Revista dd hh alirio, cesar, cristina, doralina, fabio nelson, leonardo,
1. DERECHOS HUMANOS
Octubre de 2012
SEMINARIO DE INVESTIGACIÓN I _ FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS
EN COLOMBIA
MALECÓN TURÍSTICO DE LA RI-
VERA
DEL RÍO MAGDALENA
2. Derechos Humanos en Colombia
Contenido:
Niños, niñas y adolescentes en el 4
conflicto armado en Colombia
La corrupción: síntoma de una 13
25
Las causas de la violencia en Medellín
Consecuencias psicosociales del desplaza- 33
miento forzado
Consecuencias de la minería en Colombia 41
Desplazamiento una estrategia política y 50
económica
Editoras:
Doralina Restrepo Oquendo
Gloria Cristina Londoño Botero
3. DECLARACIÒN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS
(1948)
PREÁMBULO
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo tienen por base el recono-
cimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los
miembros de la familia humana;
Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los derechos humanos han
originado actos de barbarie ultrajantes para la conciencia de la humanidad, y que se ha
proclamado, como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento de un mun-
do en que los seres humanos, liberados del temor y de la miseria, disfruten de la liber-
tad de palabra y de la libertad de creencias;
Considerando esencial que los derechos humanos sean protegidos por un régimen de
Derecho, a fin de que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la rebelión
contra la tiranía y la opresión;
Considerando también esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre
las naciones;
Considerando que los pueblos de las Naciones Unidas han reafirmado en la Carta su fe
en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona
humana y en la igualdad de derechos de hombres y mujeres, y se han declarado resuel-
tos a promover el progreso social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más
amplio de la libertad;
Considerando que los Estados Miembros se han comprometido a asegurar, en coopera-
ción con la Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y efectivo a los
derechos y libertades fundamentales del hombre, y
Considerando que una concepción común de estos derechos y libertades es de la mayor
importancia para el pleno cumplimiento de dicho compromiso;
LA ASAMBLEA GENERAL proclama la presente DECLARACIÓN UNIVER-
SAL DE DERECHOS HUMANOS como ideal común por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos como las instituciones, ins-
pirándose constantemente en ella, promuevan, mediante la enseñanza y la educación,
el respeto a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas progresivas de carác-
ter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicación universales y efectivos,
tanto entre los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los territorios colo-
cados bajo su jurisdicción.
3
4. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL
CONFLICTO ARMADO EN COLOMBIA
4
5. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL CONFLICTO ARMADO EN
COLOMBIA: VOLUNTAD O NECESIDAD
Resumen
El propósito de este ensayo acerca de la participación de los menores en los grupos
armados ilegales en Colombia, es analizar el carácter voluntario de dicha participa-
ción, ya que, teniendo en cuenta las características de los niños, niñas y adolescen-
tes que se incorporan “voluntariamente” a dichos grupos, puede afirmarse que lo
hacen como una búsqueda de mejorares sus condiciones y por ende lo asumen co-
mo una posibilidad de tener una mejor calidad de vida.
Para lo anterior, se tienen en cuenta varios textos, entre las que está el realizado
en el año 2008 por las investigadoras Luz Dary Ruiz Botero y Marcilis Hernández
Martínez titulado: “Nos pintaron Pajaritos” El Conflicto Armado y sus Implicaciones
en la Niñez Colombiana, en el cual el tema es desarrollado desde líneas generales,
tratando de identificar tanto sus causas como los actores que la producen y las con-
secuencias que genera.
Igualmente, este trabajo está basado en artículos como : Informe Alterno al Informe
del Estado Colombiano Sobre el Cumplimiento del Protocolo Facultativo Relativo a la
Participación de Niños en los Conflictos Armados elaborado por el colectivo COALI-
CO en el año 2010 y el publicado por Ana Milena Montoya Ruiz en junio de 2008 ti-
tulado : Niños y Jóvenes en la Guerra en Colombia. Aproximación a su Recluta-
miento y Vinculación.
Doralina Restrepo Oquendo: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia. Sede Sonsón
Correo electrónico: doralinarestrepo@hotmail.com
C.C: 1047 967 935
5
6. NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES EN EL CONFLICTO ARMADO EN
COLOMBIA: VOLUNTAD O NECESIDAD
” Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre;
la esclavitud y las trata de esclavos están prohibidos en
todas sus formas”.
Articulo 4 DECLARACION UNIVERSAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Introducción
La participación de los niños, niñas y adolescentes en el conflicto armado en Colom-
bia es un fenómeno presente a lo largo de la historia nacional, pero solo fue visibiliza-
do en la época de 1990, a pesar de que dicho conflicto data de cincuenta años atrás.
Todos los grupos armados al margen de la ley han contado con menores dentro de
sus filas. Según la investigadora Natalia Springer ” No menos de 18.000 niños y ado-
lescentes están vinculados hoy a grupos armados ilegales y organizaciones crimina-
les. El 71 por ciento de estos menores de edad cumplieron con alguna función de mili-
cia o realizaron tareas para el grupo armado antes de vincularse como combatien-
tes”1 .
Estos grupos armados son vistos por los adolescentes colombianos, especialmente de
1
REVISTA SEMANA. RECLUTAMIENTO INFANTIL, CRIMEN INVISIBLE QUE SUFREN 18.000 NI-
ÑOS. semana.com. 15 Agosto 2012; pp. 1
6
7. las áreas rurales y zonas marginadas de capacidad para dirigir el accionar pro-
las ciudades, como una oportunidad de pio, generalmente implica la búsqueda
mejorar sus condiciones. de una ganancia o un resultado positivo.
También tiene que ver con el poder de
Con este trabajo se pretende analizar elegir, sin ser obligado por un agente
el carácter voluntario del ingreso de externo. En el caso de los adolescentes
los adolescentes a los grupos armados que ingresan a los grupos armados irre-
ilegales, para determinar si su vincula- gulares, el querer hacer parte de ellos,
ción no está mediada por la fuerza, en está mediado por condiciones propias
aquellos casos que en los que su incor- de su etapa de desarrollo los cuales
poración se da por su propia iniciativa. los llevan a ser emocionalmente ines-
Para lo anterior se han tendido en cuen- tables con cambios imprevistos en su
ta las formas de ingreso o incorpora- actitud, a tener enfrentamientos con
ción, las características de los adoles- las personas cercanas, a querer buscar
centes, las investigaciones sobre NNA su independencia y el lugar donde po-
pertenecientes a los grupos armados siblemente se desempeñaran a futuro.
irregulares y el papel del Estado como En fin, es una etapa de rebeldía y aco-
garante de sus Derechos Fundamenta- modación. Si a esto se añade que no se
les. cuenta con unas condiciones mínimas
de satisfacción en necesidades tan ele-
mentales como la alimentación y la edu-
cación, se vislumbra el ingreso a las
filas como una oportunidad de dejar
atrás condiciones desfavorables cuya
transformación no es posible alcanzar
desde el grupo familiar o por lo que el
¿Voluntad o necesidad? mismo medio les ofrece. De ahí que no
es posible hablar de ingreso voluntario
La voluntariedad se entiende como la ya que, aunque su incorporación no se
7
8. haga por reclutamiento forzoso, la fuer- generando choques con reglas estable-
za la da el deseo de lo que podría ser cidas, buscando independencia y se
una mejor calidad de vida. vislumbra por primera en torno al amor,
el trabajo, la salud, entre otros.
Características de los adolescentes
Característica de los menores perte-
La adolescencia es un periodo de transi- necientes a grupos armados irregula-
ción entre la niñez y la mayoría de edad, res
suele durar entre cinco y seis años. Pa-
ra las mujeres está entre los 12 y 13 Según algunas investigaciones realiza-
años hasta los 18 y para los hombres das se han detectado generalidades
entre 13 y 14 hasta los 18 años. En esta como: En cuanto a lo que tiene que ver
etapa se producen cambios, tanto físi- con la procedencia se tiene que los
cos como emocionales. En el aspecto NNA que pertenecen a las filas de los
emocional se presenta: alteración de grupos insurgentes provienen de áreas
sentimientos, crisis de valores, búsque- rurales y zonas marginales de las ciu-
da de identidad personal, oposición y dades, lo anterior da cuenta que corres-
crítica a lo establecido por los adultos. ponden a familias de bajos ingresos
La inestabilidad emocional se expresa económicos y con necesidades básicas
en ira, ansiedad, tristeza. Es dado mani- insatisfechas. Igualmente, con bajos ni-
festar abiertamente sus propios criterios veles educativos y en algunos casos
con problemas en la estructura familiar
o con un miembro de la familia como
integrante de grupos irregulares. Al res-
pecto Ximena Pachón señala :
Los niños y niñas que ingresan a
los grupos armados irregulares
hacen parte de los cientos de ni-
ños analfabetas o con elementa-
les rudimentos de escolaridad
8
9. que existen en el país. Según el masiado tarde para echarse atrás.
informe publicado por la Defen- A cambio de camaradería, ali-
soría del Pueblo en 1996, el 55% mentos y protección, los niños se
de estos niños a duras penas hab- ven expuestos a las enfermeda-
ía llegado al 5 de primaria, un des, el agotamiento físico, las
4% era completamente analfabe- lesiones, la muerte repentina y la
ta y tan solo un 8% estudiaba tortura3.
bachillerato. Los mayores o me-
nores niveles de escolaridad en-
contrados en esta población se
relacionan directamente con sus
regiones de origen, su proceden-
cia urbana o rural y obviamente
los niveles de ingreso de sus fa-
milias2.
