có nhiều biến động, do
GDP chịu ảnh hưởng sâu sắc từ nền kinh tế.
Theo báo cáo của quỹ tiền tệ quốc tế năm
2014 Đảo quốc Sư tử Singapore là nước có
GDP bình quân đầu người đứng thứ 9 trên
Thế giới (đạt 56.319 USD), xếp ngay sau là
Hoa Kì (đạt 54.597 USD)
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
1. Sản lượng quốc gia
A. Tổng sản phẩm quốc dân (GDP)

11. • Theo số liệu của Bộ Công Thương Singapore (MTI) công bố
mới nhất 24/2/2016, kinh tế Singapore tăng trưởng 2% trong
năm 2015, giảm khá nhiều so với mức tăng trưởng 3,3% vào
năm 2014. Đây cũng là mức tăng trưởng yếu nhất kể từ năm
2009, thời điểm xảy ra cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu.
• Ngành sản xuất, bị tổn thương mạnh do thương mại toàn cầu
yếu, là nguyên nhân chính khiến tăng trưởng của Singapore
chậm lại vào năm ngoái.
• Ngành sản xuất của đảo quốc sư tử tăng trưởng âm (-) 5,2%
vào năm 2015 do kinh tế của Trung Quốc suy yếu. Điểm sáng
trong năm 2015 là tăng trưởng kinh tế trong quý 4 tăng mạnh
6,2% so với quý trước đó.
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
1. Sản lượng quốc gia
B. Tốc độ tăng trưởng kinh tế

12. • Lạm phát lõi (không bao gồm những thay đổi về giá của vận tải
đường bộ và nhà ở tư nhân) đã giảm 1,5%. Tính chung cả
năm 2014, lạm phát lõi của Singapore nhích lên mức 1,9%, so
với mức 1,7% của năm 2013.
• Theo số liệu, chi phí vận tải đường bộ cá nhân giảm 1,1% của
tháng 12/2015, do giá xe giảm mạnh hơn đã bù đắp tốc độ giá
xăng tăng. Trong khi đó, giá hàng hóa cũng giảm 3,1%, do giá
thuê bất động sản giảm.
• Lạm phát ngành dịch vụ nói chung ở mức 0,5%, giảm so với
mức 0,9% của tháng 12/2015, do mức tăng chậm của phí dịch
vụ liên quan đến giáo dục và phí đi lại trong dịp nghỉ lễ.
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
2. Lạm phát

13. • Phí dịch vụ y tế tăng do những tác động giảm lạm phát bằng
trợ cấp y tế hồi tháng 1/2015 đã hết tác dụng. Lạm phát trong
lĩnh vực thực phẩm tăng 1,7%, so với mức 1,5% của tháng
12/2015, do giá thực phẩm không qua chế biến tăng.
• Tính chung trong cả năm 2015, lạm phát CPI nói chung giảm
0,5%, từ mức 1% của năm 2014. Theo Cục thống kê
Singapore, đây là mức giảm đầu tiên kể từ năm 2002.
• Do giá dầu thế giới tiếp tục ở mức thấp trong những tháng gần
đây, dự kiến lạm phát CPI các mặt hàng trong năm 2016 của
Singapore sẽ tiếp tục giảm khoảng -1 đến 0% so với mức -0,5
đến 0,5%.
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
2. Lạm phát

14. • Với những chính sách tiền tệ của chính phủ Singapore, giá trị
của đô Sing so với đô Mỹ đã phục hồi như trước. Nhìn chung,
đồng đô Sing ít bị mất giá hơn, tỷ giá hối đoái tuy có biến động
nhưng mức chênh lệch không cao và khá ổn định.
• Tỷ giá hối đoái có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động ngoại
thương của một đất nước, nó tác động mạnh mẽ đến cán cân
thanh toán của đất nước thông qua việc xuất nhập khẩu hàng
hóa. Việc đồng đô Sing liên tục tăng giá hay tỷ giá hối đoái liên
tục giảm khiến cho hàng hóa nhập khẩu rẻ hơn, trong khi hàng
hóa xuất khẩu lại trở nên đắt đỏ hơn với người nước ngoài làm
giảm sức cạnh tranh của hàng hóa với người nước ngoài kém.
Điều này gây bất lợi cho xuất khẩu, đặc biệt là một quốc gia phụ
thuộc rất nhiều vào xuất nhập khẩu như Singapore.
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
3. Tỷ giá hối đoái

