El documento presenta una introducción a los conceptos fundamentales de las políticas públicas. Define políticas públicas como productos de un sistema político que involucra interacciones entre actores gubernamentales y no gubernamentales para abordar problemas colectivos. También describe modelos teóricos como el enfoque de sistemas y el modelo de Easton para analizar el proceso de formulación de políticas públicas. Finalmente, señala algunas tendencias actuales como un mayor protagonismo de los gobiernos locales y el uso de redes e internet para la participación ciudadana.

1. Política pública - Algunos aspectos conceptuales, de representación y tendencias- Enrique Muñoz Goncen

2. Es un término acuñado en Estado Unidos, del que Daniel Lerner y Harold Lasswell , promovieron su análisis en los 50 la traducción de policy como “política” no tiene un significado univoco y preciso ; sino que se presta a diversas interpretaciones y confusiones

3. Es el arte de lograr legitimidad y de gobernar por medio del uso de argumentos, persuasión y compromisos en lugar de hacerlo con el uso de la fuerza En la política es necesario considerar valores , nada es automático ni nada constituye una cosa dada (Bresser-Pereira, 2004)‏

4. todo sucede a través de decisiones que implican opciones, responden a determinados intereses o hacen referencia a principios morales ; en un régimen democrático hay que agregar las manifestaciones de la ciudadanía que dan origen al debate público (Bresser-Pereira, 2004)‏

5. Cuando una política pública nace, lo primero es lo que ocurre en la base, sobre el territorio : las necesidades de los habitantes , los problemas de tal o cual sector es un proceso de ascenso a partir de demandas aisladas, que son reagrupadas por grupos de interés, que se convierten en sus intérpretes (Meny, Thoenig, 1992)‏

6. Estas necesidades y problemas representan desequilibrios que, cuando cruzan cierto nivel, son objeto de acciones, procedimientos e iniciativas; por parte de personas del gobierno y la sociedad civil , que presionarán sobre la autoridad pública competente para que intervenga (Meny, Thoenig, 1992)‏

7. Una política es en un doble sentido un curso de acción : es el curso de acción deliberadamente diseñado y el curso de acción efectivamente seguido No sólo lo que el gobierno dice y quiere hacer. También lo que realmente hace y logra, por sí mismo o en interacción con actores políticos y sociales (L. Aguilar, 1993: 3)‏

8. Una política, es también una actividad de comunicación pública y no sólo una decisión orientada a la efectuación de metas Incorpora una intencionalidad comunicativa y no sólo estratégica y productiva (L. Aguilar, 1993)‏

9. Las políticas públicas asumen el espacio de lo público como un espacio de confluencia entre actores gubernamentales y no gubernamentales .. la pluralidad siempre estará presente en la acción pública (Cabrero, 2003)‏

10. La acción pública se refiere a: la construcción y la calificación de los problemas colectivos por una sociedad, problemas que ella puede delegar o no delegar a una o varias agencias gubernamentales , así como la elaboración de respuestas, contenidos, instrumentos y procesos para su tratamiento (Thoenig, en Cabrero 2005)‏

11. Las políticas públicas son la disciplina de la ciencia política que tiene por estudio la acción de las autoridades públicas en el seno de la sociedad En su diseño e implementación técnica confluyen otras disciplinas http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas

12. Las políticas públicas deben ser la traducción de determinadas categorías como: la regulación, educación, desarrollo social, salud, seguridad pública, infraestructura, comunicaciones, energía, agricultura, etc. http://es.wikipedia.org/wiki/Pol%C3%ADticas_p%C3%BAblicas

13. Desde teoría de sistemas y Cibernética

14. Para poder entender y analizar a las políticas públicas se desarrollaron en los 60 y 70 representaciones a través de: el enfoque de sistemas, investigación de operaciones, programación lineal, teoría de colas, teoría de juegos, técnicas de Montecarlo y análisis costo beneficio (Lee y Johnson 1973)‏

15. Modelo de David Easton Analizar, entender , tratar de comprender mejor a la Política en general mediante una visión sistémica Hace una explicación del concepto de Políticas Públicas como productos de un sistema político

16. Define al Sistema Político como: Aquellas interacciones por medio de las cuales se asignan valores en una sociedad . interpreta la vida política como una serie compleja de procesos

17. El sistema político Es un sistema abierto , es decir, que puede cambiar de forma, que posee la capacidad de dar respuestas a las perturbaciones y en consecuencia adaptarse a las circunstancias Es pieza fundamental, para iniciar el estudio de los fenómenos políticos que nos permita formular un análisis teórico complejo

18. Los inputs son las demandas y apoyo de la sociedad, y las circunstancias del ambiente externo que modifican la forma y el funcionamiento del sistema político Los outputs , son las decisiones y acciones que sirven para organizar las consecuencias resultantes , no de las acciones del ambiente, sino de las de los miembros del sistema

19. El sistema político es un proceso de retroalimentación de información , así como de respuestas que se dan o se abstienen de darse, es en donde aparecen las políticas públicas , como productos del sistema político

20. Modelo simplificado de un sistema político; Easton 1965

22. OCDE, 2003

24. OCDE, 2003

25. Stafford Beer Modelo de sistema viable, 1973

26. Tendencias actuales de la política pública

27. Desde las últimas décadas el papel de los gobiernos locales para elaborar sus propias políticas públicas y tener una mayor capacidad de autogestión, es un fenómeno social que sigue en aumento

28. La adopción del enfoque de redes de política pública (policy network) para ubicar subsistemas de práctica e intereses en torno a una cooperación no jerárquica entre organizaciones, grupos e individuos Estas redes si bien dan cierta estabilidad a la acción pública no son rígidas ; evolucionan y cambian a través del tiempo

29. Aplicaciones de la Web 2.0 en las redes sociales de la arena política ( Política 2.0) es un tema de vanguardia, principalmente para los partidos políticos franceses, españoles y norteamericanos Quienes lo consideran no solamente como un medio eficaz e innovador de publicidad de campañas políticas, sino como el medio más cercano de vínculo con la ciudadanía , lo cual puede representar un movimiento de renovación de la política pública