Así mismo, se detectan distintas formas
de ingreso, siendo la más analizada por
los distintos estudiosos el recluta-
El ingreso voluntario puede estar aso-
miento forzoso, pero también se han
ciado a diferentes a causas: Lo que tie-
identificado bastantes casos de ingre-
ne que ver con la edad, situaciones
sos voluntarios y, en menor medida,
económicas y afectivas, contacto con el
por haber nacido dentro de las filas.
conflicto o situaciones familiares adver-
sas. Se encuentran testimonios como:
“Muchos deciden unirse a un
grupo armado porque se sienten
más seguros bajo protección La
La aburrición mía en la casa,
mayoría tienen un concepto muy
más que todo, fue por el com-
vago de lo que conlleva la vida
portamiento del papá en la casa.
de combatiente hasta que es de-
2
PACHON C. Ximena. LA INFANCIA PERDIDA DE COLOMBIA: LOS MENORES EN LA GUERRA.
Working Paper. Series No. 15. Febrero, 2009; pp. 5. clas.georgetown.edu. 10, septiembre, 2012
3
COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO AR-
MADO EN COLOMBIA. INFORME ALTERNO AL INFORME DEL ESTADO COLOMBIANO SOBRE
EL CUMPLIMIENTO DEL PROTOCOLO FACULTATIVO RELATIVO A LA PARTICIPACIÓN DE NI-
ÑOS EN LOS CONFLICTOS ARMADOS. Informe Alterno Coalico 2010. www.coljuristas.org. No-
viembre 2010. 10, septiembre, 2012; pp.39 ISBN: 978-958-98137-6-8.
9
10. Él siempre le pegaba a mi mamá lativo a las peores formas de trabajo in-
con el machete pero le daba plan
fantil; Convención Americana de dere-
en la espalda, cuando se enoja-
ba… a nosotros siempre nos pe- chos humanos (artículo 19); Estatuto de
gaba con una correa o más que
Roma (artículo 8); Código penal colom-
todo como eso era una finca allá
donde trabajábamos era con bes- biano, ley 599 de 2000 (artículo 162).
tias, ganado, él siempre nos pe-
Igualmente, la ley 833 del 10 de julio de
gaba a veces con las manillas
con que cogían las bestias, siem- 2003.
pre buscaba era eso…
El día que yo me fui para allá
ese día mi papá me pegó y yo
tenía rabia y estaba aburrida y
arranqué para allá de una. Lucía
(d. g.)4.
¿Qué ha hecho el Estado?
Colombia se ha acogido a diferentes tra-
Igualmente, todos los grupos ilegales
tados internacionales que prohíben, en
han firmado acuerdos de no utilización
forma expresa, el reclutamiento de me-
y vinculación de NNA a sus filas :
nores de edad: Convención de los Dere-
chos del Niño (artículo 38); Protocolo
Las Autodefensas Unidas de Co-
Facultativo relativo a la participación de
lombia –AUC- en la Declaración
los niños/as y adolescentes en los con- de Paramillo del 26 de julio de
1998, establecieron que a partir
flictos armados; Convenio IV de Ginebra
de la fecha no reclutarían perso-
(artículo 14, 17, 23, 24, 38 y 50); Proto- nas menores de 18 años en sus
filas, ni los utilizarían en activi-
colo II adicional a los IV Convenios de
dades de inteligencia o vigilan-
Ginebra; Convenio 182 de 1999 OIT re- cia, acuerdo que fue reiterado en
4
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA LUIS AMIGÓ. ¿Por qué se vinculan las niñas a
los grupos armados ilegales en las zonas rurales de Antioquia, Colombia? (Informe de avance de in-
vestigación en marcha) Jaime AlbertoCarmona.Email jcarmona@funlam.edu.co http://
www.crisolps.org.ar/Juventud/ninas_Soldado_en_Colombia.doc. pp 457.
10
11. el marco de la implementación Así mismo, como se anotaba al princi-
de la Ley de Justicia y Paz como
pio, actualmente las cifras señalan que
parte del cese de hostilidades.
Las FARC, en junio de 1999 alrededor de 18.000 NNA hacen parte
hicieron formalmente un ofreci-
de los grupos armados. Lo anterior, da
miento al Representante Especial
del Secretario General de Nacio- cuenta de la magnitud del problema y
nes Unidas para los niños y los
evidencia la ineficacia de las normas
conflictos armados, en el cual
prometieron no reclutar más ni- para hacerle frente a dicha situación.
ños y niñas menores de 15
años105. En junio de 1998 el
ELN firmó en Mainz, Alemania, Si a los adolescentes en Colombia, es-
los acuerdos de “Puerta del Cie-
pecialmente de zonas rurales y sitios
lo”, en los cuales se comprome-
tió a no reclutar personas meno- marginados de las ciudades no se les
res de 16 años5.
garantizan sus derechos básicos se les
coloca en una posición donde deben
A pesar de la normatividad existente,
escoger, de acuerdo a su percepción, y
según la investigación de Ana Milena
¿de dónde se escoge? De lo que se
Montoya “Colombia se encuentra como
tenga más a la mano y lo que se consi-
uno de los treinta países donde los ni-
dere una buena oportunidad de acuerdo
ños/as sufren más a causa del conflicto
a los intereses. En estas circunstancias
armado, y el cuarto país entre los paí-
se deja abonado el terreno para que di-
ses del mundo con mayor número de
chos adolescentes tomen la iniciativa
niños/as y jóvenes en los grupos arma-
de unirse a los grupos armados busca-
do ilegales, después de la República
do una respuesta a sus demandas,
Democrática del Congo, Ruanda y
quedando entredicho la voluntariedad
Myanmar (ONU, 2006)”6.
de dicha decisión.
5
COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO AR-
MADO EN COLOMBIA. Op cit., pag 39
6
MONTOYA RUIZ, Ana Milena. NIÑOS Y JOVENES EN LA GUERRA EN COLOMBIA. APROXIMA-
CION A SU RECLUTAMIENTO Y VINCULACION. Opinión Jurídica Universidad de Medellín. VOLU-
MEN 13. Numero 7 Enero- Junio, 2008; pp. 47. ezproxy.udem.edu.co. 04, septiembre, 2012. ISSN
2248-4078.
11
12. Cabe preguntarse si ¿el papel del Es- septiembre, 2012. ISSN 2248-4078.
tado debe seguir limitándose a suscribir
Fotografías
tratados e implementar leyes? y ¿cuál
debe ser el apoyo que debe ofrecerse
Los Niños y las Niñas Combatientes
de parte de las Organizaciones no gu-
en
bernamentales para brindar un apoyo
Colombia— Sin Derecho a Jugar
efectivo a los NNA que se ven enfrenta-
Jean Carlo Mejía Azuerohttp://
dos está situación?
www.airpower.maxwell.af.mil/
Referencias Bibliográficas
REVISTA SEMANA. RECLUTAMIENTO INFANTIL, CRI-
MEN INVISIBLE QUE SUFREN 18.000 NIÑOS. sema-
na.com. 15 Agosto 2012; pp. 1
COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO
ARMADO EN COLOMBIA. INFORME ALTER-
NO AL INFORME DEL ESTADO COLOMBIA-
NO SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PROTO-
COLO FACULTATIVO RELATIVO A LA PAR-
TICIPACIÓN DE NIÑOS EN LOS CONFLIC-
TOS ARMADOS. Informe Alterno Coalico 2010.
www.coljuristas.org. Noviembre 2010. 10, sep-
tiembre, 2012; pp.39 ISBN: 978-958-98137-6-8.
Fundación Universitaria Luis Amigó. ¿Por qué
se vinculan las niñas a
los grupos armados ilegales en las zonas rura-
les de Antioquia, Colombia? (Informe de avance
de investigación en marcha) Jaime AlbertoCar-
mona.Email jcarmona@funlam.edu.co http://
www.crisolps.org.ar/Juventud/
ninas_Soldado_en_Colombia.doc. pp 457.
COALICIÓN CONTRA LA VINCULACIÓN DE
NIÑOS, NIÑAS Y JÓVENES AL CONFLICTO
ARMADO EN COLOMBIA. Op cit., pag 39
MONTOYA RUIZ, Ana Milena. NIÑOS Y JOVE-
NES EN LA GUERRA EN COLOMBIA.
APROXIMACION A SU RECLUTAMIENTO Y
VINCULACION. Opinión Jurídica Universidad
de Medellín. VOLUMEN 13. Numero 7 Enero-
Junio, 2008; pp. 47. ezproxy.udem.edu.co. 04,
12
14. LA CORRUPCIÓN, SÍNTOMA DE UNA COLOMBIA “ENFERMA”
Sumario
Conceptualización. Desencadenantes. ¿Cómo puede distinguirse?. Consecuencias.
