Last presentation given on Open Data from a series of them. This is the most refined version and the most complete. Aceasta este ultima prezentare pe care am susținut-o privind datele deschise și informațiile din sectorul public.

1. DATE DESCHISE
CE SUNT DATELE DESCHISE?
O PERSPECTIVĂ EUROPEANĂ ȘI UNA
ROMÂNEASCĂ
Proiect finanţat prin granturile SEE 2009 – 2014, în cadrul Fondului ONG în România; Conţinutul
acestui material nu reprezintă în mod necesar poziţia oficială a granturilor SEE 2009 – 2014
/
Galați, 7 aprilie, 2015
Constantinescu Nicolaie @kosson

2. Datele 1 Datele 2 Datele 3
12 1232 321
54376 63 765
date.ods
cui folosesc?
mie?
cui aparțin?
pot fi
îmbogățite?
reutilizate?
ce licențe
au?
No Rights
Reserved
All Rights
Reserved
care sunt
costurile?

3. ?
„datele deschise sunt date ce pot fi utilizate în mod liber,
reutilizate și redistribuite de către oricine – supuse doar, cel
mult, la necesitatea atribuirii în condiții identice.”
(Open Data Handbook) versiunea 1.0
produs de Open Knowledge Foundation
Manual
despre Date Deschise

4. „O colecție de date publicate și gestionate de un singur
agent care sunt disponibile pentru acces și descărcare într-
un format sau mai multe.”
Vocabular pentru cataloage de date - DCAT

6. VALOAREA INVESTIȚIILOR EUROPENE
În fiecare dintre țările europene cea mai mare componentă
a investițiilor în PSI este sectorul geografic. Acesta include
categorii precum cartografierea, cadastru, servicii de
meteorologie, date de mediu și servicii hidrogeografice.
Acest sector acoperă 37% din totalul investițiilor PSI în
Franța, 41% în Suedia și peste 57% în Regatul Unit al Marii
Britanii. Informațiile culturale, incluzând muzeele și
bibliotecile constituie următorul sector ca mărime.
Commercial exploitation of Europe’s public sector information Prepared by: Pira International Ltd.,
University of East Anglia and KnowledgeView Ltd. 20 September 2000 European Commission
Directorate-General for the Information Society Luxembourg

7. OPERE DESCHISE - DISTRIBUIREA
Definiția pentru deschis (OKF)
LICENȚĂ DESCHISĂ
Orice termeni suplimentari care însoțesc opera (ex. brevete)
trebuie să nu contrazică termenii licenței.
ACCESIBILITATE
va fi disponibilă în întregime și contra unui cost unic și nu
mai mare decât ar fi rezonabil, de preferință fiind ca aceasta
să fie disponibilă pentru descărcare gratuită pe Internet
FORMAT DESCHIS
un format convenabil și ușor de modificat, astfel încât să nu
existe obstacole tehnologice nenecesare în calea exercitării
drepturilor oferite de licență.

8. OGL-ROU-1.0
Vă este permis să:
Copiați, publicați, distribuiți informația
Să adaptați informația
Să re-folosiți informația în scop comercial sau
necomercial

9. DIN PUNCT DE VEDERE TEHNIC
Dincolo de a fi oferit accesul și datele în integralitatea lor,
datele trebuie publicate respectând formatele deschise
utilizate în IT, care să nu condiționeaz sau să îngreuneze
utilizarea datelor.
De exemplu, dacă un set de date este publicat în fișiere PDF,
chiar dacă sunt îndeplinite toate celelalte cerințe impuse de
conceptul de date deschise, respectivul set de date nu sunt
date deschise pentru că fișierul nu este ușor interpretabil în
mod automat. Acest lucru este valabil pentru fișiere PDF
generate direct din date, dar cu atât mai mult pentru fișiere
PDF care conțin pagini scanate.

10. EXEMPLE
Câteva formate deschise care satisfac toate cerințele pentru
date deschise: 1. CSV (Comma Separated Values – Valori
Separate prin Virgulă) 2. XML (eXtended Markup Language)
3. ODS (Open Document Spreadsheet)

11. EUROPA 2020
În primăvara anului 2010, este lansată Strategia pe 10 ani a
Uniunii Europene: „Europa 2020”. Una dintre cele șapte
inițiative-pilot ale Strategiei Europa 2020 este Agenda
digitală pentru Europa iar mai târziu, în toamna aceluiași an,
doamna Vicepreședinte a Comisiei Europene Neelie Kroes
„spunea DA datelor deschise” (în contextul îndemnului
pentru reutilizarea informațiilor din sectorul public).
http://daeimplementation.eu/