15. • Singapore là một quốc gia phụ thuộc rất nhiều vào
các hoạt động xuất nhập khẩu.
• Singapore được xem là trung tâm xuất nhập khẩu
hoạt động theo phương thức: mua sản phẩm thô, tinh
luyện và xuất khẩu trở lại.
• Xuất khẩu nội địa phi dầu mỏ (NODX) của Quốc đảo
Sư tử trong tháng 12/2015 đã sụt giảm mạnh ở mức
7,2% so với cùng kỳ năm ngoái, do xuất khẩu các
mặt hàng phi điện tử giảm tới 10,3%.
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
4. Cán cân xuất nhập khẩu

16. • Giá dầu trên thế giới liên tục giảm mạnh dẫn đến việc xuất khẩu các
sản phẩm hóa dầu của Singapore giảm 17,5%, trong khi các loại
hóa chất giảm 41,8% và thiết bị máy móc giảm 43,5%. Xuất khẩu
các mặt hàng điện tử cũng giảm 0,3% trong tháng 12 sau khi tăng
0,6% vào tháng trước đó, chủ yếu là do xuất khẩu IC (vi mạch) giảm
11,3%, các bộ phận máy tính cá nhân giảm 13% và ổ đĩa giảm 22%.
• Đáng chú ý, 10 thị trường xuất khẩu hàng đầu của Singapore -
ngoại trừ Mỹ, Nhật Bản và Hong Kong (Trung Quốc) - đều giảm
trong tháng 12, trong đó giảm mạnh nhất là Trung Quốc, Hàn Quốc
và Đài Loan (Trung Quốc).
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
4. Cán cân xuất nhập khẩu

17. 0
0.5
1
1.5
2
2.5
TỈ LỆ THẤT NGHIỆP CỦA SINGAPORE QUA CÁC NĂM
2013
2014
2015
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
5. Tỷ lệ thất nghiệp

18. • Nhìn chung, chính phủ Singapore đã kiểm soát được tình trạng
thất nghiệp có hiệu quả. Tỷ lệ thất nghiệp thấp, tuy nhiên chỉ số
có việc làm tăng lên không đáng kể chỉ khoảng 2%/năm.
Nguyên nhân là do nhu cầu làm việc vẫn cao hơn nhu cầu tuyển
dụng
• Đây là dấu hiệu ban đầu cho sự phát triển chậm lại của lực
lượng lao động địa phương khi mà một thế hệ bắt đầu bước vào
độ tuổi nghỉ hưu và một phần lực lượng lao động trẻ bắt đầu
tham gia thị trường.
• Bên cạnh đó, tăng trưởng lao động nước ngoài chậm lại cũng
đồng nghĩa với việc các công ty sẽ phải hoạt động với ít nhân
viên hơn và phải thiết kế lại công việc để tăng hiệu suất lao
động, đầu tư vào kỹ năng, công nghệ và tìm ra mô hình nhân
lực mới để phát triển bền vững.
II. BỐI CẢNH KINH TẾ SINGAPORE
5. Tỷ lệ thất nghiệp

19. PHẦN II.
CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
CỦA SINGAPORE

20. I. MỤC TIÊU QUỐC GIA
1. Mục tiêu dài hạn
 Ổn định nền kinh tế: Đòi hỏi giải quyết tốt các vấn đề trong
ngắn hạn bao gồm:
• Tình trạng lạm phát
• Tình trạng suy thoái
• Tình trạng thất nghiệp
 Tăng trưởng nền kinh tế: Phát triển kinh tế trong dài hạn, không
điều chỉnh theo chu kỳ hoặc phân phối thu nhập
 Công bằng trong phân phối: Đòi hỏi giải quyết tốt các vấn đề xã
hội, chính sách phân phối lần đầu và phân phối lại.

21. I. MỤC TIÊU QUỐC GIA
2. Mục tiêu cụ thể
 Mục tiêu sản lượng
• Tận dụng hiệu quả mọi nguồn lực để đạt mức sản lượng
cao tương ứng với mức sản lượng tiềm năng
• Tốc độ tăng trưởng cao và vững chắc
 Mục tiêu việc làm:
• Tạo ra nhiều việc làm tốt
• Hạ thấp tỷ lệ thất nghiệp và duy trì tỷ lệ thất nghiệp tự nhiên
 Mục tiêu ổn định giá cả:
• Hạ thấp được tỷ lệ lạm phát
• Kiểm soát được lạm phát trong điều kiện thị trường tự do
 Mục tiêu kinh tế đối ngoại:
• Ổn định tỷ giá hối đoái
• Cân bằng cán cân thanh toán
 Phân phối công bằng:
• Chính sách phân phối lần đầu
• Chính sách phân phối lại