Medidas implementadas por el Estado. ¿Existe alguna solución?. Referencias Bi-
bliográficas.
Resumen
La corrupción, un fenómeno que actualmente acosa a Colombia al igual que a los de-
más países del mundo. Los que gozan de poder se apoderan arbitrariamente de los
recursos económicos, situación que afecta el bienestar de los menos favorecidos.
Sin embargo, la corrupción no es una causa, sino una consecuencia de la situación
económica y social que atraviesa el país, por lo tanto para atacarla se debe en prime-
ra instancia, implementar medidas que permitan solucionar los problemas que la han
desencadenado.
Palabras clave: Corrupción, contratación, administración pública.
Gloria Cristina Londoño Botero: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad
de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia.
Correo electrónico: krys907@hotmail.com
C.C: 1047 967 935
14
15. LA CORRUPCIÓN, SÍNTOMA DE UNA COLOMBIA “ENFERMA”
“¡Oh miseria humana,
a cuántas cosas te sometes por el dinero!”
Leonardo da Vinci (1452-1519)
Con el presente ensayo se pretende exponer un breve panorama de la corrupción en
la administración pública, una práctica muy común actualmente, que afecta a la ma-
yoría de los países del mundo, para efectos de este texto se tendrá en cuenta el con-
texto colombiano.
La corrupción en Colombia no es un tema nuevo, todo lo contrario es una “tradición”
que se ha traído desde la época en que los españoles gobernaban este territorio, en la
cual los intereses de los colonizadores se imponían sobre los intereses de la comuni-
dad; cosa que no ha cambiado hasta la actualidad. La diferencia radica en la amplia-
ción de la participación ciudadana, que permite percatarse de esta situación y las
consecuencias que está generando en la sociedad.
La corrupción es un síntoma del gran deterioro social existente en el país, mientras no
se den medidas para este problema de fondo, todas las luchas contra la corrupción
representaran tiempo y esfuerzo perdidos.
Se emprende un recorrido que iniciará en la definición de corrupción, la cual difiere de
un autor a otro y la ubicación de ésta en el contexto histórico de Colombia. Conti-
nuarán los motivos, causas y propensiones que llevan a considerar la corrupción co-
mo una alternativa para conseguir determinados fines. Posteriormente se enumerarán
las formas en los que puede presentarse en el escenario público, lo que llevará a
mencionar las consecuencias que las prácticas corruptas traen a una sociedad tan
frágil y fragmentada como la colombiana. Para cerrar, se expondrán las acciones que
el estado colombiano ha tomado en contra de quienes se aventuren en estos compor-
15
16. tamientos y la persistencia de los actos ésta va aumentando gradualmente
corruptos, frente a la extensa legislación mientras los valores y normas van en
existente; y para finalizar, algunas posi- detrimento; puede decirse que son in-
bles soluciones que se pueden imple- versamente proporcionales: a menos
mentar en la lucha contra la corrupción. normas y valores, mayor será la corrup-
ción.
Contextualización
Transparencia Internacional define la
Para empezar a hablar de este tema tan corrupción como “el mal uso del poder
controversial actualmente, debemos sa- encomendado para obtener beneficios
ber que significa y que mejor que empe- privados”3. En otras palabras, la corrup-
zar por su origen etimológico: “La pala- ción es el mal uso del poder que puede
bra ‘corrupción’, etimológicamente viene darse en instituciones públicas o priva-
del latín curruptus, que significa des- das y los beneficios no son solo perso-
composición, podredumbre o desinte- nales, también pueden ser para un ami-
gración”1. go o un familiar y los fines no son siem-
pre económicos, también pueden ser
Puede entenderse entonces, que la co- políticos.
rrupción es la representación de lo peor
que tiene una comunidad; “igualmente, Según Francisco Thoumi: “La corrup-
se identifica como el proceso degenera- ción es un concepto que surge solamen-
tivo de las normas y de los valores que te cuando el gobierno se evalúa desde
2
se establecen en la sociedad” . Pues el sistema democrático, en donde se
1
MARTINEZ CARDENAS, Edgar Enrique. [eemartin@ut.edu.co]. LA CORRUPCIÓN EN LA CON-
TRATACIÓN ESTATAL COLOMBIANA UNA APROXIMACIÓN DESDE EL NEOINSTITUCIONALIS-
MO. [en línea]. En: Reflexión política. Año 8, N° 15. Junio de 2005; pp. 148-162. Disponible en: [http://
revistas.unab.edu.co/index.php?journal=reflexion&page=article&op=viewArticle&path%5B%5D=622].
Consultado (1 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-0781
2
Ibíd. Pág. 149.
3
www.transparenciacolombia.org.co
16
17. supone que el poder reside en el pueblo rrupción es un mal que siempre está
y que los gobernantes deben actuar en ahí, hasta el punto de que algunas per-
beneficio de la sociedad como un todo”4. sonas afirman que no existe entidad al-
En nuestro país que se supone, tiene un guna que prescinda de esta “maña”,
régimen democrático nos damos cuenta convirtiéndose en un obstáculo para los
que nuestros derechos están siendo vul- que confían en que todavía las cosas
nerados por la ambición de unos cuan- pueden hacerse de forma correcta.
tos que están administrando, y se están
lucrando ilegalmente con los recursos Sin embargo este fenómeno no es de
que deberían invertirse en el beneficio los últimos años o décadas, la corrup-
de la comunidad. ción viene desde la época de la coloni-
zación española como lo afirma Edgar
Según Nubia Urueña: “La corrupción es Enrique Martínez: “La política centralista
un área que impone un nuevo reto a los aplicada por España en América duran-
administradores de entidades públicas y te el período colonial, tuvo grandes con-
privadas y se constituye en el principal secuencias. Una de ellas fue la de crear
obstáculo para alcanzar una gestión efi- un poder político sobrepuesto al interés
ciente”5. Desafortunadamente para la social y comunitario”6. Como puede ob-
administración pública y privada, la co- servarse la corrupción siempre ha esta-
4
THOUMI, Francisco E. [fthoumi@prodigy.net]. LA RELACIÓN ENTRE CORRUPCIÓN Y NARCO-
TRÁFICO: UN ANALISIS GENERAL Y ALGUNAS REFERENCIAS A COLOMBIA. [en línea]. En: Re-
vista de Economía de la Universidad del Rosario. Junio de 1999; pp. 11-33. Disponible en: [http://
revistas.urosario.edu.co/index.php/economia/article/view/982]. Consultado (10 de septiembre de
2012).
5
URUEÑA, Nubia. ¿PUEDE UNA ESCUELA DE ADMINISTRACIÓN CONTRIBUIR A LUCHAR
CONTRA LA CORRUPCIÓN?. [en línea]. En: Revista Latinoamericana de Administración. 2000; pp.
104-112. Disponible en: [http://revistaacademia.uniandes.edu.co/index.php/Cladea/article/
viewArticle/179]. Consultado (10 de septiembre de 2012).
6
MARTINEZ CARDENAS, Edgar Enrique. y RAMÍREZ MORA, Juan Manuel.
[m_edgar2002@yahoo.com], [juanma2499@yahoo.com]. LA CORRUPCIÓN EN LA ADMINISTRA-
CIÓN PÚBLICA: UN PERVERSO LEGADO COLONIAL CON DOSCIENTOS AÑOS DE VIDA REPU-
BLICANA. [en línea]. En: Reflexión política. Año 12, N° 23. Junio de 2010; pp. 68-80. Disponible en:
17
18. do ahí, latente pero inadvertida, solo tar:
que últimamente es cuando se le está
prestando la atención que merece. Tanto la corrupción como el nar-
cotráfico muchas veces son re-
sultado de procesos de deslegiti-
Puede resumirse con lo que aporta Pa- mación del régimen político y de
deterioro de las instituciones so-
tricia Martínez Coral: “La corrupción,
ciales tanto civiles como oficia-
prueba fehaciente de la prevalencia del les y de la falta de capital social
y confianza en la sociedad. Es
interés particular que, por vías contra-
decir, la corrupción y el nar-
rias a las leyes y las buenas costum- cotráfico muchas veces son sim-
plemente síntomas de problemas
bres, obra en desmedro del bien
sociales más profundos8.
común”7 .
Con base en lo anterior puede afirmarse
Desencadenantes. que mientras más deteriorado esté el
sistema social, más factible es que los
Muchos son los motivos, causas y pro- funcionarios vean la posibilidad de
pensiones que llevan a considerar a la “tomar prestado” los recursos que no les
corrupción como una alternativa para corresponde.
conseguir de forma ilegal determinados
fines. Martínez, enumera siete causas princi-
pales que se cree, pueden originar la
Thoumi, hace una relación entre corrup- corrupción en Colombia:
ción y narcotráfico que vale la pena ci-
[http://revistas.unab.edu.co/index.php?journal=reflexion&page=article&op=viewArticle&path%5B%
5D=920]. Consultado (8 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-0781
7
MARTÍNEZ CORAL, Patricia. [patricia.martinez@uexternado.edu.co]. LA CORRUPCIÓN EN CO-
LOMBIA: NECESIDAD DE REFUNDAR LAS BASES DE LA CONFIANZA SOCIAL. [en línea]. En: con-
texto (revista de derecho y economía). Vol. 35. 2011; pp . 77-90. Disponible en: [http://ideas.repec.org/
a/col/000352/009306.html]. Consultado (10 de septiembre de 2012).