13. AGENDA DIGITALĂ PENTRU EUROPA
„Datele Deschise se referă la ideea că anumite date ar trebui
să fie liber disponibile pentru utilizare și reutilizare.”
(Agenda Digitală pentru Europa, http://ec.europa.eu/digital-
agenda/public-sector-information-raw-data-new-services-
and-products)

14. CE REPREZINTĂ DATELE DESCHISE
PENTRU CE?
„[...] informații geografice, statistici, date meteorologice,
date provening de la proiectele de cercetare finanțate public
și cărțile digitizate din biblioteci"
„Câștigurile economice totale din deschiderea acestei
resurse ar putea urca până la 40 de milioane de euro în UE.”
VIITORUL: „140 de miliarde de euro”.
Open data: An engine for innovation, growth and transparent governance

15. CADRU LEGAL ȘI INIȚIATIVE POLITICE
Mișcarea către date deschise prinde viteză în câteva state
membre. Acestea îmbrățișează conceptul din motive de
transparență, eficiență administrativă și pentru potențialul
economic al reutilizării. Sprijină guvernarea deschisă prin
măsuri practice și legislative, precum producerea datelor în
formate machine-readable și crearea de portaluri.
1. Directiva privind reutilizarea informațiilor din sectorul public (2003 & 2009)
2. Inițiative politice în diferite sectoare: directivele INSPIRE (OJ L 345/90, 31.12.2003) privind
informațiile de mediu; Marine Knowlege 2020; e-Infrastructure of Open Access Repositories
COM(2007) 56, Communication on ICT infrastructures for e-Science COM(2009) 108); dezvoltarea
Europeana pentru patrimoniul cultural
Open data: An engine for innovation, growth and transparent governance

16. CARTA PENTRU DATE DESCHISE A
GRUPULUI G8
18 IUNIE, 2013
„Întreaga lume asistă la creșterea unei mișcări globale
mijlocită de tehnologie, de media socială fiind alimentată de
informație [...] Datele deschise stau în inima acestei mișcări
globale.”
Open Data by Default | Date Deschise prin definiție
Quality and Quantity | Calitate și cantitate
Useable by All | Utilizabile de toată lumea
Releasing Data for Improved Governance | Difuzare de date pentru o mai bună
Releasing Data for Innovation | Difuzare de date pentru inovare
guvernare

17. DIRECTIVA 98 DIN 2003
privind reutilizarea informației din sectorul public țintește
Ținta vizată „stabilirea un set minim de reguli care să
guverneze reutilizarea”
o minimă armonizare a regulilor la nivel
național și a practicilor privind reutilizarea

18. ARTICOLUL 2, ALINIATUL 2
„Prin «document» se înțelege:
(a) orice conținut indiferent de mediu (scris
pe hârtie sau stocat în format electronic
sau ca fonograme, înregistrare vizuală sau
audio-vizuală);
(b) oricare parte a acestui conținut”

19. DIRECTIVA 2013/37/UE
PENTRU MODIFICAREA DIRECTIVEI
2003/98/EC PRIVIND REUTILIZAREA
INFORMAŢIILOR DIN SECTORUL PUBLIC
Propune un număr minim de reguli pentru a pune la
dispoziție informația produsă de instituțiile publice și
agențiile guvernamentale
Specifică drepturile persoanelor fizice și juridice privitor la
reutilizare
Recomandădistribuirea prin mijloace electronice.

20. O COMUNICARE (2014)
Orientări privind licențele standard recomandate, seturile de date și taxarea reutilizării
documentelor
2014/C 240/01
„[...] directiva nu se aplică documentelor asupra cărora părți terțe dețin drepturi de proprietate
intelectuală”.
„directiva nu impune utilizarea licențelor formale” -
preferabil este un aviz
Marca recomandată de comunicare
„[...] să se ia în considerare posibilitatea de a elabora o licență națională deschisă adecvată”. [...] să
acopere numai cerințele în materie de atribuire [...]

21. SETURILE DE DATE TEMATICE?
Categorie Exemple seturi de date
Date
geospațiale
Coduri poștale, hărți naționale și locale (planuri cadastrale,
hărți topografice, marine, ale frontierelor administrative etc.)
Observarea
Pământului și
mediu
Date spațiale și in situ (monitorizarea condițiilor meteorologice,
a calității terenurilor și a apei, a consumului de energie, a
nivelurilor emisiilor etc.)
Date privind
transporturile
Orarele transportului public (toate modurile de transport) la
nivel național, regional și local, informații privind lucrările
rutiere, traficul etc. (14)
Statistici
Date statistice naționale, regionale și locale, însoțite de
principalii indicatori demografici și economici (PIB, vârstă,
stare de sănătate, nivelul șomajului, venituri, educație etc.)
Întreprinderi
Registrul comerțului și registrul întreprinderilor (listele
întreprinderilor înregistrate, informații privind forma de
proprietate și modul de gestionare, identificatorii înregistrării,
bilanțuri financiare etc.)