22. I. MỤC TIÊU QUỐC GIA
3. Hướng đi cụ thể
• Trong 50 năm qua, Singapore đã phát triển rất nhanh chóng,
nhờ sự ổn định chính trị, các kế hoạch dài hạn và quan điểm
minh bạch, cởi mở với đầu tư. Từ một thuộc địa nhỏ tại Đông
Nam Á, quốc đảo này giờ đã trở thành một cảng biển, trung tâm
lọc dầu, nơi sản xuất đồ điện tử và trung tâm ngân hàng lớn trên
thế giới.
• Nền kinh tế vốn đã đạt được nhiều thành công của Singapore
đang đối mặt với nhiều "sóng gió", buộc họ phải thay đổi. Nhận
thức được những thử thách trước mắt, chính phủ Singapore đã
chủ trương đi đầu trên thế giới về việc xây dựng Đảo quốc Sư tử
thành một Quốc gia thông minh (Smart nation).
• Đây cũng chính là “tầm nhìn dài hạn” mà Thủ tướng Lý Hiển
Long đặt ra cho Singapore trong giai đoạn phát triển tiếp theo, là
điểm nhấn quan trọng và là sự khác biệt để tạo thành công.

23. • “Quốc gia thông minh” Singapore không chỉ là một kế hoạch vĩ
mô nằm trên giấy mà nó thật sự đang được hiện thực hóa bằng
hàng tỉ USD tiền đầu tư.
• Chính quyền của đảo quốc sư tử có tham vọng đến năm 2025,
người dân Singapore sẽ được sinh sống trong một đất nước
của công nghệ hiện đại.
• Với nền tảng là đầu tư mạnh mẽ cho công nghệ, biến công
nghệ thành tác nhân quan trọng phục vụ và nâng cao chất
lượng cuộc sống, chương trình Quốc gia thông minh cùng với
sáng kiến Kỹ năng cho tương lai (SkillsFuture) được kỳ vọng sẽ
là những tác nhân quan trọng giúp Singapore có thể chuyển đổi
mô hình kinh tế thành công.
I. MỤC TIÊU QUỐC GIA
3. Hướng đi cụ thể

24. • Theo đó, chương trình Quốc gia thông minh của
Singapore tập trung vào 3 mục tiêu chính: Hỗ trợ người
già; cải thiện, nâng cao chất lượng giao thông vận tải và
khai phá dữ liệu an ninh, an toàn.
• Ba mục tiêu này có ý nghĩa lớn cả về mặt kinh tế và xã
hội bởi Singapore đang trong quá trình già hóa dân số
với tỷ lệ 1/9 là người già (trên 65 tuổi).
• Dự báo sau 15 năm, tỷ lệ người già sẽ tăng ở mức “báo
động” là 20%, ngang với Nhật Bản. Chính vì vậy, việc
tích hợp các giải pháp và công nghệ (máy cảm biến, hệ
thống theo dõi, hỗ trợ sức khỏe từ xa…) sẽ góp phần
giúp tầng lớp người già ở Singapore có cuộc sống độc
lập và ý nghĩa hơn.
I. MỤC TIÊU QUỐC GIA
3. Hướng đi cụ thể

25. II. CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
1. Chính sách tài khóa
 Công cụ Tài chính công
• Chi tiêu công tập trung vào việc cung ứng những hàng hóa thiết yếu và những
dịch vụ công ích cần thiết đến với người dân, các lĩnh vực then chốt là giáo
dục, nhà công vụ, chăm sóc sức khỏe, hệ thống cơ sở hạ tầng hiện đại, an ninh
quốc gia, khuyến khích người dân tiết kiệm...
• Chính phủ Singapore cũng cam kết xây dựng và duy trì cơ sở hạ tầng kinh tế
và các dịch vụ xã hội mang đẳng cấp quốc tế.
• Phối hợp chặt chẽ, thận trọng với chính sách tiền tệ để linh hoạt hỗ trợ cho
chính sách tiền tệ trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững và duy trì
mức lạm phát thấp trung bình 2,1% năm trong suốt hơn 30 năm qua
 Công cụ Thuế thu nhập
• Chính phủ Singapore luôn tìm cách tạo điều kiện thuận lợi, chính sách thuế
linh hoạt, bình đẳng, chi phí hoạt động rất ưu đãi cho các nhà đầu tư nước
ngoài đến đây tìm cơ hội hợp tác sản xuất kinh doanh.