8
THOUMI, Francisco E. Op. Cit., pág. 11
18
19. 1. La ineficiencia; 2. La alta dis- cada día envuelto en escándalos de co-
crecionalidad en las decisiones
rrupción que, cuando se descubren ya
de los funcionarios públicos; 3.
El monopolio; 4. La baja proba- es demasiado tarde.
bilidad de ser descubierto y las
débiles sanciones o castigos; 5.
La existencia de bajos salarios A pesar de las razones anteriores hay
públicos; 6. La baja sanción mo-
otras que sitúan a los colombianos entre
ral sobre las acciones corruptas;
y 7. La burocracia clientelista9. la espada y la pared haciéndolos elegir
entre “colaborar” y perder sus vidas, co-
Como se observa las causas anteriores
mo a continuación, lo define Martínez:
son el reflejo de la situación en el país:
“El colombiano enfrenta estándares
trámites largos que provocan recurrir al
múltiples, que van desde tener que es-
soborno para simplificarlos; procesos
coger, ante las amenazas de los narco-
que cada vez se hacen más clandesti-
traficantes, entre colaborar o morir, o en
nos para evitar ser descubiertos; un
el caso de la relación con la guerrilla o
país inundado por entidades que mono-
con el grupo dominante en el área en
polizan el mercado de productos y servi-
que vive, obedecer sus órdenes, inde-
cios; una legislación amplia en número,
pendientemente de lo que dicte la
pero no en su alcance; funcionarios
Ley”10.
públicos que devengan menos de lo que
merecen según sus funciones y capaci-
¿Cómo puede distinguirse?
dades; una cultura que ve las acciones
corruptas como cotidianas y una buro-
La corrupción es un fenómeno que se
cracia que en lugar de ofrecer cargos
muestra de diferentes formas, Fréderic
por méritos, lo hacen por amistad o de-
Boehm enumera algunos de ellos:
udas políticas. Estas y otras innumera-
“soborno, malversación de fondos, frau-
bles causas hacen que Colombia se vea
9
MARTÍNEZ CARDENAS, Edgar Enrique. Op. Cit., Pág. 151.
10
MARTÍNEZ CARDENAS, Edgar Enrique. Op. Cit., Pág. 160
19
20. de, extorsión, favoritismo y nepotis- desafortunadamente se multiplica a
mo”11. Como puede observarse esta gran velocidad.
práctica no siempre tiene que ver con el
dinero, puede hablarse de otras formas Consecuencias
que también son sinónimo de corrup-
ción. En física es famosa la expresión “toda
acción, genera una reacción” y esta no
Boehm concibe además varios niveles es la excepción debido a que de las
en que se presenta: “en el nivel político, prácticas corruptas se derivan unas con-
por ejemplo, en la financiación de parti- secuencias que entre otras son: inter-
dos, en las elecciones o el clientelismo; nas, administrativas y se trasladan has-
en el nivel administrativo (corrupción bu- ta el contexto internacional.
rocrática); en el sistema judicial y en el
sector privado, es decir, entre dos em- En el aspecto interno como plantea
presas privadas, sin un actor público in- Boehm: “Los más afectados, en forma
volucrado”12. directa o indirecta, son los pobres y los
más vulnerables”13. Se ha visto, como
La corrupción constituye un “mal dinámi- se han creado herramientas de ayuda
co”, ya que se mueve de un escenario a para la población menos favorecida, pe-
otro, se muestra en diversas formas y ro algunas veces los recursos no llegan
11
BOEHM, Fréderic. [ecoinstitucional@uexternado.edu.co]. CORRUPCIÓN Y CAPTURA EN LA
REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. [en línea]. En: Revista de Economía Institucional.
Vol. 7, N° 013; pp. 245-263. Diciembre de 2005. Disponible en: [http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/
pdf/419/41901310.pdf]. Consultado (10 de septiembre de 2012). ISSN: 0124-5996.
12
BOEHM, Frédéric y GRAF LAMBSDORFF, Johann. [ecoinstitucional@uexternado.edu.co]. CO-
RRUPCIÓN Y ANTICORRUPCIÓN: UNA PERSPECTIVA NEO-INSTITUCIONAL. [en línea]. En: Re-
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redalyc.uaemex.mx/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=41911848005]. Consultado (10 de septiembre de
2012). ISSN: 0124-5996
13
Ibíd., pág. 69
20
21. hasta el destinatario, porque se quedan los impedimentos que se habían tenido
alimentando las cuentas bancarias de para firmar el Tratado de Libre Comer-
algunos aprovechados. cio (TLC) con Estados Unidos --firmado
hace algunos meses--, fue exactamente
En el contexto administrativo: “La co- la corrupción presente en el país. Es de
rrupción es un obstáculo para el uso efi- esta manera como se confirma, la in-
ciente y eficaz de los recursos, y un fluencia negativa que las prácticas co-
riesgo para el desarrollo económico”14. rruptas generan en el campo internacio-
En una empresa quizás no todos los nal.
miembros y funcionarios participan de
acciones deshonestas, pero con solo Medidas implementadas por el esta-
uno que lo haga, ya está interfiriendo do
con el progreso y la generación de utili-
dades de la misma. El Gobierno colombiano ha tratado de
combatir la corrupción mediante una
Finalmente, afecta también los negocios amplia legislación, sin embargo, como
internacionales, corroborándolo con lo se ha expuesto anteriormente, estas
que aduce Martínez: “La corrupción fre- prácticas van en aumento. A continua-
cuentemente trasciende los niveles na- ción se relacionan dos de las leyes más
cionales, puesto que a nivel internacio- representativas que sancionan estas
nal desprestigia la imagen de la nación incorrectas actuaciones:
que obtiene bajas calificaciones, como
país apto para realizar inversiones ex- ley 1474 de 2011 (Nuevo estatuto anti-
tranjeras”15. Es de recalcar que uno de corrupción)16: “Por la cual se dictan nor-
14
Ibíd., pág. 69
15
MARTÍNEZ CARDENAS, Edgar Enrique. Op. Cit., Pág. 158
16
Ley 1474, Nuevo estatuto anticorrupción. Diario Oficial No. 48.128 . Bogotá, D. C., 12 de julio de
2011.. Disponible en: [http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/2011/
ley_1474_2011.html]
21
22. mas orientadas a fortalecer los mecanis- que las reglas existen pero no se
hacen cumplir18.
mos de prevención, investigación y san-
ción de actos de corrupción y la efectivi-
¿Existe alguna solución?
dad del control de la gestión pública”.
A veces la solución o el control de ac-
17
Y la ley 190 de 1995 “Por la cual se
tos corruptos está más cerca de lo que
dictan normas tendientes a preservar la
cree, pues de acuerdo a lo que plantea
moralidad en la administración pública y
Martínez: “La sociedad civil e incluso los
se fijan disposiciones con el fin de erra-
ciudadanos individuales cuentan en el
dicar la corrupción administrativa”.
presente con instrumentos de monitoreo
que ayudan a transparentar la actividad
Esto demuestra que el Estado colombia-
del Estado”19. Los ciudadanos pueden
no ha intentado combatirla, pero no ha
monitorear las actividades de los funcio-
tenido mayores resultados, así lo expre-
narios públicos, al informarse de la ges-
sa Martínez Coral:
tión de los mismos, al comparar los ob-
jetivos planteados con los resultados
La persistencia de la corrupción
obtenidos.
en Colombia, pese a la extensa
reglamentación que intenta evi-
tar estas conductas mediante el
Boehm enumera algunas de las varia-
peso de las sanciones y la diver-
sidad de ámbitos de control, bles clásicas utilizadas para luchar con-
podría explicarse por la poca
tra la corrupción: “control, sanciones,
credibilidad en el aparato de jus-
ticia, por lo cual la percepción de sistemas de valores, etc”20. Sin embargo
los ciudadanos puede apuntar a
17
LEY 190 DE 1995, Diario Oficial No. 41.878, Bogotá, D. C., 6 de junio de 1995. Disponible en:
[http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/ley/1995/ley_0190_1995.html]
18
MARTÍNEZ CORAL, Patricia. Op. Cit,. Pág. 80
19
MARTINEZ CARDENAS, Edgar Enrique. y RAMÍREZ MORA, Juan Manuel Op. Cit.,. Pág. 79
20
BOEHM, Frédéric y GRAF LAMBSDORFF, Johann. Op. cit., pág. 59
22
23. no han sido suficientes, pues actual- Más que medidas penales, administrati-
mente la corrupción es un fenómeno vas e institucionales, entre otras que se
que sigue ahí, alimentándose de los re- han implementado, lo que se debe
cursos públicos, obrando en contra del hacer es crear cultura anticorrupción,
bienestar de la comunidad en general. una posibilidad podría ser las escuelas
de administración como lo propone
En síntesis, la corrupción más que un Urueña y por supuesto, atacar los pro-
problema que nació de la avaricia de los blemas de fondo mediante estrategias
funcionarios públicos, es el síntoma del que permitan generar oportunidades de
evidente deterioro político y social exis- crecimiento para la gran minoría del
tente en el país, en el cual los recursos país que no gozan de grandes fortunas.
económicos están mal divididos, es esta
distribución la que ocasiona que las per- Para concluir puede plantearse la si-
sonas –funcionarios-- que se sienten en guiente pregunta ¿Existirá algún día en
desventaja se creen con el derecho de el futuro de Colombia que pueda decirse
usar los recursos públicos para su que está libre de corrupción?
egoísta beneficio.