22. să fie publicate online în forma lor originală, nemodificată, pentru a asigura apariția acestora în
timp util;
să fie publicate și actualizate cu cel mai înalt nivel de detaliu pentru a se asigura că sunt
complete;
să fie publicate și păstrate într-o locație stabilă, de preferință la cel mai înalt nivel organizațional
din cadrul administrației, pentru a se asigura accesul facil și disponibilitatea pe termen lung;
să fie publicate în formate prelucrabile automat și deschise (CSV, JSON, XML, RDF etc.), pentru a
spori accesibilitatea lor;
să fie descrise în formate de metadate bogate și să fie clasificate în conformitate cu vocabularele
standard (DCAT, Eurovoc, ADMS etc.), pentru a facilita căutarea și interoperabilitatea acestora;
să fie accesibile sub formă de transfer de date (fluxuri masive de date), precum și prin
intermediul interfețelor de programare a aplicațiilor (Application Programming Interface – API)
pentru a facilita prelucrarea lor automată;
să fie însoțite de documente explicative privind metadatele și vocabularele controlate folosite,
pentru a promova interoperabilitatea bazelor de date; și
să facă periodic obiectul feedback-ului din partea reutilizatorilor (consultări publice, casete de
comentarii, bloguri, raportare automată etc.), pentru a menține calitatea datelor de-a lungul
timpului și a promova implicarea publicului.

23. COSTURI DIRECTE CONSIDERATE
ELIGIBILE
A. Costuri legate de crearea datelor: întocmire, colectare,
anonimizare
B. Costuri legate în sens vast de „distribuire”: infrastructură,
duplicare, manipulare, consultare, livrare
C. Costuri specifice bibliotecilor (inclusiv bibliotecilor
universitare), muzeelor și arhivelor: conservare, autorizația
de a utiliza opere protejate prin drepturi

24. Decizia Comisiei Europene din 12 decembrie 2011
PRIVIND REUTILIZAREA
DOCUMENTELOR COMISIEI
2011/833/EU
„Decizia determină condițiile privind reutilizarea
documentelor deținute de Comisie sau de Oficiul pentru
Publicații al Uniunii Europene în numele său cu scopul de a
înlesni o mai largă reutilizare a informației [...]”.
un singur portal de date ca un unic punct de acces la
documentele disponbile pentru reutilizare

25. Art. 3, alin. 4
‘licence’ means the granting of permission
to reuse documents under specified
conditions. ‘Open licence’ means a licence
where reuse of documents is permitted for
all specified uses in a unilateral declaration
by the right​holder;

26. Art. 3, alin. 5
‘machine-readable’ means that digital
documents are sufficiently structured for
software applications to identify reliably
individual statements of fact and their
internal structure;

27. Art. 3, alin. 6
‘structured data’ is data organised in a way
that allows reliable identification of
individual statements of fact and all their
components, as exemplified in databases
and spreadsheets;

28. Art. 3, alin. 7
‘portal’ refers to a single point of access to
data from a variety of web sources. The
sources generate both the data and the
related metadata. The metadata needed
for indexing are automatically harvested
by the portal and inte​grated to the extent
needed to support common func​tionalities
such as search and linking. The portal may
also cache data from the contributing
sources in order to improve performance or
provide additional functionalities.

29. LEGE privind reutilizarea informaţiilor din instituţiile publice modificată de109 din 25 aprilie 2007
Legea nr. 213 din 24 octombrie 2008
Reutilizarea documentelor deţinute de instituţiile publice
este liberă. Art.5, alin.1
Condiţiile pentru reutilizarea documentelor nu trebuie să
fie discriminatorii pentru categorii asemănătoare de
documente destinate reutilizării. Art.5, alin.2
„orice conţinut informaţional sau orice parte a unui
asemenea conţinut, indiferent de forma de stocare a
datelor, pe suport de hârtie, în format electronic, audio,
video sau audiovizual”. Art.4. para. b

30. sau pot
METODOLOGICE DE
APLICARE A LEGII 109
NORMELE
privind privind reutilizarea informaţiilor din instituţiile
publice
„instituțiile publice au obligația de a organiza structuri
specializate în cadrul compartimentelor de informare și
relații publice”
„desemna persoane cu atribuții în acest domeniu”

31. LEGEA 544
(2001)
Accesul liber și neîngrădit este un principiu fundamental.
Accesul se face din oficiu sau la cerere prin intermediul compartimentului pentru relații publice sau al
persoanei desemnate în acest scop
„[...] informație [...] indiferent de suportul ori de forma sau de modul de exprimare a informației”.
printre alte obligații, instituțiile și autoritățile publice
„comunică din oficiu”:
lista cuprinzând documentele de interes public
lista cuprinzând categoriile de documente produse și/sau
gestionate [...]