26. II. CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
2. Chính sách tiền tệ
• Chính phủ theo đuổi mục tiêu CSTT là kiểm soát tỷ giá hối đoái, thay vì sử
dụng chính sách cung tiền mục tiêu hay lãi suất mục tiêu
• Đồng đô la Singapore (SGD) SGD được giao dịch theo tỷ giá không công bố,
còn gọi là tỷ giá có hiệu lực trên danh nghĩa (NEER).
•Thay vì sử dụng một đồng tiền duy nhất làm chuẩn mực, MAS sử dụng một rổ
tiền tệ của các đối tác thương mại lớn. Rổ tiền tệ này được xem xét định kỳ và
trọng lượng có thể thay đổi như thay đổi mô hình thương mại hiện nay.
Singapore thực hiện chính sách tiền tệ bằng cách điều chỉnh giá trị SGD so với
một rổ tiền tệ không được tiết lộ, chứ không điều chỉnh lãi suất.
•Chính sách này khống chế được sức ép về lạm phát, giữ tỷ lệ lạm phát không
thay đổi nhiều và hỗ trợ cơ cấu lại nền kinh tế.

27. II. CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
3. Chính sách thu nhập
•Bên cạnh việc thu hút đầu tư và mở rộng các hoạt
động sản xuất nhằm giải quyết tình trạng thất
nghiệp, chính phủ Singapore áp đặt mức lương tối
thiểu hiệu quả.
•Sẵn sàng hỗ trợ và hậu đãi cho những lao động
trình độ cao.

28. II. CÁC CHÍNH SÁCH KINH TẾ VĨ MÔ
4. Chính sách kinh tế đối ngoại
 Chính sách cân bằng tỷ giá hối đoái
•Tháng 1 và tháng 10 hàng năm, Ngân hàng Trung ương Singapore (MAS) xem
xét sự biến động tỷ giá trong rổ tiền tệ và thực hiện quyết định nâng giá hoặc
giảm giá đồng đôla Singapore (SGD) phục vụ mục tiêu kinh tế trong từng thời kỳ.
 Cán cân xuất nhập khẩu
•Singapore có truyền thống thâm hụt cán cân thương mại hàng hóa do phải nhập
khẩu lương thực thực phẩm. Nhưng bù lại, thặng dư trên tài khoản dịch vụ bù
đắp vào khoản thâm hụt đó. Singapore là một trong số ít quốc gia trên thế giới có
tổng thương mại quốc tế lớn hơn tổng GDP.
 Thuế quan và bảo hộ mậu dịch
•Khoảng 96% hàng nhập khẩu vào Singapore được miễn thuế.
Xuất khẩu cũng có cùng một đặc quyền, trừ khi thoả thuận hạn chế song
phương có hiệu lực.
•Không có kiểm soát về ngoại hối và không có biện pháp bảo hộ.

29. II. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
• Nền kinh tế tăng trưởng cao, bền vững trong dài hạn.
• An sinh xã hội được bảo đảm, môi trường sống của người dân tốt
• Tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư ở mức cao được duy trì ổn định lâu dài.
• Tỷ lệ thất nghiệp thấp
• Tỷ lệ lạm phát thấp
• Tỷ giá hối đoái thực cạnh tranh
• Lãi suất thực ở mức dương
• Chi tiêu công đạt hiệu quả
• Cán cân thanh toán luôn ở mức an toàn

30. III. BÀI HỌC RÚT RA
• Không trợ cấp thất nghiệp mà tập trung ưu tiên đầu tư vào phát triển
nguồn nhân lực. Cụ thể là giáo dục, đặc biệt là hệ thống giáo dục đại học
và sau đại học.
• Đẩy mạnh việc tạo điều kiện đầu tư cho nước ngoài.
• Khuyến khích người dân tiết kiệm và đầu tư hợp lý.
• Mở rộng đầu tư vào các lĩnh vực công nghiệp sạch, đem lại sự phát
triển bền vững cho nền kinh tế và bảo vệ môi trường.
• Xây dựng chính phủ điện tử. Mọi hoạt động của người dân liên quan
đến bộ máy công quyền, mọi vấn đề đều có thể giải quyết thông qua hệ
thống điện tử tự động từ trên xuống dưới. Điều này giảm thiểu đến mức
thấp nhất chi phí và các hành vi tham nhũng, hối lộ.
• Tạo điều kiện và đãi ngộ tốt cho những lao động có trình độ cao, kể cả
những lao động nước ngoài sang làm việc.