Referencias Bibliográficas
La solución para la corrupción no está
en crear estatutos, leyes y decretos que BOEHM, Fréderic.
[ecoinstitucional@uexternado.edu.co].
solo muestran en un cúmulo de docu-
CORRUPCIÓN Y CAPTURA EN LA
mentos que se está haciendo algo con- REGULACIÓN DE LOS SERVICIOS
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realidad; pues el remedio no está en
redalyc/pdf/419/41901310.pdf]. Consul-
atacar los resultados, sino en los tado (10 de septiembre de 2012). ISSN:
0124-5996.
hechos que la han desencadenado y
propiciado.
BOEHM, Frédéric y GRAF LAMBS-
DORFF, Johann.
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23
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LA CORRUPCIÓN EN COLOMBIA: NE-
CESIDAD DE REFUNDAR LAS BASES
24
26. LAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA URBANA EN MEDELLÍN
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona.
Articulo 3 Declaración Universal de los Derechos Humanos
Fabio Nelson Naranjo Valencia: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad
de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia.
Correo electrónico: naranjo2325@hotmail.com
C.C: 1047970007
26
27. LAS CAUSAS DE LA VIOLENCIA URBANA EN MEDELLÍN
“La humanidad no puede liberarse de la violencia
mas que por medio de la no violencia”.
Mahatma Gandhi.
El propósito de este ensayo es explicar las causas de la violencia urbana en la ciudad
de Medellín.
La violencia urbana en la actualidad ha sido un problema muy grave que afecta espe-
cialmente a la población que habita en barrios marginados y vulnerables ante cual-
quier cambio social a favor de ellos.
Los grupos armados ilegales son los principales causantes de la violencia urbana, ya
que desde tiempo atrás Medellín ha sido un lugar estratégico para toda clase de deli-
tos.
Sin duda uno de los problemas más graves de la ciudad es la violencia urbana y que
en los últimos años ha sido un problema que se ha desarrollado muy rápidamente y
en la cual a Medellín se le asociado con la violencia, carteles de la mafia, los sicarios y
todo el negocio de la droga. “El conflicto urbano en Medellín, entre 1995 y 2005, ha
sido analizado, fundamentalmente, como una guerra urbana que se explicaría a partir
del conflicto político armado a nivel nacional”1. Es decir, los grupos armados han
hecho de Medellín una ciudad para el delinquir y para los negocios del narcotráfico
que tanto han maltratado el buen vivir de las personas en Medellín.
1
BLAIR, Elsa.[eblairainer.udea.edu.co].CONFLICTIVIDADES URBANAS VS.GUERRA URBANA EL
CASO DE MEDELLÍN.[en línea].enero de 2009;pp.29-54.Disponible en [www.redalcy.com].(21-09-
2012).ISSN:0120-4807.
27
28. principales problemas sociales donde
“No es fácil establecer una fecha preci- más se evidencian los asesinatos; por
sa para hablar del conflicto urbano en ejemplo, el año pasado se registraron
Medellín. Como toda periodización, se- 2182 asesinatos en Medellín sin contar
leccionar una fecha o un evento en par- el área metropolitana. Es decir más ope-
ticular como fundador de ciertas dinámi- ratividad e inteligencia por parte de la
cas del conflicto resulta un tanto difícil y fuerza pública para erradicar este pro-
arriesgado”2. blema que tanto afecta a la ciudad de
Medellín.
Según los defensores de derechos
humanos en los últimos años ha aumen- Problemática
tado drásticamente los homicidios al pa-
sar de 887 en los primeros seis meses Medellín se ha convertido en un lugar
de 2009 a 1057 en el mismo periodo del geoestratégico para los grupos ilegales
año 2010, así mismo en el ultimo infor- debido a que ha servido como corredor
me entregado por la alcaldía de Me- vial entre el norte, sur y oriente del país
dellín se habían registrado 649 homici- y esta posición ha sido aprovechada por
dios, es decir dos cifras han bajado por los grupos para su trabajo delictivo, de-
debajo de lo normal la cual es una situa- bido a esta realidad la ciudad se ha con-
ción que todavía mantiene preocupadas vertido en una zona de guerra, la lucha
a las autoridades. La violencia urbana por el control territorial y el tráfico de ar-
que existe en la ciudad es un tema difícil mas; afectando a muchos habitantes de
de explicar, ya que tiene sus historias las comunas y de los barrios en Me-
sociales y políticas desde tiempos atrás dellín.
en donde según el Instituto Nacional de
Medicina la violencia ha sido uno de los “En otras palabras, la ciudad no es un
2
Ibid., p. 34
28
29. abstracto sino un modelo concreto de violencias que no están tipificadas legal-
desarrollo urbano, afín a un tipo particu- mente, porque hay una “masa de even-
lar de violencia (delictual y no delictual); tos” (Sozzo, 2008) indiferenciada y por-
lo que quiere decir que la violencia urba- que la criminalidad aparente es un po-
na puede ser reversible, bajo un urba- deroso sentimiento, que no sólo incide
3
nismo distinto al vigente en la región” . en la violencia real –incrementándola–
En la ciudad de se presenta todos estos sino que es parte de la misma”4.
hechos delictivos porque los grupos ar-
mados ilegales como las auc, eln y farc Anteriormente lo grupos armados y aho-
se dedicaron a delinquir aprovechando ra las bandas delincuenciales han queri-
el desarrollo que se estaba dando en la do influir mucho con sus negocios delic-
ciudad y luego de ser los mayores cau- tivos en Medellín, ya que pueden trans-
santes de la violencia urbana, ya se em- portar drogas y armas al resto del país y
pezaron haber los jóvenes en las ban- no les costaría tanto como si lo hicieran
das criminales cometiendo delitos. En la desde otra ciudad, es decir, Medellín
ciudad se evidencia la cruel realidad para los delincuentes es como su estra-
que se vive frente a este problema y la tegia de hacer crecer todos sus nego-
incapacidad por parte del gobierno para cios, debido a que puede ser mas fácil
adoptar soluciones lo mas pronto posi- conseguir jóvenes para delinquir e inte-
ble para que el problema no se haga grarlos a sus bandas criminales. “Pero
cada día mas grave. su mayor justificación está en la conduc-
ta criminal, que se incrementa diaria-
“La violencia es más que un hecho de- mente y varias perspectivas teóricas se
lictivo por varias razones: porque hay quedan cortas en su explicación y com-
3
MENA CARRIÓN, Fernando.[fcarrion@flacso.org.ec].VIOLENCIA URBANA: UN ASUNTO DE CIU-
DAD.revista Eure.xxxiv, N 103.diciembre, 2008,pp.111-130.Disponible en [www.eure.com].(02-09-
2012).ISSN:-0250-7161.
4
Ibid., p. 115
29
30. prensión”5. criminales, ya que la droga es transpor-
El negocio de las drogas y el narcotráfi- tada por el Bajo Cauca y el Valle de
co ha tomado gran influencia en Me- Aburra hacia el norte, sur y oriente del
dellín debido a todo el negocio que se país; por ejemplo, los urabeños utilizan
maneja allí. La posición geoestratégica este corredor para todo su negocio.
de la ciudad a beneficiado las bandas
criminales y los carteles de la mafia en Se comprende entonces que la violen-
su delinquir, debido a que los negocios cia urbana se ha dado en mayor medida
delictivos que se producen son para a la confrontación de los grupos arma-
hacer de sus hechos imagen para otros dos y que debido a estas confrontacio-
carteles del resto del país. Los jóvenes nes ha generado terror en la ciudadan-
en Medellín debido al sitio estratégico ía, amenazando a las familias para que
de la ciudad se han integrado a las ban- sus hijos se vinculen a sus grupos. La
das criminales. violencia urbana aparte de las confron-
taciones de los grupos, también ha vivi-
“Finalmente, para el Trabajo Social la do su historia de violencia y esto a
delincuencia juvenil es un fenómeno hecho que la población esté sumida en
causado por las fallas en las prácticas un margen de terror y que los jóvenes
de crianza por parte de los padres, debi- tomen otras alternativas para el enrique-
do a la poca o nula normativización o cimiento ilícito y la manera de conseguir
por la presencia del maltrato”6. El nego- riqueza en poco tiempo.
cio de la droga se ha convertido en un
elemento importante para las bandas Consecuencias
5
BLANQUICETT ARANGO, Sandra. [blanqui0326agmail.com].ESTUDIOS PSICOLOGICOS SOBRE
LOS ACTOS DELINCUENCIALES EN LOS ADOLESCENTES. [en línea].Revista Colombiana de
Ciencias Sociales.N,4.julio de 2002.pp140-180.Disponible en[http://funlam.edu.co/revistas/index.php/
RCCS/article/viewFile/492/475].(22-09-2012).ISSN:2216-1201.