32. STRATEGIA NAȚIONALĂ ANTICORUPȚIE
HOTĂRÂRE nr. 215 din 20 martie 2012
Obiectivul specific 2 face parte din setul de „măsuri specifice
pentru creșterea gradului de integritate și transparență în
domenii/sectoare prioritare” și vizează „creșterea
transparenței instituționale prin sporirea gradului de
disponibilitate a datelor publice deschise (open data) puse
la dispoziție de către autoritățile publice”.
Prima măsură vizează „îndeplinirea
procedurilor de aderare la
”
Parteneriatul
pentru o guvernare deschisă
Parteneriatul pentru o guvernare deschisă

33. Datele publice deschise sunt acele date puse la dispoziţie de
către autorităţile publice şi care sunt liber de accesat,
reutilizat şi redistribuit. Ca principale caracteristici, datele
deschise sunt procesabile (pot fi prelucrate prin mijloace
automate) şi sunt furnizate într-un format deschis (asupra
căruia nicio entitate nu deţine control exclusiv) şi sub o
licenţă deschisă (care permite folosirea liberă a datelor, fără
ca acestea să fie limitate prin drepturi de proprietate
intelectuală - drepturi de autor, drept sui-generis cu privire
la bazele de date, mărci sau secrete comerciale).

36. EFORTURI ȘI SPRIJIN EUROPEAN

37. OPEN DATA SUPPORT - COMISIA EUROPEANĂ

38. Oferă:
Date și modalități de pregătire a metadatelor; servicii de
editare și publicare
Servicii de instruire în zona datelor deschise
(interconectare)
Servicii de consultanță pentru servicii și pentru IT

39. Un portal de date pan-european - un punct de acces
dezvoltat de Open Knowledge Foundation ca parte a LOD2
("Creating knowledge out of interlinked data")

40. http://open-data.europa.eu/en/data/

41. ePSIplatform este inițiativa Comisiei Europene prin
Directoratul general CONNECT care are drept obiectiv
promovarea unei piețe destinate reutilizării Informațiilor din
Sectorul Public și a Datelor Deschise în întreaga Europă. În
portalul accesibil la veți putea
găsi noutățile, studii legale privind reutilizarea Informațiilor
din Sectorul Public, bune practici și exemple de produse și
servicii dezvoltate din reutilizarea datelor deschise și toate
evenimentele care se desfășoară pe continent.
http://www.epsiplatform.eu

42. LAPSI (LEGAL ASPECTS OF PUBLIC SECTOR
INFORMATION) 2.0
este
o rețea tematică dezvoltată de Comisia Europeană care a
avut drept scop identificarea obstacolelor din calea
accesului și a reutilizării Informației din Sectorul Public.
Ceea ce a făcut în doi ani rețeaua este să colecteze exemple
de bune practici privind licențierea deschisă, întărirea
legislației și pentru a găsi un echilibru între drepturile de
protecție intelectuală, protecția datelor și datele deschise.

43. PROIECTE EUROPENE

44. PROIECTUL ENGAGE
http://www.engagedata.eu/
http://www.engage-project.eu

45. HOMER PROJECT - HARMONISING OPEN
DATA IN THE MEDITERRANEAN THROUGH
BETTER ACCESS AND REUSE OF PUBLIC
SECTOR INFORMATION
http://homerproject.eu
HOMER este un proiect focalizat pe tema Datelor Deschise:
explorarea uneu politici la nivel mondial privind PSI-ul
disponibil ;i exploatabil.

46. DOMENII PENTRU DATE DESCHISE
UNDE AJUNG SĂ FIE REFOLOSITE DATELE?
Aplicativitatea seturilor de date acoperă toate domeniile
vieții de la cultură, la cercetare.

47. CULTURĂ::OPENGLAM

48. JURNALISM
The Guardian: Datablog

49. Neue Zürcher Zeitung: Data

50. MICA BIBLIOTECĂ
Open Data: unleashing the potential
Good basic data for everyone
Manualul despre date deschise

51. Manualul jurnalismului bazat pe date

52. Resurse:
PD
BY-NC
EU flag-map
Eastern Europe at Night (NASA, International Space
Station, 10/15/11)