6
Ibíd., p. 147.
30
31. El corredor estratégico entre Medellín y suceden estos casos se da la deserción
el resto del país ha generado conse- escolar debido a constantes amenazas
cuencias como el enriquecimiento ilícito o a veces asesinatos de sus familiares.
en grandes proporciones, el armamento “Para la Personería de Medellín, así co-
tan potente y destructivo que han adqui- mo para diversas organizaciones defen-
rido para atentar contra otros combos o soras de derechos humanos, las expli-
contra la población civil. caciones oficiales en torno a lo que pa-
sa en la ciudad y particularmente en la
La naturaleza de un grupo arma- comuna 13, constituyen un motivo de
do también está determinada por
preocupación por cuanto apuntan a mi-
el tipo de armamento que usa.
Los llamados ‘combos’ en Me- nimizar la verdadera dimensión de lo
dellín tienen un gran poder de
que está ocurriendo”8.
fuego. Usan fusiles y pistolas de
última generación. En este caso
no se puede hablar de simples
Las fronteras invisibles son producto
delincuentes, estamos hablando
de grupos armados que tiene una también de la violencia urbana que se
intencionalidad política clara:
esta viviendo, porque sin duda cuando
una nueva fase de paramilitaris-
mo. Negar esta realidad es tam- se dan estos intercambios y negociacio-
bién desconocer la reparación a
nes se va aumentando la violencia debi-
las nuevas víctimas, como viene
sucediendo7. do a la gran disputa por el poder que
existe entre bandas y carteles de la ma-
La poción geoestratégica de Medellín ha
fia por el control territorial, el microtráfi-
hecho que muchos carteles de la mafia
co, las extorsiones y todos los negocios
de otras ciudades vengan a delinquir a
delictivos existentes en la ciudad.
Medellín y a utilizar la ciudad como zona
de guerra y disputas entre ellos. Cuando
7
ARBOLEDA, Adriana.[adriana23@gmail.com].MEDELLÍN VIVE CRISIS HUMANITARIA POR CUEN-
TA DE LA VIOLENCIA URBANA.[en línea].Agenda de prensa Medellín. Julio 21 de 2010.pp1-
3.Disponible en [www.revista en prensa.com].
8
Ibid., p. 2
31
32. El gobierno debe de favorecer a las per- los barrios marginados?
sonas que viven en situación de pobre-
za, porque la pobreza influye mucho en
la violencia y en muchas partes de la
Referencias Bibliográficas
ciudad es muy critica la situación que se
vive por culpa de diferentes factores de 1 . B L A I R , E l s a .
la violencia que influyen de una u otra [eblairainer.udea.edu.co]. CONFLICTI-
VIDADES URBANAS VS.GUERRA UR-
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El gobierno debe plantear unas políticas -09-2012).ISSN:0120-4807.
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de sus habitantes formando así una ciu- 2. BLANQUICETT ARANGO, Sandra.
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RCCS/article/viewFile/492/475].(22-09-
2012).ISSN:2216-1201.
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¿Será que la violencia en Medellín es [www.eure.com].(02-09-2012).ISSN:-
por el desarrollo de la ciudad o por su 0250-7161.
capacidad de generar riquezas?
¿Cuáles pueden ser los motivos para
que el gobierno no les preste la adecua-
da ayuda a las personas que habitan en
32
34. CONSECUENCIAS PSICOSOCIALES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
EN COLOMBIA
No hay desplazados porque hay guerra, sino que hay guerra para que haya desplazados.
Héctor Mondragón
En poema, hacedor de claridades, memorioso de sueños, vencedor de razones y tiempos y silen-
cios, es conciencia del goce, del dolor, del pensamiento. No es un espejo en el que nos contem-
plamos, sino un destino en el que nos realizamos.
Octavio Paz
Cesar Augusto Hidalgo Arango: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad
de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia. Sede Sonsón
Correo electrónico: cesarin354@hotmail.com
C.C: 1047 967 935
34
35. CONSECUENCIAS PSICOSOCIALES DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
EN COLOMBIA
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.
Declaración universal de los derechos humanos.
Artículo 1
El propósito de este ensayo es sensibilizar al lector sobre la experiencia traumática
que viven las víctimas del desplazamiento forzado en Colombia. En su gran mayoría
pertenecientes a comunidades que históricamente han estado excluidas de los benefi-
cios, de los modelos de acumulación y de la participación política y culturalmente invi-
sibilizadas.
Además del daño psicológico y social en la población desplazada, se afecta directa-
mente su cultura, las creencias religiosas, la identidad, la capacidad de integración so-
cial, y el desarrollo económico.
En consecuencia, se puede afirmar que el desplazamiento forzado por la violencia,
causa daño psicológico y social, lo que conlleva un retroceso en el ciclo normal de la
vida de los afectados.
Para entender la problemática del desplazamiento, en un primer momento, se anali-
zará ¿quiénes son los desplazados? y ¿quiénes desplazan en Colombia?; en segun-
do lugar, se evidenciarán las secuelas psicológicas y sociales que deja consigo el des-
plazamiento forzado a las comunidades que se encuentran en medio de la confronta-
ción armada.
35
36. En el periodo comprendido entre 2002 presivo y excluyente.
y 2004, aproximadamente doscientas
cincuenta mil personas por año fueron Por otro lado se encuentran a los acto-
expulsadas de sus territorios por causa res responsables del desplazamiento,
de la violencia interna. El resultado de en los cuales tienen mayor influencia
este éxodo causado por los grupos ar- según Bello “guerrillas, militares, para-
mados con fines de enriquecimiento ilí- militares, ganaderos, narcotraficantes,
cito, trajo consigo daños psicológicos y esmeralderos, comerciantes, empresas
sociales imborrables para las víctimas nacionales y transnacionales”2. Esta
del desplazamiento forzado interno en realidad permite develar los nexos del
Colombia. desplazamiento forzado con los patro-
nes de acumulación de capital y la lu-
Los grupos que más sufrieron este fla- cha de los grupos armados por las zo-
gelo en Colombia según Martha Nubia nas valoradas como corredores estraté-
Bello, fueron “Campesinos pobres y per- gicos para la siembra de cultivos ilícitos
sonas pertenecientes a comunidades y el transporte de droga.
1
étnicas, afrocolombianas e indígenas” .
Esto muestra la desigualdad interna que El desplazamiento es causante de
vive Colombia y lo lejos que se está de múltiples traumas psicosociales, como
la noción de un Estado social de Dere- lo afirma Esperanza Hernández Delga-
cho. Estas comunidades lejos de ver al do al decir que “El desplazamiento ge-
gobierno con su presencia humanitaria nera en los individuos sentimientos de
en muchos casos se muestra como re- vulnerabilidad, impotencia, desconfian-
1
BELLO, Martha Nubia. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA: ACUMULACION DE
CAPITAL Y EXCLUSION SOCIAL. [en línea] en: Revista electrónica Aportes Andinos. No. 7. Octubre,
2003. p. 2 Disponible en:
[http://www.uasb.edu.ec/padh/centro/pdfs7/martha%zobello.pdf]. Consultado. (02 de Septiembre de
2012).
2
Ibíd., p. 4
36
37. za, culpa, vergüenza, resentimiento, les tradicionales de pareja y de los de-
pérdida de la identidad personal y del más miembros de la familia, para asumir
sentimiento de pertenencia”3. Estos sen- su lucha por la supervivencia, el trasla-
timientos irreversibles en la población do del conflicto social al ámbito familiar
civil inmersa en el conflicto afecta su y la ruptura de la comunicación.
psiquis, sus relaciones con los demás y
su participación comunitaria. Hay que resaltar que falta más compro-
miso por parte de la población ajena al
A nivel psíquico produce temores, an- conflicto que viven los desplazados en
gustias e incertidumbre los cuales se Colombia, pues en muchos casos se
manifiestan con antelación al desplaza- prefiere pasar de largo, o ignorar el pro-
miento, imposibilidad de elaborar los blema del desplazamiento, en este sen-
duelos durante el desplazamiento en tido sería bueno reflexionar con la afir-
razón a que dirige todas sus energías mación de Ulrich Oslender, “Las mira-
hacia la búsqueda de preservar su inte- das desamparadas de las víctimas de la
gridad física. violencia parecen tratar de conectarse
con los ojos de los espectadores, como
A nivel familiar, estas consecuencias si esperaran a cambio comprensión,
son aún más graves reflejándose en las una sonrisa prometedora de solidari-
dificultades afectivas que genera la dis- dad”4.
gregación familiar, el cambio de los ro-
3
HERNANDEZ DELGADO, ESPERANZA. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Y LA OFERTA ESTA-
TAL PARA LA ATENCION DE LA POBLACION DESPLAZADA PO LA VIOLENCIA EN COLOMBIA.
[ en línea]. En: Reflexión Política. No. 1. Marzo de 1999; p. 7. Disponible en: http://
revistas.unab.edu.co/index.php?journal=reflexion&pviewarticle&path. Consultado. (11 de septiembre
de 2012). ISSN 0124-0781.
4
OSLENDER, ULRICH. Ulrich.Oslender@ges.gla.ac.uk. LA BANALIDAD DEL DESPLAZAMIENTO:
DE PELEAS ESTADISTICAS Y VACIOS EN LA REPRESENTACION ETNICA DEL DESPLAZAMIEN-
TO FORZADO EN COLOMBIA. [En línea]. En: Universitas Humanística. No. 69. Enero, 2010; p. 146.
Disponible en: [http://www.redalyc.org/src/inicio/artpdfred.jsp?¡cve=79118943008]. Consultado. (11 de
septiembre de 2012). ISSN 0120-4807.
37
38. Se debe pasar de ser espectadores y Stella Sacipa: “Los aspectos psicosocia-
de pensar que a veces por estar al mar- les y culturales son el eje sobre el cual
gen de esta problemática el desplaza- se hace posible cualquier intento de re-
miento es ajeno a nuestras vidas, como mediar daños, reconstruir identidades y
lo afirma Oslender, “Hombres y mujeres tejido social, y dignificar a la población,
de comunidades mestizas, negras e en su mayoría errante y anónima, que
indígenas de todo el país, no son seres ha sufrido el despojo de sus tierras, de
anónimos. Tienen rostros y nombre y sus pertenencias y de la esencia de su
hacen parte de una patria donde arma- ser social”6.
dos y gobernantes juran con banderas o
cristos defender”5. Vale la pena llamar la atención del eje-
cutivo frente a la población desplazada
Falta más compromiso del Estado y sus de acuerdo a Nelson Jair Cuchumbe
dirigentes para plantear políticas públi- Holguín, “La corte estima que la res-
cas encaminadas a fortalecer la parte puesta del Estado sufre de graves defi-
psicológica del desplazado, pues la ma- ciencias en cuanto a su capacidad insti-
yoría de ellas están encaminadas a sa- tucional, que abarcan todos los niveles y
tisfacer las necesidades materiales in- componentes de la política, y por lo tan-
mediatas y muy pocas en contrarrestar to, que impiden, de manera sistemática,
el daño psicológico que el desplaza- la protección integral de los derechos de
miento genera, teniendo encuentra a la población desplazada”7.
5
Ibid., p. 146
6
SACIPA RODRIGUEZ, Stella. LECTURA DE LOS SIGNIFICADOS EN HISTORIAS DEL DESPLA-
ZAMIENTO Y DE UNA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA POR LA PAZ. [En línea]. En: Universitas
Psychologica. Vol. 2, No. 001. Enero, 2003; p. 3. Disponible en: [http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/
pdf/647/64720107.pdf]. Consultado. (11 de septiembre de 2012). ISSN 1657-9267.
7
CUCHUMBE HOLGUIN, NELSON JAIR. Njcuchumbepuj.edu.co. REFLEXIONES SOBRE EL SEN-
TIDO Y GENESIS DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO EN COLOMBIA. [En línea]. En: Universitas
Psychologica. No. 065. Enero, 2008; pp. 173-196. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/
pdf/647/64720107.pdf. Consultado. [11 de septiembre, 2012].
38
39. Finalmente, se concluye que el despla- MIENTO FORZADO EN COLOMBIA:
zamiento forzado es un fenómeno social ACUMULACION DE CAPITAL Y EX-
con características propias, generador CLUSION SOCIAL. [En línea].en: Revis-
de consecuencias depredadoras sobre ta electrónica Aportes Andinos. No. 7.
la población civil que la padece en las Octubre, 2003.Disponible en: [http://
zonas de expulsión y recepción; y con www.uasb.edu.ec/padh/centro/pdfs7/
una proyección de incremento y genera- martha%zobello.pdf]. Consultado. (02
lización en todo el territorio nacional en de Septiembre de 2012).
la medida en que se agudice el conflicto
interno armado. CUCHUMBE HOLGUIN, NELSON
JAIR. Njcuchumbepuj.edu.co. RE-
Además, las políticas del Estado para el FLEXIONES SOBRE EL SENTIDO Y
resarcimiento de las víctimas del conflic- GENESIS DEL DESPLAZAMIENTO
to armado en Colombia y; en especial FORZADO EN COLOMBIA. [En línea].
de los daños psicológicos, no han dado En: Universitas Psychologica. No. 065.
los frutos que se esperaría en una so- Enero, 2008; pp. 173-196. Disponible
ciedad que se encuentra destruida co- en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/
mo consecuencia de las experiencias pdf/647/64720107.pdf. Consultado. [11
traumáticas causadas por la guerra. En de septiembre, 2012].
este sentido si el Estado colombiano no
interviene de manera efectiva en esta
HERNANDEZ DELGADO, ESPERAN-
problemática, nuestros niños y niñas
ZA. EL DESPLAZAMIENTO FORZADO
continuarán replicando los comporta-
Y LA OFERTA ESTATAL PARA LA
mientos dañinos aprendidos de la bar-
ATENCION DE LA POBLACION DES-
barie de la guerra.
PLAZADA PO LA VIOLENCIA EN CO-
LOMBIA. [ en línea]. En: Reflexión Polí-
Referencias Bibliográficas tica. No. 1. Marzo, 1999. Disponible en:
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39
40. Consultado. (11 de septiembre de
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SACIPA RODRIGUEZ, Stella. LECTU-
RA DE LOS SIGNIFICADOS EN HIS-
TORIAS DEL DESPLAZAMIENTO Y DE
UNA ORGANIZACIÓN COMUNITARIA
POR LA PAZ. [En línea]. En: Universi-
tas Psychologica. Vol. 2, No. 001. Ene-
ro, 2003; pp. 49-56. Disponible en:
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de septiembre de 2012). ISSN 1657-
9267.
OSLENDER, ULRICH. Ul-
rich.Oslender@ges.gla.ac.uk. LA BANA-
LIDAD DEL DESPLAZAMIENTO: DE
PELEAS ESTADISTICAS Y VACIOS
EN LA REPRESENTACION ETNICA
DEL DESPLAZAMIENTO FORZADO
EN COLOMBIA. [En línea]. En: Universi-
tas Humanistica. No. 69. Enero, 2010;
pp. 139-161.Disponible en: http://
www.redalyc.org/src/inicio/artpdfred.jsp?
¡cve=79118943008. Consultado. (11 de
septiembre de 2012). ISSN 0120-4807.
40
42. CONSECUENCIAS DE LA MINERÍA EN COLOMBIA
Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y colectiva.
Nadie podrá ser privado arbitrariamente de su propiedad.
Declaración Universal de los Derechos Humanos.
Artículo 17
Resumen
La minería en Colombia, se ha convertido en el nuevo insumo para el financiamiento
de la guerra en Colombia, los grupos armados legales e ilegales han hecho de esta
actividad su fuente de financiación de los actos delictivos.
El congreso colombiano mediante la aprobación de leyes como el Código Minero ha
dado vía libre a empresas nacionales y extranjeras para la explotación de los minera-
les del suelo y subsuelo colombiano, trayendo con esto toda clase de destrucción de
ecosistemas y violación de los Derechos Humanos.
Jorge Alirio Orozco Cortés: Estudiante del pregrado de Derecho en la facultad de
Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de Antioquia.
Correo electrónico: jorgealirio23@yahoo.es
C.C: 98 677 384
42
43. Introducción gal e ilegal en Colombia genera despla-
zamiento, descomposición social, po-
breza, violencia y pérdida de la cultura.
El propósito del siguiente ensayo es
Además, causa daños ambientales irre-
analizar las problemáticas ambientales y
versibles por la utilización de mercurio,
sociales causadas por la explotación
alteración de las capas del suelo y la
minera en Colombia. Esta actividad se
contaminación de fuentes de agua.
encuentra en pleno auge en los últimos
tiempos y traerá consecuencias que
Para analizar esta problemática, primero
serán expuestas más adelante.
se realizará un análisis histórico de la
minería en Colombia; luego, se ex-
En el siglo XIX la explotación ilícita de
pondrán algunos temas tratados en el
oro se estableció como una actividad
Código Minero colombiano y sus conse-
económica de grandes proporciones en
cuencias; seguidamente, la relación de
Colombia. Desde esta época nuestro
la minería y la violencia en Colombia,
país, ha sido sometido a la explotación
desplazamiento, masacres y desintegra-
de sus minerales y la aprobación de le-
ción social, por último, los daños am-
yes que favorecen la actividad minera.
bientales causados por la actividad mi-
La expedición del Código Minero apro-
nera.
bado en el año 2001, facilita el estable-
cimiento de empresas nacionales y ex-
La historia de Colombia se ha visto mar-
tranjeras para la explotación de los mi-
cada por un alto grado de saqueo de
nerales del suelo y subsuelo colombia-
sus riquezas desde la llegada de los es-
no, la cual aumenta la destrucción de
pañoles, los cuales se apoderaron del
ecosistemas y el incremento de la vio-
preciado oro que pertenecía a los indí-
lencia.
genas. Parece que con la llegada de es-
tos, llegara la “gangrena” que contami-
En este sentido, la minería se ha con-
naría de avaricia a todas las clases do-
vertido en el nuevo motor de violencia
minantes, políticos, empresarios, comer-
en Colombia. La explotación minera le-
43
44. ciantes y grupos armados legales e ile- de otros productos, lo que hoy se podría
gales que luchan por apoderarse de las llamar lavado de activos, se convirtió en
tierras ricas en oro y demás minerales. una de las actividades del siglo XIX,
según Laurent: “La explotación ilícita de
Los minerales del subsuelo que de oro se estableció como una actividad
acuerdo con la Constitución Nacional económica de grandes proporciones
pertenecen al Estado colombiano, se que favoreció principalmente la importa-
consideran riqueza de nuestro país, han ción de mercancías británicas y de
sido saqueados en la mayoría de los abastecimiento de los circuitos neogra-
casos por contrabandistas que no retri- nadinos”2.
buyen por la explotación de los mismos.
En este sentido según Laurent, al refe- Al realizar un análisis sobre la legisla-
rirse al caso de Antioquia considera ción colombiana para la explotación de
“Antioquia fue la provincia neogranadina los minerales, quedan interrogantes, se
productora de oro, y la comercialización puede mencionar en este sentido la re-
de este metal fue acaparada por los co- flexión de Laurent: “El Estado colombia-
merciantes de la región y canalizada no de la primera mitad del siglo XIX, fo-
significativamente al exterior a través mento sin ser este su propósito el con-
del contrabando”1. trabando de oro a partir de sus políticas
fiscales y monetarias”3. Esto deja entre
La comercialización de oro de Colombia ver que la legislación colombiana en
hacia el exterior y a su vez el comercio materia de la explotación de oro, siem-
1
LAURENT, Muriel y Otros. [res@uniandes.edu.co]. APROXIMACIONES TEÓRICAS AL
CONTRABANDO: EL CASO DEL ORO ANTIOQUEÑO DURANTE LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO
XIX. [En línea]. En: Revista de Estudios Sociales. N° 017. Febrero de 2004; pp. 69-78. Disponible en:
[http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/815/81501707.pdf]. Consultado (10 de septiembre de 2012).
ISSN: 1900-5180.
2
Ibíd., p. 5
3
Ibíd., p. 10
44
45. pre ha favorecido el contrabando y el Artículo 18; Personas extranje-
ras. Las personas naturales y
saqueo de las riquezas que correspon-
jurídicas extranjeras, como pro-
den a nuestra nación, cabe preguntar: ponentes o contratistas de conce-
siones mineras, tendrán los mis-
¿Quiénes legislan cometen actos de ac-
mos derechos y obligaciones que
ción u omisión que termina favorecién- los nacionales colombianos. Las
autoridades minera y ambiental
doles de manera directa o indirecta?
no podrán, en el ámbito de sus
competencias, exigirles requisi-
tos, condiciones y formalidades
Se ha afirmado anteriormente, que en
adicionales o diferentes4.
Colombia se han realizado acciones que
fomentaron el contrabando de oro, me- Queda claro de acuerdo al artículo ante-
diante sus políticas. Pero además, es rior que las personas extranjeras natura-
pertinente para el caso considerar algu- les y jurídicas podrán entrar a realizar
nos apartados del Código Minero vigen- explotaciones mineras, sin ninguna res-
te en Colombia aprobado en el año tricción. La manera como este código
2001. minero ha favorecido la destrucción de
los ecosistemas, el desarraigo de las
Mientras el pueblo colombiano estaba comunidades de sus tierras, mediante la
distraído en las negociaciones de paz expropiación de sus parcelas.
en San Vicente del Cagúan, el congreso
a espaldas de todo el pueblo realizaba Artículo 186. Bienes expropia-
negociaciones que favorecían la explo- bles. Por ser la minería una acti-
vidad de utilidad pública e in-
tación indiscriminada de la minería del terés social, podrá solicitarse la
subsuelo de nuestro país, mediante la expropiación de bienes inmue-
bles por naturaleza o adhesión
aprobación del Código Minero con artí- permanente y de los demás dere-
culos como el siguiente: chos constituidos sobre los mis-
mos, que sean indispensables
para las edificaciones e instala-
4
Ley 785 de 2001, Código de minas. Diario Oficial, Bogotá, 15 de Agosto de 2001. Disponible en:
http://www.otuscolombia.org/tabs/normativa/LEY_685_DE_2001.pdf
45
46. ciones propias de la infraestruc- de los grupos armados legales e ilega-
tura y montajes del proyecto mi-
les para el financiamiento de sus activi-
nero, para la realización de la
extracción o captación de los dades delictivas. En este sentido, los
minerales en el período de ex-
grupos armados ya no realizan sus acti-
plotación y para el ejercicio de
las servidumbres correspondien- vidades delictivas para el control de cul-
tes.
tivos ilícitos, sino en las tierras ricas en
Excepcionalmente también pro- oro.
cederá la expropiación en bene-
ficio de los trabajos explorato-
rios5. La facilidad de comercialización del oro,
las grandes ganancias obtenidas de es-
La aprobación de leyes en el tema mi-
ta actividad, la legalización de dineros,
nero, que favorecen la desigualdad so-
hace que esta actividad sea muy atracti-
cial, el crecimiento de la miseria, el des-
va para los grupos delictivos. Por esto,
plazamiento, las masacres por parte de
se puede asegurar que la minería se ha
grupos armados al servicio de empresas
convertido en el nuevo motor de violen-
que buscan apoderarse de las tierra ri-
cia de nuestro país; los desafíos que
cas en oro, la destrucción de los ecosis-
plantea el narcotráfico para su comer-
temas, la contaminación de los suelos
cialización y el lavado de activos han
con mercurio y tierras infértiles para la
quedado superados por la facilidad de
producción agrícola, es algo que la na-
explotar las riquezas del suelo y sub-
ción colombiana debería saber y pedir
suelo.
explicación al gobierno nacional sobre
sus acciones.
En la actualidad las empresas naciona-
les y transnacionales tienen su mirada
Por otra parte, la facilidad de adquirir
puesta en los territorios de Colombia,
permisos para la explotación minera se
máxime cuando las políticas de estado
ha convertido en una de las estrategias
5
Ibíd., p. 56
46
47. les favorecen en todos los ámbitos, tra-
La compañía AngloGold Ashanti
yendo desplazamiento de las comunida-
(AGA), que cotiza en la bolsa de
des de sus tierras, masacres por parte Londres, es el tercer mayor pro-
ductor de oro del mundo y una
de los grupos armados al servicio de
de las mayores compañías mine-
estas empresas, miseria para las fami- ras operando en Colombia. Enri-
quecida durante la era del Apart-
lias que tenían su sustento de la activi-
heid en Sudáfrica, se le concedió
dad agropecuaria y toda clase de viola- el premio de Greenpeace “Public
Eye Award” por ser la Compañía
ción a los Derechos Humanos.
Mas Irresponsable del Mundo,
debido a sus deplorables actua-
ciones en términos de derechos
El precio del oro ha sufrido una
humanos y agresiones al medio
gran escalada en años recientes.
ambiente en Ghana, un país don-
Como resultado del clima propi-
de la compañía ha estado ope-
cio a los inversores promovido
rando durante muchos años.
por las políticas de seguridad
AGA también ha sido acusada
democrática del Gobierno Co-
de tener vínculos con actividades
lombiano, las multinacionales
paramilitares en áreas de Colom-
han conseguido derechos de mi-
bia, en particular, el Sur de Bolí-
nería en extensas áreas del país.
var y Cauca, también en la Re-
Muchas de estas áreas ocupan
pública Democrática del Congo,
parques nacionales y tierras
o por los abusos de fuerzas de
habitadas por los Indígenas,
seguridad privada en Ghana,
Afrocolombianos y comunidades
África6.
campesinas. No sólo van a ser
devastadores los efectos ambien-
tales, también las comunidades Además, la problemática de la minería
vulnerables van a perder sus me-
va más allá de los problemas sociales
dios de vida y su seguridad ali-
mentaria en el que hasta ahora es del momento, esta actividad trae conse-
uno de los países del mundo más
cuencias ambientales irreversibles, co-
ricos en biodiversidad.
mo lo plantea Mancera: “Una de las pro-
Y culmina diciendo
6
COLOMBIA SOLIDARITY CAMPAIGN. LA COLOSA: LA BÚSQUEDA DE EL DORADO EN CAJA-
MARCA, COLOMBIA. [En línea]. En: Colombia Solidarity Campaign. Vol. 1. 4 de Junio de 2011; p. 3.
Disponible en: [http://www.colombiasolidarity.org.uk/mining/552-la-colosa-la-busqueda-de-el-dorado-en-
cajamarca-colombia]. Consultado (25 de septiembre de 2012).
47